煉油化工企業(yè)裝置設(shè)施拆除安全管理辦法

1、1 總則煉油化工企業(yè)裝置設(shè)施拆除安全管理辦法1.1 目的依據(jù)為規(guī)范集團(tuán)公司企業(yè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施廢棄拆除或處置工程的安全管理，防止拆除、處置過程中發(fā)生事故，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司承包商安全管理辦法和特殊作業(yè)安全管理規(guī)定等制度，制定本辦法。1.2 規(guī)范內(nèi)容界定1.2.1 本辦法所稱的生產(chǎn)裝置是指油氣處理裝置、煉油化工裝置；設(shè)施主要包括生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、加油（氣）站、建構(gòu)筑物等。1.2.2 本辦法所稱的拆除工程是指對(duì)現(xiàn)有的裝置或設(shè)施進(jìn)行拆除的工程或項(xiàng)目，可分為全部拆除和局部拆除（不含日常維修零部件拆除） 。1.2.3 本辦法適用于各企事業(yè)單位、各分（子）公司

2、、控股或負(fù)責(zé)管理的合資公司。2 組織管理與職責(zé)2.1 企業(yè)是拆除工程安全監(jiān)管的責(zé)任主體單位，按照管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，落實(shí)專業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。2.2 已進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交的，受讓方是裝置、設(shè)施拆除安全監(jiān)管的責(zé)任主體單位，其安全責(zé)任應(yīng)在合同中明確。2.3 施工單位是拆除工程的安全責(zé)任主體單位，對(duì)拆除工程的安全負(fù)總責(zé)。2.4 拆除工程監(jiān)理單位及第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施管理，并對(duì)拆除工程的安全承擔(dān)監(jiān)理或監(jiān)督責(zé)任。3 管理內(nèi)容及要求3.1 總體要求3.1.1 裝置、 設(shè)施拆除工程納入企業(yè)“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡稱危大工程） ”范疇進(jìn)行管理。3.1

3、.2 拆除工程現(xiàn)場的消防通道、行車通道及應(yīng)急逃生通道應(yīng)保持暢通。消防設(shè)施拆除應(yīng)為最后工序，消防水系統(tǒng)在施工 期間應(yīng)保證正常運(yùn)行。3.1.3 企業(yè)應(yīng)保障拆除裝置、設(shè)施周邊環(huán)境滿足拆除安全要求。3.1.4 企業(yè)拆除工程負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)職能部門、施工單位、監(jiān)理單位（第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行拆除工程開工安全條件確認(rèn)和完工驗(yàn)收，分別編制報(bào)告，并簽字確認(rèn)。3.2 資質(zhì)管理3.2.1 拆除工程必須由具備拆除相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)；爆破單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)。3.2.2 拆除工程實(shí)行承包商安全能力資格審查制度。企業(yè)或受讓方對(duì)施工單位的hsse管理體系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、現(xiàn)

4、場監(jiān)護(hù)人員的安全能力進(jìn)行審查。審查不合格的，不得承擔(dān)拆除工程。企業(yè)或受讓方對(duì)監(jiān)理單位、第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的hsse管理體系、監(jiān)理（現(xiàn)場監(jiān)督） 人員的資質(zhì)、 能力進(jìn)行審查， 審查不合格的， 不得從事監(jiān)理、監(jiān)督工作。3.3 交付拆除前安全管理3.3.1 企業(yè)應(yīng)制定拆除項(xiàng)目安全保障方案。方案中應(yīng)包含拆除安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。3.3.2 交付拆除前，企業(yè)、受讓方應(yīng)組織對(duì)待拆除裝置、設(shè)施進(jìn)行封閉化管理，有效與其他裝置設(shè)施隔離。對(duì)拆除區(qū)域隔油池、水封井、地溝地漏等進(jìn)行沖洗并有效封堵，劃出安全隔離作業(yè)區(qū)。3.3.3 含有易燃易爆、 有毒有害介質(zhì)的設(shè)備、 管道應(yīng)進(jìn)行置換、

5、吹掃、清洗等工藝處理，且處置合格。3.3.4 交出前，企業(yè)、受讓方應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全條件確認(rèn)，并開具裝置設(shè)施交出單。3.3.5 放射性、易制毒、易制爆、易燃易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)的廢棄， 應(yīng)制訂專項(xiàng)安全處置方案，并依法合規(guī)處理。3.4 拆除工程施工安全管理3.4.1 開工前，企業(yè)、受讓方應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆除工程內(nèi)容交底。3.4.2 開工前， 施工總承包單位應(yīng)編制專項(xiàng)拆除工程方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、企業(yè)或受讓方技術(shù)負(fù)責(zé)人簽批后，方案生效。3.4.3 拆除工程方案中，應(yīng)含有組織機(jī)構(gòu)、拆除內(nèi)容、拆除工序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全控

6、制措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.4.4 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照拆除方案施工，不得擅自修改、調(diào)整方案。如因設(shè)計(jì)、外部環(huán)境等因素影響確需修改的，修改后的方案應(yīng)按3.4.2 要求重新審批。3.4.5 拆除方案實(shí)施前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。3.4.6 拆除工程實(shí)行全工序安全條件確認(rèn)制度。各項(xiàng)工序開工前，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位開展安全條件確認(rèn)，并書面報(bào)告企業(yè)或受讓方，方案審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.4.7 拆除工程應(yīng)制定拆除順序圖，明確拆除步驟和要點(diǎn)，施工單位負(fù)責(zé)組織審查，監(jiān)理總工程師審批后方可進(jìn)入下一道工序；拆除過程對(duì)環(huán)境、 設(shè)備、管線內(nèi)氣體進(jìn)行不間斷檢測， 發(fā)現(xiàn)殘余物等異常情況時(shí)，應(yīng)立即停工，并按變更管理制度 實(shí)施變更管理。3.4.8 使用爆破等高風(fēng)險(xiǎn)方式進(jìn)行拆除裝置、設(shè)施的， 應(yīng)委托第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.4.9 拆除過程發(fā)現(xiàn)殘余物料，應(yīng)進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移、回收處理。拆除過程中發(fā)現(xiàn)廢棄物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定無害化處理，需轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承運(yùn)。3.5 拆除后管理3.5.1 對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置設(shè)施，拆除后應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)卣畟浒傅陌踩O(jiān)管部門核銷。3.5.2 對(duì)于報(bào)廢的特種設(shè)備，按規(guī)定到當(dāng)?shù)卣胤N設(shè)備監(jiān)管部門注銷。3.5.3 企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)拆除后設(shè)備設(shè)施的處置、收運(yùn)、 檔案管理工作，詳細(xì)記錄其種類、數(shù)量、