解讀保障農(nóng)民工工資支付條例與開發(fā)商合規(guī)風險防范

1、解讀保障農(nóng)民工工資支付條例與開發(fā)商合規(guī)風險防范2019 年 12 月 30 日國務院發(fā)布了保障農(nóng)民工工資支付條例（以下簡稱為“條例”），自 2020 年 5 月 1 日起施行。條例的發(fā)布彰顯了黨中央、 國務院對根治欠薪工作的高度重視， 開啟了依法治欠的新階段。 下面結合地產(chǎn)公司的工作實際談談如何防范基于 條例的合規(guī)風險。一、合規(guī)風險識別（一）建設單位沒有滿足施工所需要的資金安排將不能獲取施工許可證。條例第二十三條規(guī)定： “建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。 沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設； 依法需要辦理施工許可證的，相關行業(yè)工程建設主管部門不予頒發(fā)施工許可證。”

2、（二）建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，將被責令停工和限制新建項目， 并記入信用記錄。條例第二十四條第一款規(guī)定： “建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保?！钡谒氖艞l規(guī)定：“建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的， 縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄， 納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。 ”條例“第五十七條規(guī)定：“有下列情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正； 逾期不改正的， 責令項目停工， 并處 5 萬元以上 10萬元以下的罰款：（一）

3、建設單位未依法提供工程款支付擔 保?！保ㄈ┕こ淌┕ず贤袘敯凑毡Ｕ限r(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用及不得超過1 個月的撥付周期。條例第二十四條第二款規(guī)定： “建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、 工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期， 并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。 人工費用撥付周期不得超過1 個月?！?第二十四條第三款規(guī)定： “建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存?zhèn)洳??！保ㄋ模┙ㄔO單位應按照合同約定及時撥付工程款并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。條例第二十九條第一款規(guī)定： “建設單位應當按照合同約

4、定及時撥付工程款， 并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶， 加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督?！?第二十九條第二款規(guī)定：“因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農(nóng) 民工工資拖欠的， 建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資?！钡诙艞l第三款規(guī)定： “建設單位應當以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關的矛盾糾紛。 發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的， 建設單位應當會同施工總承包單位及時處理， 并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報告有關情況。

5、”條例第五十七條規(guī)定：“有下列情形之一的， 由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并 處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（二）建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；（三）建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料?！保ㄎ澹┙ㄔO單位不能以存在工程合同糾紛作為不按照規(guī)定撥付工程款中的人工費用的抗辯理由。條例第三十五條規(guī)定： “建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付

6、工程款中的人工費 用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。”（六）建設單位將工程違法發(fā)包給不具備合法經(jīng)營資格的單位或?qū)嶋H施工人導致拖欠農(nóng)民工工資的，建設單位要承擔清償責任。條例第三十六條規(guī)定： “建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。”（七） 建設單位建設行為違法導致拖欠農(nóng)民工工資的，建設單位要承擔清償責任。條例第三十七條規(guī)定： “工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位清償?！保ò耍﹪乐剡`反條例的行為可能被追究刑事法律責任。條例第四十一條規(guī)定： “人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關審查并作出決定。”二、合規(guī)風險防范要點（一）建設單位要在項目開工前做好施工所需要的資金安排。（二）建設單位要依法為施工單位提供工程款支付擔保。（三）建設單位要在施工合同中依法明確約定人工費用及人工費用的撥付周期。 這需要建設單位在條例實施前提前研究如何對原工程量清單中的開辦費項目、實物工程量項目等清單項目進行調(diào)整， 提前研究如何對原工程總包合同和分包合同條款進行合規(guī)調(diào)整。