在全縣第三季度安全生產例會上的講話

1、1 / 5 在全縣第三季度安全生產例會上的講話在全縣第三季度安全生產例會上的講話 同志們： 今天這次會議的主要任務是：貫徹上級關于安全生產的線管要求，理清工作思路、明確工作任務，奮力推動安全生產工作再上新臺階。下面，我強調三點意見。 一、安全生產是“歸零”的工作，任何時候都不能松懈一、安全生產是“歸零”的工作，任何時候都不能松懈 上半年，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府和縣安委會全體成員單位認真貫徹落實上級黨委政府和省、市安委會關于安全生產工作的決策部署，在年度考核中被評為省安全生產良好縣、xx 市安全生產優(yōu)秀縣。縱觀當前安全生產情況，全縣安全生產形勢雖總體平穩(wěn)，但依然存在風險隱患點多面廣、基層基礎薄弱、監(jiān)

2、管執(zhí)法寬松軟等工作短板和薄弱環(huán)節(jié)， 安全生產所面臨的形勢依然嚴峻復雜。 從基礎層面看，從基礎層面看，我縣生產經營單位門類全、數(shù)量多、規(guī)模小、防災抗災能力弱；農村道路線長面廣、 臨崖臨水路段多、 安全防護設施不完備； 農村大團寨較多、 消防火災隱患多、基礎設施薄弱。 從企業(yè)層從企業(yè)層面看，面看，部分生產經營單位在落實安全生產主體責任上還有差距，安全投入欠賬多、安全培訓流于形式、規(guī)章制度形同虛設，違法、違規(guī)、違章生產經營建設行為時有發(fā)生。 從監(jiān)管層面看，從監(jiān)管層面看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產重視不夠，工作時緊時松，習慣于“滅火式”“應急式”工作，沒能真正做到常抓不懈，沒有真正將責任扛在肩上。特別是

3、在專項整治三年行動和“打非治違”等重點工作上仍存在虛以應對的現(xiàn)象，沒有真正將工作落到實處。少數(shù)監(jiān)管部門之間協(xié)調溝通不暢，安全檢查尚有漏洞盲區(qū)，有的檢查多、執(zhí)法辦案少，監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的現(xiàn)象依然存在。從事故和隱患層面看從事故和隱患層面看，各類社會車輛酒后駕駛、闖紅燈、超速行駛等嚴重道路交通違法現(xiàn)象仍大量存在。 面對這些風險挑戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位必須審時度勢，積極作為，時刻保持清醒的頭腦，切實增強緊迫感、責任感和使命感。把抓好安全生產工作擺在更加突出、更加靠前的位置。準確把握安全生產風險點和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措2 / 5 施， 補齊安全生產工作短板，堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發(fā)

4、展的各個領域、各個行業(yè)，確保 2021 年安全生產大局平穩(wěn)向好。 二、安全生產措施人命關天，任何時候都不能松勁二、安全生產措施人命關天，任何時候都不能松勁 當前，安全工作壓力將成倍增加，這對全縣安全生產工作提出了新的更高要求，大家不能有絲毫驕傲和懈怠，容不得半點麻痹和僥幸。 第一，要疑心聚力，抓緊抓實當前安全生產工作。第一，要疑心聚力，抓緊抓實當前安全生產工作。各負有安全監(jiān)管職責的部門，特別是應急、住建、交通、工信、市場監(jiān)管、消防等復工復產監(jiān)管任務重的部門和高新區(qū)管委會， 要立即組織對轄區(qū)內各類企業(yè)主體生產經營狀況進行分類研判，尤其是要對非煤礦山、建筑施工、“兩客一危”運輸、危險化學品、金屬冶

5、煉、有限空間作業(yè)等生產經營單位進行摸排、掌握現(xiàn)狀，對排查發(fā)現(xiàn)的問題逐一拉條掛賬， 分類施策。 要督促企業(yè)扎實做好復工復產前的隱患排查、 安全檢查、崗前培訓等工作，嚴禁“帶病”復工復產。要結合監(jiān)督檢查，為企業(yè)復工復產提供優(yōu)質高效的服務保障，及時幫助企業(yè)排憂解困。 第二，要突出重點，深入推進安全生產專項整治三年行動。第二，要突出重點，深入推進安全生產專項整治三年行動。2021 年，是安全生產專項整治三年行動的攻堅之年、關鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，充分發(fā)揚釘釘子的精神，按照三年行動方案明確的時間節(jié)點、目標任務抓好各項工作落實。一要落實“兩個清單”動態(tài)管理。一要落實“兩

6、個清單”動態(tài)管理。問題隱患和制度措施“兩個清單”是專項整治的重要量化指標，是檢驗整治成效的“硬杠杠”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要聚焦安全責任“最后一米”落實不到位、重點行業(yè)風險隱患突出等瓶頸性、根源性問題，對癥施策、強化工作措施，扎實做好風險防范工作。特別是要突出“從根本上消除事故隱患”要求，及時、精準、動態(tài)更新 “兩個清單” ， 著力解決和消除一批突出問題和隱患。 二要強力推進打非治違。二要強力推進打非治違。各類非法違法、違規(guī)違章行為是導致安全事故發(fā)生的根源，“打非治違”是防范化解安全風險、遏制各類事故發(fā)生的重要手段。因此，我們不能有絲毫的懈怠，更不能掉以輕心、麻木不仁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必要嚴格按照全縣“

7、打非治違”專項行動計劃安排，盯緊盯牢道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、3 / 5 煙花爆竹、非煤礦山、工貿等重點行業(yè)領域，實實在在地逐一摸排，并根據(jù)排查出來的非法違法行為對應施策，通過采取關閉取締、限期整改等措施一條一條的進行銷號。要堅持嚴字當頭，加大日常突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)保持嚴查重罰高壓態(tài)勢，從嚴從重從快追究非法生產經營者、參與者責任，除依法拆除違法設備、沒收違法所得外，要按照法律規(guī)定上限頂格重罰。對企業(yè)相關責任人，要按照安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定嚴肅追責，加大企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)出不起事、不敢出事。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、 誰檢查

8、誰負責、 誰審批誰負責” 的原則， 依法從嚴從重追究相關人員責任。三要全面推進依法治理。三要全面推進依法治理。各負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責的部門要按照“分類別、分層級、全對接”的計劃執(zhí)法機制，大力推行計劃執(zhí)法、“雙隨機一公開”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和信用管理，通過“黑名單”加大安全生產失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”，嚴格落實查封、扣押、停電、停止火工品供應、吊銷證照、關閉取締等執(zhí)法措施，堅決杜絕“重檢查、輕執(zhí)法”“只檢查，不處罰”現(xiàn)象，著力破解執(zhí)法“寬松軟”瓶頸。 第三，要強化舉措第三，要強化舉措，突出重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。，突出重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各

9、部門要結合本轄區(qū)、本領域本行業(yè)特點，細化方案措施，對重點區(qū)域、重點行業(yè)領域、重大危險源采取防、 管、 控等措施， 真正把安全風險限制在可控范圍之內。 道路交通方面，道路交通方面，要緊盯“兩客一?！钡戎攸c車輛，嚴厲查處超速、超員、超載、酒駕、醉駕、疲勞駕駛、非法載客等違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生惡性交通事故。消防安全方面，消防安全方面，要緊盯學校醫(yī)院、賓館飯店、商娛場所等人員密集場所，加強消防安全監(jiān)管，落實各項安全保障措施。 建筑施工方面，建筑施工方面， 要進一步完善和落實建筑工程各項管理制度，切實加強對高支模、腳手架、深基坑等設施設備的安全監(jiān)管，堅決杜絕坍塌、高空墜落等安全事故。非煤礦山方面，非煤礦

10、山方面，要緊盯已關閉礦山企業(yè)，嚴防明停暗開、死灰復燃；嚴厲打擊超范圍開采、以采代探等行為。危險化學品和煙花爆竹方面，危險化學品和煙花爆竹方面，要聚焦?；飞a、經營、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)，實施全過程、全方位、全流程的有效監(jiān)控，強力督促隱患整改，嚴防事故發(fā)生；要持續(xù)開展煙花爆竹“打非4 / 5 清剿”，規(guī)范經營行為。特種設備方面，特種設備方面，要深入開展壓力容器、電梯、起重機械等安全專項整治，確保消除各類隱患。其它行業(yè)領域其它行業(yè)領域也要結合行業(yè)實際，緊盯高風險部位和環(huán)節(jié)，全面排查整治隱患，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。 第四，要未雨綢繆，全面提升應急處置能力。第四，要未雨綢繆，全面提升應急處置能力

11、。根據(jù)應急管理改革要求，按照“全災種、大應急”的工作格局，在提升應急處置能力上要下功夫、出實招。一一要進一步健全應急預案體系。要進一步健全應急預案體系。由縣應急局牽頭，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“縱向到底、橫向到邊”原則，研究制定由縣到鄉(xiāng)、自上而下的應急預案，縣鄉(xiāng)之間不能有“斷層”，部門之間不能有空隙，逐步構建一個完整、統(tǒng)一的應急預案管理體系。同時，加強應急預案演練，針對演練和應急實踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。 二要進一步完善應急運行機制。二要進一步完善應急運行機制。 要健全完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，及時把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。

12、要加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的配合協(xié)調，建立健全應急處置的聯(lián)動機制，明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件。三要進一步推進鄉(xiāng)、村兩級應急能力三要進一步推進鄉(xiāng)、村兩級應急能力建設。建設。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練）、村“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）的標準全面推進建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省里的驗收標準開展自查梳理，缺什么補什么，在人、財、物各方面要給予支持保障，確保鄉(xiāng)、村兩級應急管理工作有人抓、有人管、管得住、管得好。 三、千條萬條落實第一條，安全生產任何時候不能松手三、千條萬條落實第一條，安全生

13、產任何時候不能松手 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把安全生產工作擺在更加重要位置，擰緊責任鏈條，抓好工作落實，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。 一要嚴明工作責任。一要嚴明工作責任。 嚴明 “黨政領導” 責任， 各級黨政主要負責同志作為 “第一責任人”，要親自研究部署、親自解決問題、親自督促檢查。事故發(fā)生后，要第一時間趕赴現(xiàn)場，親自調度、親自指揮、親自處置。嚴明“行業(yè)管理”責任，按照“三個必須”原則，全面落實部門責任，堅持明查與暗訪相結合，日常檢查5 / 5 與隨機抽查相結合，采取“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)開展“拉網(wǎng)式、地毯式”大排查，切實把自己的門看好，把自己的事管好。嚴明“企業(yè)主體”責任，各生產經營單位要

14、強化主體責任，扎實做好內部排查，既查“管得到”的地方、又查“想不到”的地方，不斷找問題、堵漏洞、補短板，不折不扣把安全生產各項政策和規(guī)定落實到具體的崗位和節(jié)點上， 全面排查治理事故隱患， 牢牢守住安全生產 “第一道關口”。 二要抓實問題整改。二要抓實問題整改。要高度重視問題隱患整改工作，嚴格實施重大隱患掛牌督辦制度，確保風險有效管控到位，隱患閉環(huán)治理到位。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要進行原因分析，建立問題臺賬，實行銷號管理。把督查考核作為衡量安全生產工作成效的“重要手段”和“基本標尺”，積極探索建立科學、高效、規(guī)范的考核評價體系。著力改進方式，將日常督查和年度考核有機結合起來，健全目標考核與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤的配套制度，強化考核結果運用。 三要嚴格責任追究。三要嚴格責任追究。要以問責傳導壓力、形成震懾、促進工作落實。對于安全生產工作，要堅持以“鐵”的手腕治患、以“鐵”的辦法治本、以“鐵”的心腸問責。我們不主張問責的廣泛化、擴大化，但是對在安全生產工作中，思想不重視、責任不落實、措施不得力、整改不到位、造成嚴重后果和影響