礦山環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、*海螺水泥有限責(zé)任公司礦山環(huán)境事件應(yīng)急編制單位:*海螺水泥有限責(zé)任公司第一章總則1. 1編制目的為了及時(shí)、有效、安全地處理我公司礦山區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類 突發(fā)性重大環(huán)境污染事件，健全突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī) 制，提高應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件的能力， 力爭把突發(fā)性重大環(huán)境污染事件所造成的損失控制在最小范圍 內(nèi)，保障我公司生態(tài)環(huán)境，保護(hù)公眾人身安全，維護(hù)社會穩(wěn)定， 促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1 . 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全 生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突發(fā)環(huán)境 事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.

2、3突發(fā)環(huán)境污染事件分級按照突發(fā)環(huán)境污染事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級：特大環(huán)境污染事件（I級）、重大環(huán)境污染事件（H級）、較大環(huán)境污染事件（川級）、一般環(huán) 境污染事件（IV級）。1 . 3. 1特大環(huán)境污染事件（I級）凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事件：（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 10萬元以上；（2）人群發(fā)生明 顯中毒癥狀或輻射傷害；（3）人員中毒死亡；（4）因環(huán)境污染使 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的正?；顒邮艿絿?yán)重影響； （5）對環(huán)境造成嚴(yán)重 危害。1 . 3. 2重大環(huán)境污染事件（H級）凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事件：（1）由于污染或

3、破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、10萬元以下（不含10萬元）；（2）人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷 殘后果；（3）人群發(fā)生中毒（10人以上）癥狀；（4）因環(huán)境污染 使社會安定受到影響；（5）對環(huán)境造成較大危害。1. 3. 3較大環(huán)境污染事件（川級）凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染事件：（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以下； （2 ）人員發(fā)生3人 以上（含3人）中毒癥狀；（3）因環(huán)境污染引起沖突；（4）對環(huán) 境造成危害。1 . 3. 4 一般環(huán)境污染事件（IV級）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以下。1 . 4適用范圍公司礦山范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件

4、的控制和處置行 為，具體包括：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在貯存、運(yùn) 輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒等事故；（2） 工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；（3）因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康 的環(huán)境污染事故等。1.5工作原則公司在建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著 實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān) 測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理 能力，盡可能地避免或減少突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，消

5、除或 減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度保障公眾生命健 康和財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受環(huán)保部門的指導(dǎo)，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有 機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反 應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危 害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做 好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、 工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè) 和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有

6、效。第二章組織機(jī)構(gòu)2.1 公司礦山概況*海螺水泥有限責(zé)任公司 2 M500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn) 線項(xiàng)目所用石灰石來自*縣*鎮(zhèn)*石灰石礦區(qū)，礦區(qū)位于距*縣城 約14km的*鎮(zhèn)，隸屬于*縣*鎮(zhèn)所轄。中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)：* 140 ，北緒* °2'00，面積約1.5平方公里，礦區(qū)擁有3億噸儲 量的優(yōu)質(zhì)石灰石資源，含堿度低，碳酸鈣含量高，為生產(chǎn)高品質(zhì) 低堿水泥提供了得天獨(dú)厚的原材料；公司生產(chǎn)將全部采用新型干 法旋窯工藝技術(shù)，裝備先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從礦石開采到汽車裝運(yùn)的全 程自動化控制，并按照IS09001國際質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)控。礦區(qū)為低山丘陵區(qū)，崗巒起伏，地形切割中等，山

7、頂 呈頂園坡緩狀；地勢總體上北高南低，標(biāo)高一般為100200m ,最高點(diǎn)209.4m ,最低點(diǎn)48m左右。礦區(qū)中礦石自然類型主要有： 厚層狀隱晶質(zhì)灰?guī)r、厚層狀結(jié)晶灰?guī)r、厚層狀生物碎屑灰?guī)r。工 業(yè)類型為水泥用灰?guī)r。2.2環(huán)境事件主要危險(xiǎn)源分析石灰石礦山在剝離、穿孔、爆破、運(yùn)輸及破碎過程中，將產(chǎn) 生廢土石、粉塵、廢氣、廢水及地震波等。對礦山及附近的生態(tài) 環(huán)境與人群生活有一定影響，根據(jù)礦體的賦存條件、礦山開采方 式及生產(chǎn)工藝流程，生產(chǎn)過程中主要有大氣污染，塌方、水土流 失，火災(zāi)、中毒和窒息等污染事故。2.2.1大氣污染礦山大氣污染主要為粉塵有組織排放和無組織排放。有組織排放主要為皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)袋收塵系統(tǒng)

8、和鉆機(jī)收塵系統(tǒng)；無組織排放為 礦山采礦鉆孔、爆破、運(yùn)輸及卸料等工序。222塌方礦山在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易 造成山石滑坡，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。主要危險(xiǎn)源有： 存在浮石的采剝工作面。形成了傘檐、根底和空洞的采剝工 作面。有裂隙的采剝工作面?？赡墚a(chǎn)生塌滑的邊幫。粉料 庫。超過規(guī)定高度和坡度的臺階等。2.2.3水土流失及泥石流在正常狀態(tài)下，土壤侵蝕與自然因素和人為因素有關(guān)。在采 礦活動中，大面積的地表植被剝離、地形改變、礦石拋棄、廢土 石堆置等，都會擴(kuò)大和增強(qiáng)土壤侵蝕的范圍和強(qiáng)度，引起一定的 水土流失。礦石剝離后的碎石、泥土沒有及時(shí)清理，排土場選址 不當(dāng)，以及沒有采取

9、排水、防沖刷措施，都有可能形成泥石流， 從而造成嚴(yán)重的危害后果。2.2.4火災(zāi)導(dǎo)火索以及機(jī)械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物 存放不當(dāng)?shù)?，可能引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷害和設(shè)備的損毀。礦區(qū) 的空壓機(jī)、破碎機(jī)等用電設(shè)備及皮帶、采礦運(yùn)輸?shù)V車、配電間、 變壓器、辦公樓、柴油罐等都可能發(fā)生火災(zāi)。2.2.5中毒和窒息爆破后產(chǎn)生的炮煙和其他有害煙塵，因通風(fēng)時(shí)間不足就進(jìn)行 工作面，在爆破作業(yè)面，炮煙流經(jīng)的巷道，炮煙積聚的采區(qū)，通 風(fēng)不良的巷道都容易產(chǎn)生中毒和窒息。2 . 3環(huán)境污染事件應(yīng)急救援組織體系2 . 3. 1公司成立礦山環(huán)境事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]：副指揮：成員：應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)圖:總指揮:礦 山

10、 分 廠生產(chǎn)安全處副指揮:設(shè) 備 保 全 處2 . 3.2 組織指揮突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部設(shè)在公司調(diào)度室， 發(fā)生環(huán)境污染事故后，總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，另組織有關(guān)人 員奔赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。2 . 3.3 職責(zé)分工2 . 3. 3.1 指揮部(1) 負(fù)責(zé)針對環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預(yù)警等 級；(2) 負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施；(3) 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，及時(shí)向股份公司和上級政府環(huán)保、消防部門報(bào)告，征得上級部門援助，消除污染影響。2 . 3. 3.2生產(chǎn)安全處(1) 負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目部環(huán)保工作日常調(diào)度、檢查。(2)

11、參與環(huán)境污染與破壞事故的處理工作。(3 )負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。(4) 負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)總指揮發(fā)布的各項(xiàng)命令，并做好記 錄；(5) 負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)期間的人員調(diào)集工作；組織人員參加事故 搶險(xiǎn)救災(zāi)。2 . 3. 3.3辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)公司及項(xiàng)目部內(nèi)、外部協(xié)調(diào)關(guān)系。 負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛的調(diào)配。 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間的生活后勤保障工作。 負(fù)責(zé)檔案管理，協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處 理工作。2 . 3. 3.4供應(yīng)處、財(cái)務(wù)處、保全處 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材物資的供應(yīng)保障工作； 負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)資金及時(shí)到位。2 . 3. 3.5礦山分廠 根據(jù)事故災(zāi)情，及時(shí)向所在礦和公司匯報(bào)環(huán)境污染事故的 地點(diǎn)、性

12、質(zhì)、范圍、受災(zāi)和影響人數(shù)、應(yīng)采取的措施 負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨時(shí)救護(hù)實(shí)施工作，采取防止事故擴(kuò)大的安全防 范措施，迅速調(diào)集人員組織事故搶險(xiǎn)，并及時(shí)向環(huán)境污染事故指 揮部匯報(bào)； 根據(jù)事故性質(zhì)，必要時(shí)采取撤人安全措施，負(fù)責(zé)將本單位所有人員撤至安全地點(diǎn)或地面，并向環(huán)境污染事故指揮部匯報(bào)； 負(fù)責(zé)配合事故調(diào)查。第二章運(yùn)行機(jī)制3 . 1主要危險(xiǎn)源監(jiān)控及預(yù)防3.1.1大氣污染有組織排放主要做好收塵的日常巡檢及維護(hù)，發(fā)現(xiàn)收塵損壞 立即組織人員搶修。針對無組織排放，做到每日巡檢，確保卸料 口噴水器正常運(yùn)行，達(dá)到除塵效果；每班對礦山運(yùn)礦道路及卸料 平臺灑水抑塵；合理布置炮孔、正確選擇爆破參數(shù)、 向爆區(qū)灑水、用塑料水袋和炮泥混合

13、填充炮孔，以及采用噴霧風(fēng)機(jī)等降低爆破 工作的產(chǎn)塵量。3.1.2塌方事故邊坡穩(wěn)定是露天采礦的安全保證。露天開采時(shí)，先剝離后開 采，嚴(yán)禁掏底部、放上部造成滑坡的野蠻冒險(xiǎn)采礦。針對坍塌滑 坡危險(xiǎn)預(yù)防，主作業(yè)平臺最小寬度不小于 10m的采剝布置實(shí)施正 規(guī)開采，開采浮石時(shí)指定安全防護(hù)措施，安排專人監(jiān)控，做到預(yù) 防為主。3.1.3水土流失及泥石流礦山開采期間水土流失及泥石流預(yù)防措施：在礦山的道路兩側(cè)，工業(yè)場地周圍等有種植條件的場地進(jìn)行植樹綠化，進(jìn)行生態(tài) 恢復(fù)，盡量少破壞開采臺段邊坡的植被。由于本礦山處于亞熱帶 北緣，氣候溫和，雨量充沛，植物生長很快，因此我公司充分利 用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件優(yōu)勢，對暫不利用，裸露

14、的開采面撒播草籽， 進(jìn)行人工放坡，鋪上草皮， 植上灌木，使礦山的開采景觀有改善、 恢復(fù)作用，砌筑局部擋土墻。對露天礦邊坡進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和 維護(hù)，用以保證邊坡穩(wěn)定，防止災(zāi)害發(fā)生。設(shè)置排水網(wǎng)絡(luò)，防止 地表雨水流入礦坑沖刷邊坡， 潤滑層理。在臨近邊坡進(jìn)行爆破時(shí)， 采用預(yù)裂和減震爆破法，減少單孔裝藥量而增大孔數(shù)，減少每次 延時(shí)爆破的炮孔數(shù)，以防止因?yàn)槁短毂谱鳂I(yè)而破壞邊坡的穩(wěn)定 性。每班安排有經(jīng)驗(yàn)的職工對礦山開采工作地點(diǎn)進(jìn)行巖體的節(jié)理 裂隙進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)問題立即撤出人員， 指定安全措施及時(shí)處理。 及時(shí)處理露天邊坡活石及可能發(fā)生山體滑坡坍塌及水土流失的危 險(xiǎn)地塊。3.1.4火災(zāi)火災(zāi)的預(yù)防措施：（1）明

15、火:嚴(yán)禁任何人員在礦區(qū)柴油庫及易 燃易爆物品儲存處抽煙、動火；加強(qiáng)綜采、綜掘油脂管理，抹布、 棉絲使用完后要放在垃圾筒內(nèi)，定期回收上井。油脂發(fā)、放、使 用按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）預(yù)防放炮起火：嚴(yán)格火工品管理制度，放 炮員按章操作；（3 ）預(yù)防電氣火花：加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、電纜防火管 理,防止失爆現(xiàn)象發(fā)生；（4 ）采、掘工作面工程車輛按規(guī)定配備一 定數(shù)量的滅火器材，并定期檢查；（5）礦山分廠每年要組織一次火 災(zāi)救災(zāi)演習(xí)，教育項(xiàng)目部職工在火災(zāi)情況下如何救災(zāi)和自救。3.1.5中毒和窒息由于礦山地勢較高，爆破后產(chǎn)生的炮煙和其他有害煙塵很容 易散去，但對于無風(fēng)天氣，通風(fēng)時(shí)間不足進(jìn)入工作面會造成人員 中毒和窒息，

16、我公司要求爆破后應(yīng)等毒氣煙塵充分散盡后進(jìn)入工 作面。3.2 應(yīng)急物資裝備保障公司礦山應(yīng)急物資儲備必須保障一旦發(fā)生事故時(shí)能立即投入 使用；礦山分廠、保全處負(fù)責(zé)移動車輛的日常維護(hù)檢查；供應(yīng)處 負(fù)責(zé)應(yīng)急物品的儲存保管，保障應(yīng)急物資充裕，不得低于以下標(biāo) 準(zhǔn)；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對應(yīng)急物資的補(bǔ)充的資金保障。環(huán)境事件應(yīng)急物 資如下：吊車1臺、叉車2臺、裝載機(jī)2臺、反鏟2部、運(yùn)輸車輛5 部、灑水消防車1臺、排風(fēng)機(jī)3臺、發(fā)電機(jī)1臺、對講機(jī)3部、 電焊機(jī)3臺、割槍2個(gè)、焊條20包、氧氣乙炔瓶各10瓶、備用 滅火器50瓶、消防沙2立方、防塵口罩 30副、防護(hù)手套30畐 披風(fēng)帽30頂、雨衣30套、雨鞋30雙、應(yīng)急燈5把（或者

17、手電5 支）、抽水泵5臺、鐵鍬30把。除塵濾袋100條、袋籠100個(gè)， 電磁脈沖閥10個(gè)、分格輪2個(gè)、脈沖閥膜片5個(gè)、氣缸10個(gè)， 擔(dān)架1畐9、臨時(shí)急救醫(yī)藥箱 1個(gè)。3 . 3應(yīng)急處置3. 3. 1礦山發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)以最快的速度進(jìn)行核實(shí)，并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按 標(biāo)準(zhǔn)劃分的，確定為I級、級、川級應(yīng)急響應(yīng)的，在 10分鐘內(nèi)報(bào) 告公司應(yīng)急處理指揮部；確定為IV級應(yīng)急響應(yīng)的，由礦山分廠按應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。3. 3 . 2公司應(yīng)急處理指揮部接到報(bào)告后，確定是否啟動本預(yù)案。若確定啟動預(yù)案，由公司調(diào)度室負(fù)責(zé)在5分鐘內(nèi)通知應(yīng)急指揮部成員。3. 3 .

18、3公司調(diào)度室要對環(huán)境污染事件全過程跟蹤、調(diào)度，并做好應(yīng)急處理指揮部、應(yīng)急處理現(xiàn)場之間的聯(lián)絡(luò)工作。3. 3 . 4事故處理過程中，礦山分廠要及時(shí)向公司調(diào)度室匯 報(bào)事故的處理、進(jìn)展情況。公司調(diào)度室接到發(fā)生環(huán)境污染事故的信息后，必須立即按照 應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知單位采取相應(yīng)行 動預(yù)防事故發(fā)生或采取措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。3 . 4信息報(bào)告報(bào)警電話：醫(yī)療急救中心電話：120治安報(bào)警電話：110*縣消防大隊(duì)電話：119指揮部調(diào)度室電話:應(yīng)急救援組成員聯(lián)系電話:全椒海螺礦山環(huán)境應(yīng)急小組通訊錄姓名黨政職務(wù)指揮部職務(wù)內(nèi)網(wǎng)號碼總經(jīng)理總指揮副總經(jīng)理副指揮總經(jīng)理助理副指揮副總工程師副指揮副處長

19、成員廠長成員處長成員副處長成員處長成員主任助理成員副處長成員處長成員副處長成員3 . 5信息上報(bào)及發(fā)布事故發(fā)生后，由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)向股份公司匯報(bào)。對重 大環(huán)境污染事件，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會 輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。先簡要發(fā)布基本事 實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門， 對新聞報(bào)道提出建議，對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布， 應(yīng)依據(jù)權(quán)威評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果， 根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。3. 6 應(yīng)急結(jié)束3. 6. 1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1) 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(2

20、)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；(3)事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。3 . 6 . 2應(yīng)急結(jié)束的程序(1) 應(yīng)急處理指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)， 經(jīng)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn);(2) 應(yīng)急處理指揮部向所屬各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急終止命令；(3 )應(yīng)急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場仍需繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工 作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。3 . 7應(yīng)急結(jié)束后的行動3. 7 . 1調(diào)查及處理礦山分廠要積極配合當(dāng)?shù)卣畬Ρ敬挝廴经h(huán)境事件進(jìn)行調(diào) 查，虛心接收當(dāng)?shù)卣岢龅母黜?xiàng)建議，服從當(dāng)?shù)卣畬υ撈鹗?件的處理。3. 7 . 2預(yù)防在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)下，找出突發(fā)環(huán)境污染事件的原因， 制定相應(yīng)的防范措施，防止類似事件的重復(fù)出現(xiàn)。3 . 7.3總結(jié)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的礦山分廠要在本次事故處理結(jié)束后15天內(nèi)，將事故報(bào)告報(bào)公