全市“放心糧油”工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、全市“放心糧油”工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 一、全市“放心糧油”工程建設(shè)的根本情況 “放心糧油”工程是今年市委、市政府確定的60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）之一。實(shí)施“放心糧油”工程，旨在確保人民群眾糧油食品消費(fèi)平安。我市自xx年開(kāi)始實(shí)施放心糧油進(jìn)社區(qū)活動(dòng)以來(lái)，圍繞“放心糧油、放心消費(fèi)”這一主題，不斷深化“放心糧油”建設(shè)內(nèi)涵，拓展效勞領(lǐng)域，從放心糧油進(jìn)社區(qū)開(kāi)展到放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)，受到社會(huì)各界特別是廣闊群眾的普遍贊譽(yù)，取得了良好的社會(huì)效益。目前，全市已擁有8只國(guó)家級(jí)“放心糧油”產(chǎn)品、9只市級(jí)“放心糧油”產(chǎn)品，2家國(guó)家級(jí)“放心糧油銷(xiāo)售店”、12家市級(jí)“放心糧油銷(xiāo)售店”，各轄市區(qū)也評(píng)審確定“

2、放心糧油”企業(yè)、銷(xiāo)售店和產(chǎn)品共 50 個(gè)。今年中心城區(qū)新建的1家放心糧油標(biāo)準(zhǔn)示范店即將竣工開(kāi)業(yè)，2家新建的“放心糧油”銷(xiāo)售店正在評(píng)審之中。綜觀全市“放心糧油”工程實(shí)施情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）工程建設(shè)根底扎實(shí)。為做好“放心糧油”工作，我市在xx年就建立了由糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)組成的糧油流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究制定工作措施，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，通報(bào)“放心糧油”實(shí)施情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)“放心糧油”工作展開(kāi)。各轄市、區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本地區(qū)的“放心糧油”工作。今年，市委、市政府將“放心糧油”工作列為全市6

3、0項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）后，市及時(shí)成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工程建設(shè)目標(biāo)、序時(shí)進(jìn)度和推進(jìn)措施，從組織上、機(jī)制上有力地保證了“放心糧油”工程的扎實(shí)推進(jìn)。 （二）推進(jìn)措施重點(diǎn)突出。全市各地各部門(mén)按照市委、市政府關(guān)于大力推進(jìn)60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）的部署，通力合作，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，合力推進(jìn)。一是加強(qiáng)源頭控制。“放心糧油”能否“放心”，關(guān)鍵在源頭。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)為協(xié)調(diào)推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品管理措施，積極開(kāi)展良種推廣、精確定量栽培、測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，以及實(shí)施有機(jī)肥及綠肥種植補(bǔ)貼等措施，盡量減少農(nóng)藥、化肥使用量，同時(shí)積極推廣標(biāo)

4、準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)把地產(chǎn)糧油生產(chǎn)關(guān)。各級(jí)糧食部門(mén)那么積極做好外地優(yōu)質(zhì)糧油引進(jìn)工作，開(kāi)展與優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品的合作，做到先檢測(cè)，后引進(jìn)，不合格、不引進(jìn)，充分發(fā)揮糧食部門(mén)保質(zhì)保量、保供保平安的職能作用。市糧食局還與溧陽(yáng)南渡鎮(zhèn)梅莊村開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)合作，建立了3200畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)示范基地，按照“五統(tǒng)一”的模式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并試行“一次收購(gòu)、二次結(jié)算返利”的惠農(nóng)措施，取得了很好成效。二是開(kāi)展質(zhì)量衛(wèi)生檢測(cè)。市糧食部門(mén)在糧食收購(gòu)季節(jié)，組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量對(duì)原糧質(zhì)量和衛(wèi)生情況進(jìn)行品質(zhì)測(cè)報(bào)，及時(shí)分析糧質(zhì)情況，為收購(gòu)企業(yè)提供質(zhì)量參考依據(jù)，并要求所有收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食進(jìn)出庫(kù)質(zhì)量管理制度，落

5、實(shí)糧食質(zhì)量職責(zé)和責(zé)任追究制度，尤其對(duì)各級(jí)儲(chǔ)藏糧輪換實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)把糧食進(jìn)出庫(kù)質(zhì)量關(guān)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。市糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)密切配合，根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)，努力加大對(duì)放心糧油的監(jiān)督檢查力度，定期組織開(kāi)展糧油市場(chǎng)巡查活動(dòng)，目前已初步建立起生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全程監(jiān)管機(jī)制，根本能保證購(gòu)銷(xiāo)糧油質(zhì)量合格，堵住不合格產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品和不標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)銷(xiāo)行為，根本能及時(shí)追究處理。 （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。全市各地按照國(guó)家對(duì)“放心糧油”的規(guī)定和市委、市政府的建設(shè)要求，積極制定“放心糧油”工程實(shí)施方案，并明確“放心糧油”加工、銷(xiāo)售企業(yè)和產(chǎn)品的申報(bào)條件及評(píng)選方法，對(duì)申報(bào)單位的規(guī)章制度、商品標(biāo)識(shí)、糧油質(zhì)量

6、、計(jì)量工具、經(jīng)營(yíng)環(huán)境及有無(wú)違章違法情況等，普遍能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評(píng)審和考核。金壇市采取層層簽定責(zé)任狀的措施落實(shí)把關(guān)責(zé)任。溧陽(yáng)市利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公議的方法保證評(píng)審質(zhì)量。由于各級(jí)各部門(mén)狠抓質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，較好地保證了“放心糧油”企業(yè)和產(chǎn)品的貨真價(jià)實(shí)、群眾信賴(lài)、同行服氣、消費(fèi)放心。并且，隨著工程建設(shè)的逐步推進(jìn)和掛牌企業(yè)的示范帶動(dòng)，目前正在逐步涌現(xiàn)出一批積極爭(zhēng)取“放心糧油”授牌的加工和銷(xiāo)售企業(yè)。 （四）創(chuàng)立氣氛日趨濃厚。自市委、市政府把“放心糧油”列為全市60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）以來(lái)，全市各地和各級(jí)糧食等部門(mén)在扎實(shí)落實(shí)工程建設(shè)部署的過(guò)程中，積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、熱線(xiàn) 、印發(fā)宣傳材料、協(xié)調(diào)媒體

7、宣傳、組織宣傳周等活動(dòng)，在全市營(yíng)造了實(shí)施“放心糧油”工程的濃厚氣氛。目前，社會(huì)各界和廣闊消費(fèi)者對(duì)“放心糧油”工程的認(rèn)知度和關(guān)注度明顯提升，糧油加工、銷(xiāo)售企業(yè)參與創(chuàng)立的熱情逐步升溫，各級(jí)糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的配合進(jìn)一步密切，其他相關(guān)部門(mén)主動(dòng)參與的積極性不斷增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政對(duì)“放心糧油”工程的投入顯著增加，全市糧油儲(chǔ)藏、購(gòu)銷(xiāo)及檢測(cè)條件開(kāi)始逐步改善。 總體上，目前全市“放心糧油”工程建設(shè)進(jìn)展順利、成效明顯，有效提升了涉糧企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)、平安意識(shí)和品牌意識(shí)，較好地維護(hù)了糧油購(gòu)銷(xiāo)秩序和消費(fèi)平安，但由于“放心糧油”工程建設(shè)還處于起步階段，仍然存在一些問(wèn)題和缺乏：一是“放心糧油”

8、掛牌單位少、覆蓋面小。沒(méi)有掛牌單位存在的問(wèn)題不夠透明，加快整改和創(chuàng)立的措施不夠有力。二是對(duì)整個(gè)面上的監(jiān)管不夠。監(jiān)管部門(mén)對(duì)典型示范企業(yè)和糧油購(gòu)銷(xiāo)主渠道的監(jiān)管檢測(cè)密度較高，但對(duì)眾多分散的糧油加工企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管檢測(cè)密度較低，存在不放心、不平安隱患。三是監(jiān)管隊(duì)伍不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。目前糧油加工企業(yè)和糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)星羅棋布，完全處于市場(chǎng)放開(kāi)狀態(tài)，監(jiān)管的工作量大、難度大，而糧食部門(mén)受人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制，配備的人員少、裝備差，明顯不適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的需要。四是輿論宣傳和科普宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管消費(fèi)者對(duì)糧油平安的要求越來(lái)越高，但何謂“放心糧油”，如何識(shí)別“放心糧油”，如何參與“放心糧油”工程建設(shè)，局部消

9、費(fèi)者還不夠了解，局部糧油生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)立的主動(dòng)性和積極性還不高，這些問(wèn)題的解決迫切需要進(jìn)一步做好宣傳和科普工作。 二、加快推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議 為加快推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)進(jìn)程，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，我們提出如下建議： （一）進(jìn)一步做好宣傳發(fā)開(kāi)工作?！懊褚允碁樘欤骋约Z為本，糧以安為先”， 糧油問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題，并且是最根本的民生問(wèn)題。糧油產(chǎn)品雖然不屬高危產(chǎn)品，但每人每天不可或缺，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，很可能是大問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施“放心糧油”工程的宣傳力度，提高社會(huì)各界和廣闊消費(fèi)者對(duì)實(shí)施“放心糧油”工程重要意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與創(chuàng)

10、立熱情，形成消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者全方位參與創(chuàng)立的局面。同時(shí)，政府各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確創(chuàng)立內(nèi)容和目標(biāo)要求，主動(dòng)承當(dāng)創(chuàng)立責(zé)任，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)立合力。各級(jí)財(cái)政要努力加大投入力度，加快糧油公益性根底設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把“放心糧油”工程辦成民心工程、德政工程，確保全市人民糧油消費(fèi)平安。 （二）進(jìn)一步加快創(chuàng)立進(jìn)程。首先，要努力增強(qiáng)“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售店的培育力度，擴(kuò)大培育范圍，提高示范覆蓋率，并大力推廣示范單位的創(chuàng)立經(jīng)驗(yàn)和成效，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。其次，要進(jìn)一步研究完善創(chuàng)立措施，把對(duì)糧油企業(yè)和銷(xiāo)售店的評(píng)審考核向培育指導(dǎo)前移，把典型培育拓展為全面提升，把“放心糧油”的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求推行到糧油生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售

11、的整個(gè)行業(yè)，不留死角，不遺隱患，爭(zhēng)取全面放心。再次，要切實(shí)加強(qiáng)與大型糧油企業(yè)和品牌糧油產(chǎn)品的合作，加快“放心糧油”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，確保按時(shí)完成工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)形式新穎、產(chǎn)品豐富、質(zhì)量保證、配送便捷的糧油消費(fèi)環(huán)境。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)糧油質(zhì)量和購(gòu)銷(xiāo)行為監(jiān)管。一是要建立健全日常管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和購(gòu)銷(xiāo)行為，始終保持嚴(yán)格管理的約束，對(duì)生產(chǎn)加工或銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、提供不放心效勞的單位，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊，確保消費(fèi)者放心。二是要高度重視糧油平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌考慮糧油監(jiān)管工作的人員配備、經(jīng)費(fèi)安排和裝備配置，盡快建成一支與糧油監(jiān)管工作相適應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍。

12、三是要進(jìn)一步搞好各監(jiān)管部門(mén)的職能銜接和資源整合，減少職能交叉重疊或脫節(jié)，密切監(jiān)管銜接和配合； 減少檢測(cè)設(shè)備的重復(fù)投資和閑置，提高檢測(cè)設(shè)備的利用效率和檢測(cè)水平。 （四）進(jìn)一步搞好本地優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。目前，我市的糧油消費(fèi)20%靠外地引進(jìn)，80%靠本地生產(chǎn)。因此，我們必須在嚴(yán)把外地糧油進(jìn)入關(guān)的同時(shí)，更加重視本地優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。一要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)藥、減少使用化學(xué)肥料，從源頭上搞好糧油平安控制。二要大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追究制度，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的根底上，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。三要積極培養(yǎng)本地優(yōu)質(zhì)糧油品牌，改變有質(zhì)量品牌沒(méi)有生產(chǎn)規(guī)模沒(méi)有市場(chǎng)份額，有生產(chǎn)規(guī)模沒(méi)有質(zhì)量品牌沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的狀況，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，打響優(yōu)質(zhì)糧油品牌，提高優(yōu)質(zhì)糧油市場(chǎng)份額和產(chǎn)品附加值，使消費(fèi)者得到更好的