清理拖欠農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

1、清理拖欠農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)常務(wù)副市長(zhǎng)在全市清理拖欠 農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)（2004 年 12 月 9 日）一、從講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性（ 略）二、必須采取有力措施，求真務(wù)實(shí)地抓好清欠工作的落 實(shí)要緊緊圍繞省政府提出的“確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足 額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引 發(fā)的重大群體性事件”三個(gè)確保和探索完善政策機(jī)制的要求， 迅速在全市開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，初步建立治理企 業(yè)欠薪長(zhǎng)效管理機(jī)制。當(dāng)前，必須著重抓好以下八項(xiàng)工作：（ 一 ） 集中力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查。要按照勞動(dòng)保障部、建設(shè) 部、全國(guó)總工會(huì)和

2、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)民 工工資支付情況的專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是建筑業(yè)企業(yè)， 服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，服務(wù)類企業(yè)和使用農(nóng)民工較多 的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。要督促各類企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)申報(bào)工 資拖欠情況，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅處理。有關(guān)部門 要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次大排查，力求 做到逐戶檢查、不留死角。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為的，責(zé).精品文檔 . 令其作出限期支付的承諾，有關(guān)部門要跟蹤到底。市勞動(dòng)、 建設(shè)和總工會(huì)等部門要組織聯(lián)合督查組，對(duì)欠薪高發(fā)地區(qū)、 高發(fā)行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督查。在全面排查的基礎(chǔ)上，采用“監(jiān)控 一批、處理一批、曝光一批”的手段，使工資拖欠企業(yè)受到 制裁。

3、（ 二 ） 抓緊做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè) 領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)。從 我市的情況看，也是下一步清欠工作的重點(diǎn)所在。最近被省 政府公開(kāi)曝光的我市四家企業(yè)拖欠農(nóng)民工 284 萬(wàn)元工資款案 件，經(jīng)過(guò)上下的努力，目前已基本償還到位。但是，這并不 意味著我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題已經(jīng)解決，近期 又陸續(xù)發(fā)生了諸暨第二建筑公司拖欠 171 名農(nóng)民工工資款 60.9 萬(wàn)元等案件， 說(shuō)明我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依 然十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，絕不能掉 以輕心。此外，工程款清欠工作難度較大，進(jìn)展緩慢。截止 目前，已清欠建筑工程款 4.49 億元

4、，清欠率為 46.4%，低于 全省 51.3%的平均水平。對(duì)照省政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)今年年底清 欠率達(dá)到 60%的要求，差距很大。必須引起各級(jí)政府和有關(guān) 部門的高度重視，并切實(shí)加大清欠力度，確保按時(shí)完成工作 目標(biāo)任務(wù)，確保在我市務(wù)工的農(nóng)民工春節(jié)前都能足額拿到工 資。對(duì)不能按計(jì)劃完成政府項(xiàng)目清欠任務(wù)的地區(qū)，將采取控 制新建項(xiàng)目等措施。（ 三 ） 建立和完善“有報(bào)必接、有案必查、有欠必追”的 查處機(jī)制。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察和查處力度， 進(jìn)一步健全暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮 12345 市長(zhǎng)熱線電 話、“ 12333”勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)電話、 110 社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾 團(tuán)體維權(quán)熱線的作用，及時(shí)受理

5、、及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資 的案件。對(duì)于群眾投訴舉報(bào)案件要快立、快辦、快結(jié)，及時(shí) 解決問(wèn)題。要總結(jié)推廣建立“民工法庭”的做法和經(jīng)驗(yàn)，提 高審理和執(zhí)行涉及農(nóng)民工的民商事案件速度。要以宣傳貫徹 國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例為契機(jī)，結(jié)合貫徹落實(shí)浙江 省企業(yè)工資支付管理辦法等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力 度，扎實(shí)有力地開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠工作，確保企業(yè)欠薪違 法行為及時(shí)得到查處，確保農(nóng)民工工資權(quán)益得到維護(hù)。（ 四 ） 建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞 動(dòng)保障誠(chéng)信制度，及時(shí)將企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況， 特別是簽定勞動(dòng)合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動(dòng)保障 信用檔案。對(duì)拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑

6、名單” ， 不僅要重點(diǎn)監(jiān)控，而且要向社會(huì)公布，采取聯(lián)合制裁措施， 使之處處受到節(jié)制。對(duì)于上“黑名單”的企業(yè)，該降級(jí)的降 級(jí)，該逐出市場(chǎng)的就堅(jiān)決逐出市場(chǎng)。建設(shè)部門要抓緊研究制 定上“黑名單” 的企業(yè)不準(zhǔn)參與建筑工程招投標(biāo)的操作辦法。（ 五 ） 抓緊建立企業(yè)欠薪保障機(jī)制。實(shí)踐證明，建立健全 企業(yè)欠薪保障金制度，是應(yīng)對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效 的措施。目前，全省正在建設(shè)領(lǐng)域積極推進(jìn)以人工工資支付 擔(dān)保和工資支付保障金為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，效果非常明 顯。我市也正在積極實(shí)施之中，市建設(shè)和勞動(dòng)保障等有關(guān)部 門要通力合作、密切配合，確保在建設(shè)領(lǐng)域率先推行這一制 度，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，然后再在其他行業(yè)中逐步推

7、開(kāi)。今后， 凡是沒(méi)有建立欠薪保障金制度的建筑企業(yè)，要對(duì)其采取限制 性措施。（ 六 ） 進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。首先要立足于防范，把 矛盾解決在基層，解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。各級(jí) 各部門要做好應(yīng)對(duì)工資拖欠導(dǎo)致群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，提 早介入，積極應(yīng)對(duì)。一旦發(fā)生群體性事件，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān) 部門要靠前指揮，及時(shí)妥善地加以處置，特別是要深入細(xì)致 地做好職工思想工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。在應(yīng)急處置中，各級(jí) 法院要積極配合， 及時(shí)采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、 強(qiáng)制執(zhí)行等措施， 切實(shí)提高對(duì)欠薪事件的快速處理能力。要加強(qiáng)基層工作力量， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā) 的群體性事件發(fā)生時(shí)，能在最短

8、的時(shí)間內(nèi)掌握信息，并及時(shí) 依法妥善解決。各地要根據(jù)各自實(shí)際情況，安排一批欠薪應(yīng) 急資金，防范重大突發(fā)事件。（ 七 ） 全面規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。治理欠薪必須從勞動(dòng) 合同這個(gè)頭抓起。當(dāng)前的重點(diǎn)仍然是要提高非公有制企業(yè)和 農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率，并且要切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)合同的內(nèi)容， 杜絕勞動(dòng)合同違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象。要完善企業(yè)工資支付 監(jiān)控制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和季節(jié)性的重點(diǎn)專項(xiàng)整治，確保企 業(yè)工資支付管理的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。現(xiàn)在，突出的問(wèn)題有 兩個(gè)方面，一是建筑行業(yè)普遍存在由“包工頭”而不是建筑 施工企業(yè)向農(nóng)民工支付工資的現(xiàn)象；二是有很多企業(yè)都采取 平時(shí)支付生活費(fèi)、年底一次性結(jié)清的工資支付方式，這兩個(gè) 問(wèn)題是

9、引發(fā)工資拖欠的重要原因。由法人企業(yè)直接向職工支 付工資，按月足額支付職工工資都是法律法規(guī)明確規(guī)定的， 各有關(guān)部門要采取有力措施，抓緊解決這兩個(gè)突出問(wèn)題。（ 八 ） 加大對(duì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的宣傳力度。結(jié)合貫徹國(guó)務(wù) 院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 ，開(kāi)展有針對(duì)性的勞動(dòng)保障法制宣 傳教育。 通過(guò)發(fā)放資料手冊(cè)、 電視廣播宣講、 張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、 提供咨詢服務(wù)等形式，提高廣大勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工對(duì)勞 動(dòng)法律法規(guī)的知曉率， 增強(qiáng)法律意識(shí)， 提高依法維權(quán)的能力。 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是勞動(dòng)保障信用不高的經(jīng)營(yíng)者，要集中 開(kāi)展培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法 的自覺(jué)性。前不久，市企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)

10、出了關(guān)愛(ài)員工的倡議，倡議很好，體現(xiàn)了我市多數(shù)企業(yè)家遵 紀(jì)守法和誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)。今后，我們還要有選擇地在主要 新聞媒體上曝光一些典型案件，起到警示作用。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的局面 一要統(tǒng)一思想，高度重視。解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，關(guān)鍵 在于領(lǐng)導(dǎo)重視。確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資，不僅是當(dāng)前 勞動(dòng)保障的一項(xiàng)重要工作，也是各級(jí)政府必須完成的一項(xiàng)重 大政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思 想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，以“情為民所系，權(quán) 為民所用，利為民所謀”的思想境界和實(shí)際行動(dòng)，從思想感 情上真正關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，真正重視農(nóng)民工工資拖欠 問(wèn)題，切實(shí)把解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題

11、放到重要的議事日程 上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省 政府高度重視農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家 寶總理對(duì)此多次作出重要指示。今年以，中央和省又多次召 開(kāi)會(huì)議，下發(fā)件要求各地采取切實(shí)措施，解決拖欠農(nóng)民工工 資問(wèn)題。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn) 一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的意見(jiàn) ，省政府辦公廳 下發(fā)了關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的通知 ，對(duì)抓 緊做好清欠工作提出了明確的要求。各級(jí)政府一把手要負(fù)總 責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)。 今年，我市已把“堅(jiān)決糾正個(gè)私企業(yè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工

12、 資的問(wèn)題”納入“2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)、 反腐倡廉防范體系” 從明年開(kāi)始，按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)民工工 資清欠納入全市各級(jí)政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核，并作為行政 執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容?？己四繕?biāo)要層層分解落實(shí)，實(shí)行分 片包干，責(zé)任到人。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)對(duì)清欠工作的監(jiān) 督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督力度，對(duì)工作失職瀆職，貽誤清欠 工作，以及不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。三要部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)保障綜合監(jiān)管 聯(lián)席會(huì)議的作用，建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、 公安、法院等部門要積極配合勞動(dòng)保障部門開(kāi)展工作，努力 形成齊抓共管的良好局面。要認(rèn)真做好勞動(dòng)保障信訪工作， 努力把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。各級(jí)工會(huì) 組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾的積極作用， 引導(dǎo)幫助職工通過(guò)合法的、正常的途徑維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益。四要完善機(jī)制，提高能力。隨著企業(yè)改革的不斷深化和 多種所有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)組織形式發(fā)生了很大的變 化