婦聯(lián)關于基層組織建設的調研報告

1、婦聯(lián)關于基層組織建設的調研報告 為進一步掌握全區(qū)基層婦聯(lián)組織建設現(xiàn)狀，推動婦聯(lián)工作的開展，近期豐南區(qū)婦聯(lián)采取座談、走訪等方式，對基層婦聯(lián)組織建設情況進行調研，情況如下： 一、 根本情況 (一)組織網(wǎng)絡化水平進一步提高。按照“哪里有婦女，哪里就有婦聯(lián)組織”的工作原那么，加大婦聯(lián)組織建設力度。全區(qū)目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，483個行政村，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部16人，村婦代會主任483人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率分別到達了100%。全區(qū)建機關企事業(yè)單位婦委會25個，企業(yè)婦代會21個，組建率較過去已明顯提高。組織網(wǎng)絡的拓寬使婦女工作的觸角延伸到全區(qū)不同領域。全區(qū)婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局，即區(qū)婦聯(lián)下屬有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、

2、機關婦委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)下屬有農(nóng)村婦代會、企業(yè)婦代會。全區(qū)形成了一個輻射面廣，延伸線長的婦女縱向組織網(wǎng)絡。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的開展，我區(qū)不斷加強橫向婦女組織網(wǎng)絡建設，相繼建立了女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會、女能手協(xié)會、巾幗志愿者協(xié)會等，加強了與各層面婦女的聯(lián)系，使婦聯(lián)的工作手臂和工作領域得到了延伸。 (二)干部隊伍結構進一步優(yōu)化。各級婦聯(lián)積極配合黨委組織部門，創(chuàng)新干部選任方式，通過選舉、競聘、直選、調整充實，把熱愛婦女工作、能力較強的優(yōu)秀年輕女干部充實到基層婦聯(lián)干部隊伍中;加大婦聯(lián)干部的交流輪崗和掛職鍛煉力度。干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)干部16人，平均年齡為3

3、4歲，全部為大專以上文化程度。25名機關婦委會主任平均年齡為35歲，全部為大專以上文化。村婦代會主任平均年齡38歲，大專以上52人，高中以上學歷265人，104名通過農(nóng)村婦代會直選產(chǎn)生。80%以上的婦代會主任掌握了2門以上農(nóng)業(yè)科學技術，成為致富創(chuàng)業(yè)的帶頭人。 (三)基層婦聯(lián)干部待遇進一步落實。區(qū)婦聯(lián)爭取組織部門的支持為區(qū)直婦委會主任落實了正股級待遇。積極協(xié)調有關部門，落實村級婦代會主任政治、經(jīng)濟待遇。目前，全區(qū)村婦代會主任進兩委的比例到達53%。村婦代會主任的報酬享受村正職70%以上的占78.7%,80%以上的占21.3%。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺相關政策，解決了村婦代會主任退職補助問題。王蘭莊鎮(zhèn)對正常卸

4、任的村婦代會主任給予一次退職補助。 二、主要做法 (一)開展婦聯(lián)干部教育培訓，提升組織能力。各級婦聯(lián)組織依托婦女學校，采取集中與分散、理論學習與外出考察、實踐鍛煉與學習培訓相縱使等方式，開展婦聯(lián)干部教育培訓工作。區(qū)婦聯(lián)堅持每月2次的不定期學習制度，組織全體機關干部認真學習政治理論和業(yè)務知識。每年組織至少12期的鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、機關婦委會主任培訓班，并組織40%的村婦代會主任參加培訓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦聯(lián)也通過以會代訓等形式，每年組織由村、企業(yè)婦代會成員參加的政治、業(yè)務培訓。通過培訓，提升了婦聯(lián)干部的整體素質。 (二)創(chuàng)新活動載體，激發(fā)基層組織活力。各級婦聯(lián)堅持一手抓開展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮職能

5、作用，在效勞大局、效勞婦女、效勞基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。以提高婦女素質，促進婦女進步與開展為重點，標準婦女學校建設，開辦“新農(nóng)村、新女性”大課堂、女能手大專班，成立各類婦女協(xié)會組織，加強集生產(chǎn)、培訓、示范、效勞、創(chuàng)收于一體的示范基地建設。全區(qū)涌現(xiàn)出十大農(nóng)民女狀元1名、全國雙學雙比先進工作者1名、女能手2名，省級女能手5名。圍繞和諧開展主題，突出“科學、文明、生態(tài)”重點，舉辦家庭美德、女性修養(yǎng)、家庭教育等各類培訓、開展“十佳母親”、“孝親敬老”標兵、“好婆婆、好兒媳”等評選、組建各類婦女文娛宣傳隊伍，宣傳黨在農(nóng)村的方針政策。黃各莊鎮(zhèn)惠達社區(qū)文藝隊在全國“億萬婦女健身活動”中被被評為巾幗文明健

6、身隊。為了有效維護婦女兒童合法權益，在全區(qū)縱向建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級維權組織網(wǎng)絡、橫向建立了法律援助機構、聯(lián)合區(qū)法院成立了維權合議庭。針對貧困婦女兒童和單親母親家庭，建立貧困單親母親家庭和特困婦女檔案，全部實施救助。深入開展“春蕾方案”活動，實現(xiàn)對九年義務教育階段春蕾女童應救盡救的根底上，在全市率先實施對高中階段春蕾女童的救助，開展了2個以個人名義冠名的“愛心基金”，為救助工作注入了活力。目前，全區(qū)累計救助春蕾女童657名，發(fā)放救助金80余萬元。通過主體活動、特色活動的開展，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，提高婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。 三、存在問題 婦代會主任進兩委比例呈下降趨勢。一是由于村

7、級兩委職數(shù)減少、在選舉法中要求兩委中有女性的規(guī)定不明確，以及婦女在選舉中受村內家族觀念的影響，有些較優(yōu)秀的婦女人材，得到的選票較少，不能入選。二是計生部門的影響。婦代會主任(也就是計生專干)進兩委后，不利于計生部門管理。三是近年來，婦代會主任的工資由計生部門支付，工資較以前有了很大的提高。進兩委后，婦代會主任的工資不由計生部門支付，那么按照兩委干部的工資標準發(fā)放，有時還不如計生部門支付的工資高。還有的村由于經(jīng)濟條件有限不能按時兌現(xiàn)婦代會主任的工資。 婦聯(lián)工作經(jīng)費偏少。隨著新形勢下婦聯(lián)工作內涵和外延的不斷延伸，以及婦女群眾對婦聯(lián)組織的要求越來越高，原來的經(jīng)費數(shù)額已難以維持日常工作的開展?？h級婦聯(lián)

8、經(jīng)費雖已納入財政預算，但經(jīng)費數(shù)額偏少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有將婦聯(lián)工作經(jīng)費納入年度財政預算，直接影響了婦聯(lián)各項工作和活動的開展。 陣地建設開展不平衡。目前縣、鎮(zhèn)兩級分別建立了婦女兒童活動中心、婦女學校、家長學校等婦聯(lián)活動陣地。但村級陣地建設由于受村經(jīng)濟狀況的制約，開展不平衡，局部經(jīng)濟困難的村不能將陣地落實到位。同時，縣、鎮(zhèn)兩級陣地的活動設施、教師配備等條件，與陣地建設的職能不相匹配，不能滿足婦女兒童開展的需求。 四、對策建議 提高認識，加強領導。各級黨政領導應進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦聯(lián)工作重要性的認識，做到思想上重視、經(jīng)費上支持、工作上指導、政治上關心，為婦聯(lián)工作提供有力保證。要爭取把

9、婦聯(lián)工作經(jīng)費納入各級財政年度預算之中，把婦聯(lián)工作納入黨政重要議事日程。 加強培訓，提升素質。加大對各級婦聯(lián)干部的培訓力度，縣區(qū)婦聯(lián)組織應積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校的培訓方案，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯(lián)干部加強學習，不斷提高自身素質，以作為求地位，同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。 創(chuàng)新工作，提高效能。面對新形勢給婦聯(lián)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各級婦聯(lián)應自覺把婦聯(lián)工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)根本職能的出發(fā)點和落腳點，同時，積極協(xié)調有關部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。 完善機制，增強積極性。根據(jù)現(xiàn)階段的實際，建議對年滿55周歲且正常離任的村婦女主任，按照任職年限劃分不同檔次，給予一次性補助，或以定補的方式，逐年或逐月補助。同時，建立已退特困村婦代會主任救助機制，對生活確實非常困難的，給予一定困難補助。提倡婦代會主任與計生專干一人兼，這樣即可以減少村內開支，在有些工作上還可以和計生部門有機的結合，提