基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究

1、    基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究    劉繼鵬摘 要：本文以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論為支撐，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，著力研究破解“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地？未來(lái)種什么地？未來(lái)如何種地”等難題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗，助推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 探究：f32：a：1003-9082（2019）09-0-01供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是時(shí)代的主題，質(zhì)量和效益已成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是對(duì)于湖南農(nóng)業(yè)大縣、羅霄山片區(qū)貧困縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的湖南“南大

2、門(mén)”宜章縣來(lái)說(shuō)，具有的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。一、要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。深入開(kāi)展科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。切實(shí)保障糧食安全，要建設(shè)好現(xiàn)代糧食作物科技示范園區(qū)糧食新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品展示園區(qū);新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品展示輔助園區(qū);在展示園區(qū)內(nèi)設(shè)立試驗(yàn)篩選新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū);展示新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū);，推動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。要建設(shè)好優(yōu)質(zhì)稻、飼料玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)高效示范基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備水平，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。第二，構(gòu)建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)孵化體系。完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，要突出梅田、黃沙、巖泉、里田等節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè);加快城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。第三，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。培育展翔農(nóng)業(yè)、和宜農(nóng)業(yè)、加法農(nóng)業(yè)、和田冷藏等龍頭企業(yè)，優(yōu)化京港澳高速公路宜章服務(wù)區(qū)現(xiàn)代物流園服務(wù)功能，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。第四，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。發(fā)揮好國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣和長(zhǎng)江流域冬春菜、湘南贛南桂北臍橙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的既有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大一批規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)

4、業(yè)化基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，建成粵港澳大灣區(qū)時(shí)鮮果蔬、良種畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)把全縣農(nóng)業(yè)建設(shè)為結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雛形。二、要在推進(jìn)農(nóng)村土地改革中優(yōu)化土地要素配置堅(jiān)持農(nóng)企姓農(nóng)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，避免重走“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老路和帶來(lái)嚴(yán)重的非農(nóng)化問(wèn)題？一是土地確權(quán)。我國(guó)正在深化農(nóng)村土地制度改革，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是土地確權(quán)登記基礎(chǔ)上堅(jiān)持集體所有權(quán)和穩(wěn)定承包權(quán)并放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。確權(quán)確地塊確到戶(hù)以后，要仔細(xì)跟蹤研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)繁榮、流轉(zhuǎn)要價(jià)過(guò)高和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升等新情況、新問(wèn)題。二是土地平整。積極爭(zhēng)

5、取政策，做好土地平整，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處理、強(qiáng)化環(huán)境突出問(wèn)題治理，綜合治理耕地重金屬污染，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)產(chǎn)地污染，推進(jìn)分類(lèi)管理，開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)。在重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。四是外部影響。農(nóng)村土地制度改革對(duì)非農(nóng)領(lǐng)域?qū)⒚黠@影響，要研究新型城鎮(zhèn)化，將戶(hù)籍制度改革等配套政策和土地制度改革結(jié)合起來(lái)。三、要在推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新中優(yōu)化資本要素配置農(nóng)村資金要素對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有決定性影響，推進(jìn)降成本、降杠桿，著力破解農(nóng)民、農(nóng)企貸款難和貸款貴問(wèn)題。一是推進(jìn)“金融下鄉(xiāng)”。 長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)

6、村金融發(fā)展嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過(guò)程中農(nóng)村資金通過(guò)銀行存款等途徑大量流失轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其生活所需要的資金要么無(wú)法得到滿(mǎn)足，要么經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重壓抑農(nóng)業(yè)農(nóng)村新供給的形成。積極引導(dǎo)國(guó)有大型銀行、保險(xiǎn)、資本機(jī)構(gòu)再回農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民。二是鼓勵(lì)合作金融。農(nóng)村的正規(guī)金融嚴(yán)重缺乏，短期內(nèi)很難根本解決，鼓勵(lì)發(fā)展合作金融應(yīng)是重要方向。境外多數(shù)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村合作金融是滿(mǎn)足農(nóng)村資金需求的最有效途徑。三是壯大地方金融。支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)“三農(nóng)”需要的產(chǎn)品。四、要在培育新型職業(yè)農(nóng)民中優(yōu)化勞動(dòng)力要素打造一支有文化

7、、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，徹底解決“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。一是落實(shí)全面二孩生育政策，補(bǔ)充人口紅利。二是注重教育扶貧，全面提高本土農(nóng)民的知識(shí)、文化素質(zhì)，從而提升人力資本。三是吸引人才?！叭r(nóng)”最緊缺的就是人才，創(chuàng)造條件吸引有“鄉(xiāng)愁”情結(jié)的人返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。四是勞務(wù)流動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和服務(wù)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門(mén)流動(dòng)，解決農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就有收入增加。五、要在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中以創(chuàng)新提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力供給側(cè)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變和深化改革，這要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其他涉農(nóng)主體要能夠圍繞著

8、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重任不斷創(chuàng)新，改變習(xí)慣性做法，共同推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”政策。二是農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，以更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者更高層次需求為目的，農(nóng)產(chǎn)品供給者必須改變單純地局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)做法，需要將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，注重電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。如何滿(mǎn)足消費(fèi)需要升級(jí)。三是注重產(chǎn)品品質(zhì)。從數(shù)量向質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變，打造特色產(chǎn)品，提高質(zhì)量品質(zhì)，形成特色品牌。四是鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)土。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打造一批地方特色農(nóng)業(yè)莊園、文化游樂(lè)公園等。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)。采取補(bǔ)助、貼息、鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)