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1、 道路貨運管理的困境與發(fā)展 黃世濤摘 要:社會發(fā)展步伐在不斷加快,推動了道路貨運量的逐漸增加,從而也推動了貨運管理模式的創(chuàng)新,在貨運管理發(fā)展的前提下,我國交通部門應(yīng)該對道路貨運管理進(jìn)行深入的創(chuàng)新,盡管現(xiàn)有的道路貨運管理相對完善,但是其中還存在較多問題,影響著道路貨運的進(jìn)一步發(fā)展,比如管理模式的落后、市場監(jiān)管薄弱以及行業(yè)創(chuàng)新問題等等,這些都給貨運管理帶來了困境。本文先從道路貨運管理上存在的困境分析,進(jìn)而闡述道路貨運管理發(fā)展的新提議。關(guān)鍵詞:道路貨運;困境;管理;發(fā)展我國對貨物運輸?shù)闹匾暢潭仁呛芨叩模驗樨浳镞\輸直接體現(xiàn)一個國家物質(zhì)生產(chǎn)以及消費的
2、程度,更體現(xiàn)出一個國家的現(xiàn)代道路貨運的能力,道路貨運的整體能力提升上來有助于提高我國物流效率,讓我國物質(zhì)產(chǎn)品在國際上的競爭力也有所提升。道路貨運的特點有靈活、便捷、覆蓋范圍廣等,在貨運上的作用也是不能其他行業(yè)替代的。但是從我國現(xiàn)在的道路貨運管理上來看,存在不小的問題,嚴(yán)重影響著道路貨運的發(fā)展,我國相關(guān)部門應(yīng)該在安全管理上加大監(jiān)管力度,并建立長效機(jī)制,讓道路貨運水平提高上來。1 道路貨運管理存在的問題1.1 運政管理機(jī)構(gòu)問題。在我國多數(shù)的運輸管理機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位,都是自收自支,所有的經(jīng)費開支都是通過運管費征收所得,這也造成了運管機(jī)構(gòu)只能運管費和貨物車輛的罰款來維持正常運轉(zhuǎn)。但是,在收繳道路運管費
3、工作上也存在諸多困難,有很多貨運司機(jī)的法律意識比較淡薄,出現(xiàn)逃費、偷費的現(xiàn)象比較多,還有地方政府在舉辦活動的時候,也會是運管部門的稽查工作受到限制,讓原本經(jīng)費緊張的管理機(jī)構(gòu)壓力更大,在貨運管理上也就會力不從心,沒有足夠的動力。1.2 政府管理問題。我國多數(shù)的道路管理部門都下分給各級政府進(jìn)行管理,還不占政府預(yù)算,這就會讓政府或者是交通部門的領(lǐng)導(dǎo)有漏洞可鉆,安排人員去撈取好處,導(dǎo)致工作人員過于復(fù)雜,沒有較高的素質(zhì),表面上是有相應(yīng)的證件和文憑,實際上卻沒有足夠的專業(yè)知識,在道路貨運管理上缺乏經(jīng)驗,連基本的工作都不能完成好,運用的管理方式和管理手段也過于粗劣,常常引起貨運司機(jī)的不滿,造成貨運市場的紊亂
4、。1.3 行業(yè)創(chuàng)新問題。在道路貨行業(yè)中,同樣也需要較高的文化程度,在長期的實踐中,我們可以看出道路貨運也在走市場化道路,這是讓貨運市場發(fā)展壯大的必要條件。但是在現(xiàn)在的貨運行業(yè)中,還是缺乏一定的創(chuàng)新機(jī)制,在形成具有特色貨運市場上還差了很多,會有經(jīng)營不善以及管理問題出現(xiàn),讓道路貨運行業(yè)的發(fā)展受到影響。在面對市場化發(fā)展比較迅速的今天,道路貨運行業(yè)的創(chuàng)新步伐稍微慢了很多,相關(guān)的管理部門應(yīng)該對這種現(xiàn)象予以思考,否則會阻礙貨運行業(yè)的創(chuàng)新。1.4 司機(jī)福利問題。我國從事道路貨運的人員有兩千萬左右,這個數(shù)字也極大吸引了更多的人從事這一行業(yè),但是對于從業(yè)人員福利問題卻是一直存在的,我國一直都處于社會矛盾期,在道
5、路貨運上也是一樣,司機(jī)的福利待遇一直沒有得到很好的保障,讓他們依靠長時間的勞動獲取更多收入,這對司機(jī)的身心健康以及安全都有較大隱患,這也是運輸部門應(yīng)該著重關(guān)注的問題,從多方面對運輸人員進(jìn)行保障,形成相應(yīng)得運價機(jī)制,讓司機(jī)的勞動有所保障,將他們福利提高上來,也就能減少道路貨運事故的發(fā)生,讓道路貨運管理也能更加方便。2 改進(jìn)道路運輸管理的基本策略2.1 深化運管體制改革,摒棄不合適宜的管理體制和理念,實行經(jīng)費、裝備、業(yè)務(wù)垂直管理。按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整職責(zé)權(quán)限,明確運政管理職責(zé),加強交通行政體系的法制。只有這樣,才能有利于穩(wěn)定隊伍,提高人員素質(zhì);有利于運政裝備建設(shè),提高管理水平;有利于建設(shè)統(tǒng)一、
6、開放、競爭、有序的道路運輸市場。2.2 理順體制,解決職責(zé)交叉、一車多證問題。交通、公安部門職責(zé)交叉,造成道路運輸多頭執(zhí)法,經(jīng)營者要辦的證件越來越多,手續(xù)越來越繁瑣,罰款也越來越多,加重了企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),影響了道路運輸健康發(fā)展。所以,應(yīng)通過改革,理順管理體制,實行一車一證、一人一證制,可用不同顏色和不同格式區(qū)分駕駛車輛的性質(zhì)。道路交通一體化管理體制有利于簡化手續(xù),方便業(yè)戶,減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān);有利于精簡機(jī)構(gòu),提高效率,樹立政府形象;有利于強化管理,實施有效監(jiān)督;也有利于建立全國統(tǒng)一的道路運輸市場。2.3 努力提高運輸行業(yè)的管理水平。面對改革開放的新形勢和公路運輸活動性強、跨區(qū)域性強的基本特征,
7、要本著宏觀管住、微觀搞活的基本方針,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剡\輸市場的客觀實際,由只注重收費、款適時地轉(zhuǎn)變管理職能,樹立經(jīng)營意識,增強服務(wù)觀念,具體措施是:(1)堅持硬管理與軟管理相結(jié)合,以其服務(wù)型的軟管理為主。通過對客貨運輸、裝卸搬運、運輸服務(wù)、汽車維修承托雙方的“雙向”服務(wù),促進(jìn)運輸市場的活躍和經(jīng)營行為的規(guī)范化;(2)堅持行政干預(yù)與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和法律維護(hù)相結(jié)合,以其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及法律維護(hù)為主。通過必要的行政干預(yù)和廣泛的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及法律維護(hù)促進(jìn)運力結(jié)構(gòu)的合理,運力布局合理,車輛技術(shù)狀況的提高,服務(wù)態(tài)度的改善;堅持計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合,以市場調(diào)節(jié)為主。通過市場調(diào)節(jié)充分發(fā)揮市場機(jī)制的功能作用,搞活流通,加快發(fā)展;通
8、過必須的計劃調(diào)節(jié)。(3)堅持源泉管理與過程監(jiān)督相結(jié)合,以其源泉管理為主。通過日益完善和健全的規(guī)范化、科學(xué)化的源泉管理和必須的過程監(jiān)督,促進(jìn)更大范圍的協(xié)作,避免和減少區(qū)域性關(guān)卡與繁雜的運行手續(xù),促進(jìn)市場的進(jìn)一步活躍。(4)堅持對市場的總體規(guī)范與經(jīng)營客體的行為監(jiān)督相結(jié)合,以對市場總體規(guī)范為主。要多管市場的經(jīng)濟(jì)格局,少管經(jīng)營客體的經(jīng)營活動,通過對運輸市場的總體規(guī)范、科學(xué)指導(dǎo),在總體上為經(jīng)營者創(chuàng)造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境和良好的市場秩序,充分調(diào)動各類經(jīng)營者的積極因素,加快公路運輸事業(yè)的發(fā)展。結(jié)束語道路貨運是國家發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的一部分,交通部門要對其有所重視,盡管我國在道路運輸上有著不小的進(jìn)步,但是現(xiàn)存的問題也將成為阻礙道路貨運發(fā)展的強大絆腳石,要想得到長足發(fā)展,必須對道路貨運管理予以重視,對其進(jìn)行系統(tǒng)性改革,讓道路貨運市場更加秩序化、規(guī)范化,在國際市場上占有較高的地位,以此來適應(yīng)市場的良性競爭,讓道路貨運更加科學(xué)規(guī)范,這樣才能讓其作用真正發(fā)揮出來,為我國運輸事業(yè)的健康發(fā)展帶來收益。參考文獻(xiàn)1戰(zhàn)榆林.關(guān)于道路貨物運輸行業(yè)發(fā)展問題的思考j.交通運輸部管理干部學(xué)院學(xué)報,2014(3):20-22.2汪金良.道路貨運業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的思考j.黑龍江交通科技,2006,29(10):125-126.3殷靖濤.關(guān)于鐵路貨運向現(xiàn)代物流
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