上海老年教育發(fā)展十三五規(guī)劃解讀

1、上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃解讀一、上海老年教育面臨的形勢（一）城市人口深度老齡化趨勢日益明顯 上海已經(jīng)進入了深度老齡化階段。截至 2015年底， 60歲及 以上老年人口已達到 435.95萬，占戶籍人口比例首次突破百分之 三十的關(guān)口，達到 30.2%，預(yù)計到 2020 年將達 36。人口的深 度老齡化帶來老年人精神文化需求的快速增長，老年教育在場 地、師資、資源等方面還不能完全滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，老年 教育的資源供給能力的問題日益顯現(xiàn)。（二）老年群體多元化的學(xué)習(xí)需求日趨旺盛 老年學(xué)習(xí)逐漸呈現(xiàn)出多元化、 多層次的需求特征， 不同學(xué)歷 水平、不同年齡層次老年人的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出差異化的特點。

2、 老 年教育提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、 學(xué)習(xí)方式、 學(xué)習(xí)渠道與老年人旺盛的學(xué) 習(xí)需求之間還存在著一定距離， 加快社會各方共同參與的機制建 設(shè)迫在眉睫。（三）改善民生與社會治理的需求日漸緊迫 十八屆三中全會提出的“改善民生、促進社會公平正義”的目 標要求，對老年教育工作融入社會治理賦予了新的時代意義。 新形勢下，建立由政府、社會、市場、個人參與的多元化的老年 教育模式顯得尤為重要。四）互聯(lián)網(wǎng)對老年教育發(fā)展的作用日臻顯現(xiàn)運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新上海老年教育的形式、內(nèi)容、方法、 手段，完善信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，提升信息化管理水平，為老年群體 提供多樣化、 個性化和無處不在的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)， 是上海老年教 育未來幾年亟待解

3、決的新課題。二、總體目標到 2020 年基本形成覆蓋廣泛、社會參與、資源融通、 靈活多樣、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系，實現(xiàn)參與 老年教育的人口達到全市老年人口總數(shù)的 40% 。三、發(fā)展思路（一）終身學(xué)習(xí)理念更加普及。 倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老”的理念， 激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)積極性， 提升老年人自主學(xué)習(xí)的能力， 讓學(xué)習(xí) 充實老年生活。（二）老年教育體系更加完備。 進一步完善老年教育三級網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，拓展社會學(xué)習(xí)點、體驗基地學(xué)習(xí)點、老年人學(xué)習(xí)組織等 多種新型學(xué)習(xí)組織。（三）學(xué)習(xí)資源配置更加均衡。集聚社會優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，建 設(shè)一批滿足老年人學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容，按需配送到老年人身邊。（四）支持服務(wù)體系更加完善

4、。 推動老年教育支持服務(wù)體系 的內(nèi)涵式發(fā)展，推動現(xiàn)代老年教育體系的建設(shè)。（五）老年學(xué)習(xí)途徑更加便捷。拓寬教育形式，豐富教育內(nèi) 容，構(gòu)建更多的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建各種學(xué)習(xí)平臺， 實現(xiàn)與老年學(xué)習(xí)有效對接。四、注重三個“提升”（一）提升老年教育服務(wù)能力。 加快老年教育內(nèi)涵發(fā)展，在 教育資源供給方面加大力度， 讓更多老年人享受高質(zhì)量的老年教 育服務(wù)。（二）提升老年教育社會活力。 激發(fā)社會各方參與老年教育 的積極性，吸引更多企業(yè)、高校、社會組織共同推進老年教育。（三）提升老年教育學(xué)習(xí)品質(zhì)。 充分發(fā)揮老年人 “學(xué)以致用 ”、 為社會服務(wù)的積極性，提升老年人的生命質(zhì)量與幸福指數(shù)。五、實現(xiàn)四個“翻一番

5、”（一）老年教育參與人數(shù)翻一番。 老年學(xué)校學(xué)習(xí)人數(shù)達到 120 萬人次， 遠程教育學(xué)員人數(shù)達到 80 萬人次， 老年教育志愿 者人數(shù)達到 5 10 萬人。（二）老年教育機構(gòu)總數(shù)翻一番。 新增老年人“社會學(xué)習(xí)點” 300 個；在實現(xiàn)老年學(xué)習(xí)點全覆蓋的基礎(chǔ)上，培育老年學(xué)習(xí)示范 點 500 個；新增“養(yǎng)教結(jié)合”學(xué)習(xí)點 100 個，標準化學(xué)習(xí)點 100 個。（三）老年人學(xué)習(xí)組織數(shù)量翻一番。 新增老年人參與學(xué)習(xí)團 隊、網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈（群）等各類學(xué)習(xí)組織 10000 個。（四）老年教育學(xué)習(xí)資源翻一番。 建設(shè)老年教育在線開放課 程平臺， 構(gòu)建上海老年教育普及教材四位一體模式， 開發(fā)老年教 育微學(xué)網(wǎng)站，拓展微課、

6、微講座、微學(xué)堂、微視頻、微雜志等網(wǎng) 上學(xué)習(xí)空間。六、推進五項主要工作（一）優(yōu)化現(xiàn)代老年教育體系結(jié)構(gòu)1. 提升 市級 老年大學(xué)的示范引領(lǐng)作用， 加強 區(qū)級 老年大學(xué)的 服務(wù)指導(dǎo)功能， 拓展 街鎮(zhèn) 老年學(xué)校參與社區(qū)治理的功能， 夯實居 村委 學(xué)習(xí)點的基層資源匯聚與服務(wù)能力 。2. 推動城鄉(xiāng)老年教育均衡發(fā)展。 以結(jié)對方式促進 市區(qū) 與郊區(qū) 老年教育 交流合作 ；發(fā)揮上海老年大學(xué)教育聯(lián)盟資源優(yōu)勢， 促進 資源共享。3. 完善老年教育支持服務(wù)體系，提升各老年教育指導(dǎo)中心 的專業(yè)化水平和服務(wù)能力。（二）提升老年教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力1. 豐富老年教育內(nèi)容。開發(fā)適合各年齡段老年人需求的老 年教育課程，制定課程、教

7、材等各類學(xué)習(xí)資源標準。2建立老年教育資源庫。鼓勵多元主體共建共享老年教育 學(xué)習(xí)資源。3創(chuàng)新老年教育形式。推動網(wǎng)上學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、團隊學(xué) 習(xí)、體驗學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，培育網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動學(xué)習(xí)群等 各類新型學(xué)習(xí)組織。（三）完善老年教育信息化學(xué)習(xí)環(huán)境1. 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用， 利用現(xiàn)代信息技術(shù)為老年人提供更 多的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源和網(wǎng)上學(xué)習(xí)體驗。2. 建立數(shù)字化老年教育資源庫。依托社區(qū)學(xué)習(xí)地圖，拓展老 年教育的信息化服務(wù)功能， 搭建老年教育成果網(wǎng)上展示平臺， 提 升老年教育信息化管理水平。3. 推進全市老年教育信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)集信息傳播、數(shù)據(jù)存儲、行政辦公、教務(wù)管理于一體的老年教育數(shù)字化信 息管理。

8、（四）鼓勵社會各方參與老年教育 1激勵各級各類學(xué)校參與老年教育。鼓勵高等院校、職業(yè) 院校、中小學(xué)積極參與老年教育，校舍和場地資源向社區(qū)開放， 教師和學(xué)生參與老年教育的志愿服務(wù)。2推動社會力量參與老年教育。鼓勵各類社會培訓(xùn)機構(gòu)為 老年人提供教育服務(wù)，個人、社會組織興辦老年教育機構(gòu)，企事 業(yè)單位興辦具有特色的老年教育。3促進公共教育資源為老年教育服務(wù)。博物館、體育場館、 圖書館、 文化中心等社會公共設(shè)施參與老年教育， 為老年人提供 更多更好的學(xué)習(xí)場所。（五）加強老年教育展示與宣傳1注重老年教育品牌塑造。 進一步開展老年素質(zhì)教育工作， 形成“樹長者風(fēng)范”的社會氛圍。2擴大老年教育的宣傳力度。依托微博

9、、微信公眾號等新 媒體的宣傳途徑， 擴大全民終身學(xué)習(xí)活動周、 老年教育藝術(shù)節(jié)等 活動的社會影響力。3建立合作展示平臺。遴選并推廣優(yōu)秀老年教育課程、團 隊、項目，促進老年教育成果的展示、共享與交流。七、實施六項重大項目（一）老年人學(xué)習(xí)場所倍增項目依托高校、樓宇、企業(yè)、社會組織，培育 300 個彰顯特點的 老年人社會學(xué)習(xí)點；在實現(xiàn)老年學(xué)習(xí)點全覆蓋基礎(chǔ)上，培育 500 個居村委學(xué)習(xí)示范點； 繼續(xù)推進養(yǎng)教結(jié)合工作， 在區(qū)縣養(yǎng)老機構(gòu) 中新增 100 個養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點， 100 個標準化學(xué)習(xí)點；探索開展 社區(qū)老年人日間照料中心的養(yǎng)教結(jié)合工作。（二）老年教育師資分層培訓(xùn)項目 啟動“老年教育名師孵化工程” ；

10、開展“百名教學(xué)骨干、千 名專兼職教師、萬名助學(xué)志愿者”培訓(xùn)計劃，發(fā)揮骨干教師示范 輻射作用， 提升專兼職教師專業(yè)化水平， 提高助學(xué)志愿者服務(wù)能 力。（三）老年學(xué)習(xí)資源配送項目 建立“線上線下學(xué)習(xí)資源配送體系” ，根據(jù)加強老年學(xué)習(xí)需 求的信息采集、 分析和反饋，為全市各類老年教育機構(gòu)提供師資、 課程、學(xué)習(xí)活動等資源配送服務(wù)，資源配送覆蓋率達到95%；建設(shè)“老年教育師資庫” ，構(gòu)建老年教育師資信息儲備、查詢、配 送與反饋機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源集聚和共享平臺。（四）老年人學(xué)習(xí)組織培育項目 打造“百個星級老年學(xué)習(xí)團隊” ，促進老年學(xué)習(xí)團隊向特色 化方向發(fā)展，培育 500 個五星級優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)團隊；培育“千個新型 學(xué)習(xí)組織”，依托現(xiàn)有老年學(xué)校班、團、組，利用移動終端、上 海學(xué)習(xí)網(wǎng)等信息化平臺，孵化 1000 個老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動 學(xué)習(xí)群等新型學(xué)習(xí)組織；培育“萬名團隊領(lǐng)袖” ，培育 10000 名 具有較強凝聚力、有一定影響力的學(xué)習(xí)團隊領(lǐng)袖。五）信息化促進項目建設(shè)“上海老年教育在線開放課程平臺”，拓寬“上海學(xué)習(xí) 網(wǎng)”與“上海老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”的功能作用，開發(fā)老年教育系列教 材和四位一體配套學(xué)習(xí)資源，培育一批老年教育數(shù)字化精品課 程，加大“指尖上的老年教育”、“老辰光老年教育微雜 志”等移動終端建設(shè)的推進力度。（六）老年教育志愿者培育項目 招募各類退休專業(yè)技術(shù)人員，特別是