工程項目建設管理方案(共15頁)

1、濟源市水系綜合治理(一期)工程PPP項目項目建設管理方案1、 項目概況1、項目內容及投資規(guī)模濟源市水系綜合治理(一期)工程PPP項目，主要包括三個子項目，分別為盤溪河水生態(tài)綜合治理工程、蟒河口水庫供水工程、三湖新區(qū)工程，其中三湖新區(qū)工程包含引黃調蓄玉陽湖工程、玉陽湖升級改造工程以及三湖大道工程。項目總投資9.2693億元。合作期為20年，其中建設期3年，運營期17年。本項目包括盤溪河水生態(tài)綜合治理工程、三湖新區(qū)工程、蟒河口水庫供水工程三大工程，其中三湖新區(qū)工程包含引黃調蓄玉陽湖工程、玉陽湖升級改造工程以及三湖大道工程。（1）盤溪河水生態(tài)綜合治理工程工程建設的主要內容為主河道清淤疏浚工程、岸坡整

2、治工程、堤防填筑工程、攔蓄水建筑物工程。河道清淤疏浚工程，清淤疏浚河道長度16.45km；岸坡整治工程總長度19.86km，其中新建生態(tài)護岸長度17.16km，改造和提升護岸長度2.7km；堤防填筑工程總長10.14km，其中城區(qū)段4.34km，非城區(qū)段5.8km；攔蓄水建筑物工程，新建液壓壩2座、鋼壩2座、擋水堰10座。盤溪河工程概算總投資為23228.22萬元。其中建筑工程11157.76萬元，機電設備及安裝工程1169.47萬元，金屬結構設備及安裝工程1272.06萬元，臨時工程1058.43萬元，獨立費用2197.57萬元，預備費842.76萬元，建設補償和移民征地4950.28萬元，

3、水土保持工程142.10萬元，環(huán)境保護工程437.79萬元。（2）三湖新區(qū)工程引黃調蓄玉陽湖工程引黃調蓄玉陽湖工程為濟源市部分城市工業(yè)供水，供水范圍為濟源市虎嶺產業(yè)集聚區(qū)、濟源市西部工業(yè)區(qū)和濟源市中心城區(qū)。規(guī)劃在曲陽湖、三河水庫（萬陽湖）基礎上，新建玉陽湖的水庫聯(lián)合引黃調蓄工程，位于濟源市西部，其中新建玉陽湖在現(xiàn)有的曲陽湖和三河水庫（萬陽湖）下游。曲陽湖、三河水庫（萬陽湖）工程任務均為以防洪、灌溉為主，兼顧旅游、養(yǎng)殖等綜合利用。新建玉陽湖水庫的工程任務則為：以滿足一干渠灌溉的2.37萬畝農田的灌溉用水和濟源市中心城區(qū)部分工業(yè)用水為主，兼顧改善城市水環(huán)境。玉陽湖升級改造工程虎嶺河、湨河改道工程長

4、1416米，改道后河道的防洪標準達到50年一遇，改道后新增的蓄水水域與原玉陽湖引黃調蓄工程外湖互通，形成大外湖，河道改道新增蓄水水域281.97畝，蓄水量48.88萬m3；在曲陽湖大壩到玉陽湖庫之間開挖蓄水水域與原玉陽湖引黃調蓄工程的內湖互通，形成大內湖，新增水域面積397.65畝，開挖后蓄水量增加145.8萬m3。總計增加蓄水水域面積679.62畝，增加蓄水量194.68萬m3，加上玉陽湖引黃調蓄工程引黃調蓄工程水域，水域面積總計為1828.15畝，蓄水量為714.6萬m3，其中外湖蓄水量108.88 萬m3，內湖蓄水量605.8萬m3；為防止擴挖水域蓄水后湖水下滲，須對湖底做防滲處理，對于

5、湖底及岸坡基面為砂卵石的部位，在砂卵石上鋪設0.75m厚的粘土，粘土鋪設面積355200平方米，鋪設總量26.64萬立方米。三湖大道工程項目全長1.560公里，中橋2座，涵洞4道。路基寬度與已建成的萬洋大道基本保持一致。采用路基寬度35米，路面寬度21米。斷面布置為：4米（人行道）+3米（綠化帶）+10.5米（行車道）+10.5米（行車道）+3米（綠化帶）+4米（人行道）。（3）蟒河口水庫供水工程蟒河口水庫供水工程包括防滲工程、引水工程、供水工程。其中防滲工程包括左右壩肩帷幕灌漿和庫區(qū)斷層處理。引水工程主要包括泵站、引水管道、節(jié)制閘等三部分組成，引水流1.74m3/s，水庫調蓄水位為290m，

6、利用引沁總干渠，在尾水渠上建節(jié)制閘引水至泵站前池，泵站加壓后，經過長度約380m的壓力管道至水庫壩后，經水庫275m高程灌溉洞入庫區(qū)。供水工程布置主干管1條，長度為9480m；思禮鎮(zhèn)循環(huán)經濟產業(yè)園萬洋供水支管1條，長度為2460m；玉川產業(yè)集聚區(qū)豫光金鉛供水支管1條，長度為1630m。二、合作模式及工期1、合作模式本項目采用PPP運作方式為BOT（建設-運營-移交）模式，由項目公司承擔本項目的融資、建設、運營維護及期滿移交等工作。2、工期合作期自項目開工日起計算，其中盤溪河水生態(tài)綜合治理工程建設期3年，運營期17年；引黃調蓄玉陽湖工程建設期2年，運營期17年；玉陽湖升級改造工程建設期2年，運營

7、期17年；三湖大道工程建設期1年，運營期9年；蟒河口水庫供水工程建設期2年，運營期17年。三、項目管理目標（含進度、質量、安全、投資等目標）1、質量目標嚴格執(zhí)行國家各項技術、規(guī)范標準，精心組織施工，確保工程質量達到國家現(xiàn)行工程施工質量驗收標準和相關規(guī)范，并經驗收合格。2、 工期目標盤溪河水生態(tài)綜合治理工程建設期2年，運營期17年；引黃調蓄玉陽湖工程建設期2年，運營期17年；玉陽湖升級改造工程建設期2年，運營期17年；三湖大道工程建設期1年，運營期9年，蟒河口水庫供水工程建設期2年，運營期17年。其他目標按照合同約定執(zhí)行。3、 文明施工目標實現(xiàn)整個施工現(xiàn)場整潔、規(guī)范、有序，按照文明工地及公司有關

8、要求的標準進行現(xiàn)場布置及施工。4、 職業(yè)健康安全目標施工現(xiàn)場安全管理達標合格率100%，杜絕死亡及重大機械設備、火災、中毒、交通等惡性事故；年度一般事故頻率控制在3以內，年度重傷事故頻率控制在0.3以內；預防職業(yè)病發(fā)生。5、 環(huán)境保護目標嚴格遵守執(zhí)行國家、省、市有關環(huán)保法規(guī)、條例，搞好環(huán)境保護，施工噪音、污染、防塵達到有關標準，嚴格按照“8個100%”施工（施工工地圍擋達標率、裸露土方覆蓋率、出入車輛沖洗率、主干道硬化率、設置揚塵監(jiān)督牌率、拆除工程灑水壓塵率、一定規(guī)模的施工工地揚塵監(jiān)控系統(tǒng)安裝率以及Pm2.5、Pm10在線監(jiān)測儀安裝率均達100%）。要嚴格執(zhí)行揚塵污染防治“三員”現(xiàn)場管理辦法，

9、嚴格落實揚塵污染治理各項措施。6、 投資目標項目籌集資金必須大于項目資金需求,確保項目融資滿足工程建設資金需求,保證工程建設施工資金的安全性和財務報告的可靠完整、符合相關法律法規(guī),保障招標人和公司的資產安全性。本建設項目計劃總投資5.3581億元。5、 項目建設管理董事長總經理財務總監(jiān)綜合部工程部技術總工財務部1、 組織機構圖（二）工程項目管理制度本項目管理將從工程技術、施工、質量、安全、成本、物供等方面著手，總結以往的成功管理經驗共制定制度、辦法、規(guī)則21項，其中制度6項（行政管理制度、安全生產管理辦法、固定資產管理制度、投資管理制度、重大事項報告制度、部門職責），辦法13項（財務管理辦法、

10、車輛及駕駛員管理辦法、工程款撥付管理辦法、工程項目建設管理辦法、合同管理辦法、績效考核辦法、考勤管理辦法、試用期員工考核管理辦法、項目投資決策管理辦法、薪酬管理辦法、印章管理辦法、招標管理辦法、試用期員工轉正考核流程及員工轉正考核工作安排管理辦法、），規(guī)則2項（總經理辦公會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施細則）。（三）項目過程管理1、前期手續(xù)基建手續(xù)序號手續(xù)辦理狀態(tài)1項目建議書批復及其附件已辦理2可行性研究報告批復及其附件已辦理3用地預審、包括項目規(guī)劃選址已辦理4環(huán)境影響評價批復已辦理5初步設計批復已辦理6建設用地規(guī)劃許可證已辦理7土地使用證已辦理8建設工程規(guī)劃許可證（城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內）已辦理

11、9質量安全監(jiān)督手續(xù)已辦理10施工許可證或開工報告已辦理PPP手續(xù)序號手續(xù)1物有所值評價論證已辦理2財政承受能力論證已辦理3項目實施方案已辦理4項目實施機構授權書已辦理5政府出資代表授權書有6實施方案批復已辦理7政府付費或財政可行性缺口補貼納入財政年度預算的人大決議未辦理8入庫情況未入庫2、施工準備階段 （1）建設資金準備資本金到位5900萬元。（2）技術準備本項目勘察工作外業(yè)部分已于2018年3月全部完成，勘察成果根據(jù)設計進度陸續(xù)提供；建設設計工作正在有序推進。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，項目公司組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關單位進行了圖紙會審，并按專業(yè)進行了技術交底，各施工單位的施工組織設計已

12、經監(jiān)理機構審批實施，各專項施工方案根據(jù)施工進度也陸續(xù)報審。3、建設實施階段（1） 質量控制管理1） 建立質量管理體系，明確目標與職責；制定各項質量管理制度并嚴格落實；2）根據(jù)國務院頒布的建設工程質量管理條例，對整個工程的建設質量實施管理并負管理連帶責任；3）督促各參建方建立和健全質量管理體系，審核、檢查各參建方的質量保證體系的有效性、完整性，確保工程質量，并對其運作和持續(xù)改進狀況進行檢查；4）制定巡視制度，加強現(xiàn)場巡視，第一時間了解和收集現(xiàn)場情況，及時解決現(xiàn)場存在的問題；5）參與重要節(jié)點的中間驗收，組織并主持工程竣工驗收。發(fā)現(xiàn)質量問題，責成施工單位及時整改；6）按照項目劃分分解制定各單位工程和

13、分部、分項工程的質量控制目標，制定相應的質量保證措施，確保工程質量達到既定的目標；7）做好進場原材料、設備的質量檢查，審核經監(jiān)理單位審查的建設工程使用的原材料、半成品、成品和設備的數(shù)量和質量；8）審核監(jiān)理單位提交的質量報告，審核設計、勘察公司等各參與方提交的工程質量驗收文件；9）要求施工單位、監(jiān)理單位每月向建設單位提交工程質量情況報告；及時向水系指揮部匯報施工現(xiàn)場的情況；10）審批監(jiān)理單位提供的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則；11）督促檢查監(jiān)理單位對施工單位的施工組織設計方案進行審核，并進行批復；12）參與監(jiān)理單位組織的圖紙會審；13）根據(jù)有關規(guī)定，負責一般工程質量事故處理；對重大質量事故，應依據(jù)專業(yè)經驗

14、果斷、及時上報質量監(jiān)督部門；14）接受質量監(jiān)督部門的檢查，協(xié)調處理檢查中遇到的問題；15）組織各方在建設期和質量保修期內進行回訪，對工程缺陷及時維修和彌補。（2） 進度控制管理1）根據(jù)工程特點、實施狀況及過去類似工程積累的經驗,根據(jù)施工單位上報的項目總進度計劃及控制節(jié)點,提出計劃控制目標,報水系指揮部批準后,作為項目開展的綱領性計劃,指導所有工作的開展;2）按照建設單位制定的項目總工期要求,編制年度進度計劃和分段工程進度計劃,報建設單位審批后,督促檢查落實各階段工程進度的實施情況；3）根據(jù)總進度計劃,編制二級計劃,包括設計出圖計劃、招標計劃、采購計劃、現(xiàn)場準備計劃、施工計劃等,并督促相關各方實

15、施;4）嚴格按計劃進行管理,對項目進度實施動態(tài)監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)有進度脫節(jié)或延誤,應及時查清原因,并采取相應的補救措施,確保在預定的總工期內按期完成;5）定期召開進度專題會議,督促各方按計劃實施,出現(xiàn)偏差及時糾偏;6）協(xié)調各獨立承包商及甲供材料、設備供應公司的進退場時間及相應的施工周期;7）利用組織、經濟、法律、技術等手段和措施,保證進度計劃的如期完成；8）設立計劃專員,根據(jù)建設單位要求每月向建設單位提供各項目工程部位完成情況報表、產值報告及建設動態(tài)等。督促各施工單位上報并審核各專業(yè)進度計劃,及時向建設單位匯報施工現(xiàn)場的情況;9）做好各計劃節(jié)點實際完成工期時間的詳細記錄,收集和保存有關工期資料;1

16、0）及時審核和處理有關公司提出的工期索賠事宜;11）審核承包商各項施工準備工作,檢查施工現(xiàn)場狀況,辦理相關手續(xù),組織施工臨時供水、供電、接通通訊至工地現(xiàn)場,組織編寫開工報告,辦理開工手續(xù),為施工單位提供施工條件。（3） 投資控制管理投資管理主要從設計變更、招投標、合同、采購、索賠等方面入手,管理建設單位聘請的造價咨詢機構對投資進行全面控制。主要工作如下:1）按照既定的工程投資控制目標進行投資控制,確保工程總投資不突破經評審批準的工程投資目標；2）依照建設單位的要求,管理造價咨詢公司對工程總投資進行估算并對其審核,為建設單位提供準確決策依據(jù);3）根據(jù)工程實際情況的變化對工程設計變更、現(xiàn)場簽證的內

17、容(如由于現(xiàn)場條件的變化而應增加的技術措施、調整設計方案等)及時做出檢查、評審,并提出書面審核意見或合理化建議,供建設單位參考決策;4）審核相關圖紙,利用價值工程方法,組織協(xié)調設計單位,為建設單位提供優(yōu)化建議；5）提供對招標文件、評價方法和標底或投標控制價的咨詢意見;6）參與或組織召開與投資有關的工程會議；7）參與總承包、甲指分包、甲供材料、設備采購等經濟合同的洽談工作,提供有關詢價服務;8）當索賠事項發(fā)生時,依據(jù)承發(fā)包合同,爭取各方意見。及時處理各類索賠事宜,維護建設單位的利益;項目管理單位應實施嚴密的項目管理工作,盡可能避免索賠事件的發(fā)生;9）配合建設單位及時審核因設計變更、政策變更和現(xiàn)場

18、簽證等發(fā)生的費用,相應調整投資控制目標,并向建設單位提供投資控制動態(tài)分析報告；（4） 安全控制管理1）按照政府及行業(yè)管理的有關規(guī)定,協(xié)助建設單位辦理工程安全監(jiān)督報批等有關手續(xù);2）制定本項目的安全施工要求,并督促各有關公司認真貫徹、執(zhí)行；3）明確施工單位的安全職責,負責督促指導施工單位做好安全生產施工,并督促檢查安全生產施工目標、措施及其相關規(guī)章制度的制定和落實;4）協(xié)調施工總平面布置,合理分配交叉施工的時機和作業(yè)面,為各獨立施工單位能夠按時進場施工提供現(xiàn)場條件;5）對工地現(xiàn)場施工(生產)安全檢查評分,通過日常管理,杜絕事故隱患;6）一旦發(fā)生意外事故,受托人應負責會同有關部門進行事故善后處理,

19、查明原因,分清責任,及時制定和落實整改措施,并及時將事故調查情況書面上報建設單位,并提出事故處理意見供建設單位參考,并根據(jù)事故結果承擔相應的管理責任;7）負責督促各公司加強安全培訓教育,增強施工人員自我保護意識,負責建立安全施工監(jiān)督網絡,檢查安全施工落實情況,建立健全安全施工保證體系;8）設置專業(yè)安全生產管理工程師,制定安全生產管理細則,每日對現(xiàn)場情況如實記錄,保證現(xiàn)場施工滿足安全生產的要求9）落實政府主管部門的有關規(guī)定,督促各承包商與建設單位簽訂安全施工協(xié)議；10）按照規(guī)定協(xié)助建設單位辦好項目財產、人員等保險;11）代表建設單位接受安全監(jiān)督部門的檢查,協(xié)調處理檢查中遇到的問題；（5） 信息控

20、制管理1）建立貫穿項目建設全過程全覆蓋的信息管理系統(tǒng)及制度,負責對工程資料及檔案按期進行整編和管理,在項目結束后轉交相關部門；2）合理制定各類信息的處理流程,保證各類信息可以及時、完整并經過處理的送達各類信息需求者；3）項目建設過程中及時向建設單位提供信息或編制各類報告、報表、文件,供建設單位介紹、匯報、統(tǒng)統(tǒng)計、決策參考；4）接受設計單位、施工單位、供貨公司和監(jiān)理單位提交的各種報表和文件；5）接受上級有關部門就工程建設下發(fā)的各種文件,并按文件的屬性及時下發(fā)有關公司；6）負責在施工過程中定期(每月至少一次)對監(jiān)理、施工單位的同步資料進行檢查,并提出指導意見;及時備份、建檔和妥善保管與工程建設有關的所有報告和文件,以備建設單位及有關部門隨時查閱和調用；7）編制年度、季度和月度工作計劃和總結,并報建設單位及有關部門審定和匯總；8）建立工程統(tǒng)計臺帳、變更臺帳和結算臺帳,如實反映整個建設工程的進展情況；9）建立內部計算機管理網絡,實現(xiàn)與管理有關公司的網絡信息交流,做好項目信息的計算機管理;10）信息管理的其他工作。（6） 合同控制管理1）根據(jù)工程特點,對整個