高校財務(wù)管理水平提升路徑探討

1、    高校財務(wù)管理水平提升路徑探討    摘要隨著國內(nèi)高校教育改革腳步的不斷加快，高?，F(xiàn)代化管理水平也獲得了顯著的提高。為了能夠滿足當(dāng)前高校發(fā)展的需求，高校財務(wù)管理模式也必須要進行相應(yīng)的改變與創(chuàng)新。雖然我國高校的財務(wù)管理水平有所提高，但是其間也存在諸多問題并未得到有效的解決，給高校財務(wù)管理工作的順利進行造成嚴重的阻礙。文章對于當(dāng)前我國高校財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進行簡要的分析與討論，并針對其中存在的問題給出了一些行之有效的解決辦法，以供相關(guān)從業(yè)人員參考、借鑒。關(guān)鍵詞高校；財務(wù)管理工作；資金流失doi1013939/jcnkizgsc2019011591引言伴

2、隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的飛速提高，國內(nèi)許多高校的辦學(xué)規(guī)模也從最初由國家以及地方政府撥發(fā)款項開始向多元化方向轉(zhuǎn)變。高校內(nèi)部也出現(xiàn)許多的利益團體。按照市場發(fā)展的角度可以看出高校之所以出現(xiàn)這種情況，主要是達到盤活資金的目的。新時期的高校發(fā)展日新月異，如果沿用傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理機制已經(jīng)無法再滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求，不能夠保障高校所獲得的資金最大化。那么高校要怎樣才能夠在當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境中生存發(fā)展，就成為亟待解決的問題。2當(dāng)前高校財管理工作當(dāng)中存在的問題21資金使用存在問題211辦公和日常開支高校辦公經(jīng)費不足，而且在經(jīng)費的使用過程中經(jīng)常發(fā)生浪費、跑費問題，給高校的財務(wù)管理工作造成嚴重的影響。例如說在自習(xí)

3、室內(nèi)，只有一個人或者極少數(shù)人在，教室就會燈光全開；公共場所用水完之后，也經(jīng)常出現(xiàn)水龍頭沒關(guān)導(dǎo)致大量的水資源浪費。除此之外，高校的資金開支方面也存在問題，比如說開支項目不明確、浪費，而且長期存在著拿錢辦事的習(xí)慣；在采購的過程當(dāng)中會出現(xiàn)虛報價格、虛開發(fā)票等問題；在購買物品時并不重視物品的實用性與功能性，只購買最貴的物品。各個部門的辦公用品支出過大等，這些問題的出現(xiàn)阻礙了高校的財務(wù)管理工作的順利進行。212業(yè)務(wù)招待費標準無效伴隨著國內(nèi)教育改革腳步的加快，高校和高校、高校和企業(yè)的學(xué)術(shù)與經(jīng)濟往來也變得越來越頻繁，因此在業(yè)務(wù)上的應(yīng)酬也開始變得標準化?？墒窃诰唧w的操作過程當(dāng)中往往會刻意地加大招待的費用，有相

4、當(dāng)一部分人為了撐面子，只要來到高校就高標準招待而且整體作陪，導(dǎo)致業(yè)務(wù)招待費開支嚴重超標，給高校財政造成嚴重的經(jīng)濟負擔(dān)。213創(chuàng)收偏差許多高校為了能夠增加財政收入就制定出許多創(chuàng)收標準?？墒沁@些標準有許多都是無法長久持續(xù)的，比如說改善高校教職工的薪資待遇以及優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境等。但是這些問題都會伴隨著改革以及內(nèi)部競爭等原因而無法繼續(xù)進行，而高校的創(chuàng)收項目也變得越來越少，導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作越來越困難，經(jīng)費嚴重不足。除此之外，高校的創(chuàng)收部門與高校的分成約定也是以部門為中心，高校利益不知去向。22賬外資金當(dāng)前高校的賬外資金循環(huán)問題過于嚴重，根據(jù)最近幾年來紀檢委部門所查處的高校經(jīng)濟案例中可以看出，相當(dāng)一部分的

5、高校賬外資金主要有以下幾種：第一，高校的辦學(xué)收入以及住宿費用等被一些專業(yè)所節(jié)流，每一個院系都會依照名下的資源以及內(nèi)容來向?qū)W生們收取不同價位的服務(wù)費，而且收費完成之后并沒有按照規(guī)定的時間上交培訓(xùn)費用以及教材和場地使用等費用，同時還有一些高校二級核算部門以及校企聯(lián)合所上交的服務(wù)費用與實際的收入金額嚴重不符，存在欺瞞問題。第二，將高校內(nèi)暫時無用的物品或者資源按照報廢品的方式進行售賣。第三，將高校內(nèi)部的場地以及設(shè)備進行有償出租，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)流失嚴重，這些惡劣的犯罪行為嚴重地破壞了學(xué)校的形象并造成極大的經(jīng)濟損失。23資金流失目前有許多高校在創(chuàng)收的過程當(dāng)中無懼法律法規(guī)，將所有辦學(xué)收入以及其他收入私自占有，

6、導(dǎo)致高校資金嚴重短缺，出現(xiàn)財政緊張以及資金使用率差等問題，不能將自身的效力全面發(fā)揮出來。除此之外，國家以及地方政府機構(gòu)對高校所支持的資金也出現(xiàn)各種浪費與流失，給國家以及地方政府機構(gòu)的決策造成極大的影響。24高校經(jīng)濟體制內(nèi)部混亂許多高校在籌集資金的過程當(dāng)中經(jīng)常會借著各種理由進行亂收費，對學(xué)生的各類證件收取費用，將學(xué)校的公共場地以及一些場館設(shè)備也納入收費范圍，導(dǎo)致高校預(yù)算外的資金無法得到有效的管理，而高校的管理部門對于這些亂收費的行為也并不重視甚至相互推諉，通過打擦邊球的方式來和學(xué)校進行對抗。25腐敗與不正之風(fēng)問題嚴重因為高校的賬外資金與“小金庫”具有隱蔽性強、資金轉(zhuǎn)移方便等原因，所以有些高校在投

7、機的時候也變得更加隨意。這也給腐敗以及不正之風(fēng)的滋長提供了良好的條件，雖然高校的各個部門都在加大打擊腐改行為、糾正不正之風(fēng)的力度，但是收到的效果并不理想。3提升高校財務(wù)管理水平的有效辦法31轉(zhuǎn)化思想提升管理水平當(dāng)前國內(nèi)高校的財務(wù)管理工作是以財政預(yù)算管理作為核心，但是想要將預(yù)算管理的價值全面地體現(xiàn)出來，同時轉(zhuǎn)化各個部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念，確保所有部門都能夠把自己的優(yōu)勢進行發(fā)揮，這就離不開高校高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持以及相互配合。因此，在現(xiàn)階段的高校內(nèi)部管理工作必須要積極引入一些先進、科學(xué)的管理模式，把高校的預(yù)算管理工作和高校的整體現(xiàn)狀進行結(jié)合，避免使用激勵約束的方式。對于一些落后、陳舊的管理模式高校必須要重撥

8、款相關(guān)資訊，因為高校財政收入主要是國家以及地方政府的撥款。傳統(tǒng)的做法就是預(yù)算要依據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的編審，那高校的經(jīng)費開支以及收入都必須要與之相對應(yīng)，并把預(yù)算內(nèi)、外進行嚴格管理，一旦項目的款項有結(jié)余也不能夠隨便支配，必須要掛在賬面上，與新制度相比，這種方式明顯具有消極、應(yīng)付的性質(zhì)。伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟開放程度的深化，當(dāng)前高校對于教育機制的變革也開始如火如荼地進行。而財政預(yù)算作為高校管理工作中的重要組成部分，其管理模式在高校改革當(dāng)中也有了新的突破。新的高校預(yù)算概念在確立的過程中也突破了原先的舊框架，以當(dāng)前市場發(fā)展為基礎(chǔ)進行平衡化管理，禁止出現(xiàn)財政赤字，與傳統(tǒng)的制度相比具有明顯的進步，而且對整個

9、市場經(jīng)濟的發(fā)展也有重要的促進作用。由此可見，必須要把高校財務(wù)人員的管理水平以及思想觀念及時地進行轉(zhuǎn)變，通過不斷學(xué)習(xí)、與時俱進的方式來提高自己的業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力，將高校財政預(yù)算工作提升到一個新的層次，才能夠確保高校順利、穩(wěn)定地發(fā)展。32控制并管理好預(yù)算經(jīng)費想要提升高校財政管理水平，首先要對高校內(nèi)的所有部門的預(yù)算內(nèi)容進行全面、完整的統(tǒng)計，再對統(tǒng)計結(jié)果進行分析之后制定出一套適應(yīng)高校自身現(xiàn)狀的管理辦法，并在年度財務(wù)預(yù)算以及財務(wù)收支的額度范圍之內(nèi)使用，如果出現(xiàn)意外的情況而引起預(yù)算超支，就必須要及時將情況進行上報，同時再把經(jīng)費嚴格依據(jù)本年度規(guī)定好的申請內(nèi)容進行調(diào)整。調(diào)整完成之后還必須要按照流程嚴格進行后

10、續(xù)的操作。高校財政中的經(jīng)濟申請內(nèi)容必須要對申請部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審核，確認其是否具有合法性以及真實性，并要求其將用款的理由以及用款的詳細內(nèi)容進行跟蹤與負責(zé)。當(dāng)經(jīng)過高校財政部門的審核并獲得批準之后，必須要對已經(jīng)運作的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否具有合法性以及資金操作過程中的發(fā)票、單據(jù)進行分類歸納，并安排專人進行負責(zé)。除此之外，還必須要加大對高校各個部門的經(jīng)費使用控制力度，并運用計算機網(wǎng)絡(luò)的方式對整個經(jīng)費的流向進行監(jiān)督與管控，并從各個部門當(dāng)中抽調(diào)出一些人成立一個專門的小組進行定期檢查。對于年初批準的預(yù)算要嚴格按照預(yù)算季度計劃的要求與標準撥款，并經(jīng)過上級部門核實確認之后才能夠?qū)⒖铐椣聯(lián)?。對于具體經(jīng)費的流向以及使用內(nèi)

11、容，在進行經(jīng)費上報的過程中必須要進行詳細的記錄，并保障條款金額簡潔清楚。最后，在進行預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要運用獎懲分明的方式。高校各個部門的財務(wù)預(yù)算不但可以將整個部門的領(lǐng)導(dǎo)班子的年終考核與個人評價體現(xiàn)出來，而且與績效獎金的數(shù)量密切相關(guān)。因此高校各個預(yù)算部門在執(zhí)行方面必須要經(jīng)過由高校組織的成員來進行抽檢與評價，這樣才能夠確保整個評價活動的公平、公正性，對于預(yù)算執(zhí)行力高、表現(xiàn)優(yōu)秀的單位部門要給予豐厚的物質(zhì)獎勵，對于一些經(jīng)費執(zhí)行力度不足、表現(xiàn)差的單位要進行批評，至于無法確保財政運轉(zhuǎn)的要進行嚴厲處罰。33提高預(yù)算分析以及執(zhí)行預(yù)算監(jiān)算的力度預(yù)算管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，預(yù)算分析管理不僅僅是其最后一個環(huán)節(jié)，同時也是

12、最為重要的環(huán)節(jié)，也是整個預(yù)算管理施行當(dāng)中的總結(jié)評價的重要階段，主要內(nèi)容包括：對于高校財政支出以及預(yù)算內(nèi)容的分析與比較、對于影響因素的產(chǎn)生與分析、評價等收面形式的說明與建議。當(dāng)年終決算的報告完成之后高校財務(wù)部必須要嚴格依據(jù)項目經(jīng)費支出等不具合理性超出預(yù)算措施所使用的預(yù)算管理方式進行處理。此外，還必須要以書面報告的形式進行說明，再對預(yù)算管理的具體情況進行評價與分析，最終給出強化財務(wù)預(yù)算管理的合理建議。預(yù)算分析可以將高校預(yù)算管理工作中的優(yōu)勢與缺陷進行相互補充、完善，并對于高校財務(wù)管理工作當(dāng)中存在的合理性內(nèi)容和不合理性內(nèi)容進行嚴格規(guī)范與管理，并出臺相關(guān)的制度或者法律法規(guī)加以約束。包括：審批權(quán)限的管理、

13、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費標準、電話、水電、招待以及差旅費用、醫(yī)療、保險等方面，從而完善當(dāng)前高校內(nèi)部牽制制度并保證在操作過程當(dāng)中能夠做到有法可依、有章可查。4結(jié)語綜上所述，想要全面地提升高校財管務(wù)管理水平的問題，并不只是需要國家以及各地方政府機構(gòu)的支持與幫助，最為重要的還是要高校自身做好財務(wù)管理工作。在提升高校財務(wù)管理水平的同時，還要重視高校內(nèi)各個部門的團結(jié)與合作，確保高校能夠發(fā)展成一個資源合理配置、全面利用的效益型高校，為確保我國高校穩(wěn)定、順利的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。參考文獻：1頡茂華，朝格吉樂圖，焦守濱.管理轉(zhuǎn)型中企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)能力的提升路徑基于開盛生物公司的案例分析j.管理案例研究與評論，2016（12）：124-1372伍松濤，李善民.高等教育經(jīng)費科學(xué)化精細化管理的路徑選擇基于大學(xué)內(nèi)部財務(wù)管理視角j.行政事