實現(xiàn)農村產業(yè)興旺的對策研究

1、    實現(xiàn)農村產業(yè)興旺的對策研究    宋世宏 摘要    分析了我國農村產業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了加大人才培養(yǎng)力度、加大資金扶持力度、解決土地問題、加強基礎設施建設、普及電商進村、推動農林牧副漁同步發(fā)展、多途徑增加農民收入等對策，以期促進農村實現(xiàn)產業(yè)興旺。關鍵詞    鄉(xiāng)村振興;產業(yè)興旺;問題;對策    f323.8            a           1007

2、-5739（2019）09-0237-02鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家推進“四化同步”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產業(yè)興旺，必須解決農村農業(yè)發(fā)展中的人、資金、基礎設施以及農林牧副漁五業(yè)共同融和發(fā)展等問題。強調產業(yè)興旺必須要讓農村美、農業(yè)強，使農民真正成為利益的獲得者。1    存在的問題雖然我國城居人口很快將超過7億人，但是由于我國人口基數(shù)大，農村人口規(guī)模依然龐大。因此，國家時刻高度重視“三農”工作。農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，十九大明確提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村

3、振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先就得要產業(yè)興旺。但我國當前農村產業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。一是農產品價格較低，銷售困難，銷售業(yè)發(fā)展滯后;二是農產品生產鏈條短，農產品生產加工、倉儲缺位;三是農業(yè)產業(yè)結構布局不合理，農林牧副漁五業(yè)發(fā)展失衡;四是農業(yè)不強，農村面貌落后，農民收入低，城鄉(xiāng)差距大1-2。2    對策2.1    加大人才培養(yǎng)力度生產力是推動人類發(fā)展進步的主要動力，是社會發(fā)展的核心力量，勞動者在人類進步、社會發(fā)展的歷程中做出了重大貢獻。改革開放以來，大批受過高等教育的人才及絕大多數(shù)農村青壯年勞動者不斷向東南沿海經濟發(fā)達城市涌進。這直接導致農村缺乏青壯勞力

4、，很難實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。要解決農村發(fā)展中人才資源不足的問題，首先要抓好教育，及時培育大批高等農業(yè)專業(yè)管理人才、農業(yè)專業(yè)技術人才，鼓勵其到農村農業(yè)一線工作，使其成為新時代優(yōu)秀的新型職業(yè)農民。其次，通過多種交流活動吸納外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵并支持外出成功人士回鄉(xiāng)帶動本地農民創(chuàng)業(yè)致富，加快當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展的步伐。2.2    加大資金扶持力度一是繼續(xù)加大國家財政支農力度，加大中央財政轉移支付對農業(yè)基礎設施的投入，加大對大型水利興修、農村路網(wǎng)電網(wǎng)改造升級的資金支持和投入力度。二是吸納社會閑散資金，以資金入股的形式成立相應的專業(yè)合作社。如建立大型糧庫、冷庫等可以通過吸

5、納社會閑散資金來解決。三是向金融企業(yè)融資借款。如建設農產品加工廠，不僅需要高等農業(yè)專業(yè)技術管理人才、優(yōu)秀的農產品加工企業(yè)家，而且還要有充足的資金，這部分資金可以向金融企業(yè)借貸。四是想方設法盤活農村集體“三資”，增加村級集體收入，提高基層政權為農村、農業(yè)、農民服務的能力。2.3    解決土地問題首先，要積極解決農村建設用地問題。農村建設用地分為2個方面。一是農民住房用宅基地。地方政府要做好規(guī)劃，農民建房要在規(guī)劃區(qū)內按照規(guī)定面積建房，禁止在規(guī)劃區(qū)內、沿路建房或者超面積建房。二是發(fā)展農產品加工業(yè)，建倉庫、冷庫以及廠房所需要的建設用地。二輪土地承包時對建設用地考慮不夠完善，直接制

6、約著當前農業(yè)的發(fā)展。要想解決這一問題就必須充分挖掘農村資源的潛力，把一些荒溝、荒塘以及荒廢宅基地等資源進行整合，以解決發(fā)展農產品加工業(yè)，建倉庫、冷庫以及建廠房等需要的建設用地短板問題。其次，解決好農村耕地問題。一是確保1.2億hm2耕地紅線不動搖，禁止農民在可耕地建房，禁止發(fā)展農業(yè)所需建設用地未經批準私自侵占可耕地，禁止城市建設用地沒有土地置換指標直接侵占可耕地。二是解決農村土地不成規(guī)模的問題。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)產業(yè)興旺，必須實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，但是二輪土地承包每家每戶的土地面積少，比較零碎，不能形成規(guī)模，這一問題至今還是制約農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要問題。國家推行農村土地“三權分置”政策，穩(wěn)定了承包

7、權，放活了經營權，有效解決了農村土地零碎、不成規(guī)模的問題。為了實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)產業(yè)興旺、農民富裕，應該引導農民成立農業(yè)專業(yè)合作社或生產經營公司，讓農民用他們所承包的土地或富余的資金以股金形式入股，按照股本獲得定額股金加利益最大化分紅，讓農民得到更多利益，實現(xiàn)農村產業(yè)興旺，實現(xiàn)農民真正富裕。2.4    加強基礎設施建設，普及電商進村首先是水利問題。水是人類生存的命脈，也是農業(yè)生產發(fā)展的命脈。目前，水利溝渠的興修基本實現(xiàn)了能排能灌。改革開放以后，大量工廠興建、工業(yè)污水大肆排放、化肥和農藥的大量施用、人畜糞便的排放嚴重污染了水資源，黑臭水體已經成為當前環(huán)境治理的一大重癥頑疾

8、。解決這個問題必須從源頭治理。一是加大工業(yè)污水排放治理力度;二是加強農業(yè)源頭水污染和人畜糞便水污染的治理。在農產品生產上應該加大有機肥的施用量，避免無機肥的過量施入，減少低毒農藥的施用量，禁止使用六六六、滴滴涕、毒殺芬等高毒農藥。同時提高人畜糞便的利用率，將人畜糞便加工成有機肥，不僅能解決農村黑臭水體的污染問題，而且還可以減少無機肥的施入量，為生產綠色、優(yōu)質、無公害農產品提供充足的有機肥源。其次是電的問題。近年來，國家對農村電網(wǎng)改造的力度不斷加大，農村供電能力得到提升。但在農業(yè)生產上電器化的普及率還不是很高，如冷庫建設缺位，農產品生產加工電價的優(yōu)惠政策等仍需解決。再次是路的問題。為了農村的經濟

9、發(fā)展，國家投入大量資金用于修建村村通公路，為農民出行、農產品快速流通銷售帶來了很大便利，但是要把農業(yè)做大做強，適應農業(yè)高速發(fā)展的趨勢，就要對村村通公路進行拓寬。最后是普及電商進鄉(xiāng)村的問題?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)信息技術爆炸的年代，網(wǎng)購方便、快捷。通過網(wǎng)絡銷售新鮮農產品，需縮短農產品與銷費者之間的距離，需解決電商在農村的普及問題。2.5    推進農林牧副漁同步發(fā)展一是任何時候都不能放松糧食生產，確保主要糧食作物如小麥、水稻、大豆、土豆、紅薯等的種植面積在農業(yè)總種植面積的比例在70%以上，并按照市場需求適時適度調整各種作物種植面積。二是提高秸稈綜合利用率，還秸稈于飼，禁止還秸稈于田。加

10、大秸稈禁燒工作管理力度，鼓勵農民將農作物秸稈用于養(yǎng)殖優(yōu)質畜產品，大幅增加農民收入。三是充分利用荒山、荒灘、河道兩岸、國省道干線進行植被保護，加大植樹造林、創(chuàng)建金果林產業(yè)，建設綠色森林家園。四是加快盤活農村集體荒費資源，開挖荒廢溝塘，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。五是逐步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快農村服務業(yè)步伐，提高農民副業(yè)收入3-4。2.6    多途徑增加農民收入在鄉(xiāng)村產業(yè)興旺中使農民成為最大受益者，是調動農民參加農業(yè)生產積極性的重要保證。目前，農民直接出售的一些農產品價格較低，遠低于超市同類農產品價格，這直接影響了農民的生產積極性。要解決這些問題，首先要生產優(yōu)質、綠色、無公害的農產品，擴大市

11、場占有率，增加產品附加值5-6。其次，糧食作物收獲后要進行倉儲及深加工，延長產業(yè)鏈條，增加收入。對果蔬產品進行冷藏以延長保鮮期，避開產品旺季及市場價格低谷期，等到價格升高后再出售。最后，加快農產品銷售業(yè)建設步伐7-8。建設農產品銷售團隊，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，隨時捕捉農產品價格信息，使農業(yè)產業(yè)不斷適應新時期市場經濟發(fā)展的要求。3    參考文獻1 諸雨.尋甸縣農民負擔監(jiān)督管理工作探討j.現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（10）：300-301.2 張景宏，王春霞.加快農村經濟發(fā)展的措施j.現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（10）：306.3 陳金勇.關于農民負擔監(jiān)督管理工作的思考j.現(xiàn)代農業(yè)科技，2009（21）：385-392.4 淳偉德.農村社會化服務體系建設的問題及對策j.宏觀經濟管理，2005（10）：31-33.5 王仲華，楊昌瓊，王時雄.平塘縣農業(yè)產業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對策j.耕作與栽培，2018（6）：50-52.6 李芳，高信波.基于產業(yè)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃研究：以贛州市火燃村為例j.鄉(xiāng)村科技，2018