金融危機對中國農(nóng)產(chǎn)品進出口的影響

1、簡論金融危機對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響（李國祥 中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 100732）美國次貸危機爆發(fā)，引發(fā)了全球性的金融海嘯，對包括農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在內(nèi)的幾乎所有領(lǐng)域都在產(chǎn)生著重大沖擊。2008年國際農(nóng)產(chǎn)品市場急劇變化，國際市場價格由高峰轉(zhuǎn)而直接下降。中國農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢也出現(xiàn)了明顯變化。展望2009年，隨著全球性的金融危機影響進一步擴大化和深化，中國農(nóng)產(chǎn)品進口環(huán)境總體上有利，但中國農(nóng)產(chǎn)品出口可能會面臨較多的不利因素，需要相關(guān)主體引起重視。根據(jù)國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場形勢變化，中國政府相關(guān)主管部門和農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)要充分利用有利條件，克服不利因素，采取積極措施，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品進出口這一有效

2、手段促進國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場健康運行的積極作用。一、金融危機加劇了農(nóng)產(chǎn)品國際市場的波動當代世界經(jīng)濟高度依賴現(xiàn)代金融體系。人類經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段不同，在國民經(jīng)濟中的主導產(chǎn)業(yè)也存在著明顯差異。經(jīng)過農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)化時代的發(fā)展，當今發(fā)達國家甚至進入到了金融經(jīng)濟時代。金融對經(jīng)濟具有決定性影響。2007年美國次貸危機爆發(fā)，其影響不斷擴大和加深。2008年下半年開始，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機對其他國家和世界經(jīng)濟的沖擊日益顯現(xiàn)。本輪金融危機的實質(zhì)是信用極度緊縮，國際貨幣，以及受金融危機影響國家的國內(nèi)貨幣供給量大幅度減少。金融危機爆發(fā)前，美國和一些發(fā)達國家信用擴張到極點，投機行為盛行，流動嚴重過剩。金融危機爆發(fā)

3、后，美國等發(fā)達國家的正常資金供應(yīng)都難以保證。本輪金融危機的影響是極其廣泛的。首先表現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟方面，然后逐步擴大到金融體系，接著開始沖擊實體經(jīng)濟。本輪金融危機對實體經(jīng)濟的影響，表現(xiàn)在多個方面，工業(yè)首當其沖，接著就是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)也不能幸免。金融危機使得國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇。在前幾年異常高位農(nóng)產(chǎn)品價格的刺激下，2008年至2009年收獲季度，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。而金融危機使世界性的信用極度緊縮，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投機行為難以再現(xiàn)，這必然改變?nèi)藗兊念A期。一方面，世界農(nóng)產(chǎn)品明顯增產(chǎn)，另一方面，信用緊張和流動資金嚴重不足使得農(nóng)產(chǎn)品市場需求暗淡，這樣必然造成國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格急劇下跌，國際農(nóng)產(chǎn)品

4、貿(mào)易量大幅度減少。多數(shù)發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場價格比較敏感，反應(yīng)快。受2007年至2008年上半年世界農(nóng)產(chǎn)品價格高位影響，主要出口國的農(nóng)產(chǎn)品在2008至2009年收獲季節(jié)大幅度增長。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)更加明顯。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2008年11月份發(fā)布的糧食展望，預計2008年世界谷物總產(chǎn)量將達到22.4億噸水平，較2007年增長5.3%。其中，2008年發(fā)達國家的谷物總產(chǎn)量較上年增長11.1%，對世界谷物增產(chǎn)的貢獻率超過90%。盡管世界仍然有上億人口存在著糧食不安全問題，但從購買力來說，新一輪的世界主要貿(mào)易性農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了過剩。觀察幾年來世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格變化，發(fā)現(xiàn)2008年各月世界農(nóng)產(chǎn)品及

5、其食品價格走勢與往年存在著明顯差異。2005年和2006年的不同月份之間，世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格基本穩(wěn)定，2007年世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格逐月呈直線上漲態(tài)勢，而2008年各月世界農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格呈現(xiàn)出顯著的“馬鞍”型波動，特別是進入2008年下半年以來，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)明顯回落。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織監(jiān)測，2008年6月份全球食品價格水平飆升到歷史最高位，9月份全球食品價格較6月份下降了近15%，進入第四季度以來，全球農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格下降幅度更大。不同食品價格的下跌幅度存在著明顯差異。凡是前2年價格上漲幅度高的農(nóng)產(chǎn)品，下跌幅度就越大，呈現(xiàn)出顯著的大起大落波動。2008年9月份全球谷物價格

6、比4月份最高水平下跌了近20%，而9月份全球食用油價格比6月份最高水平下跌了近30%，其中，美國10月份的大豆價格為395美元，比價位最高的6月份下跌了239美元，下跌37.7%。在金融危機的沖擊下，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易量總體上出現(xiàn)下降。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，2008/09年度世界谷物進口量將減少1040萬噸，比上年度下降3.8%；2008/09年度世界玉米進口量將減少1590萬噸，比上年度下降15.5%；2008/09年度世界食糖出口量將減少190萬噸，比上年度下降3.9%。農(nóng)產(chǎn)品國際市場波動和貿(mào)易量萎縮，對中國農(nóng)產(chǎn)品的進出口都必將帶來較大的影響。二、中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更多不利的因素總

7、體上看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口以發(fā)達國家或地區(qū)的市場為主。從農(nóng)產(chǎn)品出口來看，發(fā)達國家具有較強的購買力，對農(nóng)產(chǎn)品及其食品存在著有效需求。世界上一些發(fā)達國家既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，又是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。如美國、澳大利亞、加拿大等。中國是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達國家之間存在著明顯的優(yōu)勢互補的格局。從中國農(nóng)產(chǎn)品出口的目標市場自身運行狀況來看，一些發(fā)達國家的主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了較大幅度的增產(chǎn)。更為重要的是，受金融危機沖擊居民收入水平預期差，對農(nóng)產(chǎn)品，特別是進口農(nóng)產(chǎn)品的需求下降。這樣，估計2009年中國農(nóng)產(chǎn)品出口所受到的阻力可能比較大。中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場相對集中。中國大陸出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是面向日本、歐盟、美國、韓國和香港。近

8、年來，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品到這5個國家和地區(qū)占到出口農(nóng)產(chǎn)品總額的70%左右。既然中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口主要面向發(fā)達國家和地區(qū)，而這些發(fā)達國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場價格已經(jīng)大幅度下降，必然進一步對境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成沖擊，特別是盈利空間縮小。中國出口的農(nóng)產(chǎn)品，主要是蔬菜、水果、水海產(chǎn)品及其加工制品，它們在國際市場上價格波動幅度相對較小，主要出口到發(fā)達國家和亞洲市場，長期以來需求相對穩(wěn)定，受國際農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的影響程度相對較低，這些農(nóng)產(chǎn)品的出口估計能夠保持平穩(wěn)增長。但是，展望2009年，在全球金融危機沖擊下，國際市場農(nóng)產(chǎn)品需求偏軟，在這種情況下發(fā)達國家和一些地區(qū)可能會進一步以擔憂中國農(nóng)產(chǎn)品及其食品的質(zhì)量安全

9、為借口，減少或者放緩進口中國農(nóng)產(chǎn)品及其食品。2009年中國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢可能比較嚴峻，面臨一系列不利因素。在金融危機沖擊下，各國紛紛出臺政策，加強貿(mào)易保護主義。利用綠色壁壘，操縱匯率，會使中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨極其不利的環(huán)境和條件。特別是，在多哈回合談判未能取得進展的情況下，多邊的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則很難促進農(nóng)產(chǎn)品的進出口。積極應(yīng)對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利形勢顯得極其迫切。三、中國農(nóng)產(chǎn)品進口環(huán)境總體上有利與中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口條件相比，2009年中國農(nóng)產(chǎn)品進口的環(huán)境則相對較為有利。世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的主要農(nóng)產(chǎn)品明顯增產(chǎn)，流動資金需求強勁，石油等初級產(chǎn)品價格大幅度下跌，主要出口國農(nóng)產(chǎn)品需求下降，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品

10、出口已經(jīng)成為越來越多的國家和地區(qū)的一項重要政策。在這種條件下，中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進口企業(yè)不但可以在國際市場上買到價格低廉的農(nóng)產(chǎn)品及其食品，而且還可以對價格外的其他農(nóng)產(chǎn)品條件提出更高的要求，如質(zhì)量、交貨條件等。中國主要農(nóng)產(chǎn)品進口國家和地區(qū)基本上一半屬于發(fā)達國家，另一半屬于發(fā)展中國家。其中，近年來中國從美國、加拿大、歐盟和澳大利亞四個經(jīng)濟體進口的農(nóng)產(chǎn)品約占境內(nèi)進口農(nóng)產(chǎn)品總額的40%左右，相對集中。而這四個發(fā)達國家和地區(qū)都是金融危機的重災區(qū)，2009年在國際市場上尋求農(nóng)產(chǎn)品出路是它們追求的共同目標。中國可以充分利用這個有利時機，為中國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求新的出路?？傮w上看，中國進口的農(nóng)產(chǎn)品盡管種類繁多，但在

11、進口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、食用植物油、棉花和畜禽產(chǎn)品及其肉類制品進口金額占全部農(nóng)產(chǎn)品進口的比重一般都超過60%。受到前幾年國際市場價格不斷攀高影響，2008年和2009年中國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，2008/09年度的油料（包括大豆和食用植物油）普遍增長，其中全球油料總產(chǎn)量較上年增長6.6%，發(fā)達國家增產(chǎn)4.3%，發(fā)展中國家增產(chǎn)10.8%；全球肉禽產(chǎn)品繼續(xù)保持穩(wěn)定增產(chǎn)，預計2009年度肉類總產(chǎn)量較上年增長1%。同時，在全球石油價格不斷下跌的情況下，發(fā)達國家用玉米、油料等作物生產(chǎn)生物能源將會失去經(jīng)濟上的可行性，將會進一步減少部分農(nóng)作物需求，促使

12、發(fā)達國家加大出口力度以轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機對各國國內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊。受到世界金融危機影響，很多出口導向型的國家農(nóng)產(chǎn)品市場價格已經(jīng)大幅度下跌。美國大豆價格大幅度下降的同時，2008年10月份大豆油價格已經(jīng)跌破每噸1000美元，世界棕櫚油價格由6月份每噸的1206美元下降到10月份的564美元，僅僅大約4個月時間跌幅超過50%。中國進口的一些土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，預計2009年總體上趨于下降，價格水平還可能下跌。這為中國農(nóng)產(chǎn)品進口帶來極其有利的環(huán)境。但是，中國進口農(nóng)產(chǎn)品必須以不沖擊國內(nèi)市場為前提。四、要運用好進出口手段促進國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定運行由美國次貸危機所引發(fā)的世界金融危機日益加劇的勢頭尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，估

13、計2009年世界經(jīng)濟形勢仍然處于急劇動蕩之中。受多數(shù)中國農(nóng)產(chǎn)品出口國經(jīng)濟進入到新一輪衰退影響，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)由過熱轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓蕉嗟钠髽I(yè)陷入市場需求不旺和資金不足的困境。在國際經(jīng)濟形勢急劇變化的背景下，預計2009年中國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力將明顯加大。2008年中國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品或者連續(xù)多年增產(chǎn)，或者出現(xiàn)了明顯增長。2008年中國糧食生產(chǎn)克服多重不利因素影響，預期全年糧食總產(chǎn)量將創(chuàng)歷史新高，將達到5.2億噸左右。油料產(chǎn)量將出現(xiàn)明顯的恢復性增加。夏收油菜籽總產(chǎn)量達到1075萬噸，比上年增長了7.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下滑的局面。在市場價格的刺激下，國內(nèi)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性明顯提高，估計2008年肉類產(chǎn)量

14、將明顯增加，禽蛋產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量等均有較大幅度的增長。前三季度生豬出欄增長了5.8%，存欄增長了6.6%，比上半年增加了1.6個百分點。隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的變化，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場運行可能會出現(xiàn)新的變化，短期內(nèi)不同農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系及其價格的波動方向和程度將呈現(xiàn)不同變化，一些農(nóng)產(chǎn)品市場價格已經(jīng)出現(xiàn)下跌的勢頭。估計2009年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢新變化將進一步顯現(xiàn)，主要矛盾將由高價位運行的農(nóng)產(chǎn)品市場波動轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品價格下跌的嚴峻形勢。農(nóng)產(chǎn)品市場供求相對充裕，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格下跌會成為政府著力解決的難題。如何解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品賣難和價格低迷問題？政府相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控部門需要盡快將農(nóng)產(chǎn)品出口作為重要的政策工具，出臺一系列優(yōu)惠政策以鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口。只有設(shè)法擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，才能有效減輕國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場供求平衡的壓力。作為政府主管部門，要加大農(nóng)產(chǎn)品及其食品的出口退稅率，向出口企業(yè)提供更加優(yōu)惠的出口信