第1章 財(cái)政總論 - 副本

1、第一章第一章 財(cái)政總論財(cái)政總論學(xué)習(xí)目的學(xué)習(xí)目的 了解財(cái)政相關(guān)概念及西方財(cái)政學(xué)說(shuō)發(fā)展歷程。了解財(cái)政相關(guān)概念及西方財(cái)政學(xué)說(shuō)發(fā)展歷程。 理解財(cái)政在資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展三理解財(cái)政在資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展三方面職能。方面職能。 理解效率與公平的內(nèi)涵及相互關(guān)系。理解效率與公平的內(nèi)涵及相互關(guān)系。第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政的概念財(cái)政的概念一、財(cái)政現(xiàn)象一、財(cái)政現(xiàn)象 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由市場(chǎng)和政府財(cái)政兩個(gè)社會(huì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由市場(chǎng)和政府財(cái)政兩個(gè)社會(huì)系統(tǒng)支持。由于支持。由于“免費(fèi)搭乘免費(fèi)搭乘”存在，對(duì)于社會(huì)存在，對(duì)于社會(huì)公共需要的滿(mǎn)足，市場(chǎng)系統(tǒng)往往失去效力，公共需要的滿(mǎn)足，市場(chǎng)系統(tǒng)往往失去效力，更多由財(cái)政系統(tǒng)發(fā)揮其作用

2、。更多由財(cái)政系統(tǒng)發(fā)揮其作用。二、財(cái)政的起源二、財(cái)政的起源 國(guó)家分配說(shuō)國(guó)家分配說(shuō)認(rèn)為：原始社會(huì)末期出現(xiàn)了勞認(rèn)為：原始社會(huì)末期出現(xiàn)了勞動(dòng)的社會(huì)分工，產(chǎn)生了剩余產(chǎn)品，因而存動(dòng)的社會(huì)分工，產(chǎn)生了剩余產(chǎn)品，因而存在了私有制，進(jìn)而社會(huì)上的人分裂為不同在了私有制，進(jìn)而社會(huì)上的人分裂為不同的階級(jí)，為了維護(hù)階級(jí)的統(tǒng)治產(chǎn)生了國(guó)家，的階級(jí)，為了維護(hù)階級(jí)的統(tǒng)治產(chǎn)生了國(guó)家，而國(guó)家的產(chǎn)生導(dǎo)致了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)分配職能而國(guó)家的產(chǎn)生導(dǎo)致了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)分配職能的國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生。的國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生。 剩余產(chǎn)品說(shuō)剩余產(chǎn)品說(shuō)認(rèn)為：剩余產(chǎn)品是財(cái)政關(guān)系產(chǎn)認(rèn)為：剩余產(chǎn)品是財(cái)政關(guān)系產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)

3、而產(chǎn)生的社會(huì)職能組織占有剩余產(chǎn)品的過(guò)程。生的社會(huì)職能組織占有剩余產(chǎn)品的過(guò)程。 社會(huì)共同需要說(shuō)社會(huì)共同需要說(shuō)認(rèn)為：財(cái)政是為滿(mǎn)足社會(huì)認(rèn)為：財(cái)政是為滿(mǎn)足社會(huì)共同需要而形成的社會(huì)集中化的分配關(guān)系，共同需要而形成的社會(huì)集中化的分配關(guān)系，這一分配關(guān)系在原始社會(huì)已經(jīng)形成。這一分配關(guān)系在原始社會(huì)已經(jīng)形成。 價(jià)值分配說(shuō)價(jià)值分配說(shuō)認(rèn)為：隨著商品交換及其內(nèi)在矛認(rèn)為：隨著商品交換及其內(nèi)在矛盾的發(fā)展，當(dāng)貨幣充當(dāng)支付手段的職能擴(kuò)展盾的發(fā)展，當(dāng)貨幣充當(dāng)支付手段的職能擴(kuò)展商品流通之外，才產(chǎn)生價(jià)值分配，而財(cái)政是商品流通之外，才產(chǎn)生價(jià)值分配，而財(cái)政是國(guó)家對(duì)價(jià)值的分配。國(guó)家對(duì)價(jià)值的分配。 三、財(cái)政概念的總結(jié)三、財(cái)政概念的總結(jié) 國(guó)家

4、憑借其自身的政治權(quán)力，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)貒?guó)家憑借其自身的政治權(quán)力，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品的分配，而取得自身履行職能參與社會(huì)產(chǎn)品的分配，而取得自身履行職能所需的社會(huì)產(chǎn)品，從而產(chǎn)生財(cái)政分配。所需的社會(huì)產(chǎn)品，從而產(chǎn)生財(cái)政分配。 單靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)難以達(dá)到社會(huì)資源有效單靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)難以達(dá)到社會(huì)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)效率最佳化，于是需要公共經(jīng)濟(jì)配置和經(jīng)濟(jì)效率最佳化，于是需要公共經(jīng)濟(jì)去解決市場(chǎng)失效問(wèn)題。公共經(jīng)濟(jì)就是財(cái)政。去解決市場(chǎng)失效問(wèn)題。公共經(jīng)濟(jì)就是財(cái)政。財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用

5、于滿(mǎn)足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化用于滿(mǎn)足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)標(biāo) 財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一個(gè)重要財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一個(gè)重要特點(diǎn)，是它與政治的關(guān)系更為緊密，其主特點(diǎn)，是它與政治的關(guān)系更為緊密，其主要原因就在于財(cái)政是一種國(guó)家（或政府）要原因就在于財(cái)政是一種國(guó)家（或政府）的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政學(xué)則是一門(mén)名副其實(shí)的的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政學(xué)則是一門(mén)名副其實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。綜觀當(dāng)今西方國(guó)家的財(cái)政學(xué)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。綜觀當(dāng)今西方國(guó)家的財(cái)政學(xué)，也都是十分重視財(cái)政與國(guó)家或政府的關(guān)系，也都是十分重視財(cái)政與國(guó)家或政府的關(guān)系，甚至

6、將財(cái)政學(xué)等同于甚至將財(cái)政學(xué)等同于“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”或或“公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)” 。 “財(cái)政”一詞出現(xiàn)在中文詞匯中至今卻只有百年的歷史。據(jù)考證，清朝光緒24年，即1898年，在戊戌變法“明定國(guó)是”詔書(shū)中有“改革財(cái)政，實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文，這是在政府文獻(xiàn)中最初啟用“財(cái)政”一詞?！柏?cái)政”一詞的使用，是當(dāng)時(shí)維新派在引進(jìn)西洋文化思想指導(dǎo)下，間接從日本“進(jìn)口”的，而日本則是來(lái)自英文public finance一詞。 美國(guó)政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)的英文用詞為Department of Treasury，本來(lái)的意思是金庫(kù)或國(guó)庫(kù)，在我國(guó)也譯為財(cái)政部。 “金融”雖是由中國(guó)自組成的詞，但在中國(guó)并非古已有之。古代文

7、字中有“金”有“融”，但未見(jiàn)“金融”連在一起的詞?？滴踝值湟约霸谒暗墓ぞ邥?shū)均無(wú)“金”與“融”連用的詞。 “金”與“融”連起來(lái)組成的“金融”始于何時(shí)，無(wú)確切考證。最早列入“金融”條目的工具書(shū)是：1908年開(kāi)始編纂、1915年初版的辭源和1905年即已醞釀編纂、1937年開(kāi)始刊行的辭海。辭源金融條的釋文是“今謂金錢(qián)之融通狀態(tài)曰金融”，舊稱(chēng)銀根。第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政的職能財(cái)政的職能一、財(cái)政職能的概念一、財(cái)政職能的概念 政府從事消費(fèi)、生產(chǎn)和分配活動(dòng)必然對(duì)經(jīng)政府從事消費(fèi)、生產(chǎn)和分配活動(dòng)必然對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，改變經(jīng)濟(jì)的原來(lái)狀態(tài)。濟(jì)產(chǎn)生影響，改變經(jīng)濟(jì)的原來(lái)狀態(tài)。 財(cái)政職能是政府活動(dòng)所固有的；政府活動(dòng)財(cái)政職能

8、是政府活動(dòng)所固有的；政府活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響和變化體現(xiàn)為財(cái)政的對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響和變化體現(xiàn)為財(cái)政的職能。職能。 二、財(cái)政職能的分類(lèi)二、財(cái)政職能的分類(lèi)（一）資源配置職能（一）資源配置職能 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)資通過(guò)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化，使社會(huì)資源得到最有效的利用，的合理化，使社會(huì)資源得到最有效的利用，獲得最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。獲得最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 財(cái)政資源配置職能的機(jī)制和手段包括：財(cái)政資源配置職能的機(jī)制和手段包括： 1、確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)、確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定

9、財(cái) 政收支占政收支占GDP的合理比重；的合理比重； 2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資源配置的結(jié)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率；構(gòu)效率； 3、通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等、通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率； 4、提高財(cái)政配置本身的效率。、提高財(cái)政配置本身的效率。 （二）收入分配職能（二）收入分配職能 收入分配是指國(guó)民收入的分配，即國(guó)民收收入分配是指國(guó)民收入的分配，即國(guó)民收入產(chǎn)生后通過(guò)分配形成流量的收入分配格入產(chǎn)生后通過(guò)分配形成流量的收入分配格局和存量的財(cái)產(chǎn)分配

10、格局。局和存量的財(cái)產(chǎn)分配格局。 財(cái)政收入分配的目標(biāo)是公平分配。財(cái)政收入分配的目標(biāo)是公平分配。 衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)。重要指標(biāo)是基尼系衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)。重要指標(biāo)是基尼系數(shù)。數(shù)。洛倫茨曲線(xiàn)洛倫茨曲線(xiàn)用來(lái)描述用來(lái)描述一國(guó)財(cái)富和收入分配一國(guó)財(cái)富和收入分配性質(zhì)性質(zhì)。洛倫茨曲線(xiàn)向。洛倫茨曲線(xiàn)向下彎曲越大，收入分下彎曲越大，收入分配越不公平。配越不公平。 A 基尼系數(shù)基尼系數(shù) = A+B 當(dāng)基尼系數(shù)接近于零時(shí)，收入分配便接近當(dāng)基尼系數(shù)接近于零時(shí)，收入分配便接近于絕對(duì)平等；當(dāng)基尼系數(shù)接近于于絕對(duì)平等；當(dāng)基尼系數(shù)接近于1時(shí)，收入時(shí)，收入分配接近于絕對(duì)不平等。分配接近于絕對(duì)不平等。 按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：基尼系

11、數(shù)若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.20.3表示比較平均；0.30.4表示相對(duì)合理；0.40.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線(xiàn)”。 從2000年開(kāi)始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，并以每年0.1%速度遞增。我國(guó)基尼系數(shù)早在2006年就已達(dá)到0.49。在有完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的150個(gè)國(guó)家中，基尼系數(shù)超過(guò)0.49的不超過(guò)10個(gè)，排名前十的除了中國(guó)外，就是非洲和拉丁美洲的國(guó)家 收入分配的財(cái)政機(jī)制收入分配的財(cái)政機(jī)制 財(cái)政收入可以通過(guò)提供公共產(chǎn)品進(jìn)行間接分財(cái)政收入可以通過(guò)提供公共產(chǎn)品進(jìn)行間接分配，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行直接分配。配，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)

12、行直接分配。 財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的主要手段有：財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的主要手段有： 1、明確市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍；、明確市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍； 2、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)； 3、通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出、通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出 。 （三）穩(wěn)定和發(fā)展職能（三）穩(wěn)定和發(fā)展職能 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。支平衡。 市場(chǎng)體系無(wú)法有效協(xié)調(diào)其自身的所有活動(dòng)市場(chǎng)體系無(wú)法有效協(xié)調(diào)其自身的所有活動(dòng)使之達(dá)到平衡，政府可以運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政使之達(dá)到平衡，政府可以運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策去實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，恢復(fù)平衡。策去實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，恢復(fù)平衡。 發(fā)展發(fā)展是通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足不

13、斷增長(zhǎng)是通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的人們基本需要。的人們基本需要。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是短期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是長(zhǎng)期目經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是短期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是長(zhǎng)期目標(biāo)。財(cái)政政策就是要協(xié)調(diào)兩方面目標(biāo)。標(biāo)。財(cái)政政策就是要協(xié)調(diào)兩方面目標(biāo)。 充分就業(yè)和價(jià)格水平穩(wěn)定互有矛盾。充分就業(yè)和價(jià)格水平穩(wěn)定互有矛盾。 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，失業(yè)與通貨膨脹不能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，失業(yè)與通貨膨脹不能同時(shí)存在。菲利普斯曲線(xiàn)則表明，失業(yè)與同時(shí)存在。菲利普斯曲線(xiàn)則表明，失業(yè)與通貨膨脹能夠并存通貨膨脹能夠并存 。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。AA曲線(xiàn)表明失業(yè)與通曲線(xiàn)表明失業(yè)與通貨膨脹的短期均衡。由貨膨脹的短期均

14、衡。由AA至至BB，D點(diǎn)為新的點(diǎn)為新的均衡。說(shuō)明相對(duì)于某一均衡。說(shuō)明相對(duì)于某一水平的失業(yè)率，將有一水平的失業(yè)率，將有一個(gè)更高的通貨膨脹率。個(gè)更高的通貨膨脹率。第三節(jié)第三節(jié) 效率與公平效率與公平一、財(cái)政與效率一、財(cái)政與效率（一）效率的概念（一）效率的概念 我國(guó)采用我國(guó)采用“經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益”概念。即在一定的概念。即在一定的物質(zhì)技術(shù)條件下，以最少勞動(dòng)占用與勞動(dòng)物質(zhì)技術(shù)條件下，以最少勞動(dòng)占用與勞動(dòng)耗費(fèi)，去取得最大勞動(dòng)成果耗費(fèi)，去取得最大勞動(dòng)成果 。其基礎(chǔ)為馬。其基礎(chǔ)為馬克思勞動(dòng)價(jià)值論?？怂紕趧?dòng)價(jià)值論。 西方國(guó)家采用西方國(guó)家采用“帕累托效率帕累托效率”概念。即在概念。即在給定要素價(jià)格下，要素投入的重新

15、配置已給定要素價(jià)格下，要素投入的重新配置已不能增大經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量，或在給定收入初次不能增大經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量，或在給定收入初次分配狀況下，不能通過(guò)再分配，達(dá)到某些分配狀況下，不能通過(guò)再分配，達(dá)到某些人過(guò)得更好，卻又不使任何其它人過(guò)得更人過(guò)得更好，卻又不使任何其它人過(guò)得更壞的結(jié)果。其建立基礎(chǔ)為邊際效用價(jià)值論。壞的結(jié)果。其建立基礎(chǔ)為邊際效用價(jià)值論。 （二）財(cái)政與效率的關(guān)系（二）財(cái)政與效率的關(guān)系 財(cái)政與效率的關(guān)系，就是財(cái)政收支狀況和財(cái)政與效率的關(guān)系，就是財(cái)政收支狀況和財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益的相互作財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益的相互作用關(guān)系。用關(guān)系。二、財(cái)政與公平二、財(cái)政與公平 公平與分配相聯(lián)系，關(guān)鍵是分配

16、的依據(jù)。公平與分配相聯(lián)系，關(guān)鍵是分配的依據(jù)。 西方財(cái)政學(xué)認(rèn)為西方財(cái)政學(xué)認(rèn)為“效率經(jīng)由市場(chǎng)，公平通效率經(jīng)由市場(chǎng)，公平通過(guò)政府過(guò)政府”，政府直接通過(guò)稅收和政府支出，政府直接通過(guò)稅收和政府支出進(jìn)行國(guó)民收入、財(cái)富和社會(huì)福利的再分配。進(jìn)行國(guó)民收入、財(cái)富和社會(huì)福利的再分配。 我國(guó)財(cái)政解決分配不公問(wèn)題的做法：我國(guó)財(cái)政解決分配不公問(wèn)題的做法：（1）征收個(gè)人所得稅，防止收入差距過(guò)大。）征收個(gè)人所得稅，防止收入差距過(guò)大。（2）征收財(cái)產(chǎn)稅干預(yù)社會(huì)財(cái)富分布。）征收財(cái)產(chǎn)稅干預(yù)社會(huì)財(cái)富分布。（3）征收遺產(chǎn)和贈(zèng)予稅。）征收遺產(chǎn)和贈(zèng)予稅。（4）將上述收入用于社會(huì)福利支出，防止特）將上述收入用于社會(huì)福利支出，防止特殊貧困現(xiàn)象發(fā)

17、生。殊貧困現(xiàn)象發(fā)生。三、效率與公平的協(xié)調(diào)與選擇三、效率與公平的協(xié)調(diào)與選擇 政府決定和評(píng)價(jià)其活動(dòng)，需要在經(jīng)濟(jì)效率與政府決定和評(píng)價(jià)其活動(dòng)，需要在經(jīng)濟(jì)效率與收入分配公平之間加以權(quán)衡。收入分配公平之間加以權(quán)衡。 政府必須考慮：為了降低不平等，多大的政府必須考慮：為了降低不平等，多大的效率應(yīng)被放棄，多大損失是合理的。對(duì)比效效率應(yīng)被放棄，多大損失是合理的。對(duì)比效率的降低，不平等減少的相對(duì)價(jià)值有多大。率的降低，不平等減少的相對(duì)價(jià)值有多大。 第四節(jié)第四節(jié) 西方財(cái)政學(xué)說(shuō)的發(fā)展西方財(cái)政學(xué)說(shuō)的發(fā)展 西方財(cái)政學(xué)說(shuō)從重商主義和重農(nóng)學(xué)派，經(jīng)西方財(cái)政學(xué)說(shuō)從重商主義和重農(nóng)學(xué)派，經(jīng)過(guò)諸多學(xué)派的發(fā)展，逐漸形成在當(dāng)今世界過(guò)諸多學(xué)派

18、的發(fā)展，逐漸形成在當(dāng)今世界各國(guó)制定財(cái)政政策時(shí)所通行的各種理論。各國(guó)制定財(cái)政政策時(shí)所通行的各種理論。 一、重商主義的財(cái)政學(xué)說(shuō)一、重商主義的財(cái)政學(xué)說(shuō) 重商主義是歐洲資本原始積累時(shí)期代表商業(yè)重商主義是歐洲資本原始積累時(shí)期代表商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和政策體系。資產(chǎn)階級(jí)利益的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和政策體系。 以以“貿(mào)易順差論貿(mào)易順差論”為中心內(nèi)容。為中心內(nèi)容。 代表人物：托馬斯代表人物：托馬斯曼；孟德斯鳩；拜切爾等。曼；孟德斯鳩；拜切爾等。 重商主義的財(cái)政學(xué)說(shuō)的重商主義的財(cái)政學(xué)說(shuō)的內(nèi)容內(nèi)容包括：國(guó)防財(cái)包括：國(guó)防財(cái)政論、賦稅轉(zhuǎn)嫁論、保護(hù)關(guān)稅論、限制王政論、賦稅轉(zhuǎn)嫁論、保護(hù)關(guān)稅論、限制王室經(jīng)費(fèi)論、賦稅立法論

19、。室經(jīng)費(fèi)論、賦稅立法論。 二、重農(nóng)學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō)二、重農(nóng)學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 重農(nóng)學(xué)派是重農(nóng)學(xué)派是18世紀(jì)下半葉在法國(guó)形成的代世紀(jì)下半葉在法國(guó)形成的代表農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的一種經(jīng)濟(jì)理論。表農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的一種經(jīng)濟(jì)理論。 創(chuàng)始人是弗朗斯瓦創(chuàng)始人是弗朗斯瓦魁奈，代表人物有杜爾魁奈，代表人物有杜爾哥和布阿吉爾貝爾等。哥和布阿吉爾貝爾等。 重農(nóng)學(xué)派以自然秩序?yàn)樽罡咝艞l，視農(nóng)業(yè)為財(cái)富重農(nóng)學(xué)派以自然秩序?yàn)樽罡咝艞l，視農(nóng)業(yè)為財(cái)富的唯一來(lái)源和社會(huì)一切收入的基礎(chǔ)，認(rèn)為保障財(cái)?shù)奈ㄒ粊?lái)源和社會(huì)一切收入的基礎(chǔ)，認(rèn)為保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利和個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由是社會(huì)繁榮的必要因素。產(chǎn)權(quán)利和個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由是社會(huì)繁榮的必要因素。 重農(nóng)學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō)

20、主要重農(nóng)學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō)主要內(nèi)容內(nèi)容包括：賦稅論、平包括：賦稅論、平等關(guān)稅論、平等納稅論、直接稅和間接稅的利弊等關(guān)稅論、平等納稅論、直接稅和間接稅的利弊論、國(guó)家經(jīng)費(fèi)論、公債論。論、國(guó)家經(jīng)費(fèi)論、公債論。 三、古典學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō)三、古典學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于17世紀(jì)中葉，代表新興世紀(jì)中葉，代表新興資產(chǎn)階級(jí)利益的經(jīng)濟(jì)理論。資產(chǎn)階級(jí)利益的經(jīng)濟(jì)理論。 主要代表人物是包括威廉主要代表人物是包括威廉配第、亞當(dāng)配第、亞當(dāng)斯密斯密和大衛(wèi)和大衛(wèi)李嘉圖。李嘉圖。 古典學(xué)派財(cái)政學(xué)說(shuō)的古典學(xué)派財(cái)政學(xué)說(shuō)的理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)是是“自由放自由放任任”學(xué)說(shuō)，認(rèn)為實(shí)際工資率與就業(yè)都由勞學(xué)說(shuō)，認(rèn)為實(shí)際工資率與

21、就業(yè)都由勞動(dòng)的供給與需求來(lái)決定，勞動(dòng)的需求量由動(dòng)的供給與需求來(lái)決定，勞動(dòng)的需求量由勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力來(lái)決定，其供給量則由勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力來(lái)決定，其供給量則由實(shí)際工資決定。實(shí)際工資決定。四、新古典學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō)四、新古典學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 19世紀(jì)末、世紀(jì)末、20世紀(jì)初在分離、擴(kuò)大古典學(xué)派的經(jīng)世紀(jì)初在分離、擴(kuò)大古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，后來(lái)取代了古典學(xué)派的地濟(jì)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，后來(lái)取代了古典學(xué)派的地位。位。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：從邊際效用基數(shù)論出發(fā)，提出國(guó)民福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：從邊際效用基數(shù)論出發(fā)，提出國(guó)民收入量愈大國(guó)民收入分配愈均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福收入量愈大國(guó)民收入分配愈均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就愈大的命題。利就愈

22、大的命題。五、凱恩斯學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō)五、凱恩斯學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 1936年凱恩斯撰寫(xiě)年凱恩斯撰寫(xiě)就業(yè)就業(yè)利息和貨幣通利息和貨幣通論論，主張國(guó)家干預(yù)。，主張國(guó)家干預(yù)。 主要代表人物有漢森、薩謬爾森、羅賓遜主要代表人物有漢森、薩謬爾森、羅賓遜和卡爾多等。和卡爾多等。 凱恩斯主義主要?jiǎng)P恩斯主義主要內(nèi)容內(nèi)容有：有： 就業(yè)量是總有效需求的函數(shù)，取決于一國(guó)的就業(yè)量是總有效需求的函數(shù)，取決于一國(guó)的總支出?？傂枨蟛蛔銜?huì)在消費(fèi)不足或儲(chǔ)蓄過(guò)總支出。總需求不足會(huì)在消費(fèi)不足或儲(chǔ)蓄過(guò)度下出現(xiàn)。儲(chǔ)蓄可能導(dǎo)致失業(yè)等，從而減少度下出現(xiàn)。儲(chǔ)蓄可能導(dǎo)致失業(yè)等，從而減少資本形成。消費(fèi)和投資一同增減。利息率不資本形成。消費(fèi)和投資一同增減。利息率不能使儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)生均衡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡優(yōu)能使儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)生均衡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡優(yōu)于財(cái)政平衡。于財(cái)政平衡。 以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求（包括消費(fèi)、投資、出以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求（包括消費(fèi)、投資、出口、政府購(gòu)買(mǎi)）、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目口、政府購(gòu)買(mǎi)）、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，提出在蕭條時(shí)期要減低稅率、增加政標(biāo)，提出在蕭條時(shí)期要減低稅率、增加政府開(kāi)支實(shí)行赤字預(yù)算、增發(fā)公債、增加貨府開(kāi)支實(shí)行赤字預(yù)算、增發(fā)公債、增加貨幣供應(yīng)量、降低利率等以刺激投資和消費(fèi)；幣供應(yīng)量、降低利率等以刺激投資和消費(fèi)；在高漲時(shí)期則提高稅率、控制政府開(kāi)支、在高漲時(shí)期則提高稅率、控制政府開(kāi)支、控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)、