OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實施指引

1、OHSAS18002 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 - 實施指南前言為了滿足客戶使用公認的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準， 以便對其管理體系進行評價和認 證，以及為實施該標準提供指尋的強烈要求，現(xiàn)已制定出職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（ OHSAS ） 指南和 OHSAS18001 。OHSAS18001 與 ISO9001 ； 1994（質(zhì)量體系）及 ISO14001 ； 1996（環(huán)境體系）是互相 兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量，環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系結(jié)合起來。制 訂 OHSAS18002 的 目 的 是 對 OHSAS18001 中 的 具 體 要 求 提 供 相 應(yīng) 的 指 南 ， OHSAS18002 的

2、條款序號與 OHSAS18001 中的相一致。OHSAS18002 將會適當?shù)氐玫叫薷幕蜓a充，當發(fā)布 OHSAS18001 的新的版本時，將對 此進行更新（預(yù)期在 ISO9001 或 ISO14001 的修改版發(fā)布時） 。OHSAS18001 和 OHSAS18002 的內(nèi)容包括含在國際標準中或作為國際標準發(fā)布后， OHSAS18001 和 OHSAS18002 將予以廢止。在制訂 OHSAS 過程中，參考了以下文獻：BS8800： 1996 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；NPR5001 技術(shù)報告： 1997 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；SGS&ISMOL ISA 2000： 1997 安全

3、衛(wèi)生管理體系要求；BVQI 安全認證：職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準；DNV 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ OHSMS ）認證標準： 1997；NSAI SR 320 職業(yè)安全衛(wèi)管理體系推薦標準（草稿）AS/NZ4801 OHSMS 規(guī)范及使用指南（草稿） ；BSI PAS088 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（草稿） 。UNE81900 職業(yè)風險預(yù)防的初步標準系列；LRQA SMS8800 （草稿）安全衛(wèi)生管理體系評價準則；OHSAS18002 將取代一部分該類參考文獻。OHSAS18001 與 UNE819000 保持高度的兼容性和技術(shù)等同性。注：一些參考文獻，包括BS8800，采用術(shù)語“風險評價”來涵蓋危險源辨識

4、、風險的確定、選擇適當降低風險或風險控制措施的全過程。 OHSAS18001 和 OHSAS18002 分開敘 述此過程的單個要素，術(shù)語“風險評價”系指第二步，即風險的確定。對于英格蘭：BSI OHSAS18002 不是英國標準；當其內(nèi)容包含在英國標準中或作為英國標準發(fā)布后，BSI OHSAS18002 將予以廢止。BSI OHSAS 由 BSI 頒布，享有所有權(quán)和版權(quán)。OHSAS18002 所采用的制訂過程向希望制訂與 BSI 相關(guān)的類似文件的倡議者公開，如 果那些倡導(dǎo)者制訂些類文件時愿意遵守 BSI 的條件。本指南并不意味著包含一份契約的所有必要的條款，使用者對其正確使用負責。遵守 OHS

5、AS 并不意味著組織可以自行免除所承擔的法律義務(wù)。1 范圍職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列 （OHSAS）指南為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個通用的建議。 它錄求對 OHSAS18001 的基本原理進行解釋，對 OHSAS18001 中每項要求的目的、典型的 投入、過程和典型的產(chǎn)出進行描述，從而幫助企業(yè)理解和實施OHSAS18001。OHSAS18002 既不對 OHSAS18001 中的具體條文提出附加的要求，也不規(guī)定實施 OHSAS18001 的強制性方法。本指南僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。2 參考出版物本標準參考了以下出版物， 其它提供信息或指南的出版物已列入考文獻中。 但

6、如有最新 版本，應(yīng)該參考這類出版物的最新版本。OHSAS18001；1999 職業(yè)安全衛(wèi)管理體系規(guī)范；BS8800： 1996 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；ISO100111；1993 質(zhì)量體系審核指南審核；ISO10011 2： 1993 質(zhì)量體系審核指南質(zhì)量體系審核員評定準則；ISO10011 3： 1993 質(zhì)量體系審核指南管理和審核程序；ISO14010 ：1996 環(huán)境審核指南通用原則；ISO14011： 1996 環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核；ISO14012 ：1996 環(huán)境審核指南環(huán)境審核員評定準則；3 定義OHSAS18001 中的術(shù)語和定義適用于本 OHSAS 指南。

7、注：一些參考文獻，包括BS8800，采用術(shù)語“風險評價”來涵蓋危險源辨識、風險的確定、選擇適當降低風險或風險控制的全過程。 OHSAS18001 和 OHSAS18002 分開敘述此 過程的單個要素，術(shù)語“風險評價”系指第二步，即風險的確定。4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素4.1 總要求a) OHSAS18001 要求：圖1 成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管量要素b) 目的遵照 OHSAS18001 ： 1999 中的全部要求，組織應(yīng)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。組織可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個組織或在組織的特定的運行單位或活動， 中選擇實施 OHSAS18001。如果OHSAS18001的實施是針對

8、某一具體的運行單位或活動， 可采用組織的其他單位制定的方針和程序來滿足 OHSAS18001 和規(guī)定的要求，條件是它們 適用于遵守本標準的具體運行單位或活動。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的復(fù)雜性和詳細程度、 文 件編制的范圍和用于其中的資源將取決于組織的規(guī)模和其活動的性質(zhì)，尤其是對于中小企業(yè)的情況。在確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的邊界和時應(yīng)該謹慎從事， 組織不應(yīng)力圖限制其范圍， 以 免排除了對組織整個運行所必需的或可能對員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)生影響的 某一運行或活動的評價。c) 典型的投入所有實施 OHSAS18001 的設(shè)入要求將在本標準中進行描述。d) 典型的產(chǎn)出 一個能幫助組織持續(xù)地尋求

9、改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效的有效地實施和保持的職業(yè)安全衛(wèi) 生管理體系。4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針圖2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針a) 要求b) 目的職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)， 它確定了整個組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi) 生職責的績效的目標， 表明了組織的正式承諾， 尤其是組織的最高管理者對有效的職業(yè)安全 衛(wèi)生管理的承諾。文件化的方針陳述應(yīng)由最高管理者制定和簽發(fā)。注：職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個業(yè)務(wù)方針保持一致， 與其他管理 (例如， 質(zhì)量管 理和環(huán)境管理)方針保持一致。c) 典型投入在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時，管理部門應(yīng)該考慮：組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危害；法律及其他要求；組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績效；其

10、他相關(guān)方的需求；持續(xù)改進的機遇和需求；所需資源；員工、承包方和其他外部人員的參與； 、d) 過程組織的最高管量者應(yīng)該參考以下的說明， 起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針； 由組織的最 高管理者宣布方針是很必要的。一個經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該：1）適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風險的性質(zhì)和規(guī)模；職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風險評價和風險控制是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心， 需在組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中反映出來。方針應(yīng)該與組織未來的發(fā)展相一致， 并符合實際， 既不夸大也不縮小組織所面臨風險的 性質(zhì)。2）包括對持續(xù)改進的承諾社會的期待使組織對減少作業(yè)場所的職業(yè)病、事故和事件的風險壓力日益增加。此外，

11、 為承擔起法律責任，組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績效（包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體 系），有效而充分的滿足變化的業(yè)務(wù)和規(guī)定的要求。3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求，方針承諾是由 組織向外界公開承認其義務(wù)遵守 （如果不過分） 這類法律和其他要求， 并打算履行這種承諾。注：“其他要求”可以是，例如，社團或集團方針、組織自身內(nèi)部標準或規(guī)范、或組織 制訂的操作規(guī)程。4）形成文件，付諸實施，予以保持計劃和充分的準備是實施成功的關(guān)鍵。 通常， 由于資源的不充分和不適宜， 方針陳述和 目標是不切實際的， 因此， 在進行公開聲明之前， 組織應(yīng)該確保必要的財政、 技術(shù)和資源的 可利用

12、性，在其范圍內(nèi)真正實現(xiàn)所有的目標。為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效， 應(yīng)予以形成文件， 并定期進行更新以保證其持續(xù)的適應(yīng)性， 如果需要，應(yīng)進行補充和修改。5）傳達到全體員工，使每個人認識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)員工的參與和承諾對成功的職業(yè)安全衛(wèi)生是至關(guān)重要的。員工必須認識職業(yè)安全衛(wèi)生管理對其自身作業(yè)環(huán)境的影響， 并鼓勵其主動投身于職業(yè)安 全衛(wèi)生管理。除非員工（各個層次，包括管理層）理解其職責，有能力執(zhí)行其所要求任務(wù)，否則他們 不可能對職業(yè)安全衛(wèi)生管理作出有效的貢獻。因此， 要求組織向其員工就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標進行明確的交流，使他們能夠有一套機制對每個人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行測量。注：許多國

13、家有職業(yè)安全法規(guī)或規(guī)章， 要求員工的參與協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體 系。6）可為相關(guān)方所獲取 所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人和集團 （內(nèi) 部的或外部的） 對職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感興趣， 因此， 應(yīng)有一個與他們就方針進行 交流的程序。7）定期進行評審，確保其適宜性法律的進步、 社會期望值的增加使變化是不可避免的， 因此， 組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針 和管理體系需定期更新，確保其持續(xù)的適宜性和有效性。如果進行修改，則應(yīng)盡可能要切實地與相關(guān)方就此進行交流。e）典型產(chǎn)出一個全面的、易于理解的在整個組織內(nèi)充分交流的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。4.3 計劃4.3.1 危險源辨

14、識、風險評價和風險控制計劃和績效a） 要求b） 目的在危險源辨識、 風險評價和風險控制的過程之后， 組織應(yīng)對其控制的所有重大職業(yè)安全 衛(wèi)生危險源有一個總體的評定。危險源辨識、 風險評價和風險控制過程應(yīng)是合理和充分的， 并容許組織在漸進的基礎(chǔ)上 對其職業(yè)安全衛(wèi)生風險進行辨識、評估和控制。危險源辨識、 風險評價、 風險控制過程及其結(jié)果應(yīng)是整個職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)， 在 危險源辨識、 風險評價、 風險控制與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其它要素之間建立明確的聯(lián)系是重要的。4.3.1c）和4.3.1e）為OHSAS18001 : 1999中431節(jié)的要求和 OHSAS18001的其它 要求之間的聯(lián)系提供了指

15、南。危險源辨識、 風險評價、 風險控制過程的復(fù)雜性很大程度上取決于組織的規(guī)模、 組織內(nèi) 作業(yè)場所的狀況、危險源的性質(zhì)、復(fù)雜性和重要性等因素。OHSAS18001 : 1999 中 4.3.1 節(jié)的目的不是迫使危險源非常少的小型企業(yè)去進行復(fù)雜的危險源辨識、風險評價、 風險控制操作。本指南的目的是制定一些原則，通過這些原則，組織可確定一個已定的危險源辨別識、 風險評價、風險控制過程是否充分而合理，對如何進行這些活動則不作建議。注：對危險源辨識、風險評價、風險控制過程的更進一步的指南見 BS8800。 危險源辨識、 風險評價、 風險控制過程應(yīng)考慮進行這三個過程的花費、 時間和可靠資料 的利用，制定規(guī)

16、章或為其它目的所得到的信息可用在上述過程中。 依據(jù)組織現(xiàn)在和過去活動、 過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出，組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風險，這些 風險的控制程度是否合適。對于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織， 應(yīng)通過初始評審的方法來確定其職業(yè)安全衛(wèi) 生風險的狀況， 應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風險， 并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安 全衛(wèi)生管理體系，初始評審包括以下四個主要方面：法律和規(guī)章的要求；組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風險的辨識； 對所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理慣例、過程和程序的檢查； 、 對已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進行評估。在任何情況下，均應(yīng)對組織內(nèi)正常和非正常運行和潛在的

17、緊急情況加以考慮。 根據(jù)組織活動的性質(zhì)， 適合于初始評審的方法包括檢查表、 訪談、 直接察看和測量， 也 可應(yīng)用以前審核的結(jié)果或其他評審的結(jié)果。C）典型投入職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或其他要求（見4.3.2）；職業(yè)安全衛(wèi)生方針（見 4.2）；事故及事件記錄；不符合（見 4.5.2） ；審核結(jié)果（見 .4.5.4 ） ；來自員工和相關(guān)方的信息交流（見4.4.3）；來自員工職業(yè)安全衛(wèi)生評審活動的信息；企業(yè)相關(guān)的實踐經(jīng)驗、典型危險源及在類似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息；組織的設(shè)施、工藝過程和活動方面的信息，包括：現(xiàn)場計劃；工藝流程圖；危險物料的庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品） ；毒理學(xué)和其他職業(yè)安

18、全衛(wèi)生資料；監(jiān)測數(shù)據(jù)（見 4.5.1）；作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)。d） 過程1） 危險源辨識、風險評價和風險控制危險源辨識、 風險評價和風險控制在同不的企業(yè)是極不相同的， 其范圍從簡單的評價到 包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。 組織制定的危險源辨識、 風險評價和風險控制的過程計劃， 應(yīng)與其需求、作業(yè)場所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。危險源辨識、風險評價和風險控制過程不僅應(yīng)適用于裝置“正常”的生產(chǎn)運行和程序， 而且還應(yīng)適用于周期性或臨時性的運行或程序，如啟動或停車，清洗和維護等作業(yè)。危險源識、風險評價和風險控制過程應(yīng)形成文件，并包含下以要素：辨識危險源；評估現(xiàn)在 （或擬定） 控制措施情況下的風險 （考

19、慮在特定危險源中的暴露、 控制措 施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果） ；評估對殘余風險的可承受度；辨識必需的附加風險控制措施；評估風險控制措施是否足以將風險降低至可容許的程度。以下準則適用于危險源辨識、風險評價和風險控制過程：在考慮適用性法律和其他要求的同時， 應(yīng)屆定危險源辨識、 風險評價和風險控制的 性質(zhì)、時限、范圍和方法；應(yīng)確定危險源辨識、風險評價和風險控制的技能和培訓(xùn)需求（4.4.2），有的組織可能有必要借助外部機構(gòu)（或服務(wù)） ，這取決于其所采用過程的類型；應(yīng)明確負責進行危險源辨識、風險評價和風險控制人員的作用和權(quán)限；考慮員工對職業(yè)安全衛(wèi)生的意見；應(yīng)提供向管理部門報告的危險源辨識

20、、 風險評價和風險控制的結(jié)果， 作為制定職業(yè) 安全衛(wèi)生目標和進行管理評審（ 4.6 ）的依據(jù)；擁有控制某一危險作業(yè)任務(wù)的書面程序并不免除對運行進行危險源辨識、 風險評價 和風險控制的要求；除考慮組織自身員工進行的活動所帶來的危險源和風險外， 組織還應(yīng)考慮承包方和 訪問者活動中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來的危險源和風險；應(yīng)考慮過期老化的原料、 裝置和設(shè)備帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生危險源， 尤其是庫存的原 料、裝置和設(shè)備；危險源辨識， 風險評價和風險控制應(yīng)考慮評價期內(nèi)有效的風險控制措施， 如果評價 結(jié)果表明不需對這些措施進行改進， 則應(yīng)進行更進一步的危險源辨識和風險評價， 以反映這 些改進，并進

21、行殘余風險的評價；應(yīng)有明確的證據(jù)表明， 危險源辨識、 風險評價和風險控制過程得到了監(jiān)督， 且是按 時完成的；危險源辨識、 風險評價和風險控制過程應(yīng)該是一項作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措 施，即， 它們應(yīng)在新的或修改的活動或程序發(fā)生之間進行，并且要做到在變動發(fā)生之前， 通過該過程提出的風險降低和控制措施得到落實；應(yīng)從隨后的運行過程或數(shù)據(jù)中建立一個反饋機制， 以便根據(jù)實際運行過程對危險源 辨識、風險評價和風險控制過程加以改進；如適宜， 危險源辨識、 風險評價和風險控制應(yīng)對受影響人員的技能及培訓(xùn)要求加以 明確；應(yīng)把人為失誤看作為危險源辨識、風險評價和風險控制的一個組成部分考慮；如可行， 風險管理措施應(yīng)

22、首先考慮危險源消除的原則， 然后再考慮風險降低措施 （降 低風險概率，或降低傷害或財產(chǎn)的潛在的嚴重度） ，將使用個體防護設(shè)備作為最后的手段， 組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險源辨識、 風險評價和風險控制的文件、 資料和擴充以涵蓋這些活動。 其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險源的風險水平以及由此可能對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標的影 響，如果出現(xiàn)這一情況，組織則應(yīng)相應(yīng)地對其職業(yè)安全衛(wèi)生目標進行評審。2） 危險源辨識、風險評價和風險控制的評審（見4.6）危險源辨識、 風險評價和風險控制過程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時間或周 期或由管理部門預(yù)定的時間進行評審，評審期限取決于：危險源的性質(zhì)；風險的大小；正常運行的變化

23、情況；如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)在評價的有效性產(chǎn)生疑義，則也應(yīng)進行評審。這類變化包括：擴大、收縮、限制；職責的重新分配；作業(yè)方式或行為模式的變化；e） 典型產(chǎn)出應(yīng)包括以下方面的文件化的程序：危險源辨識；已辨識出的危險源的風險的確定；每個危險源有關(guān)的各種風險水平的表示，無論其是否是可容許的；監(jiān)測和控制風險（見 4.4.6 和 4.5.1）的措施的描述和參考資料，尤其對不可容許的 風險；如適宜，降低已辨識的風險的目標和行動（見 4.3.3 ）以及降低過程中監(jiān)督其進展 的跟蹤活動；確定實施風險控制措施（見4.4.2）的技能和培訓(xùn)需求；作為體系運行控制（見 4.4.6）要素的部分，應(yīng)對必要的控制措施進行詳

24、細描述；由上述每個程序所產(chǎn)生的記錄。注：一些參考文獻，包括 BS8800，采用術(shù)語“風險評價”來涵蓋危險辨識，風險的確 定，選擇適當降低風險或風險控制措施的全過程， OHSAS18001 和 OHSAS18002 分開敘述 此過程的單個要素，術(shù)語“風險評價”系指第二步，即風險的確定。4.3.2 法律及其他要求a）要求b）目的組織需要認識和理解到其活動如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響，并將這一信息傳達給有關(guān)的人員。OHSAS18001： 1999 中 4.3.2 的要求旨在提高對法律責任的意識和理解，不要求企業(yè)建 立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫。c）典型投入組織的生產(chǎn)或服務(wù)實現(xiàn)過程的

25、細節(jié)；危險源辨識和風險評價結(jié)果（見4.3.1 ）；有效的做法（例如，規(guī)則、行業(yè)協(xié)會指南） ；法律要求及政府法規(guī)；信息資源的清單；本國的、外國的、地區(qū)性的或國際性標準；組織內(nèi)部的要求；相關(guān)方的要求。d）過程組織應(yīng)明確相關(guān)法律和其它要求， 應(yīng)尋找到獲取這類信息的最適宜的手段， 包括提供此 類信息的媒體（報紙、 CD 、磁盤、國際互網(wǎng)等） 。組織也應(yīng)對采用哪些要求，在哪里采用、 組織內(nèi)誰需要接受哪類信息進行評估。e）典型產(chǎn)出識別和獲取信息的程序；確認采用哪些要求和在哪里采用這可采取登記表的形式；組織決定的各種崗位的要求（如適當?shù)膶嶋H文本、綜述或分析） ；監(jiān)測及按新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律所采取控制措施的實

26、施程序；4.3.3 目標a）要求b）目的必須確保在整個組織內(nèi)建立可測量的目標，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。c）典型投入有關(guān)組織整體經(jīng)營的方針和目標；職業(yè)安全衛(wèi)生方針，包括對持續(xù)改進的承諾（見4.2）；危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果（見4.3.1）法律和其它要求；可選技術(shù)方案；財政、運行和經(jīng)營要求；員工和相關(guān)方的觀點；員工對職業(yè)安全衛(wèi)生評審以及管理部門正式團協(xié)商的結(jié)果；對以前制定的目標所進行的績效分析；職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財產(chǎn)損失的歷史記錄；管理評審的結(jié)果。d）過程適當?shù)墓芾韺討?yīng)定期 （至少以年度為基礎(chǔ)） 召開會議制定目標和確定其優(yōu)先次序， 既要 針對組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)

27、生事務(wù)， 又要針對各個職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事 務(wù)。有的組織可能需要對制定目標的過程形成文件。應(yīng)對每個目標確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測目標的實施。目標應(yīng)是合理和可以實現(xiàn)的，公司有能力達到并監(jiān)測其進展，且應(yīng)為每一目標的實現(xiàn)， 確定合理的可實現(xiàn)的時間表。根據(jù)組織的規(guī)模、 目標的復(fù)雜性和時間表， 應(yīng)將目標分解為獨立指標， 各個不同層次指 標和目標之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。目標類型的實例包括：風險水平的降低；向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性；改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性。消除或降低特殊意外事件的頻次。目標應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達(例如，通過培訓(xùn)或小組簡要匯報會；見4.4.2 )

28、業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行部署(見4.3.4)。e) 典型產(chǎn)出組織內(nèi)各職能的文件化的、可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案a) 要求b) 目的組織應(yīng)通過制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案， 努力實現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標， 求制定對策和要采取的行動計劃， 并應(yīng)形成文件。 應(yīng)對實現(xiàn)目標的進度進行監(jiān)測、 錄，并對對策和計劃進行更新或作相應(yīng)的改進。c) 典型投入職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標；法律和其它要求的評審；危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果；組織的生產(chǎn)和服務(wù)實現(xiàn)過程的細節(jié)；新的或不同的可選技術(shù)方案中獲取的機會的評審情況；實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標所需資源的可利用性。并通過職這將要 評審和記職業(yè)

29、安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)確定負責下達目標的人員在各相關(guān)層次) ，為達到每個目標，d) 過程也應(yīng)確定需要實施的各個不同的作業(yè)任務(wù)。為實現(xiàn)有關(guān)目標， 應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供適當?shù)穆氊熀蜋?quán)限的配置， 制定每個作業(yè)任務(wù) 的時間表，也應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供資源配置(例如，財政、人力、設(shè)備、后勤) 。此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)(見4.4.2 )，培訓(xùn)方案將進一步提供信息配置和共同監(jiān)督。在預(yù)定進行作業(yè)慣例、 過程、 設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域， 此方案應(yīng)為新的 危險源辨識和風險評價提供條件， 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員提供咨 詢。e) 典型產(chǎn)出確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。4.

30、4 實施與運行圖4 實施與運行4.4.1 機構(gòu)的職責a) 要求b) 目的為有效地實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理， 對作用、 職責和權(quán)限進行界定、 形成文件并予以傳達 是必要的，并且要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進行。c) 典型投入組織機構(gòu)及機構(gòu)圖；危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果；職業(yè)安全衛(wèi)生目標；法律和其它要求；作業(yè)指導(dǎo)書；有資格的人員名單。d) 過程1) 概述應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責的人員的職責和權(quán)限， 包括在不同職能界面 間的職責的明確界定。要求對其職責加以規(guī)定的人員還有：最高管理者；組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理；工藝操作員和普通工人；對承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的人員

31、；負責職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員；對職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責人；組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員；在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表；無論用什么方法， 組織應(yīng)該傳達和宣傳這種思想， 即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個人的 責任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責人員的責任。2) 確定最高管理者職責最高管理者職責應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針， 確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的 實施。 作為這一承諾的一部分， 應(yīng)由最高管理者指派一名具體的管理者， 明確其對實施職業(yè) 安全衛(wèi)生管理體系的職責和權(quán)限(在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定管理者)3) 確定管

32、理者代表的職責職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)是一名最高管理層成員， 為對整個職業(yè)安全衛(wèi)生職能運行進 行監(jiān)督， 管理者代表可得到其他具有指定職責的人員的支持。 無論如何， 應(yīng)該保證管理者代 表了解體系的績效， 并堅持參與定期評審和目標的制定。 組織應(yīng)該確保， 指派的任何其它責 任的職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責發(fā)生沖突。4) 確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責應(yīng)包括， 確保在其運行區(qū)域內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理。 對于組織內(nèi)由 業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的職責的領(lǐng)域， 任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責和權(quán) 限均應(yīng)予以界定， 以免職責的權(quán)限方面的含糊不清。 這應(yīng)包括通過提高管理水平解決在職業(yè) 安全衛(wèi)生事

33、務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。5) 作用和職責文件職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限應(yīng)以合適有形式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形 式，或組織選擇的其它形式：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊；作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)說明書；作業(yè)指導(dǎo)書；入門培訓(xùn)軟件。如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責的書面作業(yè)指導(dǎo)書， 則應(yīng)將職業(yè)安全職責結(jié)合 到這類作業(yè)指導(dǎo)書中。6) 作用和職責的交流必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進行傳達。 還應(yīng)確保每個人理解其范圍和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。7) 資源為了維護作業(yè)場所的安全， 管理部門應(yīng)該確保有充足的資源可用， 包括設(shè)備、 人力資源、 專家

34、和培訓(xùn)。如果資源足以實施職業(yè)安全衛(wèi)生方案活動， 包括績效測量的監(jiān)測， 則可認為資源是充分 的。對于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織， 資源的充分性至少可部分地通過將職業(yè)安 全衛(wèi)生目標的預(yù)期完成與實際結(jié)果相比較來進行評估。8) 管理者的承諾各級管理者應(yīng)提供其對職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明， 證明的方式可包括現(xiàn)場訪問和監(jiān) 察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會議。發(fā)布支持信息。e) 典型產(chǎn)出對所有相關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責和權(quán)限的界定；以手冊、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責的文件；向所有員工和其他相關(guān)方傳達作用和職責的過程；在各個層次上管理部門對職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和

35、支持。4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力a) 要求b) 目的組織應(yīng)具有有效的程序來確保人員的技能，以便其完成所指派的職能。c) 典型投入作用和職責規(guī)定；作業(yè)指導(dǎo)書(包括所進行的危險作業(yè)任務(wù)的細節(jié)) ；員工績效評估；危險源辨識、風險評價和風險控制結(jié)果；程序和運行說明書；職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；職業(yè)安全衛(wèi)生方案。d) 過程過程中包括以下要素：對組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識的技能進行系統(tǒng)化的辨識；確定的彌補所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識的技能與個人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排；以及時而系統(tǒng)的方式，提供確屬必需的培訓(xùn)；人員的評價，以確保他們已獲得并將保持所需知識的技能；個人培訓(xùn)和技能的記錄的維護。針對以

36、下領(lǐng)域，應(yīng)制定和職業(yè)安全衛(wèi)生意識的培訓(xùn)方案；理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個人具體的作用的職責；對員工和在組織內(nèi)各小組、 現(xiàn)場、 部門、 區(qū)域、 作業(yè)和任務(wù)之間進行調(diào)換的人員的 入門和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案；對進行危險源辨識、風險評價和風險控制人員的培訓(xùn)（見4.3.1d）；專門的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。 這些培訓(xùn)可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起特殊作用的員工 （包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表）所要求的；對負有管理員工、 承包方的其他人員 （例如， 臨時工） 責任的所有人員進行職業(yè)安 全衛(wèi)生職責的培訓(xùn)， 確保他們和他們所控制的人員理解其負責的運行的危害和風險， 無論這 些危害和風險發(fā)生在哪里。 此外， 還要確保員工具備遵照

37、職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動 所必需的技能。最高管理者的職責和權(quán)限（包括共同的和個人的法律責任） ，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生 管理體系具有控制風險和減少職業(yè)病、傷亡和對組織的其他損失的功能；根據(jù)承包商、臨時工和訪問者所暴露的風險水平，制定培訓(xùn)和意識方案。 應(yīng)對培訓(xùn)有效性的最終的技能水平進行評估。這可能涉及評價作為培訓(xùn)訓(xùn)練的組成部 分，和（或）通過適當?shù)默F(xiàn)場檢查以確定是否已獲得技能，或監(jiān)督培訓(xùn)的長期影響。e）典型產(chǎn)出針對個人作用的技能要求培訓(xùn)需求分析每個員工培訓(xùn)方案及計劃培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評估記錄4.4.3 協(xié)商與交流a）要求b) 目的通過協(xié)商和交流的過程， 組

38、織應(yīng)鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生 實踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標。c) 典型投入職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件危險源辨識、風險評價和風險控制程序職業(yè)安全衛(wèi)生作用的職責的定義員工對職業(yè)安全衛(wèi)生的評審以及與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果詳細的培訓(xùn)方案d) 過程組織應(yīng)形成文件并落實與其員工和相關(guān)方 (例如， 承包方， 訪問者) 進行協(xié)商和交流有 關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的安排。這應(yīng)包括使員工參與以下活動的安排：在方針和目標的制定和評審、 管理風險的過程和程序?qū)嵤┑臎Q策， 包括進行危險源 辨識，以及在評審與其自身活動的風險評價和風險控制的過程中的協(xié)商；在影響作業(yè)場所

39、職業(yè)安全衛(wèi)生變動， 如引入新的或改造設(shè)備、 原料、 化學(xué)品、 技術(shù)、 工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中的協(xié)商。員工應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性， 應(yīng)該告訴他們誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表 和被任命的具體管理者。e) 典型產(chǎn)出通過職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或類似機構(gòu)，管理部門與員工的正式協(xié)商；員工參與危險源辨識、風險評價和風險控制；鼓勵員工對職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行評審、建議和反饋的倡議；作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門的信息交流機制， 例如， 參與事故 和事件調(diào)查，現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等；局部層次的和其他簡要匯報會；包含職業(yè)安全衛(wèi)生績效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄；職業(yè)安全衛(wèi)生通訊

40、；職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。4.4.4 文件a) 要求b) 目的組織應(yīng)將足量的文本形成文件并保持是最新的， 以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的 得到充分理解和有效、高效地運行。c) 典型投入組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動的文件和信息系統(tǒng)的 具體內(nèi)容，以便實現(xiàn) OHSAS18001 ： 1999 的要求；職責和權(quán)限；文件或信息將被使用的實地環(huán)境的信息， 文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求 的限制條件。d) 過程在制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生過程所必需的文件前， 組織應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 的文件信息需求進行評審； OHSAS18001 沒有以某一特定格式制定文件的要求，只要文件充分

41、描述了現(xiàn)有安 排，不必替代現(xiàn)在的手冊、 程序或作來說明書之類的文件。 如果組織有一個已建立的、 文件 化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在，則制定一個描述其現(xiàn)在程序與 OHSAS18001 ： 1999 要求 之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會更為方便和有效；應(yīng)考慮：文件和信息使用的職責和權(quán)限， 因為這將引起對可能施加的安全和可接近性程度的 考慮，尤其是對于電子媒體，以及變化控制（見4.4.5 ）；擬采用的文件的物理方式， 所使用的環(huán)境， 因為這可能要求對其所表現(xiàn)的格式進行 考慮，對使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備給予類似的考慮。e）典型產(chǎn)出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系綜述文件或手冊；文件登記冊、主要清單和索引；程序；作業(yè)

42、說明書。4.4.5 文件與資料控制a）要求b）目的所有對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動重要的文件的資料均應(yīng) 予以標識和控制。c）典型投入 組織制定 的支 持其職業(yè)安全 衛(wèi)生管理體系 和職業(yè)安全衛(wèi) 生活 動、實 現(xiàn)OHSAS18001 ：1999 要求的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容；職責和權(quán)限的細節(jié)。d）過程應(yīng)確定職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標識、批準、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料（與上面OHSAS18001 中的 4.4.5 的要求相一致）進行控制的書面程序，這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采用 的文件的資料的類別。在正常和異常情況下 （包括緊急情況） 需要時， 文件和資料均應(yīng)可方便使用和獲取， 例

43、 如，確保工藝操作員和緊急情況下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和說明書等。e) 典型產(chǎn)出文件控制程序，包括指定的職責和權(quán)限； 文件登記冊、主要清單或索引； 受控文件及其位置的清單；歸檔文件記錄(其中有的需要保持與法律或其它時間要求相適應(yīng))4.4.6 運行控制a) 要求b) 目的組織應(yīng)建立和保持計劃安排， 在需要控制運行風險、 實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、 目標和遵 守法律和其他要求的任何情況下，確保控制和抵消措施的有效實施。c) 典型投入職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果；已確定的法律和其他要求。d) 過程組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬俗R的風險進行控制， 并應(yīng)

44、將這些程序形成文件， 這類風險包括能 引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標的偏差的情況，定期評審風險控制程序， 保持其適用性和有效性，并實施必需的變化。風險控制程序應(yīng)考慮在風險擴展到客戶或其他外部相關(guān)方控制區(qū)域情況，例如， 組織的員工在客戶的場地作業(yè)。 因此， 可能有與外部相關(guān)方就這類環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進行協(xié)商的 必要。下面幾個風險存在場所和對其進行控制的例子；這包括：危險化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購和運輸?shù)膶徟?；或需要獲得這類文件；采購機械、 設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運文件的可利用性，評估和定期重新評估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力；對新裝置或設(shè)備進行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計的審批。2) 危險作

45、業(yè)任務(wù)這包括：危險作業(yè)任務(wù)的辨識；作業(yè)方法的預(yù)定和批準；進行危險作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格；控制人員出入危險作業(yè)場所的作業(yè)許可制度和程序。3) 危險物料這包括：庫存量和貯存位置的確定；安全貯存裝置和入口控制；物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。4) 安全裝置和設(shè)備的維護這包括：組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、控制和維護；個體防護設(shè)備的供給、控制和維護；入口控制和隔離；職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試，如：-操作員防護系統(tǒng)；-擋板和人體保護裝置；-停車系統(tǒng)；-火焰探測和滅火設(shè)備；-起重機和升降設(shè)備 ;-放射源及其安全防護；-重要的監(jiān)測設(shè)備；-局部通風系統(tǒng)；-醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。e) 典型產(chǎn)出程序

46、；作業(yè)規(guī)程。4.4.7 應(yīng)急準備與響應(yīng)a) 要求b) 目的制定進行處理的程組織應(yīng)主動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求， 開發(fā)實現(xiàn)要求的計劃， 序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。c) 典型投入危險源辨識、風險評價和控制的結(jié)果；地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商計劃的詳細內(nèi)容；以往事故，事件和緊急情況的經(jīng)過；對應(yīng)急和進行的演練的評審以及后續(xù)措施的結(jié)果。d) 過程組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計劃， 確定和提供適當?shù)膽?yīng)急設(shè)備， 通過演練定期對其響應(yīng)能力進 行測試。應(yīng)對應(yīng)急和演練的結(jié)果進行評估，并實施必需的變化。1) 應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括：識別

47、潛在的事故和緊急情況；確定應(yīng)急期間的負責人；所有人員在應(yīng)急期間的職責；在應(yīng)急期間起特殊作用的人員 (例如， 消防員、 急救人員、 核泄漏或毒物泄漏專家 等)的職責、權(quán)限和義務(wù)；疏散程序；危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動；與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；與立法部門的交流；與鄰居和公眾的交流；重要記錄和設(shè)備的保護；在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說 明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。在應(yīng)急計劃與響應(yīng)中， 外部機構(gòu)的參與應(yīng)明確地形成文件， 應(yīng)向這些機構(gòu)報告他們所參 與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動要求的信息。2) 應(yīng)急設(shè)備應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求， 并充分提供。 為保證持續(xù)的可操

48、作性， 定期對應(yīng)急設(shè)備進行測試。程序；作業(yè)規(guī)程；4.4.7 應(yīng)急準備與響應(yīng)a) 要求b) 目的組織應(yīng)主動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求， 開發(fā)實現(xiàn)要求的計劃， 制定進行處理的程 序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。c) 典型投入危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果；地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商計劃的詳細內(nèi)容；法律或其他要求；以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過；對應(yīng)急和進行的演練的評審以及后續(xù)措施的結(jié)果。d) 過程組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計劃， 確定和提供適當?shù)膽?yīng)急設(shè)備， 通過演練定期對其響應(yīng)能力進 行測試。應(yīng)對應(yīng)急和演練的結(jié)果進行評估，并實施必需的變化。1) 應(yīng)急計劃應(yīng)

49、急計劃應(yīng)概述具體的緊急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括：識別潛在的事故和緊急情況；確定應(yīng)急期間的負責人；所有人員在應(yīng)急期間的職責；在應(yīng)急期間起特殊作用的人員 (例如， 消防員、 急救人員、 核泄漏或毒物泄漏專家 等)的職責、權(quán)利和義務(wù)；疏散程序；危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動；與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；與立法部門的交流；與鄰居和公眾的交流；重要記錄和設(shè)備的保護；在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說 明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。在應(yīng)急計劃與響應(yīng)中， 外部機構(gòu)的參與應(yīng)明確的形成文件， 應(yīng)向這些機構(gòu)報告他們所參 與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動要求的信息。2) 應(yīng)

50、急設(shè)備應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求， 并充分提供。 為保證持續(xù)的可操作性， 定期對應(yīng)急設(shè)備進行測試。 實例包括；報警系統(tǒng)；應(yīng)急照明和動力；逃生工具；安全避難場所；安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；消防設(shè)備；急救設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等) ；通訊設(shè)備。3) 演習(xí)應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按預(yù)定計劃進行。如果適宜和可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機構(gòu)參與演習(xí)。e）典型產(chǎn)出文件化的應(yīng)急計劃和程序；應(yīng)急設(shè)備清單；對應(yīng)急設(shè)備進行測試的記錄；以下方面的記錄：-演習(xí)；-演習(xí)的評審；-從評審中產(chǎn)生的建議性措施；-完成建議措施的進度。4.5 檢查與糾正措施圖5 檢查與糾正措施4 .5.1 績效測量與監(jiān)測a）要求b）目的對于貫穿整個于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)

51、生績效， 組織應(yīng)對關(guān)鍵和績效參數(shù)加以確定， 這些 參數(shù)（但不僅限有于此）應(yīng)確定是否：職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標正處于實現(xiàn)之中；風險控制已得到實施且行之有效；從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障， 包括危險事件 （事故、 未遂過失和職業(yè)病案例） 中 正在吸取教訓(xùn)；對員工和相關(guān)方的意識、培訓(xùn)、交流和協(xié)商計劃是有效的； 可用于評審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。c) 典型投入 危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果； 法律要求、規(guī)章、有效實例(如果有的話) ；職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；處置不符合的程序；設(shè)備測試和校準記錄(包括承包商的) ； 培訓(xùn)記錄；管理報告。d) 過程1) 預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)

52、測 組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測結(jié)合起來： 使用預(yù)防性監(jiān)測檢查組織職業(yè)安全衛(wèi)生活動的符合性，例如， 通過監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗的頻次和有效性；使用反應(yīng)性監(jiān)測調(diào)查、 分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗包括事故、 未 遂過失、職業(yè)病和財產(chǎn)損失案例。通常，預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測資料均用來確定目標是否達到。2) 測量技術(shù) 以下是可用來測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效的方法實例： 危險源辨識、風險評價和風險控制過程的結(jié)果；利用檢查表進行系統(tǒng)的作業(yè)場所檢驗；職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察：例如，以“巡視”為基礎(chǔ)；對新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過程或作業(yè)模式的初評；特殊機械和裝置的檢驗，以檢查與安全相

53、關(guān)的部件是否匹配和正常；安全抽樣：檢測具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；環(huán)境抽樣：測量在化學(xué)、生物或物理因素（例如，噪音、揮發(fā)性有機物等）中的暴 露并與公認的標準進行比較；具有認可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性；行為抽樣：評估工人的行為，以辨識可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例；文件和記錄的分析；以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實例為基準進行測試；調(diào)查確定員工對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實踐和員工協(xié)商過程的態(tài) 度。組織應(yīng)基于風險水平?jīng)Q定監(jiān)測的對象和所采取的監(jiān)測的頻次（見 4.3.1 ）裝置和機械檢 驗的頻次可能有法律規(guī)定（例如，對空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備） 。應(yīng)以危險源辨識 和

54、風險評價的結(jié)果、 法律和法規(guī)為基礎(chǔ)， 制定監(jiān)測計劃作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組成部 分。應(yīng)由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測計劃， 對過程、 作業(yè)場所和實際操作進行常規(guī) 的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測。 為了確保職業(yè)安全衛(wèi)程序和操作規(guī)程的符合性， 所有一線監(jiān)督人員進 行關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場檢查。應(yīng)采用檢查表，以幫助進行系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)測。3）檢驗設(shè)備 應(yīng)起草一份經(jīng)有關(guān)人員 （可能來自外部） 進行法定或技術(shù)檢測的全部設(shè)備清單 （使 用唯一的標識） ，這些設(shè)備應(yīng)按要求加以檢驗，并納入檢驗計劃中。作業(yè)條件 應(yīng)制訂作業(yè)場所可接受條件的標準并形成文件，管理者每隔一定的時期按這 些標準進行檢驗。 為此， 可采用一個包含標準的具體內(nèi)容和所有待檢驗項目的檢查表。 驗證 檢驗應(yīng)按有關(guān)要求進行驗證檢驗， 但愿些檢驗并不免除一線管理者進行常規(guī)檢驗或識別