社會組織概述.PPT

1、12n參考書目：參考書目：n劉志欣等編著：非政府組織管理、結(jié)構(gòu)、功能與制劉志欣等編著：非政府組織管理、結(jié)構(gòu)、功能與制度，清華大學(xué)出版社度，清華大學(xué)出版社2013年版年版n【美美】詹姆斯詹姆斯蓋拉特著，鄧國勝譯：蓋拉特著，鄧國勝譯：非營利組非營利組織管理織管理，中國人民大學(xué)出版社，中國人民大學(xué)出版社2013年第一版年第一版n法律法規(guī)法律法規(guī)n1、社團(tuán)登記管理?xiàng)l例社團(tuán)登記管理?xiàng)l例（1998）n2、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998）n3、基金會管理?xiàng)l例基金會管理?xiàng)l例（2004）n4、公益事業(yè)捐贈法公益事業(yè)捐贈法（1999） n5、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組

2、織企業(yè)所、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知（得稅免稅收入問題的通知（2008）3n講解內(nèi)容講解內(nèi)容n第一講第一講 社會組織概論社會組織概論n第二講第二講 社會組織設(shè)立社會組織設(shè)立n第三講第三講 社會組織功能社會組織功能n第四講第四講 社會組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)社會組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)n第五講第五講 社會組織稅收法律制度社會組織稅收法律制度n第六講第六講 社會組織的監(jiān)督管理制度社會組織的監(jiān)督管理制度n第七講第七講 社會組織管理社會組織管理n第八講第八講 社會組織的信息公開社會組織的信息公開 4第一講第一講 社會組織概論社會組織概論n社會組織一般分為四大塊：社會組織一般分為四大塊：

3、n社會團(tuán)體（社會團(tuán)體（社團(tuán)登記管理?xiàng)l例社團(tuán)登記管理?xiàng)l例，1998年年10月月25日中華人民共和國國務(wù)院令第日中華人民共和國國務(wù)院令第250號，自發(fā)布之日起號，自發(fā)布之日起實(shí)施）實(shí)施） n民辦非企業(yè)單位（民辦非企業(yè)單位（民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例例，1998年年10月月25日國務(wù)院令第日國務(wù)院令第251號發(fā)布，從發(fā)號發(fā)布，從發(fā)布之日實(shí)施布之日實(shí)施 ）n基金會（基金會（基金會管理?xiàng)l例基金會管理?xiàng)l例，2004年年3月月8日國務(wù)日國務(wù)院令第院令第400號公布，當(dāng)年號公布，當(dāng)年6月月1日實(shí)施）日實(shí)施） n涉外社會組織（外國商會管理暫行規(guī)定，涉外社會組織（外國商會管理暫行規(guī)

4、定， 1989年年6月月14日國務(wù)院令第日國務(wù)院令第36號公布，當(dāng)年號公布，當(dāng)年7月月1日實(shí)施日實(shí)施 ）5一、社會組織概述一、社會組織概述n（一）社會組織（一）社會組織（social organization）概念）概念n2007年，我國開始正式用年，我國開始正式用“社會組織社會組織”代替代替“民間組織民間組織”，社會組織有廣義、狹義之分。社會組織有廣義、狹義之分。n廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校等。包括氏族、家庭、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校等。n狹義上的社會組織與政府、企業(yè)相區(qū)別，

5、在其發(fā)展歷史上狹義上的社會組織與政府、企業(yè)相區(qū)別，在其發(fā)展歷史上有過多種稱謂，如非政府組織、非營利組織、公民社會、有過多種稱謂，如非政府組織、非營利組織、公民社會、第三部門或獨(dú)立部門、志愿者組織，慈善組織、免稅組織第三部門或獨(dú)立部門、志愿者組織，慈善組織、免稅組織等等。等等。n狹義上的社會組織是指為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而組合起來的社會狹義上的社會組織是指為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而組合起來的社會群體，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。群體，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。6n社會團(tuán)體是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動社會團(tuán)體是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動的社會組織，包括行業(yè)性社團(tuán)

6、、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和的社會組織，包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。聯(lián)合性社團(tuán)。n基金會是利用捐贈財(cái)產(chǎn)從事公益事業(yè)的社會組織，包括公募基金會是利用捐贈財(cái)產(chǎn)從事公益事業(yè)的社會組織，包括公募基金會和非公募基金會。基金會和非公募基金會。n民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會服務(wù)活動量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會服務(wù)活動的社會組織，分為教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動、民政、的社會組織，分為教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十大類。

7、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十大類。n課外作業(yè)：三類社會組織分別列舉十個。課外作業(yè)：三類社會組織分別列舉十個。7n與社會組織相關(guān)概念與社會組織相關(guān)概念n1、非政府組織（、非政府組織（NGO）n2、非營利性組織（、非營利性組織（NPO）n3、公民社會組織（、公民社會組織（CSO）n4、志愿者組織（、志愿者組織（VO）n5、第三部門（、第三部門（TTS）n6、慈善組織（、慈善組織（CO）n7、公益組織（、公益組織（PO）8n（二）社會組織特征（二）社會組織特征n1、非營利性、非營利性n2、非政府性、非政府性n3、導(dǎo)向性。社會組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而建立起來、導(dǎo)向性。社會組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的

8、目標(biāo)而建立起來的，它的行為有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向。的，它的行為有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向。n4、獨(dú)立性。社會組織不依附于其他組織，能夠獨(dú)立自主開展、獨(dú)立性。社會組織不依附于其他組織，能夠獨(dú)立自主開展組織活動。組織活動。n5、整合性。組織一般都具有嚴(yán)密的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和機(jī)制，組織內(nèi)、整合性。組織一般都具有嚴(yán)密的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和機(jī)制，組織內(nèi)各分支系統(tǒng)、各個流程環(huán)節(jié)、各個成員之間都存在著相互依各分支系統(tǒng)、各個流程環(huán)節(jié)、各個成員之間都存在著相互依存、相互作用的關(guān)系。通過這種結(jié)構(gòu)紐帶，社會組織把分散存、相互作用的關(guān)系。通過這種結(jié)構(gòu)紐帶，社會組織把分散的人、財(cái)、物、信息與環(huán)境等因素在一定范圍內(nèi)整合起來，的人、財(cái)、物、信息與環(huán)境等因素

9、在一定范圍內(nèi)整合起來，從而服務(wù)于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從而服務(wù)于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 n6、動態(tài)性。社會組織是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的存在和發(fā)展勢、動態(tài)性。社會組織是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的存在和發(fā)展勢必要受到社會環(huán)境的制約。必要受到社會環(huán)境的制約。n7、公益性、公益性9n（三）社會組織分類（三）社會組織分類n1、按照功能和目標(biāo)分類（代表人物：、按照功能和目標(biāo)分類（代表人物：T.帕森斯）帕森斯）n A.經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織n B.政治目標(biāo)組織政治目標(biāo)組織n C.整合組織整合組織n D.模式維持組織模式維持組織n2、以受惠者為基礎(chǔ)的分類（代表人物：、以受惠者為基礎(chǔ)的分類（代表人物：P.布勞）布勞）n A.互惠

10、組織互惠組織n B.服務(wù)組織服務(wù)組織n C.大眾福利組織大眾福利組織n3、以組織謀求人們順從方式的分類（代表人物：艾提佐尼）、以組織謀求人們順從方式的分類（代表人物：艾提佐尼）n A.疏遠(yuǎn)型組織疏遠(yuǎn)型組織n B.功利型組織功利型組織n D.道德型組織道德型組織n4、以組織所使用的技術(shù)為基礎(chǔ)的分類、以組織所使用的技術(shù)為基礎(chǔ)的分類n A.長鏈組織長鏈組織n B.媒介組織媒介組織n C.集約組織集約組織10二、我國社會組織的歷史發(fā)展二、我國社會組織的歷史發(fā)展n現(xiàn)代社會是高度組織化的社會，在現(xiàn)代社會現(xiàn)代社會是高度組織化的社會，在現(xiàn)代社會 中，人中，人們生活在各種組織之中。有人認(rèn)為現(xiàn)代社會的發(fā)展們生活在

11、各種組織之中。有人認(rèn)為現(xiàn)代社會的發(fā)展歷史就是組織發(fā)展的歷史。社會組織是現(xiàn)代社會的歷史就是組織發(fā)展的歷史。社會組織是現(xiàn)代社會的代表。代表。n我國自改革開放以來，社會組織得以迅速發(fā)展，我我國自改革開放以來，社會組織得以迅速發(fā)展，我國社會組織的發(fā)展大致上分為以下幾個階段：國社會組織的發(fā)展大致上分為以下幾個階段：n（一）（一）1949年之前社會組織年之前社會組織n（二）（二）1949-1978年的社會組織年的社會組織n（三）（三）1978-2006年的社會組織年的社會組織n（四）（四）2006年以來的社會組織年以來的社會組織11（一）（一）1949年解放之前中國的城鄉(xiāng)社會組織年解放之前中國的城鄉(xiāng)社會組

12、織 n1、中國農(nóng)村社會組織、中國農(nóng)村社會組織n（1）里甲、保甲的行政組織）里甲、保甲的行政組織 家族與宗族的社會組織家族與宗族的社會組織n里甲：明代社會基層組織。城市中的里又稱坊，近城者則稱里甲：明代社會基層組織。城市中的里又稱坊，近城者則稱廂。每里人戶為一百一十戶。洪武三年廂。每里人戶為一百一十戶。洪武三年(1370)始在江南個別始在江南個別地區(qū)實(shí)行。十四年，經(jīng)戶部尚書范敏倡議，推行于全國城鄉(xiāng)。地區(qū)實(shí)行。十四年，經(jīng)戶部尚書范敏倡議，推行于全國城鄉(xiāng)。洪武時期的級別大體上是：洪武時期的級別大體上是：“縣縣里里甲甲”的形式。的形式。 n在里基層行政甲建制的過程中，全國除了少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)外，在里基層行

13、政甲建制的過程中，全國除了少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本上建立了里甲組織，邊境地區(qū)則實(shí)行保甲制基本上建立了里甲組織，邊境地區(qū)則實(shí)行保甲制 。里設(shè)老人，。里設(shè)老人，選年高為眾所服者，道民善，平鄉(xiāng)里爭訟選年高為眾所服者，道民善，平鄉(xiāng)里爭訟”以以“老人、里長、老人、里長、甲首甲首”組成了法律裁定團(tuán)。除了一些刑事案件（如殺人等）組成了法律裁定團(tuán)。除了一些刑事案件（如殺人等）外，這一團(tuán)體負(fù)責(zé)著里甲日常的民事裁定。一般來說，外，這一團(tuán)體負(fù)責(zé)著里甲日常的民事裁定。一般來說，“訴訴不出里不出里”，“凡民間戶婚田土斗毆相爭，一切小事，不許輒凡民間戶婚田土斗毆相爭，一切小事，不許輒便告官，務(wù)要經(jīng)由本管里甲老人理斷。若不經(jīng)由

14、者，先將告便告官，務(wù)要經(jīng)由本管里甲老人理斷。若不經(jīng)由者，先將告人杖斷六十，仍發(fā)回里甲老人理斷人杖斷六十，仍發(fā)回里甲老人理斷” 。因此，里甲負(fù)有較全。因此，里甲負(fù)有較全面的法律裁定權(quán)利面的法律裁定權(quán)利 。 12n明初里甲還具有獨(dú)特的社會教化和管理職能。明初里甲還具有獨(dú)特的社會教化和管理職能。教民榜教民榜n文文對此有詳細(xì)記錄：對此有詳細(xì)記錄：“民間子弟七八歲或十二三歲者，此民間子弟七八歲或十二三歲者，此時欲心未動，良心未喪，早令講讀三編時欲心未動，良心未喪，早令講讀三編大誥大誥，城先入之，城先入之言為主，使知避兇區(qū)吉，日后皆成賢人君子，為良善之民言為主，使知避兇區(qū)吉，日后皆成賢人君子，為良善之民”

15、?！昂幽?、山東農(nóng)民中有等懶惰河南、山東農(nóng)民中有等懶惰以致衣食不給，朝廷已嘗以致衣食不給，朝廷已嘗差人督并耕種。今出號令，此后止是各該里分老人勸督差人督并耕種。今出號令，此后止是各該里分老人勸督若有懶惰不下田者，許老人責(zé)決若有懶惰不下田者，許老人責(zé)決”。n這些是里甲維護(hù)禮俗秩序、注重教化的表現(xiàn)。此外里甲還具這些是里甲維護(hù)禮俗秩序、注重教化的表現(xiàn)。此外里甲還具有維護(hù)公共設(shè)施和財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)基層社會的救濟(jì)、服務(wù)的功能。有維護(hù)公共設(shè)施和財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)基層社會的救濟(jì)、服務(wù)的功能。 n（2）慈善組織）慈善組織n善會、善堂善會、善堂n（3）宗教組織）宗教組織13n2、中國城市社會組織、中國城市社會組織n城市有近城市

16、有近5000年的歷史，春秋戰(zhàn)國已出現(xiàn)特年的歷史，春秋戰(zhàn)國已出現(xiàn)特色城市。但城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的行政區(qū)劃始于色城市。但城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的行政區(qū)劃始于明朝，將城鎮(zhèn)設(shè)作一級組織明朝，將城鎮(zhèn)設(shè)作一級組織坊，坊設(shè)坊坊，坊設(shè)坊正，其職責(zé)不外掌教化、收賦稅、禁盜賊、正，其職責(zé)不外掌教化、收賦稅、禁盜賊、防煙火。傳統(tǒng)城市主要為政治性城市。防煙火。傳統(tǒng)城市主要為政治性城市。n清末城鄉(xiāng)分治正式形成制度，以清末城鄉(xiāng)分治正式形成制度，以1908年年1月頒月頒布的布的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程為標(biāo)志。辛亥為標(biāo)志。辛亥以后正式開始市建制。以后正式開始市建制。n民國時期，城市的西式組織系統(tǒng)形成。民國時期，城市的西式組織

17、系統(tǒng)形成。14n（二）（二）1949-1978年的社會組織年的社會組織n1、“人民公社人民公社”組織組織n從土改從土改社會主義改造：合作社社會主義改造：合作社 人民人民公社公社n適應(yīng)城鄉(xiāng)分割體系而產(chǎn)生。國家以此將分散農(nóng)適應(yīng)城鄉(xiāng)分割體系而產(chǎn)生。國家以此將分散農(nóng)民高度組織，以服務(wù)于工業(yè)化目標(biāo)。嚴(yán)格控制民高度組織，以服務(wù)于工業(yè)化目標(biāo)。嚴(yán)格控制農(nóng)民，并為農(nóng)民提供保障。農(nóng)民，并為農(nóng)民提供保障。n形式：三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)。人民公社分公社、形式：三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)。人民公社分公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)。生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)。15n“人民公社人民公社”制的特點(diǎn)：制的特點(diǎn)：na、一大二公、一大二公 大：公社規(guī)模大大

18、：公社規(guī)模大 公：所有生產(chǎn)資公：所有生產(chǎn)資料均歸集體所有，公社組織包納所有農(nóng)村組織，料均歸集體所有，公社組織包納所有農(nóng)村組織，成為農(nóng)村唯一組織。成為農(nóng)村唯一組織。nb、全部農(nóng)村人口成為公社社員且身份固定化。、全部農(nóng)村人口成為公社社員且身份固定化。家庭的生產(chǎn)活動基本被停止。家庭的生產(chǎn)活動基本被停止。nc、總體性與全面控制性、總體性與全面控制性n體現(xiàn)了改革開放前中國總體性社會的體現(xiàn)了改革開放前中國總體性社會的“總體性總體性”組織特點(diǎn)。即人民公社形成一個無所不包的組織組織特點(diǎn)。即人民公社形成一個無所不包的組織體系，將黨、政、企、甚至軍事（民兵）都包含體系，將黨、政、企、甚至軍事（民兵）都包含在這個組

19、織中，是城市單位制度特征在農(nóng)村的翻在這個組織中，是城市單位制度特征在農(nóng)村的翻版。版。n除經(jīng)濟(jì)控制外，如意識形態(tài)上強(qiáng)調(diào)集體主義的價除經(jīng)濟(jì)控制外，如意識形態(tài)上強(qiáng)調(diào)集體主義的價值控制。社會保障上的赤腳醫(yī)生制度與五保戶制值控制。社會保障上的赤腳醫(yī)生制度與五保戶制度等。度等。 16n（三）（三）1980以來的社會組織以來的社會組織n1、農(nóng)村村民委員會、農(nóng)村村民委員會n改革開放后的改革開放后的“村民委員會村民委員會”組織組織n村民委員會由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委村民委員會由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)

20、的基層群眾性自治組織。性自治組織。n工作職能：工作職能：n（1）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。和提出建議。n（2）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。17n（3）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織

21、依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。權(quán)利和利益。n（4）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。n（5）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國

22、家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。n（6）多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)）多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。n（7）協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。）協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。18n2、城市居民

23、委員會、城市居民委員會n居民委員會，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、居民委員會，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我建設(shè)、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它自我建設(shè)、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。n基本職能基本職能 ：n宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；n辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；n調(diào)解民間糾紛；調(diào)解民間糾紛；n協(xié)助維護(hù)社會治安；協(xié)助

24、維護(hù)社會治安；n協(xié)助人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)做好與居民協(xié)助人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；少年教育等項(xiàng)工作；n向人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意向人民政府或者其它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。見、要求和提出建議。19n（四）（四）2006年以來的社會組織年以來的社會組織n2006年以來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，中國社會組織得年以來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，中國社會組織得到迅猛發(fā)展，表現(xiàn)的特點(diǎn)為：到迅猛發(fā)展，表現(xiàn)的特點(diǎn)為：n1、社會組織從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會組織

25、從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化n一是基金會等資助型組織、支持型組織發(fā)展迅速，特別是以一是基金會等資助型組織、支持型組織發(fā)展迅速，特別是以企業(yè)家和富人為主體的非公募基金會幾乎是爆炸式增長。企業(yè)家和富人為主體的非公募基金會幾乎是爆炸式增長。n二是城市基層的社區(qū)社會組織空前活躍二是城市基層的社區(qū)社會組織空前活躍n三是社會組織之間特別是草根社會組織的橫向聯(lián)系趨于緊密三是社會組織之間特別是草根社會組織的橫向聯(lián)系趨于緊密n四是社會組織中的各種服務(wù)類組織發(fā)展較快四是社會組織中的各種服務(wù)類組織發(fā)展較快n2、改革已成社會組織發(fā)展的優(yōu)先主題并形成不可逆轉(zhuǎn)之勢、改革已成社會組織發(fā)展的優(yōu)先主題并形成不可逆轉(zhuǎn)之勢n3、社會組織

26、的資源結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化、社會組織的資源結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化n4、政府和社會組織的關(guān)系格局發(fā)生顯著變化、政府和社會組織的關(guān)系格局發(fā)生顯著變化n5、社會公眾對社會組織的信任程度發(fā)生顯著變化、社會公眾對社會組織的信任程度發(fā)生顯著變化20三、社會組織的類型三、社會組織的類型n（一）社會團(tuán)體（一）社會團(tuán)體n1、概念、概念n根據(jù)根據(jù)社團(tuán)登記管理?xiàng)l例社團(tuán)登記管理?xiàng)l例規(guī)定，社會團(tuán)體是指中國規(guī)定，社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。展活動的非營利性社會組織。 國家機(jī)關(guān)以外的組織國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會

27、團(tuán)體。可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。n2、特征、特征n（1）由中國公民組成）由中國公民組成n（2）實(shí)現(xiàn)會員共同意愿為目的）實(shí)現(xiàn)會員共同意愿為目的n（3）按照章程開展活動）按照章程開展活動n（4）具有非營利性）具有非營利性n（5）具備）具備法人法人條件條件21n（二）民辦非企業(yè)單位（二）民辦非企業(yè)單位 n1、概念、概念n民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。社會組織。 n2、特點(diǎn)、特點(diǎn)n（1）民間性

28、）民間性n（2）利用的資產(chǎn)是非國有資產(chǎn)）利用的資產(chǎn)是非國有資產(chǎn)n（3）具有非營利性）具有非營利性n（4）舉辦主體廣泛性）舉辦主體廣泛性 22n（三）基金會（三）基金會n1、概念、概念n基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，依法成立的非的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，依法成立的非營利性法人。營利性法人。n 2、特點(diǎn)、特點(diǎn)n（1）以從事公益事業(yè)為目的）以從事公益事業(yè)為目的n（2）以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)）以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)n（3）具有法人資格）具有法人資格n3、基金會分類、基金會分類n（1）公募基金會與非公募基金會）公募基金會與非公募基金會n

29、（2）全國性公募基金會與地方性公募基金會）全國性公募基金會與地方性公募基金會23n2010年社會組織十件大事年社會組織十件大事n1、社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿結(jié)束創(chuàng)先爭優(yōu)、社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿結(jié)束創(chuàng)先爭優(yōu)活動正式啟動活動正式啟動n2、首次全國行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會在廣東召開、首次全國行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會在廣東召開n3、民政部出臺、民政部出臺社會組織評估管理辦法社會組織評估管理辦法n2010年年12月，以民政部部長令的形式簽發(fā)的月，以民政部部長令的形式簽發(fā)的社會組織評估社會組織評估管理辦法管理辦法正式頒布施行。正式頒布施行。n4、北京市社會組織大力開展服務(wù)

30、民生行動、北京市社會組織大力開展服務(wù)民生行動n5、全國社會組織積極參與玉樹抗震救災(zāi)行動、全國社會組織積極參與玉樹抗震救災(zāi)行動n6、全國開展社會團(tuán)體、全國開展社會團(tuán)體“小金庫小金庫”治理工作治理工作n7、社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃、社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃n8、全國第一家捐股基金會河仁慈善基金會成立、全國第一家捐股基金會河仁慈善基金會成立n9、江蘇省基金會總數(shù)突破、江蘇省基金會總數(shù)突破300個個n2010年年5月，月，江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例正式頒布實(shí)施，基正式頒布實(shí)施，基金會作為參與慈善事業(yè)的重要載體，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。金會作為參

31、與慈善事業(yè)的重要載體，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。n10、我國近、我國近60家社會組織在聯(lián)合國坎昆氣候變化大會發(fā)布共家社會組織在聯(lián)合國坎昆氣候變化大會發(fā)布共同立場同立場24n2011年中國社會組織十件大事年中國社會組織十件大事n1.國家國家“十二五十二五”規(guī)劃綱要列專章明確社會組織建設(shè)和管理新規(guī)劃綱要列專章明確社會組織建設(shè)和管理新的發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)n2.中央將社會組織服務(wù)管理納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作體系中央將社會組織服務(wù)管理納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作體系n3.全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果n4.社會組織采取一系列改進(jìn)措施回應(yīng)公益熱點(diǎn)事件社會組織采取一系

32、列改進(jìn)措施回應(yīng)公益熱點(diǎn)事件n5.廣東省積極推進(jìn)社會組織綜合配套改革廣東省積極推進(jìn)社會組織綜合配套改革n6.社會組織黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)社會組織黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)n7.部分地區(qū)對公益慈善等類型社會組織實(shí)行直接登記部分地區(qū)對公益慈善等類型社會組織實(shí)行直接登記n8.全國性社會組織首次開展聯(lián)合援疆行動全國性社會組織首次開展聯(lián)合援疆行動n9.社會組織理論研究取得重要成果社會組織理論研究取得重要成果n10.江蘇省在全省普遍建立社會組織培育扶持基地江蘇省在全省普遍建立社會組織培育扶持基地n2011年，江蘇省創(chuàng)新社會組織培育扶持機(jī)制，以年，江蘇省創(chuàng)新社會組織培育扶持機(jī)制，以“政府支持、政府支持、民間興辦、專業(yè)管理民間興辦、專業(yè)管理”模式，大力推進(jìn)社會組織孵化基地建模式，大力推進(jìn)社會組織孵化基地建設(shè)。設(shè)。25n2012年社會組織十件大事年社會組織十件大事n1.黨的十八大對社會組織建設(shè)提出新要求黨的十八大對社會組織建設(shè)提出新要求n黨的十八大報告提出，黨的十八大報告提出，“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依