第三節(jié) 外交、外事和涉外工作共同特性

1、第三節(jié) 外交、外事和涉外工作的共同特性 一、主權(quán)國(guó)家是外交的主體 二、外交是內(nèi)政的延續(xù) 三、綜合國(guó)力是外交的基礎(chǔ)和后盾 四、外交有正義與非正義之分 五、高度的政治性和事務(wù)性 六、外交部不是平靜和閑適的工作 七、外交工作授權(quán)有限 八、外交是科學(xué)、藝術(shù)和技巧一、主權(quán)國(guó)家是外交的主體 只有享有主權(quán)的國(guó)家才享有外交權(quán)。 案例： 前蘇聯(lián)加盟共和國(guó) 中國(guó)香港 中國(guó)澳門 中國(guó)臺(tái)灣 英聯(lián)邦成員國(guó) 民間外交或者人民外交 主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力，為“自主自決”的最高權(quán)威，也是對(duì)內(nèi)立法、司法、行政的權(quán)力來源，對(duì)外保持獨(dú)立自主的一種力量和意志。 主權(quán)的法律形式對(duì)內(nèi)常規(guī)定于憲法或

2、基本法中，對(duì)外則是國(guó)際的相互承認(rèn)。因此它也是國(guó)家最基本的特征之一。 思考：殖民地國(guó)家的主權(quán)問題前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的外交問題為什么蘇聯(lián)加盟共和國(guó)沒有外交權(quán)？ 根據(jù)蘇聯(lián)憲法的規(guī)定，加盟共和國(guó)是加入蘇聯(lián)的主權(quán)國(guó)家，獨(dú)立行使除憲法規(guī)定由蘇維埃聯(lián)盟行使的職權(quán)以外的國(guó)家權(quán)力。 其主權(quán)表現(xiàn)在： 各加盟共和國(guó)都有自己的憲法，但不得與蘇聯(lián)憲法相抵觸。 有自己的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家管理機(jī)關(guān)。 有自由退出蘇聯(lián)的權(quán)利。 有自己的領(lǐng)土，其領(lǐng)土未經(jīng)它的同意不得變更。 有自己的國(guó)籍，各共和國(guó)公民同時(shí)也是蘇聯(lián)公民。 有權(quán)同外國(guó)發(fā)生關(guān)系，同外國(guó)締結(jié)條約及互換外交和領(lǐng)事代表，以及參加國(guó)際組織。加盟共和國(guó)還有權(quán)在蘇聯(lián)人民代表大

3、會(huì)、蘇聯(lián)最高蘇維埃、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)、聯(lián)邦委員會(huì)、蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)其他機(jī)關(guān)，參與解決屬于蘇維埃聯(lián)盟管轄的問題。中國(guó)香港以國(guó)家為單位參加的政府間國(guó)際組織 中國(guó)澳門以國(guó)家為單位參加的政府間國(guó)際組織港澳對(duì)外事務(wù) 單獨(dú)締約權(quán) 參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的權(quán)力 參加外交談判的權(quán)力 簽發(fā)特別行政區(qū)護(hù)照和其它旅行證件的權(quán)力 實(shí)行出入境管制的權(quán)力 設(shè)立經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的權(quán)力 問題： 為什么港澳地區(qū)在對(duì)外事務(wù)方面享有特權(quán)？ 中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法第13條訂明，中央人民政府負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)。香港對(duì)外事務(wù)授權(quán) 外交部駐香港特別行

4、政區(qū)特派員公署是中華人民共和國(guó)外交部根據(jù)基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)設(shè)立的負(fù)責(zé)處理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的_的機(jī)構(gòu)。 駐港公署的職責(zé)是：處理由_負(fù)責(zé)管理的與香港特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；協(xié)助_依照基本法或經(jīng)授權(quán)自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)；辦理中央人民政府和外交部交辦的其它事務(wù)。中國(guó)臺(tái)灣對(duì)外事務(wù) 中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)與世界上22個(gè)國(guó)家具有所謂“邦交”關(guān)系。大多數(shù)國(guó)家為與臺(tái)灣保持密切的政治經(jīng)貿(mào)往來，往往設(shè)立半官方性質(zhì)的_。 資料鏈接:2013年11月臺(tái)灣邦交國(guó) 亞太地區(qū)6國(guó)：所羅門群島，馬紹爾群島，瓦努阿圖，帕勞，基里巴斯，瑙魯； 歐洲1國(guó)：梵蒂岡； 中美及加勒比地區(qū)12國(guó)：伯利茲，哥斯達(dá)黎加，多米尼加，薩爾瓦多，

5、危地馬拉，海地，洪都拉斯，巴拿馬，巴拉圭，圣基茨和尼維斯，圣文森特與格林納丁斯，尼加拉瓜； 非洲7國(guó)：布基納法索，乍得，馬拉維，圣多美和普林西比，塞內(nèi)加爾，斯威士蘭。英聯(lián)邦國(guó)家(Commonwealth of Nations)問題英聯(lián)邦國(guó)家的外交權(quán) 英聯(lián)邦是一個(gè)國(guó)際組織，由53個(gè)主權(quán)國(guó)家（包括屬地）所組成，成員大多為前英國(guó)殖民地或者保護(hù)國(guó)。英聯(lián)邦元首為_，同時(shí)身兼包括英國(guó)在內(nèi)的16個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)的國(guó)家元首。 英聯(lián)邦王國(guó)互不隸屬，但一起構(gòu)成迄今為止世界上現(xiàn)存最大的一個(gè)共主邦聯(lián)，而每個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)也分別是英聯(lián)邦范圍內(nèi)的主權(quán)國(guó)家。 1931年，國(guó)會(huì)通過1931年威斯敏斯特法令，創(chuàng)設(shè)“英聯(lián)邦”（Briti

6、sh Commonwealth of Nations），要求其成員國(guó)基于共同的歷史背景，彼此獨(dú)立但維持自由平等的關(guān)系。1949年，其名稱被改為“Commonwealth of Nations”（國(guó)家聯(lián)邦），并沿用至今。民間外交或者人民外交 建國(guó)之初，與我國(guó)正式建交的國(guó)家很少，到1954年才有19個(gè)。但是，各國(guó)人民日益迫切要求了解新中國(guó)，并與之來往與交流。因此，民間外交蓬勃發(fā)展起來。多年來,民間外交在推動(dòng)新中國(guó)外交事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了無可替代的作用。 案例：乒乓外交二、外交是內(nèi)政的延續(xù) 一國(guó)外交總是為這個(gè)國(guó)家的內(nèi)政服務(wù)。一國(guó)的外交政策總是由這個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，以及這一國(guó)家的國(guó)內(nèi)外需求所決

7、定和制約。 視頻: 自相矛盾的日本對(duì)華政策 普京霸氣強(qiáng)硬回應(yīng)日本記者挑釁三、綜合國(guó)力是外交的基礎(chǔ)和后盾 綜合國(guó)力是一國(guó)所具有的整體總國(guó)力。 綜合國(guó)力包括：_,_,_,_,_,_,_,_,_。 思考： 從以下兩段視頻理解“弱國(guó)無外交”。 安倍內(nèi)閣對(duì)華政策將會(huì)更加“勢(shì)利” 實(shí)拍普京發(fā)霸氣威脅四、外交有正義與非正義之分 聯(lián)合國(guó)起源及建立背景 聯(lián)合國(guó)憲章 和平共處五項(xiàng)原則： 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。五、高度的政治性和事務(wù)性 外交的政治性表現(xiàn)在： 鏈接：莊園會(huì)談 外交的事務(wù)性表現(xiàn)在： 鏈接：電話外交六、外交不是平靜和閑適的工作 視頻：青春外交 討論：如何看待外交官工作的兩面性？七、外交工作授權(quán)有限 閱讀材料： “外交部不同其他，一言一行都會(huì)帶來國(guó)際影響” 討論： 外交部發(fā)言人授權(quán)范圍八、外交是科學(xué)、藝術(shù)和技巧 外交是和平處理國(guó)家關(guān)系的科學(xué)、藝術(shù)和技巧。 案例： 我的1919 WTO談判分組討論： 閱讀材料：李光耀外交棋盤上的“中國(guó)”