2022年2022年如何提高公共政策執(zhí)行的有效性

1、精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載如何提高公共政策執(zhí)行的有效性公共政策為一個(gè)在現(xiàn)代社會(huì)顯現(xiàn)頻率很高的概念,它已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面； 大到國(guó)家的內(nèi)政外交, 小到公民個(gè)人的衣食住行,都要受制于國(guó)家的公共政策； 人們判定一個(gè)事情為否可行,為否正確, 依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)通常為政策；一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展.環(huán)境愛護(hù).社會(huì)和諧.公共訓(xùn)練. 公共衛(wèi)生. 公共交通. 社會(huì)保證等一系列實(shí)際問題,都要由該國(guó)的公共政策來(lái)規(guī)范和調(diào)整； 可以說(shuō), 沒有公共政策的必要干預(yù), 就難以保證正常的社會(huì)生活秩序； 公共政策就為 “政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo),針對(duì)特定社會(huì)問題的解決, 通過對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行挑選與整合,在追求有效增進(jìn)與公正

2、安排社會(huì)利益的過程中所制定的行為準(zhǔn)就；” 公共政策過程包括分析.制定.執(zhí)行.評(píng)估.終結(jié)五個(gè)階段,其中公共政策的執(zhí)行為五個(gè)階段中最重要的環(huán)節(jié)；公共政策當(dāng)然很重要, 但為假如政策不被執(zhí)行, 就僅僅只為政策而已, 發(fā)揮不出什么作用, 也就不會(huì)對(duì)個(gè)人.社會(huì).國(guó)家產(chǎn)生任何影響； 當(dāng)然,政策的好與壞也就無(wú)從知曉了；美國(guó)聞名行政學(xué)者g.艾利森指出：“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中,方案確定 的功能只占 10%,而其余的 90%取決于有效的執(zhí)行；”由此,我們就可以看出“執(zhí)行”到底有多么重要；一.公共政策執(zhí)行及其位置.作用公共政策執(zhí)行就為指 “政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用各種政策資源,挑選相應(yīng)的政策工具,實(shí)行宣揚(yáng).

3、試驗(yàn).試驗(yàn).和諧與監(jiān)控等各種 行動(dòng),將已合法化的公共政策付諸實(shí)踐,從而實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程；” 1精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載政策執(zhí)行為政策生命過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮著其他環(huán)節(jié)不行替代的作用；整個(gè)政策功能的實(shí)現(xiàn)依靠于有效的政策執(zhí)行；政策執(zhí)行在政策過程中的位置和作用主要表達(dá)在：1.政策執(zhí)行為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的根本途徑；在公共政策過程中,制定 政策為討論問題. 確定目標(biāo)的過程, 但為公共政策的根本目的不在于討論問題,而在于解決問題,政策執(zhí)行才為直接的.實(shí)際的.詳細(xì)的解決問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程；2.政策執(zhí)行為檢驗(yàn)政策質(zhì)量的重要途徑；一項(xiàng)政策的正確與否,最 終需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn), 由于實(shí)踐

4、才為檢驗(yàn)真理的唯獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)；只有通過執(zhí)行政策,才可以知道政策為正確的仍為錯(cuò)誤的；3.政策執(zhí)行為后續(xù)政策制定的重要依據(jù)；任何政策都不行能一經(jīng)制定就盡善盡美, 政策制定者往往需要在政策執(zhí)行的過程中依據(jù)反饋回來(lái)的信息加以修正和完善,或者制定新的政策；總之,政策執(zhí)行的作用和影響貫穿于整個(gè)政策過程的始終； 因此, 要想讓公共政策順當(dāng)執(zhí)行下去, 第一就必需高度重視政策執(zhí)行活動(dòng), 把政策執(zhí)行作為政策討論不行缺少的內(nèi)容；二.影響政策執(zhí)行的因素將方案轉(zhuǎn)化為實(shí)踐有時(shí)并不像想象的那樣簡(jiǎn)潔；很多時(shí)候, 政策已經(jīng)制定好了, 但為實(shí)際上卻并不能像起初設(shè)想的那樣得到有效的執(zhí)行,執(zhí)行的現(xiàn)象和結(jié)果并不令人中意；這為由于, 在政策執(zhí)

5、行過程中, 政策執(zhí)行總為直接的或間接地受到很多因素的影響,只有通過對(duì)這些因素加以分析, 才能夠排除這些因素對(duì)政策執(zhí)行的影響,從而使政策順當(dāng)?shù)貓?zhí)行下去；我2精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載認(rèn)為,影響政策執(zhí)行有效性的因素有以下幾點(diǎn)：1.政策問題的性質(zhì)； 政策為用來(lái)解決問題的, 政策執(zhí)行的勝利與否,與政策所要解決的問題的性質(zhì)親密相關(guān)；在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中, 有些問題簡(jiǎn)潔,性質(zhì)較單一, 所涉及的范疇較小, 解決這類問題的政策執(zhí)行起來(lái)就比較簡(jiǎn)潔； 有些問題的性質(zhì)復(fù)雜多樣, 涉及的范疇廣, 這類問題解決起來(lái)就比較麻煩,執(zhí)行起來(lái)較困難；2.政策本身的因素；有時(shí)候,很多政策不能達(dá)到預(yù)期的成效,執(zhí)行

6、中困難重重, 在很大程度上與政策本身的缺陷有關(guān)；第一, 政策的正確性為政策有效執(zhí)行的根本前提； 正確的政策符合社會(huì)進(jìn)展的客觀規(guī)律,能被執(zhí)行者所認(rèn)同,被政策對(duì)象所擁護(hù),因而能得到有效執(zhí)行；反之,政策將 被抵制, 不能順當(dāng)執(zhí)行下去； 其次, 政策的詳細(xì)明確性為政策執(zhí)行有效的關(guān)鍵所在； 政策方案和目標(biāo)詳細(xì)明確并且切合實(shí)際,就能夠順當(dāng)執(zhí)行； 假如在實(shí)際政策執(zhí)行中, 一項(xiàng)政策模棱兩可. 模糊不清,自然令人無(wú)法執(zhí)行；3.政策資源的影響； 任何一項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)都離不開人力.物力.財(cái)力.信息資源以及權(quán)威資源的投入,這些政策資源為政策執(zhí)行活動(dòng)能夠 順當(dāng)開展的重要保證； 第一,物力和財(cái)力資源為最基本的政策資源,

7、充分的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)供應(yīng)為政策執(zhí)行的重要保證；其次,好的政策需要人來(lái)落實(shí),沒有必要的人力投入, 再好的政策也無(wú)法順當(dāng)執(zhí)行；再次,信息渠道的暢通程度也會(huì)影響政策的順當(dāng)執(zhí)行； 只有確保信息渠道的暢通渠道, 才能為政策執(zhí)行者獵取足夠的信息資源, 從而保證對(duì)執(zhí)行過程的掌握； 最終, 權(quán)威資源為政策執(zhí)行活動(dòng)的一種特別資源, 政策為以權(quán)力為基礎(chǔ)的, 人們對(duì)權(quán)力的聽從為對(duì)政策聽從的根本緣由；3精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載4.政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的影響；合理的組織結(jié)構(gòu)為政策執(zhí)行的組織保證,精簡(jiǎn)高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以節(jié)省政策執(zhí)行成本,正確的組織目標(biāo)能夠保證政策執(zhí)行的方向；5.政策執(zhí)行主體的影響；任何一項(xiàng)政策最

8、終為由肯定的執(zhí)行人員去 貫徹實(shí)施的；政策執(zhí)行者的政策水平.政治覺悟與職業(yè)道德.意向.責(zé)任 感.工作作風(fēng).學(xué)問結(jié)構(gòu)和組織才能,都會(huì)對(duì)政策的執(zhí)行產(chǎn)生影響；假如 政策執(zhí)行人員缺乏必要的學(xué)問和才能,就不能透徹的懂得政策, 就會(huì)在傳達(dá).宣揚(yáng).執(zhí)行政策時(shí)扭曲政策. 曲解政策；政策執(zhí)行者可以積極主動(dòng)地.制造性地執(zhí)行政策, 使政策得以順當(dāng)實(shí)施； 也可能由于脆弱無(wú)能. 效率低下或抵制政策. 鉆政策空子而造成政策失??；由此可見, 執(zhí)行組織與人員自身的狀況直接影響著公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；6.政策對(duì)象的影響；政策執(zhí)行的目的為為了影響或轉(zhuǎn)變政策對(duì)象； 政策在執(zhí)行過程中, 雖然政策對(duì)象一般處于被動(dòng)位置,但為他們也可以通過自

9、己的行為方式反作用于政策執(zhí)行者,從而影響政策的執(zhí)行； 一般來(lái)說(shuō),政策對(duì)象的利益取向. 受訓(xùn)練程度. 以及群體力氣對(duì)政策執(zhí)行有著很大影響；7.外部環(huán)境的影響；任何一項(xiàng)公共政策的執(zhí)行都會(huì)受到外部環(huán)境的 影響；影響公共政策執(zhí)行的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；公共政策執(zhí)行系統(tǒng)的自然環(huán)境為指與政策執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生親密聯(lián)系和交互作用的自然條件；肯定的自然環(huán)境與肯定的政策執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生著這樣那樣的聯(lián)系, 影響著政策執(zhí)行過程及其結(jié)果；社會(huì)環(huán)境為指社會(huì)的政治環(huán)境.經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)心理環(huán)境,這些環(huán)境不僅會(huì)影響到適用群體對(duì)公共政策接受程度,4精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載而且仍會(huì)影響到執(zhí)行者所實(shí)行的行動(dòng)；

10、8.政策執(zhí)行的監(jiān)控力度；在政策的執(zhí)行過程中,需要強(qiáng)有力的監(jiān)控機(jī)構(gòu),特地負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各種政策得落實(shí)情形；假如沒有強(qiáng)有力的監(jiān)控,很簡(jiǎn)潔使“上有政策,下有計(jì)策”之風(fēng)盛行；三.提高公共政策有效性的途徑1.加強(qiáng)政策的討論,制定科學(xué).合理的公共政策；對(duì)現(xiàn)存的政策進(jìn)行清理, 凡為政策規(guī)定之間相互沖突.扯皮現(xiàn)象都必需準(zhǔn)時(shí)訂正,完善仍不夠完善的政策； 在制定政策時(shí), 要通盤考慮, 要有明確的內(nèi)容要求和可操作性的措施和行動(dòng)步驟, 內(nèi)容越為詳細(xì). 可操作性強(qiáng)的政策能夠快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；要堅(jiān)持一切從實(shí)際動(dòng)身, 依據(jù)實(shí)際情形來(lái)制定相關(guān)的政策；2.有效利用公共政策執(zhí)行的珍貴資源,暢通信息的溝通；在政策執(zhí) 行過程中,應(yīng)當(dāng)

11、留意在對(duì)政策執(zhí)行資源的投入過程中堅(jiān)持成本效益原就, 以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出；在這些資源中, 特別要重視信息的溝通與和諧, 公共政策制定部門要設(shè)立肯定的程序.制度, 甚至特地的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行信息溝通和和諧,不僅執(zhí)行者.執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間需要溝通和諧,執(zhí)行者. 執(zhí)行機(jī)構(gòu)和目標(biāo)群體之間也需要不斷的溝通和和諧；3.優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)組織內(nèi)部的凝結(jié)力；建立合理的組織機(jī) 構(gòu),合理劃分層級(jí), 以防止信息不暢. 程序繁瑣, 加強(qiáng)組織的凝結(jié)力建設(shè),培育組織的協(xié)作精神,從而提高政策執(zhí)行機(jī)關(guān)的戰(zhàn)役力和執(zhí)行力；4.提高政策執(zhí)行主體的政策執(zhí)行水平和執(zhí)行才能；政策執(zhí)行主體應(yīng) 該通過學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn), 熟識(shí)政策執(zhí)行的活動(dòng)規(guī)章,

12、 提高精確懂得和把握政策的才能,從而為有效地政策執(zhí)行奠定基礎(chǔ)；5精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載5.提高政策執(zhí)行對(duì)象的政策認(rèn)同感；為了公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政策執(zhí)行主體應(yīng)將政策執(zhí)行對(duì)象群體行為所需要的調(diào)試量降到最小,以削減人為造成的抵制,從而有利于政策的有效執(zhí)行；另外,要加強(qiáng)政策宣揚(yáng), 提高政策對(duì)象群體的政策認(rèn)同感可以為政策執(zhí)行者和對(duì)象群體仔細(xì)領(lǐng)悟和懂得政策目標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容,為有效的執(zhí)行政策奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；6.創(chuàng)建良好的公共政策執(zhí)行環(huán)境；在公共政策實(shí)際執(zhí)行中,我們應(yīng) 該因地制宜, 深化各種環(huán)境進(jìn)行可行性分析,并依據(jù)執(zhí)行反饋和實(shí)際情形不斷追蹤決策； 同時(shí)對(duì)執(zhí)行決策不斷調(diào)試, 最終取得一個(gè)中意的結(jié)果；公共政策執(zhí)行要遵守可連續(xù)進(jìn)展原就,要重視對(duì)自然資源的節(jié)省；7.規(guī)范公共執(zhí)行的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督；在公共 政策執(zhí)行過程中, 建立行之有效的監(jiān)督體制, 對(duì)公共政策執(zhí)行情形準(zhǔn)時(shí)的跟蹤評(píng)估, 發(fā)覺公共政策執(zhí)行活動(dòng)中顯現(xiàn)的問題和困難,準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效的調(diào)整措施和補(bǔ)救方案, 掌握公共政策執(zhí)行的進(jìn)程和成效；要構(gòu)