工作票和操作票在企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

1、工作票和操作票在企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施摘要： 電氣工作票、操作票（簡稱“兩票”）是電業(yè)安全工作規(guī)程上規(guī)定的保證人身、設(shè)備安全的重要措施，是電氣設(shè)備上工作的一切人員都必須嚴(yán)格遵守的強(qiáng)制性規(guī)定。但是在具體實(shí)施過程中，都不同程度的存在一些問題，對(duì)安全生產(chǎn)帶來諸多隱患。本文就實(shí)際工作中“兩票”實(shí)施中存在的一些問題作出分析，并提出應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞： 操作票；工作票；問題；措施一、引言“兩票”制度是安全生產(chǎn)一項(xiàng)重要制度，是保證電力安全生產(chǎn)的有效手段。正確執(zhí)行操作票制度，是防止發(fā)生誤操作事故的一個(gè)重要措施。要保障電力系統(tǒng)的安全持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，就必須從微觀方面入手，重視操作票執(zhí)行中的小環(huán)節(jié)，做到

2、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，才能消滅一切有可能影響安全生產(chǎn)的隱患和潛在危險(xiǎn)，從而保證生產(chǎn)順利。二、存在問題（一）工作票實(shí)施中存在的主要問題分析1.無票工作1.1檢修工作或是事故搶修，不填用工作票或事故應(yīng)急搶修單；有的表面上雖使用工作票，但在工作現(xiàn)場擅自擴(kuò)大工作范圍，變更安全措施，或不按規(guī)程要求履行工作負(fù)責(zé)人、工作班成員變更手續(xù)，從而失去了工作票的把關(guān)作用，致使作業(yè)行為處于無票約束之中。1.2 在用戶設(shè)備上（配電室）的工作，不執(zhí)行工作票制度。1.3 在擴(kuò)建工程中的設(shè)備施工，不能嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定使用工作票。1.4 新投產(chǎn)的設(shè)備工作，沒有納入正常的運(yùn)行，不重視工作票的作用，不填票即開始工作。2.工作票面內(nèi)容填寫不規(guī)

3、范2.1工作地點(diǎn)與工作設(shè)備填寫不夠明確。不能正確理解工作地點(diǎn)與工作的設(shè)備，從而出現(xiàn)地點(diǎn)、設(shè)備應(yīng)用不規(guī)范現(xiàn)象。2.2 “安全措施欄”填寫不具體、不明確，安全措施缺乏針對(duì)性。2.3 “保留帶電線路或帶電設(shè)備”、“工作地點(diǎn)保留帶電部分和補(bǔ)充安全措施”部分，應(yīng)填明的內(nèi)容填寫不全面，用詞含糊，填寫內(nèi)容指示不明確。2.4應(yīng)（已）設(shè)遮攔和掛標(biāo)示牌填寫不完整，如部分停電工作應(yīng)設(shè)遮（圍）欄不全、鄰近帶電構(gòu)架標(biāo)示牌懸掛位置不具體、標(biāo)示牌懸掛地點(diǎn)和遮攔裝設(shè)地點(diǎn)不夠明確等。2.5選擇工作票種類不當(dāng)。一是應(yīng)填用第一種工作票的，而用了第二種工作票，如在開關(guān)室（站）內(nèi)需做遮（圍）欄等安全措施的工作，應(yīng)填用第一種工作票而填用

4、了第二種工作票；二是不符“三同”情況（同一電壓、位于同一樓層、同時(shí)停送電，且不會(huì)觸及帶電導(dǎo)體時(shí)）的不同電氣連接部分只用一張第一種工作票；三是工作票格式不符合公司“兩票”補(bǔ)充規(guī)定格式的要求。2.6 電氣工作票有時(shí)不能提前一天送達(dá)，不利于工作前的安全措施審查把關(guān)。2.7 線路工作票，同桿共架部分線路停電工作，沒有使用線路的雙重稱號(hào)。2.8 鄰近或交叉其他電力線路工作，沒有設(shè)專人監(jiān)護(hù)和使用色標(biāo)的措施。2.9接地線填寫不全，沒有在工作地點(diǎn)兩端接地而僅在來電側(cè)掛地線（如配變低壓側(cè)未接地等），或忽略了有可能送電到停電線路的分支線接地；接地位置填寫不明確具體。3.工作票實(shí)施中現(xiàn)場問題分析3.1臨時(shí)接地不符要

5、求。如臨時(shí)接地線裝在帶有油漆的鋁排上，或纏繞連結(jié)；線路臨時(shí)地線接地棒埋深不夠或因遇水泥地等未引出良好接地，或用鋁線綁扎；線路作業(yè)現(xiàn)場有的不驗(yàn)電接地，有的未帶驗(yàn)電筆或驗(yàn)電筆的電壓等級(jí)與設(shè)備電壓等級(jí)不一致；有的少掛地線，有的不使用絕緣棒接地等。3.2裝設(shè)安全遮欄不符要求。配電工作變壓器沒有使用全封閉安全遮欄（圍網(wǎng)）；戶內(nèi)高壓室部分停電工作應(yīng)設(shè)遮欄沒有設(shè)，電氣戶外高壓設(shè)備區(qū)部分停電作業(yè)，沒有使用全封閉安全遮欄，有的遮欄裝設(shè)不牢靠，利用帶電構(gòu)架作支撐等。3.3懸掛標(biāo)示牌不符要求。如遮欄（圍網(wǎng)）上的“止步，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌懸掛方向不符合要求；鄰近帶電構(gòu)架沒有掛標(biāo)示牌等。3.4現(xiàn)場人員隨意移開或跨越遮欄。

6、電氣工作的檢修實(shí)驗(yàn)人員未經(jīng)許可人同意擅自拆除接地線，或移動(dòng)遮欄、標(biāo)示牌；工作后也不能及時(shí)恢復(fù)。3.5 工作班人數(shù)和姓名與現(xiàn)場不符；工作負(fù)責(zé)人離開工作現(xiàn)場，不指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人。3.6 線路作業(yè)，變電站已拉刀閘操作把手上沒有掛“禁止合閘，線路有人工作”的標(biāo)示牌。3.7同桿架設(shè)線路部分停電工作，或鄰近、交叉帶電線路作業(yè)，沒有在基桿設(shè)專人監(jiān)護(hù)；沒有使用色標(biāo)牌，即在登桿塔前未發(fā)給作業(yè)人員相對(duì)應(yīng)線路的識(shí)別標(biāo)記。（二）操作票實(shí)施中的主要問題分析1 、倒閘操作不在模擬圖板上進(jìn)行預(yù)演，或運(yùn)行方式變化不及時(shí)更改模擬圖信號(hào)狀態(tài)，造成與現(xiàn)場實(shí)際不符。2 、無票操作，或沒有把操作票帶到現(xiàn)場，或帶了也不唱票復(fù)誦，不按票逐項(xiàng)

7、操作打已執(zhí)行號(hào)，或操作人與監(jiān)護(hù)互換，或操作人與監(jiān)護(hù)分頭操作而失去監(jiān)護(hù)。3 、遺漏必須的檢查工程，如倒負(fù)荷操作或解列操作遺漏檢查負(fù)荷分配，檢修后送電遺漏檢查相應(yīng)地線（地刀）確已拆除（斷開）。4 、簽名、蓋章、打“”不符規(guī)定要求。調(diào)度指令票不履行審核簽字、認(rèn)可手續(xù)；作廢的工作票不加蓋“作廢”章留在現(xiàn)場。5、使用開關(guān)室鑰匙缺乏嚴(yán)格管理，防誤裝置功能不完善。6 、電氣設(shè)備和電力線路開關(guān)、刀閘（包括刀閘電動(dòng)按鈕）的雙重名稱及設(shè)備標(biāo)志缺少或不完善。三、應(yīng)對(duì)措施1、加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育，提高嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”的自覺性?！皟善薄钡恼_、完備實(shí)施是實(shí)現(xiàn)人身安全的重要保障?！皟善薄睂?shí)施中存在的問題，大部分不是沒有規(guī)

8、定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而是不嚴(yán)格、不認(rèn)真造成的，有些則是工作不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。個(gè)別是安全思想淡薄，圖省事，存在僥幸心理，違章作業(yè)；有的是缺乏自我保護(hù)意識(shí)，把保證作業(yè)人員自身安全的措施和規(guī)定看作是領(lǐng)導(dǎo)的行政要求，不是自覺執(zhí)行，而是被動(dòng)盲從，甚至在執(zhí)行原則和執(zhí)行程序上也以應(yīng)付檢查為尺度，使“兩票”實(shí)施流于形式。因此，領(lǐng)導(dǎo)和管理者深入現(xiàn)場要多做引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際解決職工思想問題，培養(yǎng)員工自覺執(zhí)規(guī)、嚴(yán)肅執(zhí)規(guī)、正確執(zhí)規(guī)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。2、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。要正確實(shí)施“兩票”，不是僅僅提出“不能這樣做”，更要解決“怎么做，為什么要這樣做”的問題。目前“兩票”實(shí)

9、施中存在的另一方面問題是技術(shù)問題，一是安全規(guī)程的學(xué)習(xí)缺乏引導(dǎo)，存在理解不深不透，沒有真正掌握崗位規(guī)程，因而不能聯(lián)系實(shí)際運(yùn)用；二是對(duì)如何采取措施貫徹落實(shí)規(guī)程要求，缺乏深入研究；三是新人員、轉(zhuǎn)崗人員的安全技術(shù)水平不能適應(yīng)生產(chǎn)需要。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考核。要對(duì)“兩票”涉及的安全責(zé)任人員組織定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)生產(chǎn)人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的強(qiáng)制學(xué)習(xí)，從技術(shù)上解決“兩票”執(zhí)行中存在的認(rèn)識(shí)問題，使生產(chǎn)人員熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、深入開展查禁違章工作，杜絕人身事故。反違章就是要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，嚴(yán)肅執(zhí)規(guī)紀(jì)律。就防人身觸電而言，反違章重點(diǎn)是防誤入帶電間隔，誤登帶電設(shè)備和保持安全距離等方

10、面的違章；防惡性誤操作事故的重點(diǎn)是防帶地線合閘。生產(chǎn)班組尤要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，做到針對(duì)具體的作業(yè)實(shí)際和倒閘操作任務(wù)，抓好每一天的生產(chǎn)作業(yè)及倒閘操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和班前會(huì)的安全交底，保證安全職責(zé)到位，保證安全的組織措施和技術(shù)措施落實(shí)到位。4、努力消除裝置性違章，完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。要繼續(xù)抓好安全設(shè)施規(guī)范化和微機(jī)防誤裝置完善化工作，按照“安規(guī)”和泵站運(yùn)行規(guī)程等有關(guān)規(guī)程要求，認(rèn)真檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全設(shè)施和防護(hù)裝置，及時(shí)整改。積極采取技術(shù)措施，為職工提供滿足現(xiàn)場工作條件的安全生產(chǎn)環(huán)境。5、堅(jiān)決克服管理性違章，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)管理是

11、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”是抓生產(chǎn)工作的第一要?jiǎng)?wù)；要克服有些安全監(jiān)督人員滿足于票面合格率統(tǒng)計(jì)，對(duì)“兩票”實(shí)施缺乏定期分析總結(jié)，深入現(xiàn)場檢查、監(jiān)督不夠的問題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章、違反“兩票”制度的現(xiàn)象。6、及時(shí)修訂和完善現(xiàn)場安全規(guī)程制度。一是落實(shí)“兩票三制”現(xiàn)場執(zhí)行情況全過程檢查制度，強(qiáng)化“兩票”執(zhí)行的檢查和考核；二是及時(shí)修訂關(guān)于重大施工工程制定安全技術(shù)措施和施工作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票及安全交底的有關(guān)現(xiàn)場規(guī)程制度；三是及時(shí)繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)的查評(píng)和整改工作，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、“兩票三制”管理、安全規(guī)程制度的建設(shè)和現(xiàn)場技術(shù)圖紙資料的完善，使安全生產(chǎn)管理逐步達(dá)到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。參考文獻(xiàn)：1郭剛，李富強(qiáng)變電工作票和倒閘操作票的填寫及應(yīng)用，中國水利水電出版社2011 年第 1 版。2葛強(qiáng)泵站電氣繼電保護(hù)及二次回路，中國水利水電出版社2010 年第 1 版。3蔡樹人電業(yè)安全工作規(guī)