什么是持久性有機(jī)污染【關(guān)于我市殺蟲劑類持久性有機(jī)污染排放源的調(diào)查報(bào)告】

1、什么是持久性有機(jī)污染【關(guān)于我市殺蟲劑類持久性有機(jī)污染排放源的調(diào)查報(bào)告】 *市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 關(guān)于我市殺蟲劑類持久性有機(jī)污染排放源的調(diào)查報(bào)告 根據(jù)海南省林業(yè)局關(guān)于開展殺蟲劑類持久性有機(jī)污染排放源的調(diào)查的通知（瓊林xx 48號(hào)）文件精神，為全面查清我市殺蟲劑類持久性有機(jī)污染物，科學(xué)制定和實(shí)施我省持久性有機(jī)污染物“十二五”污染防治規(guī)劃，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展，保護(hù)我市生態(tài)平安，加快我省國(guó)際旅游島建設(shè)。為此，我委高度重視，立即組織以森林檢疫站技術(shù)人員為主的調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)殺蟲劑類持久性有機(jī)污染物開展調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、調(diào)查做法 為確保調(diào)查的質(zhì)量和效率，我農(nóng)委組織了以森林植物檢疫站

2、為主的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，深入全市轄區(qū)內(nèi)的藥劑儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、木材廠（木材防腐劑）、各類苗圃等場(chǎng)所進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查上述場(chǎng)所有無儲(chǔ)存或使用氯丹、滴滴涕、六氯酚、毒殺芬、滅蟻靈、五氯酚納等殺蟲劑類持久有機(jī)污染物，逐個(gè)進(jìn)行登記，詳細(xì)咨詢經(jīng)營(yíng)者使用殺蟲劑類持久有機(jī)污染物及管理情況，并向他們宣傳使用殺蟲劑類持久性有機(jī)污染排放源的危害性。 二、調(diào)查結(jié)果 經(jīng)對(duì)我市13個(gè)大小（橡膠）木材加工廠、9個(gè)苗圃等場(chǎng)所的調(diào)查，我市木材加工廠目前使用的木材防腐劑主要是硼砂、硼酸和fb防霉劑等，各類苗圃所使用殺蟲劑主要是菊脂類等高效低毒的殺蟲劑。調(diào)查結(jié)果說明，我市的木材加工廠、苗圃等場(chǎng)所還沒有發(fā)現(xiàn)有儲(chǔ)存或使用氯丹、滴滴涕、六氯酚

3、、毒殺芬、滅蟻靈、五氯酚納等殺蟲劑類持久有機(jī)污染物，也沒有發(fā)現(xiàn)殺蟲劑類持久性有機(jī)污染的排放。 二0一0年五月十二日 關(guān)于水管體制改革進(jìn)展情況及小型水利工程管理體制普查報(bào)告 海南省水務(wù)廳： 根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于開展水管體制改革進(jìn)展情況調(diào)查和小型水利工程管理體制普查的通知（辦建管xx452號(hào)）的要求，我市在國(guó)管單位體制改革工作的同時(shí)，對(duì)我市17個(gè)鎮(zhèn)的小型水利工程管理單位進(jìn)行普查，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下： 一、國(guó)管單位水管體制改革工作 （一）改革進(jìn)展情況 1分類定性。劃分水管單位類別和性質(zhì)，根據(jù)水管單位承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和效益狀況，我市的沙河水庫(kù)管養(yǎng)所、春江水庫(kù)管養(yǎng)所、紅洋水庫(kù)管養(yǎng)所、松林嶺水利管養(yǎng)所、天角潭

4、水利管養(yǎng)所、西干水利管養(yǎng)所6個(gè)水管單位均為準(zhǔn)公益性單位。 2“兩定”測(cè)算。根據(jù)水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）的有關(guān)規(guī)定，按照“因事設(shè)崗、以崗定類、以工作量定員”的原那么，結(jié)合我市水利工作的實(shí)際和工作崗位的需要，分別對(duì)我市6個(gè)水管單位進(jìn)行定崗定員。全市6個(gè)水管單位現(xiàn)有在職人員341人，核定編制人員252人，需分流人員89人。于xx年1月7日上報(bào)市政府審批。 3“兩費(fèi)”落實(shí)。完成6個(gè)水管單位的“兩費(fèi)”測(cè)算工作，至xx年，市財(cái)政應(yīng)落實(shí)補(bǔ)貼額為477元，其中：人員工資235萬元，社會(huì)保障費(fèi)92萬元，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)150萬元。xx年，已落實(shí)人員工資166萬元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)42萬元；xx年落實(shí)人員工資178

5、萬元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)42萬元。相對(duì)穩(wěn)定了我市水利職工隊(duì)伍。 4管養(yǎng)別離。我市6個(gè)水管單位內(nèi)部已推行水利工程管理與維修養(yǎng)護(hù)別離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行本錢。 5人員分流。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作結(jié)束后，我市6個(gè)水管單位共應(yīng)分流人員為89人，已完成妥善安置分流人員工作，落實(shí)分流人員利用水管單位的水土資源大力開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜等多種經(jīng)營(yíng)。 6社會(huì)保障。各水管單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，參保人員325人，尚有16人沒有參保。 7水價(jià)改革。水利工程供水費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，供水價(jià)格按照補(bǔ)償本錢、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原那么核定，對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用

6、水區(qū)別對(duì)待，分類定價(jià)，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，改革水費(fèi)征收和使用管理方法。我市從xx年開始，按照海南省開展與改革廳關(guān)于水利工程農(nóng)業(yè)供水價(jià)格問題的通知（瓊發(fā)改價(jià)格xx411號(hào)）的精神調(diào)整水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即由原每年每畝32元調(diào)整為：跨市縣水利工程灌區(qū)供水價(jià)格25元；縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)水利工程灌區(qū)供水價(jià)格分別按不超過 22元和18元。 8改革驗(yàn)收及成果穩(wěn)固。通過我市各有關(guān)部門的高度重視，統(tǒng)一思想，密切配合，逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，xx年11月前全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，并于xx年底順利通過省級(jí)驗(yàn)收。 我市水管體制取得一定的成效，主要表達(dá)于人員及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，將6個(gè)水管單位上崗人員工資補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼費(fèi)及社會(huì)保障

7、費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，分步實(shí)施，3年內(nèi)補(bǔ)貼到位。xx年落實(shí)“兩費(fèi)”208萬元，xx年落實(shí)220萬元，方案xx落實(shí)477萬元，以逐步穩(wěn)固改革成果。 （二）目前存在的主要困難和問題 幾年來，我市水利工程管理和投融資體制改革工作雖然得了一些成績(jī)，但也存在一定的困難和問題。一是“兩費(fèi)”落實(shí)到位率還較低，公益性人員根本支出經(jīng)費(fèi)及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口還較大，離目標(biāo)任務(wù)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。二是水改前6個(gè)水管單位除了醫(yī)療保險(xiǎn)的繳納較正常外，其他“四金”根本沒有繳納，改革后因收不抵支也無法繳納。三是沒有完全實(shí)行管養(yǎng)別離。四是“重建輕管”思想依然突出，重視工程建設(shè)，對(duì)工程管理重視不夠。五是水管單位歷史遺留問題多，缺乏完善的配套

8、措施。如土地確權(quán)劃界、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，其改革的配套措施還不完善等。六是目前水管單位人員文化素質(zhì)和技術(shù)水平與我市水利工程現(xiàn)代化管理要求還不適應(yīng)，需進(jìn)一步建立和完善引進(jìn)人才和留住人才的機(jī)制。 （三）深化改革的思路與建議 1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將水管體制改革工作納入議事日程，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體的保障措施。 2繼續(xù)爭(zhēng)取市政府和相關(guān)部門的支持，加大對(duì)公益性人員根本支出經(jīng)費(fèi)投入，確保水管單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 3進(jìn)一步完善水改的配套措施，做好水改后續(xù)工作。 4進(jìn)一步加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)各類水利工程定期檢查、鑒定，及時(shí)對(duì)其設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程長(zhǎng)期處于良性的運(yùn)行狀態(tài)。 5完善水利工程管理考核制度。通過管理考核，促進(jìn)水

9、管體制改革和水利管理工作的健康開展，提高管理工作水平和效率，降低管理本錢，使水利工程管理逐步邁進(jìn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化軌道。 6加強(qiáng)人員上崗培訓(xùn)，不斷提高水管單位人員文化素質(zhì)和技術(shù)水平，為水管事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支持。 二、小型水利工程管理體制情況 1我市的水利工程實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么。本市境內(nèi)的大中型水庫(kù)及灌區(qū)工程，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，小型水庫(kù)及其渠道工程以及大中型灌區(qū)支（斗）渠以下的渠道工程由所在鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、村委會(huì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。 普查范圍。17個(gè)鎮(zhèn)的小型水庫(kù)、河道堤防水閘、泵站、灌區(qū)以及其他類型工程。 隸屬關(guān)系。 所有小型水利工程均由所在地的鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。 管理工程數(shù)量

10、。?。?）型水庫(kù)12座、?。?）型水庫(kù)45座、塘壩2座、?。?）型水閘8座、?。?）型泵站8座、灌區(qū)渠道長(zhǎng)696公里。 年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。全市17個(gè)鎮(zhèn)的小型水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，均由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。 人員組成與結(jié)構(gòu)。各鎮(zhèn)小型水利工程幾乎沒有專職管理人員，原來各鎮(zhèn)的水利站經(jīng)鎮(zhèn)體制改革后已并入了鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)辦，管理上已名存實(shí)亡。 2小型水利工程管理體制改革情況 至今，我市17個(gè)鎮(zhèn)的小型水利工程管理體制改革工作尚未開展。 3存在的主要問題 沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的管理人員，管理體制 、不標(biāo)準(zhǔn)。 運(yùn)行管理機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已不相適應(yīng)。 造成不能確保小型水利工程的平安運(yùn)行，不能充分發(fā)揮水利工程效益，不能促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。 落實(shí)運(yùn)行和管理經(jīng)