兒童福利機構(gòu)社會工作術語-編制說明

1、兒童福利機構(gòu)社會工作術語標準國家標準編制說明一、任務來源2014 年 9 月，國家標準化管理委員會發(fā)布關于下達 2014 年第一批國家標準制修訂計劃的通知（國標委綜合 201467 號），下達了制定兒童福利機構(gòu)社會工作術語標準的任務，項目編號為 20141413-T-469。本標準主要起草單位：中國人民大學、中央財經(jīng)大學、南京市標準化研究院。本標準主要起草人：二、編制背景和意義伴隨著我國兒童福利事業(yè)的快速發(fā)展， 兒童福利機構(gòu)對內(nèi)部兒童的關注范圍已經(jīng)由基本的生存照顧擴展到身心健康成長的引導上來。 由于社會工作能夠解決在福利機構(gòu)生活的孩子們?nèi)菀妆憩F(xiàn)出的個性缺乏、 社會性失衡、與人交往能力欠缺以及社

2、會適應能力差等問題， 因此兒童福利機構(gòu)對社會工作的需求也越來越大。然而，問題也逐步顯現(xiàn)：兒童福利機構(gòu)社會工作的公眾認知度還相對較低，服務的專業(yè)性、 規(guī)范性尚顯不足， 不同機構(gòu)的服務能力差別仍然較大，兒童福利機構(gòu)社會工作行業(yè)急需構(gòu)建科學、 合理、系統(tǒng)性的規(guī)劃來引導其向著有序、 規(guī)范、健康的方向發(fā)展。 在此背景下， 由南京市標準化研究院主導，中國人民大學協(xié)作展開 2013 年度國家質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項項目兒童福利機構(gòu)社會工作標準研究，項目編號 201310224，兒童福利機構(gòu)社會工作術語標準國家標準的研制是其中一項重要研究內(nèi)容。本標準的制定和實施，首先，將直接有助于對兒童福利機構(gòu)內(nèi)的社會工作人員

3、及其服務活動， 特別是對其在社會工作用語的使用上， 形成強有力的規(guī)范和引導；第二，進一步說，專業(yè)詞匯、語言的規(guī)范化使用，是促使中國社會工作在兒童福利領域走向更加專業(yè)、 更加科學的重要基石， 相應地會提升兒童福利機構(gòu)社會工作的專業(yè)化。 最后，它能夠有效提升兒童福利服務的質(zhì)量， 滿足特殊兒童的身心需求，切實提升其綜合福祉， 對我國兒童福利服務事業(yè)發(fā)展起到較好的促進作用。三、 編制過程（一）工作分工南京市標準化研究院與人民大學共同確定工作方案，成立標準編制工作組（以下簡稱“工作組” ）。工作組共同開展多地實地調(diào)研，獲取信息，同時分別搜集文獻資料并共享。（二）工作過程標準預研階段（ 2013 年 1

4、月-2013 年 12 月）2013 年 1 月初正式啟動標準研制工作，工作組廣泛收集并整理大量文獻資料，充分了解兒童福利機構(gòu)社會工作方式、職責、分工等內(nèi)容，經(jīng)篩選共計搜集法律法規(guī) 30 余條、有效參考文獻70 余篇、國外相關標準10 余項、國內(nèi)參考標準 10 余項、參考書籍 5 本。2013 年 4 月-6 月，南京市標準化研究院工作組成員多次前往南京兒童福利院實地調(diào)研訪談，共搜集相關制度文件20 份，談話錄音1 份，形成會議紀要1份。2013 年 6 月-8 月，工作組多次召開內(nèi)部討論會，并著手構(gòu)建標準框架和草案，起草國家標準建議書并申報國家標準。 8 月 9 日在南京召開首次標準討論會，

5、會后對草案進行首次修改。2013 年 9 月、 11 月、 12 月，工作組分別赴上海、北京、廣州、武漢的兒童福利院進行實地調(diào)研訪談，同時發(fā)放并回收調(diào)研問卷共計52 份，同時搜集紙質(zhì)資料若干，形成調(diào)研報告 4 份，汲取了豐富的有利于本標準編制的兒童福利機構(gòu)一手工作經(jīng)驗。2013 年 11 月 6 日，本標準依托項目國家質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項兒童福利機構(gòu)社會工作標準研究 的啟動會議在南京召開， 國家標準委、江蘇省質(zhì)監(jiān)局、南京市科委、南京質(zhì)監(jiān)局等單位的主要領導參會并作了重要講話。標準工作組草案階段（含立項） （ 2014 年 1 月 -2015 年月）2014 年 1 月工作組進行多次內(nèi)部討論，

6、并對標準草案進行反復修改、 完善。2014 年 2 月 13 日，工作組邀請專家在南京召開第二次工作會議討論草案稿，會后根據(jù)專家意見對標準草案進行論證、修改。2014 年 3 月，工作組赴天津市兒童福利院進行補充調(diào)研。2014 年 4 月，工作組赴昆明市兒童福利院進行補充調(diào)研。2014 年 5 月 28 日，工作組邀請專家在南京召開第三次工作會議，對標準草案進行討論，會后根據(jù)專家意見進一步修改完善。2014 年 9 月，國家標準委下達了本標準的立項通知。2014 年 10 月和 11 月，工作組分別在北京和南京邀請部分TC成員和兒童福利院代表召開專家討論會議，會后根據(jù)專家意見修改標準。2015

7、 年 3 月-5 月，中國人民大學邀請了在京高校及從事標準化研究的數(shù)名專家，在北京先后召開了 2 次小規(guī)模的研討會。在會上，項目組就研究進展、下一步的研究計劃以及目前所遇到的實際難點， 向?qū)＜易隽讼到y(tǒng)介紹， 與會專家也分別就 2 份國家標準內(nèi)容的進一步調(diào)整提出了一些建設性的意見。四、 編制原則標準起草過程堅持了以下基本原則：（一）基礎性原則。本標準是我國兒童福利機構(gòu)社會工作領域的第一批國家標準，是兒童福利機構(gòu)社會工作標準體系的基礎和后續(xù)所有相關標準的基礎。（二）規(guī)范性原則。本標準按照 GB/T 1.1-2009標準化工作導則第 1 部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫 的要求進行編寫， 標準在起草過程中參考

8、了 GB/T 28222服務標準編寫通則等國家標準，保證標準結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的規(guī)范性。（三）前瞻性原則。在兼顧當前我國兒童福利機構(gòu)社會工作發(fā)展現(xiàn)實情況的同時，還必須體現(xiàn)標準的前瞻性和引導性特點， 考慮到未來全國兒童福利機構(gòu)社會工作發(fā)展趨勢和規(guī)范化需求， 在標準技術內(nèi)容的確定上應充分考慮這種趨勢和需求。五、 主要內(nèi)容的說明（一）標準框架本標準遵照“過程視角” 、“功能視角”和“結(jié)構(gòu)視角”三個方面的思路，利用列舉、窮盡和相關的方法對兒童福利機構(gòu)社會工作術語進行了界定。 標準框架設計為：范圍、規(guī)范性引用文件、術語三章。其中，術語共分為基本術語、要素術語、倫理術語、方法術語、技巧術語、程序術語、領域術語等7

9、 個部分。（二）標準內(nèi)容1、范圍 ：本標準將兒童福利機構(gòu)明確界定為“由民政部門主管的兒童福利院、未成年人救助保護中心（站點）和社會福利院內(nèi)的兒童福利部”；將“社會工作”限于“機構(gòu)內(nèi)”、“面向兒童”的社會工作，即“以處于特殊困境的兒童為對象，多采取機構(gòu)服務方式， 運用社會工作專業(yè)手法， 救助和保護那些家庭或父母無力撫養(yǎng)的兒童或者有各種問題的兒童，如孤兒、殘疾兒、流浪兒、棄嬰、受虐待兒童、情緒或行為偏差兒童等” 。2、術語和定義 ：兒童福利機構(gòu)社會工作術語標準遵循前文所舉的三大方法，即列舉法、窮盡法和相關法，一共編制了7 項一級指標、 87 項二級指標，并對每個二級指標進行了明確定義。具體內(nèi)容如下

10、：術語共分為基本術語、要素術語、倫理術語、方法術語、技巧術語、程序術語、領域術語 7 個一級分類?；拘g語 指的是兒童福利機構(gòu)內(nèi)最為基本、使用最為頻繁的社會工作術語。這個一級指標里包含了 4 項二級指標，分別為被接收兒童、 兒童社會工作、 兒童福利機構(gòu)和孤殘兒童護理員。要素術語 指的是兒童福利機構(gòu)內(nèi)社會工作開展過程中所涉及的人與物等術語。這個一級指標里包含了 6 項二級指標，分別為社會工作者、服務對象、社會工作干預（介入）、志愿者（義工）、小組活動室和個案輔導室。倫理術語 指的是兒童福利機構(gòu)內(nèi)社會工作服務活動開展的價值理念及職業(yè)道德要求等術語。這個一級指標里包含了7 項二級指標，分別為助人自助

11、、平等、尊重、保密、接納、知情同意和自決。方法術語 指的是兒童福利機構(gòu)內(nèi)社會工作開展的具體方法和模式等術語。一指標里包含了28 項二級指標。在這部分，課題組將社會工作方法按照一般性的專業(yè)劃分，分為個案工作、小組工作、社會工作行政、社會工作督導、社會工作評估和社會工作研究6 大塊內(nèi)容。這技巧術語 指的是兒童福利機構(gòu)內(nèi)社會工作者完成服務特殊兒童任務的技能等術語。這個一級指標里包含了 9 項二級指標，分別為觀察、面談、訪視、傾聽、同理、澄清、面質(zhì)、積極回應和總結(jié)。程序術語 指的是兒童福利機構(gòu)內(nèi)社會工作者完成服務特殊兒童任務的整個過程的術語。這個一級指標里包含了 5 項二級指標，分別為約定階段、預估階段、計劃階段、干預階段、評估與結(jié)案。領域術語 相應地也是指兒童福利機構(gòu)內(nèi)社會工作開展的具體工作領域的術語。這一指標里包含了27 項二級指標。在這部分，課題組按照兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療保健、教育、康復和安置等工作方向，將領域術語分為相應的5