新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督問題研究

1、    新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督問題研究    楊章萍我國經(jīng)濟(jì)體制的新常態(tài)發(fā)展，優(yōu)化并完善了當(dāng)前農(nóng)村的運(yùn)用模式與管理機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的進(jìn)程。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督與新農(nóng)村建設(shè)是密切相關(guān)的，其一，新農(nóng)村的建設(shè)推進(jìn)需要財(cái)務(wù)監(jiān)管部門提供資金扶持，其二，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制在新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)了重要的組成部分。為了加快農(nóng)村改革的步伐，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，國家相關(guān)部門對(duì)此提供了大量支持，資金扶持更為顯著，由此凸顯的財(cái)務(wù)監(jiān)督問題也更為嚴(yán)重，這些問題制約著新農(nóng)村的發(fā)展。因此，要想推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，必須重視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并高效解決問題。一、農(nóng)

2、村財(cái)務(wù)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題1、新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不足之處在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，有些時(shí)候由于工作人員的怠慢，無法充分凸顯財(cái)務(wù)管理職能的作用，使得部分農(nóng)村在資金的使用中毫無節(jié)制，一定程度上造成了資金的浪費(fèi)，引發(fā)財(cái)政損失，同時(shí)會(huì)造成各種各樣的違規(guī)事件，甚至有的人會(huì)從中謀取不當(dāng)利益。此外，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，國家為了保障建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)針對(duì)性的出臺(tái)了相關(guān)管理政策和制度，但是，鑒于管理者的疏忽，使相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度無法落到實(shí)處。還有的農(nóng)村雖然充分運(yùn)用了相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，然而，由于專業(yè)人才的匱乏，而管理人員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，即便貫徹落實(shí)相關(guān)制度也無法獲得良好的成效，甚至出現(xiàn)不適用的情況，使財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)陷入僵局。

3、2、新農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的不足之處在相關(guān)政策的實(shí)施中，大多數(shù)村民都處于毫不知情的狀態(tài)中，沒能有效發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用與參與作用，使有些群眾無法意識(shí)到自己監(jiān)督政策執(zhí)行的重要性，鑒于大多數(shù)新農(nóng)村還處于初步建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中，許多的監(jiān)督管理制度都處于試用階段，整體的執(zhí)行力度偏弱。歸根結(jié)底，是由于相關(guān)管理人員忽略了財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性，關(guān)注點(diǎn)仍然在農(nóng)作物產(chǎn)量與效益當(dāng)中，仍然認(rèn)為只有提高農(nóng)作物的產(chǎn)量才能夠推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，使財(cái)務(wù)監(jiān)管工作無法發(fā)揮監(jiān)督、管理的作用。3、財(cái)務(wù)監(jiān)管中工作人員的不足之處農(nóng)經(jīng)專干的不足之處主要凸顯在專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平兩個(gè)方面，由于工作人員無法順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際狀況，使財(cái)務(wù)監(jiān)管過程過

4、于復(fù)雜化，直接影響了財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行效率。（1）許多財(cái)務(wù)工作人員并非專業(yè)出身，也有的專業(yè)化水平偏低，以至于“經(jīng)驗(yàn)談”成為了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作執(zhí)行的有力手段，這般毫無事實(shí)根據(jù)的管理方法，直接影響了財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的有效性，使財(cái)務(wù)支出沒有明確的賬目可對(duì)。（2）由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念與新農(nóng)村的財(cái)務(wù)觀念存在顯著的差異性，以至于新農(nóng)村發(fā)展的過程中仍然沿用以往的理念，直接影響了財(cái)務(wù)監(jiān)管工作職能的發(fā)揮。（3）相對(duì)來說，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的流動(dòng)性較大，由此會(huì)直接影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，以至于后續(xù)管理會(huì)出現(xiàn)偏差，容易出現(xiàn)壞賬的情況。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督問題基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的改進(jìn)策略1、進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度本鎮(zhèn)印發(fā)農(nóng)

5、村集體“三資”管理制度，包括村級(jí)資金管理制度、村級(jí)收入流程管理、村級(jí)支出流程管理、村級(jí)重大事項(xiàng)管理流程、村務(wù)卡管理辦法、村組非生產(chǎn)性支出類別管理、村組集體用工管理、村組工程項(xiàng)目及物品采購管理制度、村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理制度、村組會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級(jí)集體財(cái)務(wù)公開制度、村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源發(fā)包合同管理制度，為農(nóng)村集體資金把關(guān)，避免了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的流失。2、促進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施不僅要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，還要凸顯外部監(jiān)督的作用。首先，通過新農(nóng)村建設(shè)的政府、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該充分發(fā)揮管理作用，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)

6、展，強(qiáng)化發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)管理，逐步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。此外，高效發(fā)揮村民的基本權(quán)利，讓他們參與到外部財(cái)務(wù)監(jiān)管中去，充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)的作用，由此通過內(nèi)部機(jī)制、外部機(jī)制的共同促進(jìn)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。3、促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的提升就當(dāng)前財(cái)務(wù)工作推進(jìn)現(xiàn)狀來說，不僅要完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制和管理制度，還要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。通過科學(xué)合理的機(jī)制激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力的提升?？梢酝ㄟ^定期培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、進(jìn)修提升的方式更新財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升他們的專業(yè)水平，促使他們能夠運(yùn)用最新的管理制度、專業(yè)知識(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，突出財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)

7、確性，工作實(shí)施流程的規(guī)范性、科學(xué)性，切實(shí)有效的提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的實(shí)效性、高效性，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的提升，構(gòu)建專業(yè)化水平高、綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)。4、健全財(cái)務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制基于新農(nóng)村建設(shè)，將其經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)務(wù)管理新政策、新舉措充分融合在一起，構(gòu)建科學(xué)合理的新農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。其一，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，同時(shí)保證支出核算的準(zhǔn)確率;其二，定期報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督總結(jié)，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問題并有效解決，以此能夠充分發(fā)揮外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督的作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的健全與發(fā)展。本鎮(zhèn)成立了會(huì)計(jì)代理中心，其中一人為第三方委派的會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核，1人負(fù)責(zé)日常收入票據(jù)的開具、財(cái)務(wù)資料的歸檔，6人負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的互審、出納、記賬，平時(shí)參與村級(jí)重大事項(xiàng)的活動(dòng)，做到每筆收入、支出心中有數(shù)，形成一條完整的工作鏈，為農(nóng)村財(cái)務(wù)的健康發(fā)展做了鋪墊。綜上，現(xiàn)代化社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)村也發(fā)生了巨大的變化，并在政府的扶持下高速推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。要想促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)，必須要強(qiáng)化建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，立足當(dāng)下，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制