事業(yè)單位資產管理和預算管理的融合模式研究

1、    事業(yè)單位資產管理和預算管理的融合模式研究    郭柱榮摘要：在事業(yè)單位中，資產管理與預算管理是財務工作十分關鍵的兩個方面。想要把資產管理好，那么就需要將預算管理的基礎工作做好。其是整個財務運算中的基礎與前提，而預算管理的延伸與繼續(xù)則是資產管理。因此，只有把資產管理與預算管理進行有效融合，這樣才能夠保證事業(yè)單位資產的安全可靠。本文主要對目前事業(yè)單位中資產管理與預算管理所存在的問題做出了分析，同時對此提出了有關解決措施。關鍵詞：事業(yè)單位；資產管理；預算管理；融合對于事業(yè)單位資產管理方面，由于國家并沒有提出明確的改革方案，以至使各個部門之間沒有辦法進行

2、有效的協(xié)調與配合。不過，隨著國家逐漸對財政改革引起重視，事業(yè)單位中資金預算的公開與透明問題成為人們關注的熱點。因而，只有全方位促進資產管理與預算管理的有效融合，各個事業(yè)單位才能夠實現可持續(xù)發(fā)展。一、資產管理和預算管理的必要性行政事業(yè)單位提高資產使用效率的關鍵方法，就是把預算管理與資產管理相融合。在事業(yè)單位中，資產關鍵是來自于國家財政的預算資金，不過，只有具備科學與規(guī)范的財政預算，才能夠保證資金預算的公平與合理。預算管理關鍵是經過對現有庫存管理與調控增量，把事業(yè)單位中的資金管理問題進行處理，其是把資產管理當作事實基礎，進而實行資產的管理?？梢园奄Y產信息與有關資料及時進行提供，給各個部門的預算編制

3、報告與資產配置供應有效的數據資料，從而使預算編制的真實性得到提高。資產管理和預算管理之間的關系，實質就相當于事業(yè)單位中資產的存量與增量關系。經過二者之間的融合，使改善與提升事業(yè)單位資金管理的最終目標得以實現。二、事業(yè)單位資產管理和預算管理所存在的問題（一）管理制度較為落后目前，因為我國信息管理系統(tǒng)還比較落后，以至在進行資產管理時，很難實現全程監(jiān)控與透明化，同時對于資產管理信息之間的出庫與入庫，也不能實現毫無偏差。而這也經常會讓資產預算管理的精確評估受到一定影響，對資產的存量與增量不能進行較為合理的控制，進而使資產管理過程中產生部分沒有必要的問題。對于較為落后的信息管理系統(tǒng)，不能夠有效將資產的使

4、用與分配權加以解決。并且在實施過程中，經常會有停滯與延誤等各種問題產生，從而使資產管理信息的真實性與有效性逐漸丟失。（二）事業(yè)單位沒有進行明確的分工因為事業(yè)單位缺乏資產管理意識，以至使管理沒有明確的分工，工作責任不清楚，碰到問題沒有人能夠對此過失負責。大部分管理人員都沒有辦法對自身做出嚴格的要求，并且非常缺乏管理責任意識，以至經常出現賬目雜亂、數目不對等現象。事業(yè)單位對外招聘過程中，經常啟用沒有編制的臨時管理人員，所以對資產的管理、維護與使用等各項流程都很不專業(yè)。難以完成及時且有效的資產管理，從而使大量資產和賬目都對應不上，出現異常流失的情況。（三）未引起事業(yè)單位足夠的重視事業(yè)單位擁有的資產是

5、屬于國家所有，不過事業(yè)單位可以對其資產進行使用。因為事業(yè)單位中大多數的資產都不是經營性質所產生，所以不會有很多成本利益計算，同時也不會出現固定資產的折舊問題。因此事業(yè)單位工作人員非常容易把金錢利益化，把具體財務輸入與輸出的管理忽視掉，從而使淡薄的資產管理意識逐漸形成。在事業(yè)單位中，因為沒有注重與普及資產管理意識，有很多權利與責任分配不清楚，以及沒有足夠的資產管理能力等。（四）有待完善的資產管理制度在現階段，資產配置管理制度不完善與體系不健全，還沒有形成合理且完善的資產管理體制，這是我國事業(yè)單位最為關鍵的問題。在部分事業(yè)單位中，其資產管理較為隨便，不僅沒有科學的預算編制，并且評判機制也不是非常完

6、善，揭示出了審判制度的隨意性與無效性。大部分的部門都會站在自身利益的立場考慮，將資產預算份額進行虛報或者是多報。各個部門之間非常缺乏有效的溝通與協(xié)調，編制的預算資產與具體管理情況不相符。三、資產管理和預算管理相融合的有效對策（一）嚴格落實管理，合理進行分配事業(yè)單位合對資產進行合理配置的主要目的，就是為人民供應服務與產品，不過，資產所觸及的方面非常廣泛，包含平常使用的辦公用品與機械設備等。一定要與工作人員的實質需求相結合，還要考慮各個部門之間的特殊性與共性等方面，進而將合理的資產配置標準加以制定。創(chuàng)建預算評估小組與專家?guī)?，使評判的公平公正能夠得到保證。對于采購的預算標準，必須嚴格根據資產配置標準

7、與使用量進行確定。此外，針對資產在預算管理中的考核還需加強，并分析與總結各個部門預算的具體使用情況，從而給預算的編制與下次預算的申請?zhí)峁┏鲇行У臄祿鳛閰⒖?。把最后結論納入年底考核中，綜合對此進行審批與查看，把表現相對比較不好的部門與環(huán)境加以改善，強化資產管理工作水平。（二）將管理機制加以完善，明確分工事業(yè)單位根據國家公布的國有資產規(guī)定，在國有資產進行外租、外借或者是買賣的時候，一定要嚴格要求，按標準實施，將責任管理加以明確。保證資產在變動的過程中，能夠較好的落實與處理其中的每一份文件，從而使事業(yè)單位逐漸形成優(yōu)良的管理制度與工作氛圍。針對平日的預算申報、預算管理與監(jiān)督等不同任務，各個部門之間必

8、須將管理責任加以明確，相互管理與配合。不允許任意對折舊資產進行處理、任意對物資進行采購等。盡可能節(jié)約與減少成本，從而使資產的保值與增值得以實現。（三）提升資產管理意識，分擔責任事業(yè)單位管理人員與全體工作人員，都應該從根本上把資產管理與預算管理的認知度加以提升，使全體人員了解資產管理與預算管理的融合。這對于事業(yè)單位本身非常重要，同時對于國有資產節(jié)約與保值來說，也是十分有必要的。事業(yè)單位應該把較為完善的資產管理制度創(chuàng)建起來，各個部門應該把管理工作全方位落實，并相互進行監(jiān)督，盡最大力量把管理任務落實到每一個角落，絕對不允許存在形式主義。在進行年度考核的過程中，可以把管理工作能力、執(zhí)行能力與工作態(tài)度當

9、作考核的一些內容。把國有資產的保值與增值，當作資產管理的長遠目標，強化全體工作人員的工作態(tài)度與責任意識。從根本上將資產管理引起重視，對資產管理任務負責。（四）講究方法，提升水平事業(yè)單位必須將資產管理信息技術加以完善，使用較為先進的信息化技術，創(chuàng)建高科技的資產管理信息平臺，并把先進的資產管理方法進行使用，給資產管理工作供應先進、現代化的技術支持。從而可以提高資產資源的使用率，讓重復資源配置得到減少，節(jié)省成本，使資產信息共享機制得以實現。把資產管理與預算管理進行有效融合，把相互共享的信息化平臺創(chuàng)建起來，讓配置得到提升。合理進行布局，從而使工作過程中浪費與重復的情況能夠有效減少。提升管理工作水平。通

10、過適宜的管理方法，讓各個部門之間的相互配合能力與積極性逐漸得到提升，確保資產管理系統(tǒng)的正常運轉。同時，必須加強對工作人員進行管理，對優(yōu)秀人才進行培養(yǎng)，創(chuàng)建完善的培訓體系。并在各個部門中，通過選調、培養(yǎng)、考核等多種形式，對優(yōu)秀人才進行選拔，從而使工作人員的綜合能力與專業(yè)素質得到相對提升，使資產管理人員掌握各項規(guī)定要求、編報表格的核對關系和填制方法，明確實施步驟、辦法，理解資產管理與預算管理相結合的資產范圍等等。通過培訓，造就一批懂業(yè)務、會管理、責任心強的資產管理人員，為全面做好資產管理與預算管理相結合奠定堅實的基礎。四、結束語在目前社會經濟的迅速發(fā)展過程中，事業(yè)單位資產管理與預算管理的融合屬于必然走向。因此，必須全方位提升事業(yè)單位管理人員與全體工作人員的資產管理意識，將工作人員的管理水平加以提升，完善管理體系，并使用先進的管理技術。只有這樣，才可以從根本上使國有資產的管理水平得到提升。同時，還需減少沒有必要的資源浪費，節(jié)省大量的人力與財力，讓國有資產的循環(huán)