CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的合作和組織申報(bào)（精編版）

1、cdm項(xiàng)目的參與資格發(fā)展中國(guó)家參與cdm 合作首先需要滿足如下要求：1. 已經(jīng)批準(zhǔn)了京都議定書；2. 已經(jīng)指定了一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制國(guó)家主管機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家參加清潔發(fā)展機(jī)制合作需要滿足的條件相對(duì)較多：1. 批準(zhǔn)了京都議定書；2. 已經(jīng)指定了一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制國(guó)家主管機(jī)構(gòu)；3. 計(jì)算和記錄了議定書為其規(guī)定的分配數(shù)量；4. 設(shè)置了一個(gè)估算其溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除的國(guó)家體系；5. 設(shè)立了一個(gè)國(guó)家登記系統(tǒng)；6. 每年均提交了所要求的最近期的年度排放清單；7. 提交了有關(guān)分配數(shù)量的補(bǔ)充信息，并據(jù)此對(duì)分配數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整。中國(guó)已于年月日正式核準(zhǔn)了 京都議定書 ，并確定國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)作為中國(guó)的

2、國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)， 可以有資格開展具體的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。cdm 項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)21清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施涉及很多國(guó)家和國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、 組織和個(gè)人， 主要包括：項(xiàng)目業(yè)主、東道國(guó)政府、投資國(guó)政府、指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（ doe）、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)、 締約方會(huì)議、 利益相關(guān)者以及相關(guān)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)等。 它們?cè)陧?xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施過程中扮演著不同的角色。一、 項(xiàng)目業(yè)主1. cdm 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制（可委托其他組織和個(gè)人），包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、咨詢利益相關(guān)者的意見等；2. 確定項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在項(xiàng)目的參與者之間進(jìn)行分配，并簽定合同；3. 向項(xiàng)目東道國(guó)政府和

3、投資國(guó)政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)，并獲得其批準(zhǔn)；4. 邀請(qǐng)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審定；5. 在項(xiàng)目獲得執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)并注冊(cè)后，實(shí)施項(xiàng)目； 進(jìn)行監(jiān)測(cè)并向經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行報(bào)告；6. 邀請(qǐng)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體定期對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行核查和核證。7. 承擔(dān)東道國(guó)和投資國(guó)政府所要求的特定的責(zé)任和義務(wù)。二、東道國(guó)政府東道國(guó)政府通過頒布政策、 建立專門機(jī)構(gòu)等方式管理與本國(guó)相關(guān)的cdm 項(xiàng)目合作，并對(duì)項(xiàng)目的合作領(lǐng)域進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)等。如中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部和外交部于年月聯(lián)合公布了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦 法，作為中國(guó)政府對(duì)cdm 項(xiàng)目進(jìn)行管理的最基本的規(guī)定。其具體職責(zé)包括：1. 設(shè)立確定本國(guó)

4、的cdm 國(guó)家主管機(jī)構(gòu)；2. 對(duì)在本國(guó)實(shí)施的cdm 項(xiàng)目進(jìn)行審批；3. 出具書面的批準(zhǔn)證明， 包括確認(rèn)該 cdm 項(xiàng)目可以促進(jìn)本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展；4. 對(duì)參與 cdm 項(xiàng)目的本國(guó)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。三、發(fā)達(dá)國(guó)家政府1. 設(shè)立確定本國(guó)的cdm 國(guó)家主管機(jī)構(gòu)；2. 出具本國(guó)政府自愿參與cdm 項(xiàng)目的證明；對(duì)在本國(guó)實(shí)施的cdm 項(xiàng)目進(jìn)行審批；3. 對(duì)參與 cdm 項(xiàng)目的本國(guó)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。4. 在本國(guó)企業(yè)和組織等參與cdm 項(xiàng)目的情況下， 依然對(duì)本國(guó)的溫室氣體減限排義務(wù)的履行負(fù)責(zé)。四、指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體在 cdm 項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)揮著非常重要的作用， 是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施

5、進(jìn)行監(jiān)督和核查的最關(guān)鍵機(jī)構(gòu)， 它通過執(zhí)行理事會(huì)對(duì)締約方大會(huì)負(fù)責(zé)， 主要職責(zé)包括：1. 以項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件為主要依據(jù)，對(duì)所建議的cdm 項(xiàng)目進(jìn)行審定（ validation）；2. 出具審定報(bào)告，并提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)對(duì)cdm 項(xiàng)目進(jìn)行注冊(cè)登記；3. 以項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)計(jì)劃等為基礎(chǔ)， 核查（ verification ）項(xiàng)目的溫室氣體減排量；4. 在核查的基礎(chǔ)上，出具核證（ certification）報(bào)告，提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)向項(xiàng)目簽發(fā)核證數(shù)量的 cers。根據(jù)規(guī)定， 一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體在同一個(gè) cdm 項(xiàng)目中只能承擔(dān)審定以及核查和核證兩項(xiàng)職責(zé)中的一個(gè)，但對(duì)于小型 cdm 項(xiàng)目，則可例外。同時(shí)，在獲得

6、執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的情況下，同一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體也可同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)職能。五、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)執(zhí)行理事會(huì)在締約方大會(huì)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì) cdm 的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，并向其負(fù)責(zé)， 是最重要的 cdm 管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：1. (就清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)則的細(xì)化、修訂和解釋等向締約方會(huì)議提出建議；2. 就其自身的議事規(guī)則的修訂或補(bǔ)充向締約方會(huì)議提出建議；3. (向締約方會(huì)議的每屆會(huì)議報(bào)告其活動(dòng)；4. 審批新的基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)等；5. 登記注冊(cè) cdm 項(xiàng)目活動(dòng)；6. 評(píng)審小規(guī)模 cdm 項(xiàng)目活動(dòng)的簡(jiǎn)化規(guī)則，并向締約方會(huì)議提出建議；7. 負(fù)責(zé)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并就經(jīng)營(yíng)實(shí)體的指定向締約方會(huì)議提出建議；8. 審查經(jīng)營(yíng)實(shí)體

7、的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向締約方會(huì)議提出建議；9. 向締約方會(huì)議報(bào)告cdm 項(xiàng)目活動(dòng)的區(qū)域分布狀況；10. 向公眾公布其編制的所有技術(shù)報(bào)告；11. 向公眾公開所有已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)則、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)；12. 發(fā)展并維持 cdm登記簿；13. 發(fā)展并維持可公開查閱的cdm項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)；14. 履行賦予它的任何其他職責(zé)。cdm （清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目的合作和組織申報(bào)一、 cdm （清潔發(fā)展機(jī)制）1.簡(jiǎn)介cdm 是清潔發(fā)展機(jī)制的簡(jiǎn)稱，是聯(lián)合國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放組織制定， 并于 2005 年 2 月 16 日正式生效的 京都議定書 中確定的履約機(jī)制之一；清潔發(fā)展機(jī)制與我國(guó)確定的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)以及

8、建設(shè)節(jié)約型、 環(huán)保友好型社會(huì)的精神高度一致。cdm 項(xiàng)目是指企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降耗、環(huán)保、綜合利用工程，達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo)。大力推動(dòng) cdm 項(xiàng)目，有利于環(huán)境保護(hù)和全球氣候條件的改善， 有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)的科技進(jìn)步和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。cdm 項(xiàng)目的合作是指我們幫助企業(yè)通過實(shí)施 cdm 項(xiàng)目開發(fā)獲得國(guó)外的資金援助和先進(jìn)技術(shù)， 能夠提高全體員工的整體素質(zhì)， 能夠提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，緩解地方的就業(yè)壓力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。中國(guó)已于年月日正式核準(zhǔn)了 京都議定書 ，并確定國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)作為中國(guó)的國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)， 可以有資格

9、開展具體的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。二、cdm 項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施涉及很多國(guó)家和國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、 組織和個(gè)人， 主要包括：項(xiàng)目業(yè)主、東道國(guó)政府、投資國(guó)政府、指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（ doe）、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（ eb）、締約方會(huì)議、利益相關(guān)者以及相關(guān)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)等。它們?cè)陧?xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施過程中扮演著不同的角色。1. 項(xiàng)目業(yè)主（企業(yè)）的主要工作內(nèi)容（1） ）cdm 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制（可委托其他組織和個(gè)人），包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、咨詢利益相關(guān)者的意見等；（2） ）確定項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在項(xiàng)目的參與者之間進(jìn)行分配，并簽定合同；（3） ）向項(xiàng)目東道國(guó)政府（

10、中國(guó)國(guó)家發(fā)改委）和投資國(guó)政府（國(guó)外買方）提交項(xiàng)目申請(qǐng)，并獲得其批準(zhǔn)；（4） ）邀請(qǐng)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（由聯(lián)合國(guó)cdm 執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，目前都是國(guó)外機(jī)構(gòu)） 對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審定；在項(xiàng)目獲得執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)并注冊(cè)后，實(shí)施項(xiàng)目；（5） ）進(jìn)行監(jiān)測(cè)并向經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行報(bào)告；（6） ）邀請(qǐng)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體定期對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行核查和核證；（7） ）承擔(dān)東道國(guó)和投資國(guó)政府所要求的特定的責(zé)任和義務(wù)。2. 東道國(guó)（發(fā)展中國(guó)家）政府東道國(guó)政府通過頒布政策、 建立專門機(jī)構(gòu)等方式管理與本國(guó)相關(guān)的cdm 項(xiàng)目合作，并對(duì)項(xiàng)目的合作領(lǐng)域進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)等。如中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部和外交部于年月聯(lián)合公布了清潔發(fā)

11、展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行 辦法，作為中國(guó)政府對(duì) cdm 項(xiàng)目進(jìn)行管理的最基本的規(guī)定。其具體職責(zé)包括：（1） ）設(shè)立確定本國(guó)的cdm 國(guó)家主管機(jī)構(gòu)；（2） ）對(duì)在本國(guó)實(shí)施的cdm 項(xiàng)目進(jìn)行審批；（3） ）出具書面的批準(zhǔn)證明，包括確認(rèn)該cdm 項(xiàng)目可以促進(jìn)本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展；（4） ）對(duì)參與 cdm 項(xiàng)目的本國(guó)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。3. 發(fā)達(dá)國(guó)家政府（1） ）設(shè)立確定本國(guó)的cdm 國(guó)家主管機(jī)構(gòu)； 出具本國(guó)政府自愿參與cdm 項(xiàng)目的證明；（2） ）對(duì)在本國(guó)實(shí)施的cdm 項(xiàng)目進(jìn)行審批；（3） ）對(duì)參與 cdm 項(xiàng)目的本國(guó)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；（4） ）在本國(guó)企業(yè)和組織等參與 cdm 項(xiàng)

12、目的情況下，依然對(duì)本國(guó)的溫室氣體減限排義務(wù)的履行負(fù)責(zé)。4. 指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（由聯(lián)合國(guó)cdm 執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，目前都是國(guó)外機(jī)構(gòu)）指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體在 cdm 項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)揮著非常重要的作用， 是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和核查的最關(guān)鍵機(jī)構(gòu)， 它通過執(zhí)行理事會(huì)對(duì)締約方大會(huì)負(fù)責(zé)， 主要職責(zé)包括：（1） ）以項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件為主要依據(jù)， 對(duì)所建議的cdm 項(xiàng)目進(jìn)行審定（validation）；（2） ）出具審定報(bào)告，并提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)對(duì)cdm 項(xiàng)目進(jìn)行注冊(cè)登記；（3） ）以項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)計(jì)劃等為基礎(chǔ)，核查（verification）項(xiàng)目的溫室氣體減排量；（4） ）在核查的基礎(chǔ)上，出具核證（ certificat

13、ion）報(bào)告，提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)向項(xiàng)目簽發(fā)核證數(shù)量的 cers。根據(jù)規(guī)定， 一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體在同一個(gè) cdm 項(xiàng)目中只能承擔(dān)審定以及核查和核證兩項(xiàng)職責(zé)中的一個(gè)，但對(duì)于小型 cdm 項(xiàng)目，則可例外。同時(shí)，在獲得執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的情況下，同一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體也可同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)職能。5. 清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（簡(jiǎn)稱eb）執(zhí)行理事會(huì)在締約方大會(huì)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì) cdm 的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督， 并向其負(fù)責(zé)，是最重要的 cdm 管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：（1） ）就清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)則的細(xì)化、修訂和解釋等向締約方會(huì)議提出建議；（2） ）就其自身的議事規(guī)則的修訂或補(bǔ)充向締約方會(huì)議提出建議；（3） ）向締約方會(huì)議的每屆會(huì)議

14、報(bào)告其活動(dòng)；（4） ）審批新的基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)等；（5） ）登記注冊(cè) cdm 項(xiàng)目活動(dòng)；（6） ）評(píng)審小規(guī)模 cdm 項(xiàng)目活動(dòng)的簡(jiǎn)化規(guī)則，并向締約方會(huì)議提出建議；（7） ）負(fù)責(zé)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并就經(jīng)營(yíng)實(shí)體的指定向締約方會(huì)議提出建議；（8） ）審查經(jīng)營(yíng)實(shí)體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向締約方會(huì)議提出建議；（9） ）向締約方會(huì)議報(bào)告cdm 項(xiàng)目活動(dòng)的區(qū)域分布狀況；（10） ）向公眾公布其編制的所有技術(shù)報(bào)告；（11） ）向公眾公開所有已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)則、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)；（12） ）發(fā)展并維持 cdm登記簿；（13） ）發(fā)展并維持可公開查閱的cdm項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)；（14） ）履行賦予它的任何其他職責(zé)。三、如何實(shí)施 cd

15、m項(xiàng)目根據(jù)馬拉喀什協(xié)定，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目從開始準(zhǔn)備到實(shí)施，最終產(chǎn)生減排量（六種氣體），需要經(jīng)過以下主要階段:第一階段項(xiàng)目識(shí)別清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)階段，相關(guān)實(shí)體（我們或其它單位）就cdm 項(xiàng)目的技術(shù)選擇、規(guī)模、資金安排、交易成本、減排量等進(jìn)行磋商，達(dá)成一致意 見。第二階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定了要開發(fā)的潛在cdm 項(xiàng)目之后，項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)） 需要根據(jù)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（eb）的要求格式和內(nèi)容完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（ pdd）。由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要處理一些比較復(fù)雜的方法學(xué)問題，項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)）一般都是聘請(qǐng)咨詢公司/專家?guī)椭渫瓿身?xiàng)目設(shè)計(jì)文件。第三階段參與國(guó)的批準(zhǔn)一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目

16、進(jìn)行注冊(cè)， 必須由參加項(xiàng)目的每個(gè)締約方的國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)出具該締約方自愿參加該項(xiàng)目的書面證明，包括東道國(guó)的指定國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目可以幫助該國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的確認(rèn)。第四階段項(xiàng)目審定相關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備工作完成之后， 項(xiàng)目參與者選擇合適的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體 （doe）（目前只有國(guó)外機(jī)構(gòu)） ，簽約并委托其進(jìn)行cdm項(xiàng)目的審定工作， 基于項(xiàng)目開發(fā)者提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，doe 對(duì) cdm 項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。第五階段項(xiàng)目注冊(cè)如果獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體doe 經(jīng)過審定，認(rèn)為該cdm 項(xiàng)目符合清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的核實(shí)要求， 它會(huì)以核實(shí)報(bào)告的形式向清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)提出項(xiàng)目注冊(cè)申請(qǐng)。如果執(zhí)行理事會(huì)的審查

17、通過，該項(xiàng)目可以進(jìn)行注冊(cè)。第六階段項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)和報(bào)告注冊(cè)之后，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目就進(jìn)入具體實(shí)施階段。項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)） 根據(jù)經(jīng)過注冊(cè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 并向負(fù)責(zé)核查和核證項(xiàng)目減排量的簽約經(jīng)營(yíng)實(shí)體（目前只有國(guó)外機(jī)構(gòu)） 報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。第七階段項(xiàng)目減排量的核查和核證所謂核查：是指與項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)）簽約的經(jīng)營(yíng)實(shí)體（目前只有國(guó)外機(jī)構(gòu)）對(duì)注冊(cè)的 cdm 項(xiàng)目在一定階段的減排量進(jìn)行周期性的獨(dú)立評(píng)估和事后決定。所謂核證：是指該（本企業(yè)）指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（目前只有國(guó)外機(jī)構(gòu)）以書面的形式保證某一個(gè)cdm 項(xiàng)目的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)核實(shí)的減排量。根據(jù)核查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 經(jīng)過注冊(cè)的計(jì)算程序

18、和方法， 經(jīng)營(yíng)實(shí)體可以計(jì)算出清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的減排量，并向執(zhí)行理事會(huì)提交核證報(bào)告。第八階段cers 的簽發(fā)cers 是指核準(zhǔn)的溫室氣體減排量。指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（目前只有國(guó)外機(jī)構(gòu)）提交給執(zhí)行理事會(huì)的核證報(bào)告實(shí)際上就是一個(gè)申請(qǐng)，請(qǐng)求簽發(fā)與核查的減排量相等的 cers。四、cdm 項(xiàng)目運(yùn)行流程1. 準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng)2. 項(xiàng)目參與方：公司、咨詢方、政府3. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(pdd)和相關(guān)技術(shù)支持文件4. 項(xiàng)目審定5. 經(jīng)營(yíng)實(shí)體(doe) 辦公室文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)審定考察6. 提交審定報(bào)告給cdm執(zhí)行局7. 經(jīng)營(yíng)實(shí)體(doe) 獲得方法學(xué)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的許可8. 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的排放9. 項(xiàng)目實(shí)施10. 依照監(jiān)測(cè)計(jì)劃核查1

19、1. 經(jīng)營(yíng)實(shí)體 不同于審定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體 (doe)核查所報(bào)告的年排放量的準(zhǔn)確性12. 簽發(fā)核定的溫室氣體減排量(cers)13. 聯(lián)合國(guó) cdm 執(zhí)行局用于排放交易符合性14. 項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)）獲得cers 的交易款五、cdm 項(xiàng)目附注說明：1、審定流程審定流程2. 核查/核證流程核 查 / 核 證 流 程3. 與 cdm 項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家政策第一、 cdm 國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域在中國(guó)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。第二、 cdm 項(xiàng)目國(guó)家審核內(nèi)容（1） 參與資格；（2） 設(shè)計(jì)文件；（3） 確定基準(zhǔn)線的方法學(xué)問題和溫室氣體減

20、排量；（4） 可轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量的價(jià)格；（5） 資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件；（6） 預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)讓的計(jì)入期限；（7） 監(jiān)測(cè)計(jì)劃；（8） 預(yù)計(jì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的效果。第三、項(xiàng)目應(yīng)符合的要求（1） ）有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。（2） ）有利于環(huán)境保護(hù)和減緩溫室效應(yīng)，改進(jìn)當(dāng)?shù)卮髿?，水資源和地下水環(huán)境質(zhì)量；（3） ）有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困；（4） ）有利于社會(huì)進(jìn)步和增加就業(yè)，發(fā)電資源的多樣化，支持并幫助加快可再生能源的發(fā)展；（5） ）符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，（6） ）應(yīng)有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，向中國(guó)轉(zhuǎn)移當(dāng)前最新的技術(shù)，激勵(lì)科技進(jìn)步；（7） ） cers 的價(jià)格要合理（8） ）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要符合公

21、約的規(guī)定第四、國(guó)家收費(fèi)政策鑒于溫室氣體減排量資源歸中國(guó)政府所有， 而由具體清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開發(fā)企業(yè)所有， 因此，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。分配比例如下：（1） ）氫氟碳化物（ hfc）和全氟碳化物 (pfc)類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的 65%；（2） ）氧化亞氮（ n2o）類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的30%；（3） ）中國(guó)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域以及植樹造林項(xiàng)目等類清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的2%。第五、合格 cdm 項(xiàng)目所要滿足的條件（1） ）項(xiàng)目相對(duì)于基準(zhǔn)

22、而言必須能夠產(chǎn)生真實(shí)的、可測(cè)量的、額外的溫室氣體減排量;（2） 項(xiàng)目須經(jīng)參與項(xiàng)目的締約方政府批準(zhǔn);（3） 項(xiàng)目所采用的建立基準(zhǔn)線的方法和監(jiān)測(cè)的方法應(yīng)是經(jīng)過批準(zhǔn)的方法;（4） 項(xiàng)目須經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。并且如果會(huì)帶來(lái)其它環(huán)境問題，應(yīng)提出解決這些環(huán)境問題的辦法 ;（5） ）項(xiàng)目基準(zhǔn)線的建立應(yīng)基于以項(xiàng)目為基礎(chǔ)并考慮以保守和透明的方式建立基準(zhǔn)線，建立基準(zhǔn)線時(shí)應(yīng)該充分考慮國(guó)家和行業(yè)的政策和規(guī)劃，還應(yīng)該選擇合理的邊界并充分考慮項(xiàng)目可能產(chǎn)生的溫室氣體“泄露 ”問題。（6） ）項(xiàng)目必須符合我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策;（7） ）項(xiàng)目應(yīng)該帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這種技術(shù)可以是我國(guó)沒有的，也可以是我國(guó)有但是商業(yè)化程度較低、難以商業(yè)化或難以與常規(guī)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的;（8） ）項(xiàng)目要能夠帶來(lái)資金 :這種資金應(yīng)該由發(fā)達(dá)國(guó)家提供(可以是政府，也可以是企業(yè))，如果是由發(fā)達(dá)國(guó)家政府提供的公共資金，這種資金應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家官 方發(fā)展援助以外的資金。（9） ）項(xiàng)目現(xiàn)在正處于新建的可行性論證或規(guī)劃或?qū)徟A段，在項(xiàng)目審批公文或者公司內(nèi)部文件當(dāng)中最好能建議開展