出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人口管理工作報告

1、出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人口管理工作報告出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動 人口管理工作報告街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5 ;流動人 口約16萬人，約占全區(qū)的1/4 ,出租屋及流動人口擁 有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動 人口，使叫k面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。 據(jù)*派出所近年統(tǒng)計分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租 屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左 右。誠如街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，構(gòu)建 和諧平安新出租屋管理半天下。加強出租屋及流 動人口管理，對搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定、抓好 城市管理、促進全街經(jīng)濟社會又好又

2、快發(fā)展具有決定 性意義。一、問題與現(xiàn)狀(-)出租屋及流動人口基數(shù)大，工作任務重，壓 力大。據(jù)xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，*街擁有出租屋2.9萬套， 約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5 ;流動人口 16萬人，約占全區(qū)流動人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑 事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城 市管理和社會治安壓力。近年來，街黨工委、辦事 處歷任領(lǐng)導都充分意識到這一問題的嚴重性，歷屆領(lǐng) 導班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動，斗 學管理、科學發(fā)展的一項基礎性工作來抓，并取得了 一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上 其他一些原因，工作任務重壓力大，管理難度大，精 細化管理的難度則更大出

3、租屋及流動人口管理工作調(diào) 研報告_出租屋及流動人口管理工作報告。（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。在出租屋管理上，目前實際操作上所依據(jù)的法律、 法規(guī)主要是中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法和 *市房屋租賃管理規(guī)定（即俗稱的政府2號令i 一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租 賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街 道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續(xù)、無法取得合 法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴格說是屬于不具備出租 條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似 的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租 賃當事人應當履行的義務分別作出了相應規(guī)定，但實 際工作中個別當事人不履行應當履

4、行的義務，如不得向依法應當取得許可證或其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照而 未取得的單位出租房屋、在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納 房屋租賃相應稅款等義務時，由于取證困難等原因， 導致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。（三）管理資源不足，管理難以到位。鑒于目前街道的運行體制，街道所掌握的人、財、 物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏 出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動 人口管理工作報告。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出 租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定，目前街雖然配 備了 150名出租屋管理員，就xx年統(tǒng)計2.9萬套出租 屋數(shù)似乎已經(jīng)滿足了規(guī)定要求。但甶于街道的安監(jiān)、 打假等部門人手不足被

5、抽調(diào)了部分，150名出租屋管 理員中實際從事出租屋管理的只有100人左右。加上 2.9萬套的數(shù)據(jù)是xx年的統(tǒng)計數(shù)，隨著近年市場經(jīng)濟 的進一步發(fā)展，*市城市中心東移步伐的加快，城中 村出租屋市場日益看好，一些屋主將原來的2-3層房 屋拆掉改建為&7層的房屋，有的甚至改建為9層； 原來&7層的也加建至9層；有的為了更好適應租賃 市場的需求，在原來每套2居室的基礎上改建為1居 室，據(jù)粗略估算，全街實有出租屋數(shù)將比xx年統(tǒng)計 數(shù)增加30%以上，達到3.8萬套。以每200套出租屋配備1名管理員的標準，應配備190-200名出租屋管 理員，才符合標準要求。由于人手不足，管理難以到 位（四）

6、管理機制落后，管理缺乏有效性。據(jù)調(diào)查，目前街出租屋管理方式既有由屋主本人 自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍 起來，由出租屋主聯(lián)合管理的圍院式管理模式，近年 還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托 經(jīng)營管理的托管式管理模式。目前，三種管理模式中， 由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭，約占出租 屋總數(shù)的70%左右；圍院式管理模式和托管式管理模 式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數(shù)的10% 和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳 統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一 方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi) 生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，

7、屋主收益 保障系數(shù)不高，因此稅費收繳難度也較大。圍院式管 理模式較之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進性，也較好地 解決了治安、衛(wèi)生等問題，但總體上仍以屋主自行管 理為基礎，消防安全等隱患仍無法得到有效解決出租 屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人口 年多，專業(yè)經(jīng)營公司根據(jù)出租規(guī)定對受托的出租屋室 內(nèi)外進行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實行連片開發(fā)、加裝 電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24 小時管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等， 出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了 10-20% ,租金比原來提高了 50-70% ；出租屋整治合格 率、消防整改合格率、入住人員信息資料登

8、記率均為 100% ;刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持零記錄?；緦?現(xiàn)了政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營者開心和 社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展的多臝目的。托管式管 理模式曾在全市出租屋管理工作會議上作過介紹，引 起市有關(guān)領(lǐng)導和市出租屋管理領(lǐng)導小組的重視，被確 定為市的出租屋管理服務示范點。遺憾的是，目前納 入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租 屋總數(shù)的1/6左右。管理工作報告托管式管理模式則相對較好。經(jīng)試行二、對策與措施(-)高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。 保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責 任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服 務的重頭戲。出租屋及流動

9、人口管理是街道工作的重 要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋 及流動人口基數(shù)大的特點，加強出租屋及流動人口管 理是維護社會政治、經(jīng)濟穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治 理和城市管理，促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重 要基礎。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人 口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索 適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作 措施切實加強出租屋及流動人口管理。（二）精心組織開展洗樓行動，摸清底數(shù)，為加強 出租屋及人口管理提供科學依據(jù)。為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數(shù)，保證信 息完整、準確，*街將洗樓行動作為學習實踐科學發(fā) 展觀活動的自選動作，從今年的x月起至

10、x月共5 月時間，對全街范圍內(nèi)的出租屋展開地毯式的清查， 力爭實現(xiàn)出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息 登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任保 證書簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人 口底數(shù)，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科 學的決策依據(jù)。為確保洗樓行動順利開展，街道制定 了具體的工作實施計劃，以社區(qū)為主體組建16個核查 工作小組，明確各社區(qū)居委會主任、出租屋管理工作 站站長、警務室負責人為核查第一責任人。將出租屋 的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或 已變更的信息，及時在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫#市出租屋棟 （套）

11、情況表、流動人員信息登記表，并將有關(guān)數(shù) 據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的，當場教育承 租人改進；隱患嚴重的開出限期整改通知書限期作出 整改出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人口管理工作報告。根據(jù)洗樓獲取的新數(shù)據(jù)逐戶 登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加 強出租屋和流動人口管理服務工作水平。（三）進一步加大托管式管理模式的推廣力度，引 導更多出租屋納入有序管理。托管式管理模式是實踐證明是最適合當前城中村出 租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。 為進一步有組織、有計劃地引導城中村出租屋從分散 性經(jīng)營管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營管理模式 過渡，街從xx年初起在

12、全街范圍內(nèi)宣傳推廣托管 式管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起政府 指導、政策扶持、市場運作、監(jiān)管到位的城中村出租 屋經(jīng)營管理的新格局出租屋及流動人口管理工作調(diào)研 報告_出租屋及流動人口管理工作報告。但托管式管理 模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何 新生事物一樣，人們對它的認識需要一個過程。要采 取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。如通過有 關(guān)新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過 新聞媒體發(fā)布相應的廣告進一步擴大社會影響；通過 各村公司、社區(qū)居委會配合做好所屬干部、群眾的宣 傳發(fā)動工作，引導干部群眾加深對托管式管理模式的 經(jīng)營管理方式以及實際效果的理解和認識，為順利推

13、 進托管式管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定 良好基礎。（四）加強指導，政策扶持。出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務重， 同時還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟利益。政府主管部門要 加強對出租屋管理工作的指導，將出租屋管理工作納 入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn) 的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，定期組織開展經(jīng) 驗交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進工作經(jīng)驗，形成良好 的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際 情況，出臺更具指導性、操作性的管理規(guī)定、辦法出 租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人 口管理工作報告。對于出租屋數(shù)量大、流

14、動人口多的 街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事 業(yè)編制，并適當劃撥辦公經(jīng)費，為精細化管理、服務 提供政策保障。延伸閱讀：關(guān)于城市流動人口管理調(diào)研報告近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩 余勞動力涌入城市，同時產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異，也促使 外來人口的大量流動。至今年x月底，我縣已登記的 暫住人口就達到4125人。外來人口的大量涌入，一方 面為當?shù)靥峁┝顺渥愕膭趧恿Y源，促進了當?shù)亟?jīng)濟 的發(fā)展，另一方面也帶來了一系列的社會問題，給當 地的治安環(huán)境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人 口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會關(guān)注的治安焦點，流動人 口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此，亟需將流動人口管 理納入

15、政府及有關(guān)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的一項戰(zhàn) 略性基礎性工作，在正視流動人口管理存在問題的同 時，積極探索行之有效的流動人口管理新路子。一、當前流動人口的動態(tài)特征1(-)素質(zhì)低能化。在流動人口中，大部分人來自 于生活貧窮、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。他們自身文化程度較 低，法律知識匱乏，缺乏勞動技能，且缺少學習和培 訓的機會。(二) 心理功利化。流動人口中大部分在本地生活 窘迫，對自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的 主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當前的生活處 境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟利益而急功近利，甚至 不擇手段之人。部分流動人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M，對 社會產(chǎn)生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有

16、一部分流動人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達到 自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動機，走上犯 罪道路。如20xx年10月3日，我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā) 生一起兩名湖南籍流動人員為達到侵財目的入室搶劫 殺死二人的特大案件。（三）結(jié)構(gòu)復雜化出租屋及流動人口管理工作調(diào)研 報告_出租屋及流動人口管理工作報告。流動人口的流 動，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地 多，其來去行蹤不易掌握，且成份復雜，良莠不齊。 流竄犯罪分子混跡其中，成為一個特殊的危險群體， 隨時都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式 看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團伙進行作案越來越 多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)

17、案造成很大困難，給社會治安也造成了極大的危害性。（四）行為短期化。大部分流動人口所從事的職業(yè) 均非正式，無正式勞動合同書，雇主或雇用單位辭退 他們異常隨意，再者流動人口由于從業(yè)場所和職業(yè)的 多變，使他們居無定所，呈流動居住態(tài)勢。行為短期 化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動機出租 屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人口 管理工作報告。二、目前流動人口管理存在的問題目前，我國對流動人口管理的法律、法規(guī)還不完備, 盡管各地根據(jù)實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是 隨著形勢的變化，已經(jīng)不適應當前需要，流動人口管 理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工 作的滯后，給社會治安穩(wěn)定帶來了

18、諸多不安定因素， 危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據(jù)有關(guān) 數(shù)字統(tǒng)計,違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。 當前流動人口在管理上還存在以下弊端。(-)管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合 性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未 真正納入政府行政行為的管理軌道，有關(guān)部門側(cè)重于 文件的上傳下達或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進 行宏觀調(diào)控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動用人 單位的作用，相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝 通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理 合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關(guān)單 槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報

19、告_出租屋及流 動人口管理工作報告end#（二）協(xié)作配合不順。從近年來的工作看，流動人 口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主 動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達 到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯 罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流 動人口管理帶來了一定難度。（三）雇用責任不明。雇用流動人口的單位和個人 不明確自身的法律責任，為了達到自己的經(jīng)濟利益， 對誰管理、誰負責、誰用人、誰負責、誰留宿、誰負 責的原則置若罔聞，不如實呈報外來務工人員的底數(shù),貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用三無人員等違反 流動人口管理規(guī)定的比比皆是，極大地減弱了流動人 口管

20、理工作的效果出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報 告_出租屋及流動人口管理工作報告）管理難度大。流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。 其中的不少人不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益， 在其人身財產(chǎn)安全得不到有效保護時，往往盲目地采 取聚眾鬧事等群體行為，給社會帶來危害。外來人口 中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。 公安機關(guān)由于警力不足，難以經(jīng)常巡查，而一些私人 房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成 為違法犯罪的避風港，對社會造成極大危害，給治安 管理工作增加很大的難度。三、流動人口管理應采取的對策12目前，正值流動人口流動高峰與刑事案件發(fā)案

21、高 峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機制，在確保流動 人口合法權(quán)益的前提下，進一步提高對流動人口的管 控能力，成為當前關(guān)于城市流動人口管理調(diào)研報告第2頁公安機關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)。(-)轉(zhuǎn)變管理觀念，提供平等的社會保障。作為 流動人口管理的主體，尊重和保護流動人口的合法權(quán) 益，是做好流動人口管理工作的基礎。應當首先考慮 如何改善廣大流動人口的生活、工作條件，為他們創(chuàng) 造更好的環(huán)境，使他們安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的財富。 流動人口應當享有與城市居民相同的權(quán)利，我們不能 把他們當外人看待，也決不能將他們視為治安惡化的 罪魁禍首，隨意侵犯他們的合法權(quán)益。應當逐步減少 對流動人口各種各樣的限制。同時，要通過開展職業(yè)

22、 技能培訓、引導就業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境、保障其子女平 等接受義務教育等工作，為流動人口更好地工作與生 活創(chuàng)造更加有序的社會管理環(huán)境，從而引導、促進流 動人口有序流動，促進社會和諧，經(jīng)濟健康發(fā)展。（二）加強流動人口管理的基層基礎建設。黨委、 政府和政法各部門要以改革強化基層、創(chuàng)新建設基層、 發(fā)展服務基層為目標，花大力氣、下真功夫研究解決 基層基礎工作中的重大問題，從政策導向、力量配置、 經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，増強基層實 力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，切實推動流動人 口服務和管理工作各項措施的落實。在基礎工作方面, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立由綜治、派出所、工商、計生、民政、司法等部門組成的流動人口

23、管理服務機構(gòu)，形成齊抓 共管的局面。公安、計生部門要以底數(shù)清、情況明、 信息靈為目標，大力加強以人口登記為基礎的暫住證、 流動人口婚育證明的辦理和查驗等項基礎工作，全面、 準確掌握流動人口底數(shù)和有關(guān)情況，加強對具有現(xiàn)實 和潛在社會危害性的高危人員的管理，積極預防、控 制犯罪。在基層工作方面，要重點加強基層黨組織和 政權(quán)組織建設，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道等基層政權(quán)組 織和黨組織在流動人口服務和管理工作中的核心作 用，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、為流動人口 排擾解難出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租 屋及流動人口管理工作報告。在流動人口聚居區(qū)和用 工單位建立各種服務協(xié)會，充分發(fā)揮這些組織和團體

24、 在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾的扶危 濟困方面的積極作用。與此同時，要充分發(fā)揮社區(qū)在 流動人口服務和管理工作中的重要作用。要按照管理 有序、服務完善、文明祥和的要求，努力建設開放型、 多功能的城鎮(zhèn)社區(qū)，緊緊依靠和利用社區(qū)資源，使社 區(qū)成為政府各部門對流動人口提供公共管理和服務的 紐帶，成為流動人口融入城鎮(zhèn)生活的橋梁。鼓勵和支 持流動人口參與社區(qū)工作，激發(fā)流動人口投身社區(qū)的 意識和活力，促進流動人口融入社區(qū)生活，與當?shù)鼐?民和睦相處。（三）加強出租房屋管理，提高管控能力。加強出 租房屋管理，首先要理順管理體制，打破房屋管理部 門、公安部門分別管理出租房屋的體制，改甶流動人 口管理部門

25、統(tǒng)一領(lǐng)導，并充分發(fā)揮職能作用；要健全 和完善房屋租賃登記備案、部門協(xié)作和信息共車；同 時要進一步加強對房屋租賃市場的綜合管理，強化流 動人口落腳點控制，落實以房管人的工作機制。并且 要認真落實綜合治理責任制，依法嚴厲處罰違反租 賃房屋治安管理規(guī)定者；要提高出租人自覺管理承 租人的意識，使出租房管理工作走上良性循環(huán)軌道， 為更有力地打擊違法犯罪活動提供基礎保證，從而確 保廣大居（村）民安居樂業(yè)，確保房主和承租人員的 合法權(quán)益出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租 屋及流動人口管理工作報告。公安機關(guān)對流動人口的 治安管理要著重從日常跟蹤管理、流動管理入手，突 出對形跡可疑人員的重點查控。這就需要民

26、警真正樹 立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片, 依靠群眾了解情況，發(fā)現(xiàn)線索，然后實行重點跟蹤查 控。要在流動人口中發(fā)展治安積極分子，取得他們的 理解與支持，通過他們了解和掌握流動人口中可疑人 員的動向。（四）樹立科技強警觀念，強化流動人口信息化管 理。一是切實加強流動人口信息錄入工作，加快電腦 錄入進度，確保流動人員信息實時登記、實時錄入。 二是加強信息檢索工作。充分用公安部網(wǎng)上追逃人員 信息，實行不間斷的檢索比對工作，及時從中發(fā)現(xiàn)在 逃人員。三是加強流動人口管理信息系統(tǒng)建設，加快 旅館業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)管理的進程。各有關(guān)部門要加快暫 住人口、出租房屋、旅館業(yè)、人力資源市場、計劃生 育信

27、息管理的建設步伐，并推動信息資源跨部門、跨 系統(tǒng)的共享進度。閱讀拓展：關(guān)于流動人口計生工作的調(diào)研報告隨著城市化進程的加速，城鄉(xiāng)間人口流動的加劇， 流動人口的計劃生育管理成為計劃生育工作的難點問 題，也是影響我縣穩(wěn)定低生育水平的重要因素之一。 具體表現(xiàn)在以下五個方面：一是管理歸屬不明、責任不清、統(tǒng)計口徑不一出租 屋及流動人口管理工作調(diào)研報告_出租屋及流動人口 管理工作報告。隨著企、事業(yè)單位改制下崗分流以 及流入、流出人口的增多，原來的管理模式被打亂很 多應該接受管理與服務的對象成了管理與服務工作中 的盲點。戶籍地管，人不在，情況不明;居住地管，人 在，婚育情況不清;工作關(guān)系所在的單位管，則人在外

28、， 管不著;管理歸屬不明，管理責任不清。二是城區(qū)流入人口的多樣化，管理燈下黑狀況嚴 重。目前，城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢，城鄉(xiāng)交 錯，居住情況復雜，有因企業(yè)改制或破產(chǎn)流向社會的， 有因招工進入城區(qū)的，有因買房遷入的，還有因其他 原因從農(nóng)村流入城區(qū)的，形式多種多樣。流出地只知 原來在家的情況，在外情況一無所知，想管管不了; 而城區(qū)居委會對流入人口的計劃生育歸屬情況根本就 不知情，管理上出現(xiàn)了空當。123三是舊的管理措施已不適應工作要求的不斷變 化。以往，在流動人口的管理上，大多采用一些諸如 交押金、定保證的辦法，這些老的辦法在當時對加強 流動人口的計劃生育管理工作起過作用。而現(xiàn)在，我 國正在進

29、行社會主義法制建設，全國上下都在要求和 強調(diào)文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務。以往那種趕豬牽羊以及 計劃生育工作中的株連政策，是不符合法制建設要 求的，已不可行。但目前，一些干部對這一變化仍然 很不適應，很不習慣，一說到文明執(zhí)法和計劃生育工 作中的兩個工作紀律就沒了主意，沒有切實可行的 新方式、方法。四是查證、驗證比例低，流動人口違反計劃生育政 策未處理的多。對未辦理婚育證明的婦女，在流入地 給予補辦臨時證件的比例不高，必然導致流入人員在 流出地辦證比例的低下。既然有可能不被流入地進行 盤查，就給了那些在外違反計劃生育政策而不愿主動 接受處理對象以更大的躲藏空間，這不能不讓人憂慮。 流出地知情不知人，沒辦法

30、;流入地知人不知情，沒措 施。五是部門配合不夠緊密，信息資源互換差。雖然法 律法規(guī)明確賦予了全國各級各部門都有支持、協(xié)助、 配合搞好計劃生育的法定義務。但我們在實際工作中 卻發(fā)現(xiàn)這一制度落實不夠出租屋及流動人口管理工作 調(diào)研報告_出租屋及流動人口管理工作報告。就拿戶籍 部門來說吧，有的地方在辦理戶口的遷進、遷出、新 生兒上戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非時，沒有較好地堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的對象 在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個新的地方 （有相當一部分群眾錯誤地認為只要上了戶，就不會受 到處理了），達到既多生孩子，又不受到處理的目的。 在公安、工商、勞動、衛(wèi)生等其他部門中也有

31、類似情 況發(fā)生。除了計生部門在主動獲取人口與計劃生育信方面做得不是很好外，部門與部門之間有關(guān)人口與計劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要 改進的地方。一、城區(qū)流動人口計劃生育管理工作存在的主要問題1、在查辦流動人口違反計劃生育政策的人和事的過 程中，計劃生育工作人員缺少必要的證件。我們在查 處流動人口違法懷孕或者違法生育時，經(jīng)常遇到這樣 的情況，根據(jù)舉報，明明有的房主家里有我們要找的 對象，房主卻千方百計地給予阻撓，不準進屋，要我 們出示搜查證等等，別人要保護他的合法權(quán)益無可厚 非，而我們卻難于開展工作。2、考核方式上的一分多記容易造成工作上的相互 推諉。對流動人口這些特殊人群實行的以

32、現(xiàn)居住地管 理、戶籍地管理、從業(yè)地多重管理的目標考核責任制， 很容易造成違法懷孕或違法生育后，在具體落實工作 或統(tǒng)計責任時相互推脫出租屋及流動人口管理工作調(diào) 研報告_出租屋及流動人口管理工作報告。而在征收社 會撫養(yǎng)費時你爭我搶。這樣的考核方式十分地不利于 加強流動人口的計劃生育管理工作。二、加強城區(qū)流動人口計劃生育管理工作的重要性 和必要性1、流動人口流入城區(qū)的比例大，管好城區(qū)中流動人 口的計劃生育，就是抓住了流動人口管理的中心。 除在本地工作或做生意的以外，留守在家的一般都是 些因無技術(shù)不好找到務工門路、因孩子還小不便離家, 或者是家里有其他事情無法離家以及一些老弱病殘的 人。留守在家的，違

33、法生育的意愿一般都不強烈，即 使出現(xiàn)違法懷孕或者違法生育也好處理，比較好管理, 流出在外的，一是他們居無定所，二是難以知道避孕 節(jié)育情況，即使違法生育了，五年八年才一個人回家, 誰也不知情。因此，以現(xiàn)居住地為主加強城區(qū)流入人 口的計劃生育管理工作，已經(jīng)成為整個人口與計劃生 育工作的重心。2、加大對城區(qū)流動人口婚育證明的查證、驗證力度以及對違反計生政策人和事的處理強度，有利于計劃 生育政策的全面貫徹落實。常住在家的，怎么管理都 好辦，宣傳政策有人聽，違反規(guī)定易執(zhí)行，流出在外 的，說話無人聽，調(diào)查了解找不著人，兌現(xiàn)處理好似紙 上談兵。從近年來基層的實際情況看，流動人口違法 生育后既不回鄉(xiāng)接受戶籍地

34、處理，也未受到現(xiàn)居住地 處理的現(xiàn)象較為突出，且有愈演愈烈之勢，影響較壞。 如不盡快想法堵塞管理上的漏洞，非常不利于計劃生 育政策的全面落實。三、解決城區(qū)流動人口計劃生育工作管理難的對策積極探索和創(chuàng)新流動人口（司法局觀將改革進行 到底有感_將改革進行到底觀后感）管理方法， 提高流動人口計生管理水平出租屋及流動人口管理工 作調(diào)研報告_出租屋及流動人口管理工作報告。近幾年 來，我縣推出一些新的措施加強流動人口管理，實踐 證明是很有效的1、完善以現(xiàn)居住地管理為主的考核口徑，劃定歸屬， 明確職責。為了杜絕流動人口管理工作中那種拈輕怕 重、你推（責任）我爭（利益）的不利局面，為了不致使 流動人口的計劃生育管理與服務斷檔脫節(jié)，推行計劃 生育屬地管理、流動人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積 極的現(xiàn)實意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬，明確 各自的責任與義務。服務管理、情況統(tǒng)計，檢查考核 一律按現(xiàn)居住地管理為主的口徑進行。以此來避免 管理主體之間責任的相互推諉，以及對流動人口的重復管理和管理斷層現(xiàn)象的再次發(fā)生。12342、強化措施，分類管理。首先，我們將工作對象分為三類：將已婚育齡婦女作為重點管理服務對象, 納入日常管理;將未