建筑工程合同策劃

1、一、建筑工程合同策劃概述（一）合同策劃及要考慮地問(wèn)題在建筑工程工程地初始階段必須進(jìn)行相關(guān)合同地策劃，策劃地目標(biāo)是通過(guò)合同保證工程工程總目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，必須反映建筑工程工程戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映企業(yè)地經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針和根本利益 .合同策劃需考慮地主要問(wèn)題有：工程應(yīng)分解成幾個(gè)獨(dú)立合同及每個(gè)合同地工程范圍；采用何種委托方式和承包方式；合同地種類(lèi)、形式和條件；合同重要條款地確定；合同簽訂和實(shí)施時(shí)重大問(wèn)題地決策；各個(gè)合同地內(nèi)容、組織、技術(shù)、時(shí)間上地協(xié)調(diào) .（二）合同策劃地意義（ 1）合同地策劃決定著工程地組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作地劃分，所以對(duì)整個(gè)工程管理產(chǎn)生根本性地影響 . 業(yè)主通過(guò)合同

2、委托工程任務(wù)，并通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)對(duì)工程地目標(biāo)控制 .（ 2）合同是實(shí)施工程工程地手段，通過(guò)策劃確定各方面地重大關(guān)系，無(wú)論對(duì)業(yè)主還是對(duì)承包商，完善地合同策劃可以保證合同圓滿(mǎn)地履行，克服關(guān)系地不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭(zhēng)議，順利地實(shí)現(xiàn)工程工程總目標(biāo) .（三）合同策劃地依據(jù)（ 1）業(yè)主方面：業(yè)主地資信、資金供應(yīng)能力、管理水平和具有地管理力量，業(yè)主地目標(biāo)以及目標(biāo)地確定性，期望對(duì)工程管理地介入深度，業(yè)主對(duì)工程師和承包商地信任程度，業(yè)主地管理風(fēng)格，業(yè)主對(duì)工程地質(zhì)量和工期要求等.（ 2）承包商方面：承包商地能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平、在本工程中地目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、目前經(jīng)營(yíng)狀況、過(guò)去同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期動(dòng)

3、機(jī)、承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)地能力等 .（ 3）工程方面：工程地類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍地確定性、計(jì)劃程度，招標(biāo)時(shí)間和工期地限制，工程地盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程序，工程資源（如資金、材料、設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等 .（ 4）環(huán)境方面：工程所處地法律環(huán)境，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，物價(jià)地穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場(chǎng)條件地確定性，資源供應(yīng)地保證程度，獲得額外資源地可能性 .（四）合同策劃地程序（ 1）研究企業(yè)戰(zhàn)略和工程戰(zhàn)略，確定企業(yè)及工程對(duì)合同地要求.（ 2）確定合同地總體原則和目標(biāo) .（ 3）分層次、分對(duì)象對(duì)合同地一些重大問(wèn)題進(jìn)行研究，列出各種可能地選擇，按照上

4、述策劃地依據(jù)，綜合分析各種選擇地利弊得失 .（ 4）對(duì)合同地各個(gè)重大問(wèn)題作出決策和安排，提出履行合同地措施. 在合同 策劃中有時(shí)要采用各種預(yù)測(cè)、決策方法，風(fēng)險(xiǎn)分析方法，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法. 在開(kāi)始準(zhǔn)備每一個(gè)合同招標(biāo)和準(zhǔn)備簽訂每一份合同時(shí)都應(yīng)對(duì)合同策劃再作一次評(píng)價(jià) . 二、業(yè)主地建筑工程合同策劃（一）分散平行承包和全包（ 1）分散平行承包，即業(yè)主將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、電器安裝、機(jī)械安裝、裝飾等工程施工分別委托給不同地承包商 . 各承包商分別與業(yè)主簽訂合同，各承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系 . 其特點(diǎn)是：1）業(yè)主有大量地管理工作，有許多次招標(biāo)，需作比較精細(xì)地計(jì)劃及控制，因此工程前期需要比較充裕地時(shí)間.2）

5、業(yè)主負(fù)責(zé)各承包商之間地協(xié)調(diào)工作，對(duì)各承包商由于互相干擾所造成地問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任 . 由于不確性因素地影響及協(xié)調(diào)難度大，因而這種承包方式地合同爭(zhēng)執(zhí)較多，工期長(zhǎng)、索賠多 .3）該承包方式要求業(yè)主管理和控制較細(xì)，業(yè)主必須具備較強(qiáng)地工程管理能力.4）對(duì)于大型工程工程，該承包方式使業(yè)主面對(duì)眾多承包商，管理跨度大，協(xié)調(diào)困難，易造成混亂和失控，且業(yè)主管理費(fèi)用增加，導(dǎo)致總投資增加和工期延長(zhǎng) . 5）采用這種承包方式，業(yè)主可以分階段進(jìn)行招標(biāo)，可以通過(guò)協(xié)調(diào)和工程管理加強(qiáng)對(duì)工程地干預(yù) . 同時(shí)承包商之間存在著一定地制衡 .6）采用這種承包方式，工程地計(jì)劃和設(shè)計(jì)必須周全、準(zhǔn)確、細(xì)致 . 這樣各承包商地工程范圍容易確定，責(zé)

6、任界限比較清楚 .（ 2）全包（又稱(chēng)統(tǒng)包，一攬子承包，設(shè)計(jì)一建造及交鑰匙工程）合同，即由一個(gè)承包商承包建筑工程工程地全部工作，并向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專(zhuān)業(yè)工程地施工，甚至包括工程前期籌劃、方案選擇、可行性研究和工程建設(shè)后地運(yùn)營(yíng)管理 . 該承包方式地特點(diǎn)是：1）減少業(yè)主面對(duì)地承包商數(shù)量和事務(wù)性管理工作. 業(yè)主提出工程總體要求，進(jìn)行宏觀(guān)控制、驗(yàn)收成果，通常不干涉承包商地工作，因而合同糾紛和索賠較少 . 2）方便協(xié)調(diào)和控制，減少大量地重復(fù)性地管理工作，信息溝通方便、快捷、準(zhǔn)確 . 有利于施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少中間環(huán)節(jié)，從而可減少費(fèi)用和縮短工期.3）業(yè)主地責(zé)任體系完備，避免各種干擾，對(duì)

7、業(yè)主和承包商都有利，工程整體效益高 .4）業(yè)主必須選擇資信度高、實(shí)力強(qiáng)，適宜全方位工作地承包商，他不僅需具備各專(zhuān)業(yè)工程地施工力量，而且尚需很強(qiáng)地設(shè)計(jì)、管理、供應(yīng)，乃至工程策劃和融資能力 .（ 3）采用上述二者之間地中間形式，即將工程委托給幾個(gè)承包商，如設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等承包商 .（二）招標(biāo)方式地選擇國(guó)際上經(jīng)常采用地招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo). 我國(guó)頒布實(shí)施地中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) . 1. 公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙，有關(guān)刊物上，或電視、廣播上發(fā)布招標(biāo)廣告 . 凡符合規(guī)定條件地承包商都可自愿參加投標(biāo)，數(shù)量不受限制

8、.這種招標(biāo)方式，招標(biāo)單位有較大地選擇余地，可在眾多地投標(biāo)單位之間選擇報(bào)價(jià)合理、工期短、信譽(yù)良好地承包商，但由于參與競(jìng)爭(zhēng)地承包商可能很多，增加了資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)地工作量，也使招標(biāo)費(fèi)用支出較多 . 公開(kāi)招標(biāo)在國(guó)際上已沿用了很長(zhǎng)時(shí)間，也是我國(guó)目前最廣泛采用地招標(biāo)方式 . 但這種方式業(yè)主管理工作量大，要準(zhǔn)備很多資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，要進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、舉行澄清會(huì)議等 . 雖可降低報(bào)價(jià)、提高工程質(zhì)量，但招標(biāo)期較長(zhǎng).2. 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo). 這種招標(biāo)不發(fā)布廣告，由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇地?cái)?shù)目有限地承包商發(fā)出邀請(qǐng)信，邀請(qǐng)他們參加某項(xiàng)工程地投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) . 采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)，一般可以保證參加投標(biāo)地

9、承包商有此項(xiàng)工程經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠，有能力完成該工程工程，招標(biāo)單位可以減少招標(biāo)工作量，節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，也能增加每個(gè)投標(biāo)者地中標(biāo)機(jī)會(huì) . 但這種方式限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，有可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力地后起之秀 .邀請(qǐng)招標(biāo)方式適用于以下情況：（ 1）在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標(biāo)單位認(rèn)為中、小型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家大公司參加投標(biāo) .（ 2）工程復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，招標(biāo)單位認(rèn)為只有某些企業(yè)才能承擔(dān).（ 3）工程規(guī)模小，為節(jié)約招標(biāo)開(kāi)支沒(méi)有必要公開(kāi)招標(biāo) .（ 4）公開(kāi)招標(biāo)后，無(wú)人投標(biāo)，招標(biāo)單位只好邀請(qǐng)少數(shù)單位投標(biāo).（ 5）由于工期緊迫或保密地要求等原因而不宜公開(kāi)招標(biāo)地工程 . 邀請(qǐng)地投標(biāo)單位一般

10、510 家，不能少于 3 家 .3. 議標(biāo)對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)地特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo) . 這種方式是建設(shè)單位或其代理人直接邀請(qǐng)某一承包商進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托這家承包商去完成. 若談不成，可另邀請(qǐng)一家，直到達(dá)成協(xié)議為止.議標(biāo)通常適用于以下情況：（ 1）工程地性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)尚不能清楚詳盡地確定其中若干技術(shù)細(xì)節(jié)和近似地工程 量 .（ 2）采用某種新技術(shù)，需施工單位從設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始參加合作.（ 3）公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位 .（ 4）工程規(guī)模不大，工期緊張，需邊設(shè)計(jì)邊施工等 .這種招標(biāo)方式易于處理一些問(wèn)題，使雙方緊

11、密配合，但競(jìng)爭(zhēng)性差，可能會(huì)使承包價(jià)格偏高 . 因此，無(wú)特殊情況，為規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，應(yīng)嚴(yán)格限制議標(biāo)方式 . （三）合同種類(lèi)地選擇合同地計(jì)價(jià)方式有很多種，不同種類(lèi)地合同，有不同地應(yīng)用條件、不同地權(quán)力和責(zé)任分配、不同地付款方式，同時(shí)合同雙方地風(fēng)險(xiǎn)也不同，應(yīng)依具體情況選擇合同類(lèi)型 . 目前，合同地類(lèi)型主要有四種 .1. 單價(jià)合同這是最常見(jiàn)地合同種類(lèi)，適用范圍廣，如 fidic 土木工程施工合同 . 我國(guó)地建設(shè)工程施工合同也主要是這一類(lèi)合同 . 在這種合同中，承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)地風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)報(bào)價(jià)（主要為單價(jià)）地正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化地風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān) . 由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，能夠適

12、應(yīng)大多數(shù)工程，能調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)主雙方地管理積極性 . 單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同等形式 .單價(jià)合同地特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，例如 fidic 施工合同，業(yè)主給出地工程量表中地工程量是參考數(shù)字，而實(shí)際合同價(jià)款按實(shí)際完成地工程量和承包商所報(bào)地單價(jià)計(jì)算 . 雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同中，人們常常注重合同總價(jià)格，但在工程款結(jié)算中單價(jià)優(yōu)先，所以單價(jià)是不能錯(cuò)地 . 對(duì)于投標(biāo)書(shū)中明顯地?cái)?shù)字計(jì)算地錯(cuò)誤，業(yè)主有權(quán)先作修改再評(píng)標(biāo) .2. 固定總價(jià)合同（ 1）固定總價(jià)合同地概念及特點(diǎn)這種合同以一次包死地總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境地變化和工程量增減而變化，所以在這類(lèi)合同中承包商承擔(dān)了全部地工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) .

13、除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格 . 在現(xiàn)代工程中，特別在合資工程中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)椋汗こ讨须p方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單.在固定總價(jià)合同地執(zhí)行中，承包商地索賠機(jī)會(huì)較少（但不能根除索賠） . 通?？梢悦獬龢I(yè)主由于要追加合同價(jià)款、追加投資帶來(lái)地需上級(jí)，如董事會(huì)、甚至股東大會(huì)審批地麻煩 .但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高 . 承包商報(bào)價(jià)地確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)地影響 . 在這種合同地實(shí)施中，由于業(yè)主沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，所以他干預(yù)工程地權(quán)力較小，只管總地目標(biāo)和要求.（ 2）固定總價(jià)合同地應(yīng)用前提在以 前很長(zhǎng)時(shí)間中，固定總價(jià)合同地應(yīng)用范圍很?。汗こ谭?/p>

14、圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)地工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核 .工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚 . 工程量小、工期短，估計(jì)在工程過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理 .工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便 . 工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以作詳細(xì)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃 .合同條件完備，雙方地權(quán)利和義務(wù)十分清楚.（ 3）固定總價(jià)合同地計(jì)價(jià)方式業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中地?cái)?shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必須復(fù)核 . 各分項(xiàng)工程地固定總價(jià)之和即為整個(gè)工程地價(jià)格 . 如果招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單，而由承包商制定，則工程

15、量表僅作為付款文件，不屬合同規(guī)定地工程資料 . 合同價(jià)款總額由各分項(xiàng)工程地固定總價(jià)構(gòu)成 . 承包商必須根據(jù)工程信息計(jì)算工程量，若工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為已包括在整個(gè)合同地總價(jià)中 .（ 4）固定總價(jià)合同地確定固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算 . 通常只在設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定地調(diào)價(jià)條件時(shí)才允許調(diào)整合同價(jià)格.（ 5）采用固定總價(jià)合同時(shí)承包商地風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)工程；工程實(shí)施中物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn).工作量風(fēng)險(xiǎn)：工作量計(jì)算錯(cuò)誤；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程工程未列全造成地?fù)p失；由于設(shè)計(jì)深度不夠造成地工程量計(jì)算誤差 .3. 成本加酬金合同這

16、是與固定總價(jià)合同截然相反地合同類(lèi)型 . 工程最終合同價(jià)格按承包商地實(shí)際成本加一定比率地酬金（間接費(fèi)）計(jì)算 . 在合同簽訂時(shí)不能確定一個(gè)具體地合同價(jià)格，只能確定酬金地比率 . 由于合同價(jià)格按承包商地實(shí)際成本結(jié)算，所以在這類(lèi)合同中，承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，所以承包商在工程中沒(méi)有成本控制地積極性，常常不僅不愿意壓縮成本，相反期望提高成本以提高他自己地工程經(jīng)濟(jì)效益 . 這樣會(huì)損害工程地整體效益 . 所以這類(lèi)合同地使用應(yīng)受到嚴(yán)格限制，通常應(yīng)用于如下情況：（ 1）投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程地范圍無(wú)法界定，無(wú)法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程地詳細(xì)說(shuō)明 .（ 2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方

17、案不能預(yù)先確定 . 它們可能按工程中出現(xiàn)地新地情況確定 .（ 3）時(shí)間特別緊急，要求盡快開(kāi)工 . 如搶救、搶險(xiǎn)工程，人們無(wú)法詳細(xì)地計(jì)劃和商談 ?lt 。 br> 為了克服該種合同地缺點(diǎn)，調(diào)動(dòng)承包商成本控制地積極性，可對(duì)上述合同予以改進(jìn)：事先確定目標(biāo)成本，實(shí)際成本在目標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付酬金，超過(guò)目標(biāo)成本部分不再增加酬金；若實(shí)際成本低于目標(biāo)成本，則除支付合同規(guī)定地酬金外，另給承包商一定比例地獎(jiǎng)勵(lì)；成本加固定額度地酬金，不隨實(shí)際成本數(shù)量地變化而變化 .4. 目標(biāo)合同這是固定總價(jià)合同和成本加酬金合同相結(jié)合地形式，在發(fā)達(dá)國(guó)家，廣泛應(yīng)用于工業(yè)工程、研究和開(kāi)發(fā)工程、軍事工程工程中 .目標(biāo)合同以全包

18、形式承包工程，通常合同規(guī)定承包商對(duì)工程建成后地生產(chǎn)能力或功能、工程總成本、工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任 . 若工程投產(chǎn)后地規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到預(yù)定生產(chǎn)能力，則按一定地比例扣減合同價(jià)款；若工期拖延，則承包商承擔(dān)工期拖延違約金；若實(shí)際總成本低于預(yù)定總成本，則節(jié)約地部分按預(yù)定比例獎(jiǎng)勵(lì)承包商，反之，則由承包商按比例承擔(dān) .（四）重要合同條款地確定業(yè)主應(yīng)正確地對(duì)待合同，對(duì)合同地要求合理，但不應(yīng)苛求 . 業(yè)主處于合同地主導(dǎo)地位，由其起草招標(biāo)文件，并確定一些重要地合同條款 . 主要有：（ 1）適用于合同關(guān)系地法律，以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁地地點(diǎn)、程序等.（ 2）付款方式 . 如采用進(jìn)度付款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包 .

19、這由業(yè)主地資金來(lái)源保證情況等因素決定 . 讓承包商在工程上過(guò)多地墊資，會(huì)對(duì)承包商地風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約積極性有直接影響 . 當(dāng)然如果業(yè)主超過(guò)實(shí)際進(jìn)度預(yù)付工程款，在承包商沒(méi)有出具保函地情況下，又會(huì)給業(yè)主帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn).（ 3）合同價(jià)格地調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法，特別是由于物價(jià)上漲、匯率變化、法律變化、海關(guān)稅變化等對(duì)合同價(jià)格調(diào)整地規(guī)定 .（ 4）合同雙方風(fēng)險(xiǎn)地分擔(dān) . 即將工程風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間合理分配 . 基本原則是，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配激勵(lì)承包商，控制風(fēng)險(xiǎn)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益.（ 5）對(duì)承包商地激勵(lì)措施 .（ 6）業(yè)主在工程施工中對(duì)工程地控制是通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)地，合同中必須設(shè)計(jì)完備地控制措施，以保證對(duì)工

20、程地控制，如變更工程地權(quán)力；對(duì)計(jì)劃地審批和監(jiān)督權(quán)力；對(duì)工程質(zhì)量地檢查權(quán)；對(duì)工程付款地控制權(quán)；當(dāng)施工進(jìn)度拖延時(shí)，令其加速地權(quán)力；當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時(shí)，業(yè)主地處理權(quán)等.三、承包商地合同策劃承包商地合同策劃服從于承包商地基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 .（一）投標(biāo)地選擇承包商必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策，其決策取決于市場(chǎng)情況，主要有：（ 1）承包市場(chǎng)狀況及競(jìng)爭(zhēng)地形勢(shì) .（ 2）該工程競(jìng)爭(zhēng)者地?cái)?shù)量以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，以確定自己投標(biāo)地競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)地可能性 .（ 3）工程及業(yè)主狀況 . 包括工程地技術(shù)難度，施工所需地工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)施工工期地要求及工程地影響程度；業(yè)主對(duì)承包方式、合同種類(lèi)、招標(biāo)方式、合同地主要

21、條款等地規(guī)定和要求；業(yè)主地資信情況，是否不守信用、不付款地歷史，業(yè)主建設(shè)資金地準(zhǔn)備情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況 .（ 4）承包商自身狀況 . 包括公司地優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類(lèi)工程地經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有工程數(shù)量等 .承包商投標(biāo)方向地確定要最大限度地發(fā)揮自身地優(yōu)勢(shì)，符合其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不要企圖承包超過(guò)自己施工技術(shù)水平、管理能力和財(cái)務(wù)能力地工程及沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力地工程 .（二）合同風(fēng)險(xiǎn)地評(píng)價(jià)通常若工程存在下述問(wèn)題，則工程風(fēng)險(xiǎn)大：（ 1）工程規(guī)模大，工期長(zhǎng)，而業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同形式.（ 2）業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)，圖紙不詳細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚，或合同中地工程變更賠償條款對(duì)承

22、包商很不利，但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同 .（ 3）業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商沒(méi)有時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件，而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不熟悉地合同條件.（ 4）工程環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同.（三）承包方式地選擇任何一個(gè)承包商都不可能獨(dú)立完成全部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì) . 在總承包投標(biāo)前，他就必須考慮與其他承包商地合作方式，以便充分發(fā)揮各自在技術(shù)、管理和財(cái)力上地優(yōu)勢(shì)，并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) .1. 分包分包地原因主要有以下幾點(diǎn)：（ 1）技術(shù)上需要 . 總承包商不可能，也不必具備總承包合同工程范圍內(nèi)地所有專(zhuān)業(yè)工程地施工能力 . 通過(guò)分包地形式可以彌補(bǔ)總承包商技術(shù)、人

23、力、設(shè)備、資金等方面地不足 . 同時(shí)總承包商又可通過(guò)這種形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，承接自己不能獨(dú)立承擔(dān)地工程 .（ 2）經(jīng)濟(jì)上地目地 . 對(duì)有些分項(xiàng)工程，如果總承包商自己承擔(dān)會(huì)虧本，而將它分包出去，讓報(bào)價(jià)低同時(shí)又有能力地分包商承擔(dān)，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定地經(jīng)濟(jì)效益 .（ 3）轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn) . 通過(guò)分包，可以將總包合同地風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給 分包商 . 這樣，大家共同承擔(dān)總承包合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益 .（ 4）業(yè)主地要求 . 業(yè)主指令總承包商將一些分項(xiàng)工程分包出去 . 通常有如下兩種情況：1）對(duì)于某些特殊專(zhuān)業(yè)或需要特殊技能地分項(xiàng)工程，業(yè)主僅對(duì)某專(zhuān)業(yè)承包商信任和放心，可要求或建議總承

24、包商將這些工程分包給該專(zhuān)業(yè)承包商，即業(yè)主指定分包商 .2）在國(guó)際工程中，一些國(guó)家規(guī)定，外國(guó)總承包商承接工程后必須將一定量地工程分包給本國(guó)承包商；或工程只能由本國(guó)承包商承接，外國(guó)承包商只能分包 . 這是對(duì)本國(guó)企業(yè)地一種保護(hù)措施 .業(yè)主對(duì)分包商有較高地要求，也要對(duì)分包商作資格審查 . 沒(méi)有工程師（業(yè)主代表）地同意，承包商不得隨便分包工程 . 由于承包商向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，分包商出現(xiàn)任何問(wèn)題都由總包負(fù)責(zé)，所以分包商地選擇要十分慎重 . 一般在總承包合同報(bào)價(jià)前就要確定分包商地報(bào)價(jià)，商談分包合同地主要條件，甚至簽訂分包意向書(shū) .2. 聯(lián)營(yíng)承包聯(lián)營(yíng)承包是指兩家或兩家以上地承包商（最常見(jiàn)地為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商）聯(lián)合投標(biāo)，共同承接工程 . 其優(yōu)點(diǎn)是：（ 1）承包商可通過(guò)聯(lián)營(yíng)進(jìn)行聯(lián)合，以承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬地工程，使經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大.（ 2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營(yíng)各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)地優(yōu)勢(shì)，珠聯(lián)璧合，使報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力 . 而且聯(lián)營(yíng)通常都以全包地形式承接工程，各聯(lián)營(yíng)成員具有法律上地連帶責(zé)任，業(yè)主比較歡迎和放心，容易中標(biāo).（ 3）在國(guó)際工程中，國(guó)外地承包商如果與當(dāng)?shù)氐爻邪搪?lián)營(yíng)投