關(guān)于退耕還林還果情況考察工作報(bào)告

1、關(guān)于退耕還林還果情況考察工作報(bào)告 市位于省西南部，總面積1616平方公里，總?cè)丝?16萬(wàn)，下轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、887個(gè)村(社區(qū))。先后榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展突出奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)市、中國(guó)長(zhǎng)紅棗之鄉(xiāng)、全國(guó)珍稀樹(shù)種培育示范縣、省森林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 自xx年起，市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施退耕還林還果生態(tài)富民工程。經(jīng)過(guò)4年建設(shè)，目前已完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林基地65個(gè)、11萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)優(yōu)質(zhì)果樹(shù)500余萬(wàn)株，惠及9個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)、182個(gè)村、5萬(wàn)余戶、10萬(wàn)余人。截至目前，全市有林地面積75萬(wàn)畝、其中經(jīng)濟(jì)林面積到達(dá)30萬(wàn)畝，林木蓄積量138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率到達(dá)36.

2、5%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值到達(dá)23億元。 市還方案在“十三五”期間繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，新開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)林30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均1畝果的目標(biāo)，使種植特色經(jīng)濟(jì)林成為農(nóng)村群眾的致富之路。 參觀過(guò)程中沿路感受退耕還林還果盛況，一路考察下來(lái)，似瀏覽一部“印象”的大片。 雖然已進(jìn)入冬季，連綿不斷的經(jīng)濟(jì)林木卻依然給人帶來(lái)勃勃生機(jī)。在參觀路上，隨著地勢(shì)起伏，成片的果樹(shù)在視線中延展著，一些黃色的“小旗”不時(shí)跳動(dòng)在在果樹(shù)叢中，那是群眾們用來(lái)防治害蟲(chóng)的粘蟲(chóng)板還布設(shè)在田間果園里。 據(jù)市林業(yè)局劉副局長(zhǎng)介紹，市境內(nèi),山區(qū)丘陵面積占全市總面積的三分之二,農(nóng)作物產(chǎn)量低,經(jīng)濟(jì)效益差,多年深受“小產(chǎn)業(yè)、低效益”的困擾。xx年，市委

3、市政府經(jīng)過(guò)深思熟慮，認(rèn)真研究，打響了退耕還林還果、向山地丘陵要效益的攻堅(jiān)戰(zhàn)。如今，這項(xiàng)幫富于民的巨大工程惠及9個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)、180個(gè)村、5萬(wàn)余戶，初步實(shí)現(xiàn)了既幫助農(nóng)民增收致富，同時(shí)又綠化生態(tài)的目的。4年來(lái)新開(kāi)展的11萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益并初顯成效，初步把山區(qū)打造成了集林果生產(chǎn)、觀光采摘、生態(tài)體驗(yàn)、休閑旅游為一體的生態(tài)花園。 通過(guò)對(duì)市、4個(gè)鎮(zhèn)的退耕還林還果情況的參觀考察，感覺(jué)有幾個(gè)突出特點(diǎn): 一是堅(jiān)持科技為先，整合資源優(yōu)勢(shì)。市與省果樹(shù)研究所簽訂合作協(xié)議,建立示范基地。選用最先進(jìn)的高品質(zhì)樹(shù)苗，采用如蘋(píng)果矮砧集約高效栽培等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，推廣采用最新生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)地形和樹(shù)種不同進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃,

4、整合水利、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、供電等部門(mén)資源,進(jìn)行全配套效勞建設(shè),解決果樹(shù)澆水、用電、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，保證了“水電林田路,跟著果園走”。以退耕還林工程為核心，合理配套完善水利、道路、電力等根底設(shè)施。 二是集中連片、規(guī)模開(kāi)展。在群眾自愿的根底上，采取多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),確保退耕還林區(qū)域相對(duì)集中連片500畝以上。實(shí)施退耕還林工程的9個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)平均每鎮(zhèn)開(kāi)展面積到達(dá)1.2萬(wàn)畝，確保經(jīng)濟(jì)林栽植集中連片，便于統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)效勞、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。以原退耕還林區(qū)為核心，向周邊輻射，連片開(kāi)展，形成規(guī)模較大、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地。 三是建管并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先。在保證規(guī)模的前提下，選擇優(yōu)質(zhì)壯苗

5、，精細(xì)建園，加強(qiáng)土肥水、修剪、病蟲(chóng)害防控等方面的管理，提升質(zhì)量、提高效益。市政府、鎮(zhèn)、村、戶層層落實(shí)責(zé)任，驗(yàn)收組對(duì)建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提出通報(bào)批評(píng)，扣減補(bǔ)助資金。 四是發(fā)揮綜合效益，突出森林文化。在退耕還林還果生態(tài)富民工程中,做好經(jīng)濟(jì)林與鄉(xiāng)村旅游、觀光旅游結(jié)合文章，把山區(qū)打造成為集林果生產(chǎn)、觀光采摘、生態(tài)體驗(yàn)、休閑旅游為一體的生態(tài)花園。如鎮(zhèn)萬(wàn)畝早熟桃觀光園采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，去年共接待游客32萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入8000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 五是因地制宜開(kāi)展，突出重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。各鎮(zhèn)從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)栽培優(yōu)勢(shì)，因地制宜選擇栽培模式

6、。栽植樹(shù)種以核桃、大棗、大櫻桃、豬牙皂為主，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一品或多鎮(zhèn)一品，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 市退耕還林還果工作扎實(shí)推進(jìn)，初步走出了一條“農(nóng)民得實(shí)惠、政府得生態(tài)”的雙贏之路。通過(guò)考察，該市退耕還林主要有以下成功經(jīng)驗(yàn): 1、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本，確?！巴说孟隆?。成立了市委書(shū)記任指揮長(zhǎng)的“退耕還林”生態(tài)富民工程指揮部，重點(diǎn)做好工程審批、政策兌現(xiàn)和確權(quán)發(fā)證等工作;召開(kāi)了高規(guī)格的全市發(fā)動(dòng)大會(huì)，市委書(shū)記親自簽訂責(zé)任狀，市長(zhǎng)作總發(fā)動(dòng)，要求各有關(guān)鎮(zhèn)將退耕還林還果納入一把手工程，全力全速推進(jìn)“退耕還林還果”工程建設(shè)。 2、政策到位是保障，力爭(zhēng)“還得上”。為切實(shí)將實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，市委、市政府每年列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，在

7、財(cái)力上給予優(yōu)先考慮、重點(diǎn)支持。市財(cái)政每年列支1.4億元用于山區(qū)農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)和造林綠化獎(jiǎng)補(bǔ)，其中5000萬(wàn)元對(duì)連片500畝以上的經(jīng)濟(jì)林基地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)補(bǔ)助4年，第一年核桃、板栗、櫻桃等林果每畝補(bǔ)助500元，蘋(píng)果、桃等每畝補(bǔ)300元，第2年、第3年、第4年每畝補(bǔ)助200元。此外，在信貸保險(xiǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施配套、市場(chǎng)“效勞等方面出臺(tái)了一些列優(yōu)惠政策，真正讓群眾吃上“定心丸”，全方位確保工程扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。群眾積極性的提高使得造林成活率由原來(lái)的缺乏50%提高到現(xiàn)在的90%以上。 3、宣傳發(fā)動(dòng)是前提，做到“穩(wěn)得住”。市委市政府開(kāi)辟多種渠道廣泛宣傳退耕還林還果工作。市林業(yè)局聯(lián)合市外宣辦、電視臺(tái)、組

8、織部遠(yuǎn)教中心等部門(mén)制作了“退耕還林靚市富民”專(zhuān)題片，發(fā)放了公開(kāi)信，開(kāi)通了農(nóng)政通短信效勞平臺(tái)，通過(guò)做客電視訪談、電臺(tái)行風(fēng)熱線等節(jié)目深入解讀退耕還林的意義、政策措施和林果生產(chǎn)典型示范戶，充分調(diào)動(dòng)老百姓參與實(shí)施的主動(dòng)性和積極性。 4、群眾自愿是關(guān)鍵，做到“愿意干”。退耕還林還果工程必須是在群眾自愿的根底上，土地依法流轉(zhuǎn)，對(duì)于那些群眾積極性不高、不愿栽植的，不強(qiáng)制開(kāi)展，堅(jiān)決杜絕行政命令、強(qiáng)迫包辦等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不愿意種植林木的農(nóng)戶,經(jīng)村集體評(píng)估可以置換土地。確保退耕還林還果工程群眾愿意干，干的長(zhǎng)久。 5、創(chuàng)新模式是根底，實(shí)現(xiàn)“能致富”。該市探索出了“政府花錢(qián)買(mǎi)活樹(shù)”、“農(nóng)戶花錢(qián)為自己栽樹(shù)”的新思路，根據(jù)

9、不同立地條件，栽植適宜樹(shù)種。積極引入了“公司+農(nóng)戶”、大戶承包等經(jīng)營(yíng)模式，成功走出一條“引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)荒山，流轉(zhuǎn)土地集中連片”的開(kāi)展方式，實(shí)現(xiàn)了由政府辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效帶動(dòng)了周邊農(nóng)民就業(yè)增收。 6、技術(shù)督導(dǎo)是關(guān)鍵，保證“不反彈”。該市在國(guó)有市苗圃建設(shè)了優(yōu)良種質(zhì)資源基因庫(kù)，育選優(yōu)質(zhì)苗木，并選聘了1名林果科技參謀和9名林業(yè)技術(shù)員，全面負(fù)責(zé)退耕還林的規(guī)劃建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，市林業(yè)局成立了5個(gè)技術(shù)督導(dǎo)組，實(shí)行包保督導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)一購(gòu)苗栽植、統(tǒng)一管護(hù)督導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一督查保活，防止反耕、反牧現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)發(fā)揮退耕還林的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。 1、目前我縣綠化根本情況 我

10、縣位于省中部偏北，總面積1252平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)人。全縣轄11鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，858個(gè)行政村，一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。先后榮獲全國(guó)文明縣城、全國(guó)科技先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 截至目前，全縣有林地面積48.8萬(wàn)畝、其中經(jīng)濟(jì)林面積到達(dá)7.9萬(wàn)畝，林木蓄積量198萬(wàn)立方米，森林覆蓋率到達(dá)36%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值到達(dá)31.67億元。 2、我縣南部山區(qū)實(shí)施退耕還林還果具有必要性 我縣山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也存在著雜糧種植低產(chǎn)低效益、或雖有經(jīng)濟(jì)林 生產(chǎn)卻存在零星低效的現(xiàn)象，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)?；烁€林還果，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體經(jīng)濟(jì)效益成為迫切問(wèn)題。十八大以來(lái)黨中央規(guī)劃了建設(shè)生態(tài)文明、美

11、麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，山區(qū)實(shí)施退耕還林還果工程可同時(shí)有力地改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)實(shí)施退耕還林還果工程，可以整合山區(qū)土地資源、自然資源，充分發(fā)揮資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的有效配置，發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，大力實(shí)施生態(tài)富民工程很有必要。 3、我縣南部山區(qū)實(shí)施退耕還林還果具有可能性 相對(duì)于市山區(qū)丘陵面積占全市總面積的三分之二而言，我縣山區(qū)6鎮(zhèn)辦也約占全縣總面積的三分之一;相對(duì)于市年平均降水量為777.1毫米，南部山區(qū)多年平均降雨量607.5mm偏少，但是市是在林、水、路配套的情況下實(shí)施退耕還林，進(jìn)行退耕還林工程不能單純依靠自然降水，我縣實(shí)施配套工程后完全可以完成退耕還林工作。 我縣南部山區(qū)一直是重要

12、的林果產(chǎn)地，林果生產(chǎn)歷史悠久。水杏、青陽(yáng)柿子、臨池葡萄、紅芽香椿、好生花卉、金星山楂，久負(fù)盛名，遠(yuǎn)銷(xiāo)四方。水杏以其個(gè)大、早熟、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)廣受市場(chǎng)歡送，1987年在省杏鑒評(píng)會(huì)上被評(píng)為早熟優(yōu)質(zhì)水杏第一名，1999年被昆明世界園藝博覽會(huì)選為唯一參展果樹(shù)樹(shù)種;目前在黃山、西董、黛溪栽培最多，年產(chǎn)1.9萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元。紅芽香椿以其色澤艷、香味濃、味道鮮、營(yíng)養(yǎng)豐富而著稱(chēng)，深受市場(chǎng)歡送;在山區(qū)6鎮(zhèn)街都有廣泛栽培，年產(chǎn)1800噸，產(chǎn)值可達(dá)1800萬(wàn)元;香椿于xx年9月獲準(zhǔn)國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，黃山、臨池核桃產(chǎn)業(yè)獲突破性開(kāi)展，還涌現(xiàn)出了

13、西董金玉山1000畝油用牡丹等新興特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。 綜上所述，南部山區(qū)實(shí)施退耕還林還果具有充分的可能性。 在我縣山區(qū)6鎮(zhèn)街實(shí)施好退耕還林還果這項(xiàng)生態(tài)富民工程，結(jié)合市的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn): 1、做好宣傳發(fā)動(dòng)。首先山區(qū)6鎮(zhèn)街黨委政府要認(rèn)識(shí)到位，意識(shí)到在山區(qū)因地制宜地實(shí)施好退耕還林還果工程，幫富于民，實(shí)現(xiàn)山區(qū)開(kāi)展的綜合效益的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)有了充分認(rèn)識(shí)，才會(huì)有的放矢地去謀化開(kāi)展，有針對(duì)性地向群眾展開(kāi)宣傳，讓社會(huì)廣泛了解，讓群眾想開(kāi)展，讓社會(huì)團(tuán)體感興趣，為開(kāi)展獲得良好的初速度。 2、搞好土地流轉(zhuǎn)。特色經(jīng)濟(jì)林集中化規(guī)?；_(kāi)展，是實(shí)施山區(qū)退耕還林還果工程的關(guān)鍵所在。在群眾自愿的根底上，首先搞好土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)每塊經(jīng)濟(jì)林在100畝以上，便于合理布局，科學(xué)管理，形成產(chǎn)業(yè)化格局，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為山區(qū)退耕還林還果打下堅(jiān)實(shí)的根底。 3、因地制宜確定開(kāi)展方向。我縣南部山區(qū)有水杏、香椿、青陽(yáng)柿子、蘋(píng)果、山楂、花椒等傳統(tǒng)的種植優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)核桃、桃、梨、葡萄種植等開(kāi)展勢(shì)頭良好。各鎮(zhèn)街應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜地規(guī)劃開(kāi)展方向，確定好適合自己栽培的樹(shù)種品種，為山區(qū)生態(tài)富民工程奠定物質(zhì)根底。 4、制定好優(yōu)惠政策。政策到位是完成好退耕還林還果工程