我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告3頁(yè)

1、我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。幾年來(lái)，隨著我縣對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的不斷重視，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一經(jīng)濟(jì)組織得到了快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新情況。根據(jù)縣委、縣政府的安排，為全面了解我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)如何發(fā)展鞏固完善農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，打造農(nóng)副產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大和占領(lǐng)市場(chǎng)，為農(nóng)增收等問(wèn)題作了一些探索和思考。    一、我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀  &

2、#160; （一）現(xiàn)狀    經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐與努力，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到了較快的發(fā)展，顯示出了生機(jī)和活力。至今年6月末，已經(jīng)有在冊(cè)合作社13家，入社農(nóng)戶(hù)1755戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)16330戶(hù)，基地13934畝，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及柑桔、茶葉、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、苧麻、養(yǎng)蜂、瓜果等7個(gè)品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷(xiāo)售額9766萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)累計(jì)增收約1322萬(wàn)元。目前，湘慈專(zhuān)業(yè)社、三怪山雞奍殖專(zhuān)業(yè)社等獲得多項(xiàng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證。湘慈專(zhuān)業(yè)社并獲得“市龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的

3、作用。 目前我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍處于初級(jí)起步階段，合作社隊(duì)伍和規(guī)模偏小，運(yùn)作模式不成熟，影響力不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從全縣來(lái)看，大部分專(zhuān)業(yè)社還只是處于粗放的產(chǎn)銷(xiāo)模式，產(chǎn)加銷(xiāo)模式的專(zhuān)業(yè)社僅有兩三家，只占玫百分之二十多。    二、我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題    1、自身建設(shè)不規(guī)范。多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社能做到規(guī)范登記注冊(cè)，而對(duì)開(kāi)展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。一是沒(méi)有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，持股社員對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制不了解，社內(nèi)經(jīng)營(yíng)

4、狀況不透明，影響了入股者的參與熱情；二是沒(méi)有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)社員共擔(dān)機(jī)制，缺乏防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是沒(méi)有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，股份合作的優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。    2、人才、技術(shù)、信息缺乏。一是各部門(mén)缺乏懂農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。&#

5、160;   3、凝聚力小，帶動(dòng)能力弱。大部分專(zhuān)業(yè)合作社只生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，簡(jiǎn)單的產(chǎn)銷(xiāo)粗放模式。受自然因素、市場(chǎng)因素影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠吸引力，帶動(dòng)作用不明顯。平時(shí)合作社與社員之間聯(lián)系松散，許多農(nóng)民在組織分工、科技推廣、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面得到的鍛煉機(jī)會(huì)不多，民主意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)較差。導(dǎo)致一些農(nóng)民在銷(xiāo)售行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售給商販，行情不好時(shí)又一定要交售給合作社享受保護(hù)價(jià)，這非常不利于合作社的發(fā)展壯大。    4、品牌少，規(guī)模小。僅茶葉產(chǎn)業(yè)來(lái)講，三合的茶葉雖然品質(zhì)優(yōu)良，在省內(nèi)有一定的名氣，但無(wú)統(tǒng)一的品牌，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平低，未形成

6、大氣候。同一類(lèi)型產(chǎn)品品牌低水平重復(fù)建設(shè)，不僅使好牌子叫不響，削弱了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。    5、部門(mén)管理不到位。我縣沒(méi)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)社職能部門(mén)，造成了凡是涉農(nóng)部門(mén)都參與管理而又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，形成了你管你的我管我的，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)重制約了我縣專(zhuān)業(yè)社發(fā)展。各級(jí)政府雖然為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但多數(shù)時(shí)候仍停留在各自操作層面，橫向聯(lián)系少，缺乏相互協(xié)作精神，沒(méi)有形成合力共同抓好合作社發(fā)展。    6、融資難、扶持力度不夠。我縣對(duì)專(zhuān)業(yè)社的發(fā)展沒(méi)有一個(gè)明確的扶持政策，特別在

7、資金方面，這遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足合作社發(fā)展的需要。而專(zhuān)業(yè)合作社自身積累有限，資產(chǎn)總規(guī)模小，大多沒(méi)有有效抵押物，貸款存在困難。對(duì)確實(shí)干得好、有潛力的合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所必須的廠房擴(kuò)建、設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)等方面的資金投入只能望洋興嘆相。    三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的建議    1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府要加深和統(tǒng)一對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題切入點(diǎn)來(lái)抓，作為扶持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民的一件大實(shí)事、大好事來(lái)抓。應(yīng)該明確一個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行歸口管理，依法履行指導(dǎo)監(jiān)督職能。要堅(jiān)持從農(nóng)民利益出發(fā)，敢于打破條框束縛，進(jìn)一步明確責(zé)任，

8、落實(shí)措施，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。    2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，通過(guò)各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持合作社發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)幫助農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)帳、穩(wěn)定帳、技術(shù)帳等靈活有效的方法，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)加入對(duì)口的合作社。要鼓勵(lì)更多的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村能人、基層農(nóng)村干部放下思想包袱，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，主動(dòng)挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。     4、推進(jìn)資源整合。一是整合品牌。要集中力量進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌整合。我

9、縣做為柑桔大縣，雖然柑桔品質(zhì)好，但無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。究其原因無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)，各自為戰(zhàn)，未形成氣候。湘慈柑桔專(zhuān)業(yè)社的“湘慈”品牌在省內(nèi)外有一定的知名度，又獲得多項(xiàng)綠色認(rèn)證。應(yīng)該大膽地將柑桔品牌整合為一個(gè)“湘慈”牌，有效提高了品牌的知名度。我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)也遇到同樣的問(wèn)題，品牌雜亂、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；降?，相相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而只能得到微溥的加工費(fèi)。我縣應(yīng)該為同一類(lèi)型產(chǎn)品打造統(tǒng)一品牌，制訂統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保證產(chǎn)品品質(zhì)。做強(qiáng)做大牌子的同時(shí)，以最大限度追加產(chǎn)品附加值。二是促進(jìn)合作。要鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)

10、拓方面的作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是擴(kuò)大規(guī)模。要積極引導(dǎo)達(dá)到一定規(guī)模、符合條件的合作社轉(zhuǎn)化過(guò)渡為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高合作社的規(guī)模效益，增強(qiáng)合作社的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)合作社對(duì)基地、農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力和凝聚力，為合作社的發(fā)展壯大提供更為廣闊的空間。     5、加大扶持力度。一是財(cái)政支持?？h財(cái)政要拿出一部分資金，有選擇性地扶持那些辦得好、有發(fā)展前景的示范性合作社，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，不斷壯大其發(fā)展實(shí)力。二是信貸支持。金融部門(mén)要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，把扶持合作社作為信

11、貸支農(nóng)的重點(diǎn)。對(duì)發(fā)展前景較好，確實(shí)能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目，要給予大力扶持。三是稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門(mén)要抓緊明確操作辦法，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售社員和非社員（不超過(guò)社員部分）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。要積極為合作社辦理證照、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)及納稅申報(bào)等提供方便和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。四是人員培訓(xùn)。要以實(shí)施“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)工程”為契機(jī)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息利用、財(cái)務(wù)核算、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等知識(shí)的培訓(xùn)，逐步提高合作社帶頭人和參與農(nóng)民的整體素質(zhì)，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，可組織合作社帶頭人到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作和交流。五是科技服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要及時(shí)為合作社提供各類(lèi)產(chǎn)品的最新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用標(biāo)