政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案(精編版)

1、* 政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案目錄第一章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性.4 1.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容 .4 1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) .4 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .4 1.2 編制依據(jù) .5 1.3 與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析.6 1.3.1 社會(huì)問(wèn)題分析 .6 1.3.2 政務(wù)目標(biāo)分析 .8 1.4 業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析.11 1.4.1 用戶(hù)角色分析 .11 1.4.2 業(yè)務(wù)功能分析 .12 1.4.3 業(yè)務(wù)流程 .14 1.4.4 業(yè)務(wù)量分析 .14 1.5 信息量分析和預(yù)測(cè) .15 1.5.1 存儲(chǔ)量分析 .15 1.5.2 處理量分析 .19 1.5.3

2、網(wǎng)絡(luò)流量分析 .20 1.6 系統(tǒng)功能和性能需求分析.20 1.6.1 系統(tǒng)功能指標(biāo) .20 1.6.2 系統(tǒng)性能指標(biāo) .22 1.7 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距.22 1.7.1 現(xiàn)狀 .22 1.7.2 差距 .23 1.8 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .23 第二章總體建設(shè)方案 . 26 2.1 建設(shè)原則 .26 2.1.1 統(tǒng)一性原則 .26 2.1.2 可靠性原則 .26 2.1.3 可伸縮和可擴(kuò)展性原則 .26 2.1.4 開(kāi)放性原則 .27 2.1.5 安全性原則 .27 2.1.6 高效性原則 .27 2.1.7 友好性原則 .27 2.1.8 可管理易維護(hù)性 .28 -i- *政務(wù)大

3、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案2.2 總體目標(biāo)與分期目標(biāo) .28 2.3 總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容.29 2.4 總體設(shè)計(jì)方案 .30 2.4.1 基礎(chǔ)設(shè)施層 .32 2.4.2 信息資源層 .33 2.4.3 應(yīng)用支撐層 .34 2.4.4 應(yīng)用層 .34 2.4.5 服務(wù)層 .34 2.4.6 安全保障體系 .34 2.4.7 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 .35 第三章項(xiàng)目建設(shè)方案 . 36 3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) .36 3.1.1 管理制度建設(shè) .36 3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) .40 3.1.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) .43 3.1.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范索引 .46 3.2 信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì).47 3.2.1

4、信息資源規(guī)劃 .47 3.2.2 數(shù)據(jù)中心建設(shè) .53 3.3 門(mén)戶(hù)系統(tǒng)建設(shè) .69 3.3.1 信息資源政務(wù)門(mén)戶(hù) .69 3.3.2 信息資源開(kāi)放門(mén)戶(hù) .73 3.4 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) .74 3.4.1 數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái) .74 3.4.2 數(shù)據(jù)治理平臺(tái) .89 3.4.3 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái) .102 3.4.4 數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái) .104 3.5 四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái).108 3.5.1 人口庫(kù) .108 3.5.2 法人庫(kù) . 111 3.5.3 經(jīng)濟(jì)庫(kù) . 114 3.5.4 地理庫(kù) . 115 3.6 應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 116 3.6.1 統(tǒng)一用戶(hù)管理 . 116 3.6.2 統(tǒng)一應(yīng)用管理

5、.120 3.6.3 統(tǒng)一服務(wù)管理 .121 3.6.4 統(tǒng)一消息服務(wù) .123 3.6.5 統(tǒng)一日志服務(wù) .124 -ii- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案3.7 安全保障體系建設(shè) .124 3.7.1 建設(shè)目標(biāo) .124 3.7.2 安全體系架構(gòu) .125 3.7.3 安全防護(hù)體系建設(shè) .125 3.7.4 安全管理體系建設(shè) .133 3.8 主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配置清單.136 3.8.1 主要軟硬件選型原則.136 3.8.2 詳細(xì)軟硬件配置清單.137 第四章效益分析 . 138 4.1 經(jīng)濟(jì)效益 .138 4.2 社會(huì)效益 .140 第五章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理. 142

6、5.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析 .142 5.1.1 組織風(fēng)險(xiǎn) .142 5.1.2 管理風(fēng)險(xiǎn) .142 5.1.3 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) .142 5.1.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) .142 5.2 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理 .143 5.2.1 組織風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 .143 5.2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 .143 5.2.3 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 .144 5.2.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 .144 -iii- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案第一章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是，依托統(tǒng)一的“ 云” 數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)。集中機(jī)關(guān)各部

7、門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行，制定相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托統(tǒng)一的開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。確保部門(mén)之間系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含：一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、兩個(gè)數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)、四大應(yīng)用平臺(tái)、四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1、一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)為了對(duì)需要調(diào)用電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)信息資源的政府部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，面向各類(lèi)電子政務(wù)應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)用戶(hù)管理、應(yīng)用管理、服務(wù)管理等核心組件，可以對(duì)接入系統(tǒng)有效管理、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一消息

8、服務(wù)。-4- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案2、兩個(gè)數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)針對(duì)政府部門(mén)用戶(hù)建設(shè)信息資源政務(wù)門(mén)戶(hù)，針對(duì)企業(yè)、公眾用戶(hù)建設(shè)信息資源開(kāi)放門(mén)戶(hù)。3、四大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)承載電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。4、四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)電子政務(wù)信息資源梳理，制定四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)、入庫(kù)和管理規(guī)則，建立四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，提供基礎(chǔ)庫(kù)內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)處理、共享和應(yīng)用功能。四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括人口庫(kù)、法人庫(kù)、經(jīng)濟(jì)庫(kù)和地理庫(kù)。5、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。1.2 編制依據(jù)1、中辦、國(guó)辦 2006-2020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略；2、國(guó)辦關(guān)于促

9、進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；3、國(guó)務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要；4、國(guó)家電子政務(wù)總體框架；5、國(guó)家電子政務(wù)“ 十二五” 規(guī)劃(工信部規(guī) 2011567號(hào))；6、關(guān)于印發(fā) “ 十二五” 國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的通知(發(fā)改高技 2012 1202 號(hào))；-5- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案7、 gb/t 21063-2007 政務(wù)信息資源目錄體系8、 gb/t 21062-2007 政務(wù)信息資源交換體系9、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法10、政府信息公開(kāi)條例1.3 社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析1.3.1 社會(huì)問(wèn)題分析作為世界人口大國(guó)，理論上我國(guó)數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)量極為豐富，但大部分政府?dāng)?shù)據(jù)（例如：

10、交通、社保、稅收等），屬于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，距離海量 (volume) 、速度 (velocity)和多樣性 (variety)的 3v屬性還有一定距離，但從戰(zhàn)略角度而言差距并不大。從數(shù)據(jù)規(guī)模來(lái)說(shuō)，政府擁有國(guó)內(nèi)最為龐大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)量。政府?dāng)?shù)據(jù)廣泛存儲(chǔ)于各地、各級(jí)政府機(jī)關(guān)院所等不同單位、不同部門(mén)、不同系統(tǒng)甚至不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，海量超脫于地理空間的政府?dāng)?shù)據(jù)亟待存儲(chǔ)與處理。從數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)說(shuō)，由于各行業(yè)、各地采用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。傳統(tǒng)的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，僅為滿(mǎn)足特定功能而生，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)差異性大，大量數(shù)據(jù)存放于歷史遺留應(yīng)用中，委辦局間碎片化、零散化、低效率的數(shù)據(jù)交互和分析普遍存在，導(dǎo)致政府?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源極為復(fù)雜。從數(shù)

11、據(jù)質(zhì)量和價(jià)值來(lái)說(shuō)，企業(yè)的數(shù)據(jù)種類(lèi)單一化程度較高，而政府?dāng)?shù)據(jù)涉及工商、稅務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)種類(lèi)繁-6- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案多，事關(guān)百姓生活的方方面面，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值十分可觀。如上所述，政府?dāng)?shù)據(jù)的特點(diǎn)可以概括為：數(shù)據(jù)規(guī)模大、數(shù)據(jù)來(lái)源和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、數(shù)據(jù)價(jià)值高但利用率低。政府收集了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，可以更好地了解國(guó)家資源使用情況，政府開(kāi)支情況，土地交易和管理情況，這些將不僅強(qiáng)化政府責(zé)任，提升治理能力，還能提高資金支出效率，為人民提供更多更好的服務(wù)選擇。1、政府?dāng)?shù)據(jù)體量越來(lái)越大截至 2014 年，中國(guó)共有664 個(gè)城市， 2852 個(gè)行政縣， 404

12、46 個(gè)行政鄉(xiāng)。當(dāng)前，中國(guó)中央和省級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)電子政務(wù)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到70%。據(jù)粗略估算，全國(guó)政府大數(shù)據(jù)加起來(lái)相當(dāng)于數(shù)百個(gè)阿里巴巴的體量。而隨著硬件技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)于數(shù)據(jù)采集精度、采集頻率、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等能力在增強(qiáng)，使得數(shù)據(jù)規(guī)模仍有提升空間，近幾年數(shù)據(jù)中心的新建和擴(kuò)容呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展，這是以硬件基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)的變革，促使軟件技術(shù)也得到了快速發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)體量的增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析的門(mén)檻將會(huì)逐漸提高。2、多部門(mén)協(xié)作成為常態(tài)化復(fù)雜的城市治理問(wèn)題，對(duì)跨部門(mén)的協(xié)作提出了更高的要求，過(guò)去個(gè)別部門(mén)間存在的職責(zé)交叉分散、協(xié)調(diào)運(yùn)行不暢等問(wèn)題。隨著“ 大部制” 完善，建立健全了部門(mén)間協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)

13、現(xiàn)“ 多個(gè)部-7- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案門(mén)、一個(gè)政府 ” 目標(biāo)。隨著部門(mén)與部門(mén)的邊界越來(lái)越模糊，政府?dāng)?shù)據(jù)跨部門(mén)共享共用已不再是亮點(diǎn)和創(chuàng)新，建立常態(tài)化共享機(jī)制成為政府大數(shù)據(jù)建設(shè)的入門(mén)。3、國(guó)家治理不能僅僅依靠政府由于時(shí)間和技術(shù)的局限性，以往國(guó)家治理基本是政府下達(dá)指令、向下逐層執(zhí)行的 “ 開(kāi)環(huán)過(guò)程 ” 。如今隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，人民對(duì)于政府的期望越來(lái)越高，國(guó)家不僅要在政策出臺(tái)前廣泛征求、準(zhǔn)確把握民意；出臺(tái)后還需要獲得執(zhí)行反饋，并適時(shí)調(diào)整，政府治理變?yōu)橄逻_(dá)指令 執(zhí)行 反饋的 “ 閉環(huán)過(guò)程 ” ，需要借助社會(huì)各方面力量參與到國(guó)家治理過(guò)程之中。無(wú)論是社會(huì)自治還是合作共建，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放都是大前

14、提。4、社會(huì)普遍開(kāi)始重視數(shù)據(jù)安全和隱私數(shù)據(jù)如同一把雙刃劍，在帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了很多安全隱患，隨著全球各地用戶(hù)信息安全事件頻出，讓人們開(kāi)始感受到“ 數(shù)據(jù)” 與生活接觸如此緊密，數(shù)據(jù)泄露可以對(duì)個(gè)人的生活質(zhì)量造成極大的威脅。數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不僅是公民個(gè)人的責(zé)任，對(duì)采集數(shù)據(jù)和共享數(shù)據(jù)的政府單位，也有義務(wù)保障數(shù)據(jù)的安全和隱私，此過(guò)程中，政策、技術(shù)、意識(shí)缺一不可。需嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范文件，將安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)滲透到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放中。1.3.2 政務(wù)目標(biāo)分析1、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，打造透明政府-8- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，讓政務(wù)透明，幫助政府進(jìn)行社會(huì)管理和解決社會(huì)

15、難題，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府是整合開(kāi)放的平臺(tái)，是一個(gè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，它建立了公眾與政府間的溝通渠道，越來(lái)越多的國(guó)家和組織利用其開(kāi)展民意調(diào)查，通過(guò)在線(xiàn)交互讓民眾成為政務(wù)流程的節(jié)點(diǎn)，透明政務(wù)，讓公眾參與到政策制定與執(zhí)行、效果評(píng)估和監(jiān)督之中，使民眾參政議政成為可能。大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府信息資源進(jìn)一步開(kāi)放，政府信息開(kāi)發(fā)利用效率倍增，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。2、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，打造智慧政府電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享真正跨越了政府內(nèi)部協(xié)同的鴻溝，大大提高工作效率，降低政府運(yùn)行成本。其一，政府內(nèi)部協(xié)同除思想理念上的障礙外，技術(shù)上也存在一定障礙，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，跨越系統(tǒng)、跨越平臺(tái)、跨越數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的政府將在技術(shù)上使政府內(nèi)部縱

16、向、橫向部門(mén)得以流暢協(xié)同。其二，由于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)獲取、處理及分析響應(yīng)時(shí)間大幅減少，工作效率明顯提高，同時(shí)降低了政府開(kāi)支。例如，政府利用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)人群進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同人群進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)和政策施行。3、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，打造責(zé)任政府電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提高政府預(yù)測(cè)預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)能力，越來(lái)越多的政府?dāng)P棄經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，依賴(lài)電子政務(wù)的數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行決策?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)又超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法，不但是對(duì)大數(shù)據(jù)分析挖掘，對(duì)言論、圖-9- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案表等都可以進(jìn)行深度挖掘、人工智能。大數(shù)據(jù)的深入及廣泛應(yīng)用會(huì)給政府帶來(lái)科學(xué)和精準(zhǔn)的決策支持。4、為*

17、電子政務(wù)提供一個(gè)安全可靠的信息資源存儲(chǔ)中心對(duì)各部門(mén)的共享交換的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理和應(yīng)用，建設(shè)集約化的數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)中心，從而避免了各部門(mén)重復(fù)建設(shè)工作；同時(shí)提高數(shù)據(jù)安全方面的建設(shè)，從硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的全面保證數(shù)據(jù)的安全性，并根據(jù)用戶(hù)的不同訪(fǎng)問(wèn)需求、防止惡意入侵、病毒防護(hù)、分區(qū)域的安全設(shè)計(jì)，并在應(yīng)用服務(wù)上提供安全檢測(cè)服務(wù)。5、為*電子政務(wù)提供一個(gè)高效的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的建設(shè)，為政府應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的高效管理和服務(wù)提供手段，通過(guò)對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息、服務(wù)信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的信息管理和服務(wù)功

18、能。城市級(jí)交換共享平臺(tái)則對(duì)各部門(mén)的信息資源提供交換共享支撐，以提高信息資源的綜合利用水平。通過(guò)整合各部門(mén)數(shù)據(jù)信息，建設(shè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，并提供對(duì)外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的服務(wù)功能。6、為*電子政務(wù)提供一個(gè)長(zhǎng)效和可維護(hù)的信息服務(wù)體系*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的建設(shè)要對(duì)*電子政務(wù)體系提供長(zhǎng)久的服務(wù)，因此在管理和運(yùn)維上必需配備相應(yīng)的支撐。這一方面取決于管理制度的完善、管理手段的完備和對(duì)管理本身的技術(shù)支撐，另一方面，也取決于人員的配備和運(yùn)維體系的建立。-10- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案1.4 業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析1.4.1 用戶(hù)角色分析*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的

19、用戶(hù)分為：領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、企業(yè)單位及社會(huì)公眾。1.4.1.1 政府領(lǐng)導(dǎo)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)有價(jià)值的數(shù)據(jù)、行政地圖、決策方法和應(yīng)急進(jìn)行融合，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理決策人員方便、直觀、形象地進(jìn)行各種分析，從而使統(tǒng)計(jì)決策的科學(xué)化、人性化、智能化管理走上一個(gè)新臺(tái)階。1.4.1.2 政府部門(mén)可以向 *電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)提供數(shù)據(jù)或使用平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)部門(mén)之間可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)交換共享數(shù)據(jù)；遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建造和改進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的對(duì)接。1.4.1.3 社會(huì)公眾可以依托 *電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)提供的應(yīng)用服務(wù)對(duì)公眾需求做出快速反應(yīng)，公

20、眾可以更直接廣泛的獲得政府提供的服務(wù)，如證照協(xié)同、社保電子傳遞等。1.4.1.4 企業(yè)單位通過(guò)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)提供的應(yīng)用服務(wù)可以方-11- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案便企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)級(jí)信息查詢(xún)，并可通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)企業(yè)提供事項(xiàng)審批、信息推送服務(wù)。1.4.2 業(yè)務(wù)功能分析1.4.2.1 數(shù)據(jù)共享在政府部門(mén)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)的是共享共用。先把政府部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享的工作做起來(lái)。各級(jí)政府都以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，需要什么數(shù)據(jù)就共享什么數(shù)據(jù)。部門(mén)間的信息共享，綜合考慮管理難度和技術(shù)難度建議分為三個(gè)階段： “ 條線(xiàn)內(nèi)部門(mén)共享 ” 、“ 平級(jí)跨部門(mén)共享 ” 、“ 跨層級(jí)和跨區(qū)域的共享 ” ，通過(guò)統(tǒng)

21、一規(guī)劃，逐步推進(jìn)的策略，打造部門(mén)間信息資源共享共用的新格局。1.4.2.2 數(shù)據(jù)開(kāi)放對(duì)社會(huì)的數(shù)據(jù)開(kāi)放，先從方便百姓生活又不是很敏感的數(shù)據(jù)開(kāi)始。特別是涉及公共安全、公共利益的數(shù)據(jù)，提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)有義務(wù)在一定前提條件下開(kāi)放，這樣一些可以預(yù)警、預(yù)防的群體性事件就能夠避免。按照社會(huì)關(guān)注程度、數(shù)據(jù)量大小和具體實(shí)施難度，數(shù)據(jù)開(kāi)放建議分為三個(gè)階段： “ 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ” 、“ 少量高頻數(shù)據(jù) ” 、“ 重點(diǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)” 。通過(guò)以安全為前提，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)先試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍為原則，穩(wěn)步推行數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)放。-12- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案1.4.2.3 數(shù)據(jù)融合政務(wù)大數(shù)據(jù)歸根結(jié)底，還是要面向行業(yè)應(yīng)用

22、的，需要基于不同的業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展，并和現(xiàn)有平臺(tái)建立聯(lián)系。融合應(yīng)用可以分為 “ 數(shù)據(jù)融合 ” 、“ 業(yè)務(wù)融合 ” 、“ 產(chǎn)業(yè)融合 ” 三個(gè)層次：其中，數(shù)據(jù)融合是把本單位數(shù)據(jù)、從其他單位共享的數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)相關(guān)的數(shù)據(jù)，相互融合，相互比對(duì)，建立融合數(shù)據(jù)資源中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。業(yè)務(wù)融合主要圍繞各行業(yè)的特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景，比如交通出行、醫(yī)療保障、民生服務(wù)等領(lǐng)域，建設(shè)智慧應(yīng)用，形成行業(yè)業(yè)務(wù)的決策分析體系，支撐城市運(yùn)行和城市治理的方方面面。產(chǎn)業(yè)融合，隨著一大批大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的興起，政府?dāng)?shù)據(jù)將不單單是自建自用，通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等形式，引入社會(huì)資本共同參與城市建設(shè)

23、和社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)向集約型、服務(wù)型、智慧型政府的轉(zhuǎn)變。-13- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案1.4.3 業(yè)務(wù)流程開(kāi) 始從 緩 沖 區(qū) 增 量 數(shù) 據(jù) 表 中 獲 取 人 口 增量 數(shù) 據(jù)根 據(jù) 證 件 類(lèi) 型 判 斷 證 件 號(hào) 是否 符 合 規(guī) 范否通 過(guò) 證 件 號(hào) 判 斷 該 人 是 否 存在 于 人 口 主 表 中將 該 條 增 量 數(shù) 據(jù) 插 入 異 常 表 中否是將 人 口 庫(kù) 【 人 口 增 量 數(shù) 據(jù) 表 】中 該 人 口 記 錄 刪 除通 過(guò) 【 部 門(mén) 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng) 提 供 字 段 配 置表 】 得 到 該 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng) 需 采 集 的 字 段且 循 環(huán) 這 些 字

24、段判 斷 人 口 庫(kù) 該 字 段 值 的 來(lái) 源是 否 是 該 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng)將 該 人 口 記 錄 插 入 到 【 人 口 基礎(chǔ) 信 息 表 】 及 【 專(zhuān) 題 表 】是是否根 據(jù) 證 件 號(hào) 碼 和 類(lèi) 型 更 新【 人 口 基 礎(chǔ) 信 息 表 】 及 【 專(zhuān)題 表 】 的 字 段否判 斷 新 采 集 的 字 段 值 是 否 為空否將 該 人 口 記 錄 字 段 來(lái) 源 插 入 到【 字 段 來(lái) 源 表 】判 斷 人 口 庫(kù) 庫(kù) 該 字 段 值 是 否為 空否否判 斷 該 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng) 的 數(shù) 據(jù)是是 否 是 業(yè) 務(wù) 上 的 新 增 ? 否是根 據(jù) 證 件 號(hào) 碼 和 類(lèi) 型 更 新 【

25、 人 口 基礎(chǔ) 信 息 表 】 及 【 專(zhuān) 題 表 】 的 字 段 值是判 斷 該 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng) 是 否 為該 字 段 的 權(quán) 威 來(lái) 源更 新 【 字 段 來(lái) 源 表 】 中 該 字 段的 來(lái) 源循 環(huán) 人 口 庫(kù) 需 采 集 該 業(yè) 務(wù) 系統(tǒng) 的 字 段 是 否 結(jié) 束將 人 口 庫(kù) 【 人 口 增 量 數(shù) 據(jù) 表 】 中 該人 口 記 錄 刪 除結(jié) 束1.4.4 業(yè)務(wù)量分析業(yè)務(wù)量分析可以從平臺(tái)交互量、每天總用戶(hù)數(shù)（個(gè)）、每天每個(gè)用戶(hù)平均執(zhí)行操作數(shù)、高峰時(shí)段交互量占全天交互量的百分比、高峰時(shí)段持續(xù)時(shí)間（小時(shí)）、高峰時(shí)段在線(xiàn)用戶(hù)數(shù)（個(gè)）等方面指標(biāo)進(jìn)行綜合估算。 *互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的業(yè)務(wù)

26、量估算如下表所示：表 3-1 業(yè)務(wù)量估算序號(hào)數(shù)據(jù)名稱(chēng)平臺(tái)交互量數(shù)據(jù)量200（日均）100 1 2 3 每天總用戶(hù)數(shù)（個(gè)）每天每個(gè)用戶(hù)平均執(zhí)行操作數(shù)高峰時(shí)段交互量占全天交互量的百分比1000 4 60% -14- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案序號(hào)數(shù)據(jù)名稱(chēng)數(shù)據(jù)量4（9：00-11：00，15：00-17：00）60（日均）5 6 高峰時(shí)段持續(xù)時(shí)間（小時(shí)）高峰時(shí)段在線(xiàn)用戶(hù)數(shù)（個(gè)）1.5 信息量分析和預(yù)測(cè)1.5.1 存儲(chǔ)量分析本項(xiàng)目中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)主要包括兩大部分：系統(tǒng)網(wǎng)站群的在線(xiàn)行為數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)渠道、信息源以及政府網(wǎng)站群的在線(xiàn)內(nèi)容數(shù)據(jù)。在線(xiàn)用戶(hù)行為數(shù)據(jù)以符合w3c格式標(biāo)準(zhǔn)的日志形式進(jìn)行存儲(chǔ)

27、。網(wǎng)站內(nèi)容更新數(shù)據(jù)直接存到關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)或其他非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)中。1、在線(xiàn)行為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量網(wǎng)站群的在線(xiàn)行為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)主要分為三部分：（1）接收數(shù)據(jù)，是系統(tǒng)儲(chǔ)存的原始數(shù)據(jù)。（2）結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和去重后進(jìn)行結(jié)構(gòu)化后存儲(chǔ)。（3）分析數(shù)據(jù)庫(kù)，將結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)計(jì)算后存儲(chǔ)。按照本項(xiàng)目需要涵蓋 *系統(tǒng)網(wǎng)站群的 500個(gè)網(wǎng)站，每個(gè)網(wǎng)站的日平均訪(fǎng)問(wèn)按照10000 個(gè) pv計(jì)算，預(yù)計(jì)每日需要處理的總的pv數(shù)為 500萬(wàn)。接收數(shù)據(jù)的測(cè)算依據(jù)及結(jié)論其中接收數(shù)據(jù)庫(kù)的主要條目占用空間，如下表所示：?jiǎn)蝹€(gè) pv所要儲(chǔ)存的信息空間大?。ㄗ止?jié)）訪(fǎng)問(wèn)路徑信息1600 -15- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案來(lái)

28、源路徑信息1120 其他信息（會(huì)話(huà)標(biāo)識(shí)、 cookie 標(biāo)識(shí)、時(shí)間信息等）256 匯總2976 單個(gè) session 所要儲(chǔ)存的信息 (1個(gè) session 大約產(chǎn)生 4pv）訪(fǎng)問(wèn)路徑信息512 1120 128 來(lái)源路徑信息客戶(hù)端信息（ ip、瀏覽器等）其他信息（會(huì)話(huà)標(biāo)識(shí)、 cookie 標(biāo)識(shí)、時(shí)間信息等）256 匯總2016 單個(gè) cookie 所要儲(chǔ)存的信息 (1個(gè) cookie 大約產(chǎn)生1.25session) 訪(fǎng)問(wèn)路徑信息512 256 768 其他信息（ cookie 標(biāo)識(shí)、時(shí)間信息等）匯總例如：按照其他同類(lèi)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)估算，pv和 session 數(shù)量比為 4：1，session

29、和 cookie的數(shù)量比為 1.25：1。則 500萬(wàn)的 pv會(huì)產(chǎn)生 125 萬(wàn) 的session 以 及 產(chǎn) 生100 萬(wàn) 的cookie ， 總 占 據(jù) 空 間 為5000000*2976+1250000*2016+1000000*768=18g，包括索引以及其他表占用的空間之后，約為20g。原始日志存儲(chǔ)到sql server中會(huì)采用壓縮技術(shù)，大小將降為5g。結(jié)論：對(duì)于接收數(shù)據(jù)庫(kù)，采用了壓縮和優(yōu)化技術(shù)后，每500 萬(wàn)pv 至少需要 25g 的儲(chǔ)存空間。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的測(cè)算依據(jù)及結(jié)論*系統(tǒng)政府網(wǎng)站群監(jiān)測(cè)分析調(diào)度系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)和原始數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)一致，但是經(jīng)過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)去冗余以及結(jié)構(gòu)

30、化，用外鍵壓縮了原來(lái)直接存儲(chǔ)在各表里的信息，大小會(huì)變?yōu)樵紨?shù)據(jù)的一半，也就是2.5g。-16- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案結(jié)論：對(duì)于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)，采用了壓縮和優(yōu)化技術(shù)后，每500 萬(wàn) pv至少需要 2.5gb 的儲(chǔ)存空間。分析數(shù)據(jù)的測(cè)算依據(jù)及結(jié)論*系統(tǒng)政府網(wǎng)站群監(jiān)測(cè)分析調(diào)度系統(tǒng)的分析數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容基本是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)的拷貝，大小與結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)基本一致，也為2.5g 。結(jié)論：對(duì)于 “ 決策支持系統(tǒng) ” 的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，采用了壓縮和優(yōu)化技術(shù)后，每 500萬(wàn) pv至少需要 2.5gb的儲(chǔ)存空間。綜上所述，在不做任何備份的情況下，每500萬(wàn)的 pv，需要文件存儲(chǔ)空間為： 25gb + 2.5gb + 2

31、.5gb=30g。到 2015 年底的存儲(chǔ)量為 10.5t ， 到 2019年底的存儲(chǔ)量為 52.5t ，具體測(cè)算如下表所示：接收日志明細(xì)匯總數(shù)據(jù)合計(jì)875g 單月數(shù)據(jù)量 (g) 保留周期 (月) 25*30=750 2.5*30=62.5 2.5*30=62.5 60 60 60 60 一年內(nèi)需要存儲(chǔ)五年內(nèi)需要存儲(chǔ)9000 45000 750 750 10.5t 52.5t 3750 3750 2、在線(xiàn)內(nèi)容數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)渠道和信息源按照本項(xiàng)目需要面向國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)渠道和信息源進(jìn)行在線(xiàn)內(nèi)容采集爬取，按照覆蓋包括主流媒體在內(nèi)的200個(gè)信息源，每個(gè)信息源爬取 3 級(jí)計(jì)算，平均每天可以

32、爬取更新的總的頁(yè)面數(shù)約為30 萬(wàn) 個(gè) ， 每 個(gè) 頁(yè) 面 按 照100kb 計(jì) 算 ， 共 需 要 占 用 的 空 間 為30w*1000kb=30g 。-17- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案到 2015年底的存儲(chǔ)量為10.8t ，到 2019年底的存儲(chǔ)量為54t，具體測(cè)算如下表所示：國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)渠道和信息源單月數(shù)據(jù)量 (g) 一年內(nèi)需要存儲(chǔ)五年內(nèi)需要存儲(chǔ)30萬(wàn)*30=900g 10.8t 54t *級(jí)以上政府網(wǎng)站群*級(jí)以上政府網(wǎng)站群網(wǎng)站內(nèi)容更新數(shù)據(jù)主要包括以下三部分：網(wǎng)站更新頁(yè)面、網(wǎng)站更新的入口，網(wǎng)站更新的白名單。按照本項(xiàng)目需要涵蓋*系統(tǒng)網(wǎng)站群及*各級(jí)政府網(wǎng)站群的6500 個(gè)網(wǎng)站，平

33、均每個(gè)網(wǎng)站每天更新10個(gè)頁(yè)面，就是 6.5萬(wàn)個(gè)。如果每天爬取 10次，就是 106500=6.5 萬(wàn)個(gè)入口，每個(gè)網(wǎng)站算 10個(gè)白名單，那就是10650010=65萬(wàn)個(gè)白名單?？偣彩?6.5萬(wàn)+6.5萬(wàn)+65萬(wàn)=78萬(wàn)，共需要占用的空間為78萬(wàn)頁(yè)*100kb/ 頁(yè)=78g。到 2015 年底的存儲(chǔ)量為28.08t ，到 2019 年底的存儲(chǔ)量為140.4t ，具體測(cè)算如下表所示：更新頁(yè)面數(shù)據(jù)6.5*30=195 2.34t 網(wǎng)站入口數(shù)據(jù)白名單數(shù)據(jù)合計(jì)單月數(shù)據(jù)量 (g) 一年內(nèi)需要存儲(chǔ)五年內(nèi)需要存儲(chǔ)6.5*30=195 65*30=1950 2340g 2.34t 11.7t 23.4t 117t

34、 28.08t 140.4t 11.7t 綜上所述，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量如下表所示：表 3-2 數(shù)據(jù)量估算表序號(hào)數(shù)據(jù)名稱(chēng)初始量10.5t 5 年內(nèi)的增量1 2 在線(xiàn)行為數(shù)據(jù)52.5t 54t 互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)渠道和信息源*團(tuán)以上政府網(wǎng)站群10.8t 3 28.08t 49.38t 140.4t 246.9t 合計(jì)-18- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案1.5.2 處理量分析（1）網(wǎng)站群用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)行為數(shù)據(jù)處理量分析以每天 725萬(wàn)個(gè)客戶(hù)端訪(fǎng)問(wèn)（包括500萬(wàn) pv、100萬(wàn) session 、125萬(wàn) cookie ）并發(fā)計(jì)算，結(jié)合在線(xiàn)行為數(shù)據(jù)的接收主要集中在工作時(shí)間， 7250000/8 小時(shí)/60分鐘

35、/60秒=251個(gè)/秒，日志接收服務(wù)器接受每秒鐘接收日志請(qǐng)求251個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于系統(tǒng)的每秒接收到的正常數(shù)（該值通常為7000-9000 ） 。根據(jù)日志接收每秒鐘的并發(fā)量為251，因此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接收只需要再用兩臺(tái)服務(wù)器做負(fù)載均衡即可。但是為了防止數(shù)據(jù)接收網(wǎng)站的域名出現(xiàn)單點(diǎn)故障，因此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接收采用雙域名備份，即每個(gè)域名對(duì)應(yīng)兩臺(tái)數(shù)據(jù)接收服務(wù)器，一共四臺(tái)。根據(jù)系統(tǒng)需要滿(mǎn)足 *政府網(wǎng)站智能分析系統(tǒng)診斷的需要，目前系統(tǒng)的單臺(tái)服務(wù)器的數(shù)據(jù)處理能力為400家左右，因此需要4 臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，另外需要兩臺(tái)相同配置的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器作為備份。（2）其他在線(xiàn)內(nèi)容數(shù)據(jù)處理量分析一是系統(tǒng)需要支持對(duì)不少于108萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)采集

36、點(diǎn)每天至少一次輪詢(xún)抓取，同時(shí)對(duì)抓取回的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理和清洗入庫(kù)工作，二是需要實(shí)現(xiàn)對(duì)存量數(shù)據(jù)和增量數(shù)據(jù)的指標(biāo)自動(dòng)抽取和更新工作，三是需要支持前臺(tái)交互系統(tǒng)的交互分析挖掘需求。結(jié)合以上幾部分需求，預(yù)計(jì)所需的內(nèi)容數(shù)據(jù)處理服務(wù)器約50 臺(tái)。其中較高性能處理服務(wù)器（單機(jī)20 核服務(wù)器cpu:2660*2 mem:144g disk:ssd 480g*2+sas 4t*6，萬(wàn)兆網(wǎng)卡，遠(yuǎn)程管理，雙電-19- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案源）10 臺(tái)，中等性能處理服務(wù)器（單機(jī)12 核服務(wù)器 ,cpu:2620*2 mem:32g disk:4t*10 ，萬(wàn)兆網(wǎng)卡，遠(yuǎn)程管理，雙電源）10臺(tái)。較低性能服務(wù)器

37、（單機(jī)12 核服務(wù)器 ,cpu:2620*2 mem:72g disk:ssd 480g*2+sas 600g*4 ，萬(wàn)兆網(wǎng)卡，遠(yuǎn)程管理，雙電源）30臺(tái)。1.5.3 網(wǎng)絡(luò)流量分析按每天處理 725萬(wàn)在線(xiàn)行為數(shù)據(jù)，每條數(shù)據(jù)為10kb 大小，108 萬(wàn)條在線(xiàn)內(nèi)容數(shù)據(jù)，每條100kb計(jì)算，需要的平均帶寬為17mbps ，高峰時(shí)期按 3 倍帶寬需求計(jì)算為： 51mbps ，ge鏈路接入可以滿(mǎn)足需求，出于冗余考慮，建議使用雙ge鏈路（主備）進(jìn)行接入。1.6 系統(tǒng)功能和性能需求分析1.6.1 系統(tǒng)功能指標(biāo)1.6.1.1 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能政府?dāng)?shù)據(jù)量很大，海量數(shù)據(jù)的處理與傳統(tǒng)架構(gòu)完全不同，原有小型機(jī)加商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的

38、方式已不能完全勝任，部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)需要引入新架構(gòu)。大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于處理架構(gòu)包括分布式存儲(chǔ)、分布式資源管理及分布式文件架構(gòu)。1.6.1.2 數(shù)據(jù)匯聚功能數(shù)據(jù)匯聚功能要求實(shí)現(xiàn)將各部門(mén)相關(guān)的信息資源統(tǒng)一采集交換到數(shù)據(jù)中心前置庫(kù)中，滿(mǎn)足多種采集方式，能夠滿(mǎn)足不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、不同的數(shù)據(jù)類(lèi)型等情況下進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，并對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)-20- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案行處理，進(jìn)入中心庫(kù)保存。*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚功能包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等功能。1.6.1.3 數(shù)據(jù)治理功能政府?dāng)?shù)據(jù)在共享共用、開(kāi)放運(yùn)營(yíng)及行業(yè)應(yīng)用過(guò)程中，數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只有建立對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的信任，才能放心地進(jìn)

39、行使用。所以數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量保障在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)中顯得由為重要，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)數(shù)據(jù)治理功能主要包括信息資源目錄管理、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管里等內(nèi)容。1.6.1.4 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能聚焦對(duì)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、融合的提供，對(duì)提供服務(wù)授權(quán)、認(rèn)證、過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程的全程監(jiān)控。數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)功能主要包含服務(wù)管理、基于服務(wù)管理的數(shù)據(jù)開(kāi)放、以及運(yùn)行監(jiān)控等內(nèi)容。1.6.1.5 數(shù)據(jù)應(yīng)用功能數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放的最終目標(biāo)都是為了要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，數(shù)據(jù)的價(jià)值主要通過(guò)應(yīng)用進(jìn)行體現(xiàn)。數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用主要是政務(wù)數(shù)據(jù)分析功能，主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果發(fā)布三個(gè)組成

40、部分，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)、批處理、交互分析，最終通過(guò)報(bào)表、儀表盤(pán)、api等形式展示結(jié)果。-21- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案1.6.2 系統(tǒng)性能指標(biāo)基本性能：（ 1）在 100m 局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行增、刪、改業(yè)務(wù)（不含大對(duì)象數(shù)據(jù)類(lèi)型）響應(yīng)時(shí)間在3 秒以?xún)?nèi)。（ 2）在 100m 局域網(wǎng)環(huán)境下查詢(xún)操作的響應(yīng)時(shí)間要求在3 秒以?xún)?nèi)。 （3）系統(tǒng)支持同時(shí)在線(xiàn)數(shù)大于 200，并發(fā)用戶(hù)數(shù)大于50。數(shù)據(jù)交換：（1）批量數(shù)據(jù)交換中，平均單條記錄數(shù)據(jù)交換的時(shí)間不大于 20 毫秒。 （2）非并發(fā)大批量數(shù)據(jù)交換（百萬(wàn)條）的時(shí)間不大于 5,000 秒。（3）批量數(shù)據(jù)交換中，平均單條記錄入庫(kù)的響應(yīng)時(shí)間不大于 20ms。數(shù)據(jù)

41、查詢(xún)：（1）查詢(xún)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（精確匹配）的響應(yīng)時(shí)間不大于3 秒。 （2）查詢(xún)單個(gè)數(shù)據(jù)主題（百萬(wàn)級(jí)）的響應(yīng)時(shí)間不大于3 秒。（3）目錄檢索的響應(yīng)時(shí)間不大于2 秒。（4）查詢(xún)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（非實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)）的響應(yīng)時(shí)間不大于3 秒。1.7 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距1.7.1 現(xiàn)狀政府?dāng)?shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重。我國(guó)電子政務(wù)取得了較快發(fā)展,政府各部門(mén)以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在履職過(guò)程中形成了大量的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)分散在各個(gè)部門(mén)，由于管理體制、法律法規(guī)、歷史慣性以及部門(mén)間利益等方面的原因， *電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展一直處于 “ 條塊分割，各自為戰(zhàn) ” 的狀態(tài)，不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同部門(mén)之間電子政務(wù)-22- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建

42、設(shè)方案業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不相融通，造成了眾多 “ 信息孤島” ，難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和規(guī)模效用，甚至連基本的部門(mén)間信息數(shù)據(jù)交換都難以實(shí)現(xiàn)，大量的政府?dāng)?shù)據(jù)處于 “ 休眠” 狀態(tài)，數(shù)據(jù)碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。政府大數(shù)據(jù)開(kāi)放困難。 “ 用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新 ” 的決策機(jī)制沒(méi)有形成，政府部門(mén)使用大數(shù)據(jù)的動(dòng)力不足；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)問(wèn)題、開(kāi)放尺度等操作層面的缺失，也成為阻礙數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的重要原因。1.7.2 差距頂層規(guī)劃相對(duì)滯后。*政務(wù)數(shù)據(jù)共享仍處在專(zhuān)家推動(dòng)、企業(yè)宣貫、技術(shù)主導(dǎo)的階段，全面統(tǒng)籌、應(yīng)用主導(dǎo)、資源整合、聚合發(fā)展的局面仍未形成。大數(shù)據(jù)氛圍不足，政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)

43、管的主動(dòng)性不夠。1.8 項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，也是建立網(wǎng)絡(luò)化政府管理新模式的必然趨勢(shì)。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)是簡(jiǎn)政放權(quán)的需要簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府推進(jìn)治國(guó)方略的主要抓手和先手棋。但現(xiàn)實(shí)中簡(jiǎn)政放權(quán)卻遭遇各種難題，集中表現(xiàn)在簡(jiǎn)政未盡比如一些地方要求出具的各種奇葩證明不斷，再就是是放權(quán)不力，一些地方一些部門(mén)遲遲不愿放權(quán)或不敢放權(quán)。深入研究這些問(wèn)題背后，固然有一-23- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案些部門(mén)攜私濫權(quán)、撈好處的成分，但很多時(shí)候，更重要的原因就是時(shí)下我們不同級(jí)別、不同地區(qū)，甚至同一個(gè)地方的不同政務(wù)部門(mén)之間，缺乏必要的政務(wù)信息數(shù)據(jù)

44、溝通，使得政務(wù)部門(mén)之間出現(xiàn)了信息孤島，為了嚴(yán)肅起見(jiàn)或責(zé)任問(wèn)題，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些繁雜的證明，甚至在外人看來(lái)很奇葩的證明；或者是因?yàn)樾畔⒉煌ú幻?，心里沒(méi)底，不敢輕易放手放權(quán)。就此意義上講，簡(jiǎn)政放權(quán)也需要政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的配合和助推。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)是政府職能轉(zhuǎn)變的需要從內(nèi)部管理的角度看，政府需要降低行政成本、提高決策的科學(xué)化水平。在信息化時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)、職能有效發(fā)揮依賴(lài)高效、實(shí)時(shí)的信息系統(tǒng)、尤其是大數(shù)據(jù)的支持。信息化時(shí)代，政府掌握著大量的、關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)富擁有者，但以往由于信息技術(shù)、體制機(jī)制等限制，各級(jí)政府及各部門(mén)之間的信息網(wǎng)絡(luò)往往自成體系，相互割裂，相互之間的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)互

45、通和共享，導(dǎo)致目前政府掌握的數(shù)據(jù)大多處于割裂和休眠狀態(tài)。同時(shí)由于政府各部門(mén)信息系統(tǒng)分割，許多數(shù)據(jù)往往需要重復(fù)采集，數(shù)據(jù)采集成本較高。隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)成為可能。通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、格式的統(tǒng)一和共享，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)獲取、處理及分析響應(yīng)時(shí)間大幅減少，工作效率明顯提高，有利于壓縮政府開(kāi)支，降低行政成本。同時(shí)，對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和共享所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，能夠增強(qiáng)政府社會(huì)管理水平。大數(shù)據(jù)在政府和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，可有-24- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案效推動(dòng)政務(wù)工作開(kāi)展，提高政府部門(mén)決策的科學(xué)化水平、服務(wù)效率和社會(huì)管理水平。

46、從對(duì)外服務(wù)的角度看，政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能發(fā)揮同樣需要大數(shù)據(jù)支持。政府掌握了大量關(guān)于人口、法人和城市空間地理等數(shù)據(jù)，提供滿(mǎn)足群眾需求、針對(duì)性的公共服務(wù)需要對(duì)所掌握數(shù)據(jù)的精細(xì)分析。憑借大數(shù)據(jù)，城市公共衛(wèi)生、教育、城市規(guī)劃、交通服務(wù)能夠得到改善，基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)論的政府公共服務(wù)決策能夠更好的滿(mǎn)足市民需求。目前，各個(gè)地方政府大力興建智慧城市，智慧城市建設(shè)已成為國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的潮流，“ 智慧”的關(guān)鍵在于對(duì)大數(shù)據(jù)的研究，只有利用大數(shù)據(jù)分析，才能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息系統(tǒng)有效整合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的政府信息資源共享和政務(wù)協(xié)同，讓政府的管理服務(wù)效能提升，讓民眾感受到政府無(wú)處不在服務(wù)。政府另一項(xiàng)職能是促

47、進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如在經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)時(shí)實(shí)施宏觀調(diào)控，政府對(duì)大數(shù)據(jù)信息的掌握和分析，直接決定了宏觀調(diào)控的效果。-25- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案第二章 總體建設(shè)方案2.1 建設(shè)原則為了保證系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)行管理規(guī)劃時(shí)將遵循如下原則。2.1.1 統(tǒng)一性原則遵循國(guó)家電子政務(wù)的要求，以系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一的規(guī)范，采用統(tǒng)一的技術(shù)，以方便系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)，保證系統(tǒng)可持續(xù)、高效、安全運(yùn)行。2.1.2 可靠性原則本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮政務(wù)資源交換平臺(tái)對(duì)可靠性的要求，保證系統(tǒng)的高可靠、高可用性，尤其是保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)不間斷運(yùn)作和

48、對(duì)非正常情況的可靠處理。2.1.3 可伸縮和可擴(kuò)展性原則系統(tǒng)應(yīng)該真正符合多層瀏覽器/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)能滿(mǎn)足新增的需求，而系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不需做較大的改變，并能保證系統(tǒng)今后的平滑升級(jí)。應(yīng)充分考慮現(xiàn)有技術(shù)以及未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展要求，保證系統(tǒng)具有較好的開(kāi)放性和結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量采用模塊-26- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案化結(jié)構(gòu)、提高各模塊的獨(dú)立性，盡可能減少模塊間的數(shù)據(jù)藕合，使各子系統(tǒng)問(wèn)的數(shù)據(jù)依賴(lài)程度減至最低限度，同時(shí)，要適當(dāng)兼顧今后需求擴(kuò)大時(shí)對(duì)功能擴(kuò)展的需要。交換平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)應(yīng)具備支撐多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的能力和節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)的易擴(kuò)充性。2.1.4 開(kāi)放性原則全面支持 xml、web serv

49、ice、soap 、ldap、uddi等當(dāng)前受到普遍支持的國(guó)際開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)能夠與其它平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等相互交換數(shù)據(jù)并進(jìn)行應(yīng)用級(jí)的互操作性和互連性。2.1.5 安全性原則既要注重系統(tǒng)本身防御外部攻擊的能力，又要提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，要遵循相?yīng)的保密規(guī)范，保證系統(tǒng)安全保密性、查錯(cuò)糾錯(cuò)能力、抗病毒能力等。2.1.6 高效性原則系統(tǒng)的運(yùn)行效率主要包括：處理能力，處理速度，響應(yīng)時(shí)間等。系統(tǒng)在滿(mǎn)足其他各項(xiàng)功能需要的前提下，應(yīng)可能地提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。2.1.7 友好性原則系統(tǒng)應(yīng)具有人性化的人機(jī)交互界面，要求用戶(hù)界面標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一-27- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案集成，使用簡(jiǎn)單，減少使用的復(fù)雜

50、程度，提高使用效率。2.1.8 可管理易維護(hù)性由于電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)系統(tǒng)，使用面廣，系統(tǒng)穩(wěn)定性可用性要求高，因此平臺(tái)還必須具有良好的可管理和易于維護(hù)的特點(diǎn)。2.2 總體目標(biāo)與分期目標(biāo)*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是，依托*統(tǒng)一的“ 云” 數(shù)據(jù)中心建設(shè) *統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)。集中* 機(jī)關(guān)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行，制定相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托統(tǒng)一的開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。確保部門(mén)之間系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為*大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。1. 項(xiàng)目一期：第 1 個(gè)月-第 12個(gè)月（ ）一期完成可行性方案編制、論證，以及項(xiàng)目招標(biāo)工作；在項(xiàng)目實(shí)施階

51、段進(jìn)行 5-6個(gè)*政府部門(mén)信息資源規(guī)劃試點(diǎn)，摸清試點(diǎn)部門(mén)信息資源底數(shù)，并建立信息資目錄動(dòng)態(tài)管理體系，匯聚資源目錄信息資源，并可以實(shí)現(xiàn)信息資源的初級(jí)共享；構(gòu)建人口、法人庫(kù)、實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、共享、服務(wù)能力，著重建設(shè)圍繞人口的相關(guān)分析展示；為政府主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享支持；根據(jù)匯聚的信息資源，逐步進(jìn)行政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。-28- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案2. 項(xiàng)目二期：第 9 個(gè)月-第 20個(gè)月（ ）在一期信息資源規(guī)劃試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步將范圍擴(kuò)展到全部政府部門(mén)，形成全*的信息動(dòng)態(tài)管理體制，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，優(yōu)化質(zhì)量；建設(shè)經(jīng)濟(jì)、地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢(xún)、共享及服務(wù)能力；建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，基于前期

52、匯聚的大量數(shù)據(jù)建立分析模型，依托大數(shù)據(jù)分析工具進(jìn)行可視化，全面提高*信息資源應(yīng)用水平，支撐政府治理現(xiàn)代化。2.3 總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含：一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、兩個(gè)數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)、四大應(yīng)用平臺(tái)、四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1、一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)為了對(duì)需要調(diào)用電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)信息資源的政府部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，面向各類(lèi)電子政務(wù)應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)用戶(hù)管理、應(yīng)用管理、服務(wù)管理等核心組件，可以對(duì)接入系統(tǒng)有效管理、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一消息服務(wù)。2、兩個(gè)數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)針對(duì)政府部門(mén)用戶(hù)建設(shè)信息資源政

53、務(wù)門(mén)戶(hù)，針對(duì)企業(yè)、公眾用戶(hù)建設(shè)信息資源開(kāi)放門(mén)戶(hù)。-29- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案3、四大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)承載電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。4、四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)電子政務(wù)信息資源梳理，制定四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)、入庫(kù)和管理規(guī)則，建立四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，提供基礎(chǔ)庫(kù)內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)處理、共享和應(yīng)用功能。四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括人口庫(kù)、法人庫(kù)、經(jīng)濟(jì)庫(kù)和地理庫(kù)。5、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。一期項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)人口庫(kù)二期項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)庫(kù)地理庫(kù)信息資源政務(wù)門(mén)戶(hù)信息資源開(kāi)放門(mén)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系法人

54、庫(kù)應(yīng)用支撐平臺(tái)2.4 總體設(shè)計(jì)方案在國(guó)家電子政務(wù)總體框架中對(duì)國(guó)家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成有明確的定義： “ 國(guó)家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)-30- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制。推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開(kāi)發(fā)利用是主線(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障。 ”*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的總體框架的建設(shè)基本遵循了國(guó)家電子政務(wù)總體框架，將服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)整體基礎(chǔ)設(shè)施，使信息資源共享、開(kāi)放、融合進(jìn)入具體的可操作階段。另外，對(duì)信息資源服務(wù)和應(yīng)用方向、信息資源

55、采集和更新、信息資源公開(kāi)和共享、基礎(chǔ)信息資源建設(shè)提出了具體要求，將有力推動(dòng) *電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)。*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的總體框架由六個(gè)層面，兩大體系構(gòu)成。六個(gè)層面由基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、服務(wù)層、用戶(hù)層組成；兩大體系由標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系構(gòu)成。*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的總體架構(gòu)如下圖所示：-31- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)架構(gòu)分為六層設(shè)計(jì)，包括用戶(hù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、信息資源層和基礎(chǔ)設(shè)施層。在整個(gè)架構(gòu)中每一次將貫穿信息資源安全管理體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面保障 *電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的整體安全和數(shù)據(jù)標(biāo)

56、準(zhǔn)，通過(guò)與各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行接口對(duì)接實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用戶(hù)的應(yīng)用服務(wù)。2.4.1 基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器群集、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等，是構(gòu)成平臺(tái)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。-32- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案2.4.2 信息資源層信息資源層集中管理多部門(mén)需要交換和共享的數(shù)據(jù)資源，包括以下三類(lèi)：1.交換信息庫(kù)：為實(shí)現(xiàn)信息交換而建立的中間存儲(chǔ)信息庫(kù)，交換信息庫(kù)主要包括提供和接收的交換信息，交換信息庫(kù)由部署在* 電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的交換信息庫(kù)和部署在交換節(jié)點(diǎn)的前置交換信息庫(kù)組成。2.目錄信息庫(kù)：目錄信息庫(kù)主要存儲(chǔ)由編目系統(tǒng)提取部門(mén)共享信息資源的基本特征而形成

57、的目錄內(nèi)容，包括目錄元數(shù)據(jù)信息、目錄信息、目錄分類(lèi)信息、目錄審核信息、目錄發(fā)布信息等。3.共享信息庫(kù)：共享信息庫(kù)主依托目錄信息，存儲(chǔ)了各部門(mén)的信息資源，由交換信息庫(kù)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理進(jìn)入共享信息庫(kù)。4、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理庫(kù)、經(jīng)濟(jì)庫(kù)構(gòu)成，其根據(jù)各自的業(yè)務(wù)邏輯，由共享信息庫(kù)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)則處理生成。5、業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)：業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含電子證照庫(kù)、誠(chéng)信庫(kù)等，根據(jù)各自業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)邏輯，由共享信息庫(kù)經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)則處理生成。6、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)主要是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用場(chǎng)景，從共享庫(kù)、基礎(chǔ)庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)等采集進(jìn)入，支持大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。-33- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案2.4.

58、3 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層包括支持應(yīng)用開(kāi)發(fā)的javaee 技術(shù)框架，支持平臺(tái)設(shè)計(jì)的 soa體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)化的web service、xml等技術(shù)，以及包括數(shù)據(jù)適配器、服務(wù)總線(xiàn)、流程引擎、消息中間件、等相關(guān)支撐中間件組成，為構(gòu)建*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)提供應(yīng)用支撐。2.4.4 應(yīng)用層*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的應(yīng)用層是數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的核心，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、融合分析業(yè)務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)，包括數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等基本內(nèi)容，及其根據(jù)需求可以擴(kuò)展的基礎(chǔ)庫(kù)應(yīng)用如人口庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、法人庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、地理庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)；協(xié)同應(yīng)用如市場(chǎng)綜合監(jiān)管、

59、民政低保核對(duì)等；融合分析如產(chǎn)經(jīng)濟(jì)分析等。2.4.5 服務(wù)層服務(wù)層構(gòu)建兩個(gè)門(mén)戶(hù)，主要包含信息資源政務(wù)門(mén)戶(hù)、信息資源開(kāi)放門(mén)戶(hù)，為政府用戶(hù)、企業(yè)市民用戶(hù)分別提供信息資源查詢(xún)、共享服務(wù)。2.4.6 安全保障體系安全保障體系貫穿于 *電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)的各個(gè)層面，平臺(tái)各系統(tǒng)的建設(shè)都必須釆取相應(yīng)的安全保障措施，保證平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。包括網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)-34- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案安全等四方面的相關(guān)管理制度以及技術(shù)要求。根據(jù)公安部等4 部委信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法(公通字 2007 43號(hào))規(guī)定， *電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，安全保護(hù)

60、等級(jí)為第三級(jí)。2.4.7 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系*電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，它是平臺(tái)各系統(tǒng)得以順利建設(shè)和正常運(yùn)行的基本保障。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)包括制定資源提供方、信息資源管理方、信息資源使用方、平臺(tái)運(yùn)維管理單位等行為管理制度；完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立信息資源共享交換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定信息資源相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。平臺(tái)建設(shè)將參照國(guó)家 gb/t 21062-2007 政務(wù)信息資源交換體系和 gb/t 21063-2007 政務(wù)信息資源目錄體系，逐步建立符合實(shí)際的信息資源體系建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)。-35- *政務(wù)大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)方案第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)3.1