加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考縣旅游局文化旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的新興 產(chǎn)業(yè)之一。整合廣德特色文化資源和旅游資源，建立完善文 化要素和旅游要素有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的 良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必 然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快科學(xué)發(fā)展的重要途徑。 現(xiàn)結(jié)合我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)思考建議。一、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一是在黨政主導(dǎo)上： 明確了打造“長(zhǎng)三角休閑旅游目的 地”的旅游發(fā)展目標(biāo)，編制了廣德縣旅游總體規(guī)劃 。成 立了縣旅游發(fā)展指揮部、國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司旅游發(fā) 展分公司、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商組等。出臺(tái)了加快旅游業(yè)跨 越發(fā)展若干政策等扶

2、持政策，將旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入“興鄉(xiāng) 強(qiáng)鎮(zhèn)”考核內(nèi)容， 把南部 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位為生態(tài)旅游發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是在歷史文化資源上： 廣德歷史悠久， 擁有太極文化、 祠山文化、中原文化等多種文化傳承和古寺廟、古民居、古 戰(zhàn)場(chǎng)、人文典故、歷史傳說等多種文化遺產(chǎn)。名勝古跡有天 壽寺塔、下陽(yáng)遺址、萬(wàn)孺人墓、六零三航天基地，耿村民宅 等國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)單位以及宗法寺、鼓角樓等縣級(jí)文物 保護(hù)單位。岳飛抗金、饒國(guó)華抗日血灑廣德，還有范仲俺、 張光藻、許杰、王金林、許道珍等歷史人物和現(xiàn)代人物的傳 奇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有張渤治水、廣德民歌、西塢馬燈、東 亭獅子舞、張復(fù)菜刀、升子口綠茶、廣德涼席等。三是在旅游資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：

3、 現(xiàn)有 4A 級(jí)景區(qū) 1 家、 3A 級(jí)景區(qū) 5 家、四星級(jí)旅游飯店 3 家、三星級(jí)旅游飯店 1 家、 省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個(gè)、省星級(jí)農(nóng)家樂 17 家、旅行社 9 家、 農(nóng)業(yè)觀光園 10 個(gè)、旅游商品生產(chǎn)企業(yè) 30 余家。四是在旅游項(xiàng)目建設(shè)上： 木子度假村、久和大酒店、靈 山大峽谷景區(qū)一期工程已建成并對(duì)外營(yíng)業(yè)；無(wú)量溪濱河游樂 園、南溪河漂流即將試營(yíng)業(yè)；全縣在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目10 個(gè)，其中笄山溫泉、盧湖賓館、和合生態(tài)酒店、悅達(dá)國(guó)際大酒店 4 個(gè)主題酒店類項(xiàng)目完成土建工程，正進(jìn)行室內(nèi)外裝潢和配 套設(shè)施建設(shè)。逸景養(yǎng)心營(yíng)地、圣堡利諾葡萄酒莊園、宣木瓜 文化旅游區(qū)、百信生態(tài)園等 4 個(gè)休閑度假類項(xiàng)目已完成

4、征地 拆遷和規(guī)劃、均已啟動(dòng)建設(shè)。二、存在的不足（一）歷史文化挖掘整合不夠，缺少承載力。 廣德建制 已有 1800 年歷史，積淀了祠山文化、太極文化、竹文化等， 但這些文化往往只停留在口頭上，難以找到反映地域歷史文 化的具體元素，無(wú)法形成獨(dú)特的地域文化標(biāo)識(shí)，沒有承載文化積淀的支撐力。（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展空間不夠，缺少吸引力。 旅游 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，僅僅依靠太極洞景區(qū)作為支撐，長(zhǎng)期以 觀光旅游為主，休閑度假旅游產(chǎn)品缺乏；具有核心吸引力的 旅游項(xiàng)目少，游客在廣德停留的時(shí)間短，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng) 效益還沒顯現(xiàn)。（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施投入不夠，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)文化旅 游產(chǎn)業(yè)投入不足，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、

5、扶持文化旅游企 業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策尚不夠配套?；A(chǔ)設(shè)施功能不夠完善，公 共信息、交通服務(wù)、安全保障等配套服務(wù)功能比較欠缺。宣 傳營(yíng)銷缺乏整體形象，產(chǎn)品策劃、包裝、造勢(shì)和傳播力度不 夠。隨著旅游業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新豐富，競(jìng)爭(zhēng)力減弱。（四）文化旅游內(nèi)涵載體融合不夠，缺少影響力。 我縣 文化旅游產(chǎn)業(yè)處于啟動(dòng)發(fā)展階段，缺乏特色鮮明的文化旅游 產(chǎn)品，旅游與文化交融結(jié)合程度不夠。在皖南國(guó)際旅游示范 區(qū)及環(huán)太湖旅游圈中沒有亮點(diǎn)，難以吸引游客。（五）文化旅游資源整合協(xié)調(diào)不夠，缺少向心力。 我縣 的文化、旅游資源較為分散，如：橫山森林公園屬林業(yè)局、 盧村水庫(kù)屬水務(wù)局、天壽寺、鼓角樓、博物館屬文廣新局、 太極洞景區(qū)由縣政

6、府收回，縣旅投公司主管，太極洞管委會(huì) 代為經(jīng)營(yíng)管理等。近年來(lái)我縣整合項(xiàng)目、資金向旅游重點(diǎn)區(qū) 域傾斜， 如：笄罩山整合了財(cái)政、 林業(yè)、 住建系統(tǒng)項(xiàng)目資金， 面貌發(fā)生了顯著變化，但在建設(shè)過程中溝通不暢，考慮的細(xì) 節(jié)不足，出現(xiàn)了不少問題。三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議 面對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游消費(fèi)觀念變化 的新形勢(shì)，我縣必須盡早明確發(fā)展定位、挖掘資源優(yōu)勢(shì)、培 育文化旅游產(chǎn)品，拓展客源市場(chǎng)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)新的轉(zhuǎn) 折點(diǎn)與增長(zhǎng)極。為此，提出以下工作建議：（一）統(tǒng)一思想，解決定位問題1、解放思想，突出黨政主導(dǎo)。 首先要從主要領(lǐng)導(dǎo)層面 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確立將發(fā)展文化旅游業(yè)作為新型支柱產(chǎn)業(yè)的 思

7、路，然后在政策導(dǎo)向、設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)推介、人才資源建 設(shè)、資金投入等諸多方面給予全力支持。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為 一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)性大，帶動(dòng)性強(qiáng)。在發(fā)展定位、規(guī)劃布 局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利 益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一等，都離 不開黨政的主導(dǎo)。2、挖掘內(nèi)涵，統(tǒng)一形象口號(hào)。 文化資源是旅游的核心 資源，推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須在打造廣德歷史 文化上下功夫。組織人員搜集、整理、論證，盡快確立并統(tǒng) 一全縣文化旅游形象口號(hào)、統(tǒng)一宣傳推廣。3、加快引導(dǎo)，明確主攻方向。 我縣已經(jīng)明確了旅游開 發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，即太極洞風(fēng)景區(qū)、橫山森林公園景區(qū)、盧湖 旅游度假區(qū)和

8、南部鄉(xiāng)村旅游帶。結(jié)合區(qū)位和資源特點(diǎn)分析， 我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)方向是休閑度假和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，承接長(zhǎng) 三角旅游市場(chǎng)的輻射。一方面要求對(duì)現(xiàn)有的文化旅游、鄉(xiāng)村 旅游進(jìn)行引導(dǎo)和提升，另一方面加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的招商引 資力度，豐富文化旅游產(chǎn)品體系。（二）加快建設(shè)，解決產(chǎn)品問題1、重規(guī)劃。 項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃先行。立足我縣文化旅游 發(fā)展資源，結(jié)合文化旅游發(fā)展方向、目標(biāo)進(jìn)行深入剖析，廣 泛征求發(fā)展意見，盡快編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì) 劃，突出各個(gè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展特色。用高水平規(guī) 劃引領(lǐng)高品位、高層次的文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，做到“全縣旅 游發(fā)展有總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)有詳細(xì)規(guī)劃、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專項(xiàng) 規(guī)劃”。2、重招商。

9、 抓好項(xiàng)目謀劃和招商是增強(qiáng)文化旅游投資 后勁的基礎(chǔ)工作，也是調(diào)整文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的客觀需要。 按照我縣旅游功能需求，圍繞“游”和“娛”要素，謀劃一 批牽動(dòng)性、導(dǎo)向性、支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目梯次推 進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。招商過程中“能大則大” ，“宜小則小” ，項(xiàng) 目可整體推進(jìn)，分步實(shí)施，滿足不同投資主體的需求。通過 旅游招商會(huì)、旅游交易會(huì)等形式開展宣傳推介，捕捉招商信 息，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目簽約建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。3、重投入。 加大資金投入，“紅線” 內(nèi)由投資主體負(fù)責(zé)， “紅線”外投入由政府協(xié)調(diào)。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)通往 主要休閑旅游區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路建設(shè)，提 高可進(jìn)入性。啟動(dòng)旅游

10、集散中心、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客服務(wù) 中心、停車場(chǎng)、旅游公廁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4、重建設(shè)。 加強(qiáng)旅指委成員單位的溝通合作，對(duì)政府 性投資項(xiàng)目實(shí)行整合協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)性投資項(xiàng)目實(shí)行調(diào)度服 務(wù)。重點(diǎn)圍繞旅游景區(qū)、歷史典故、珍貴文物、民俗文化村 等打造重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)文化功能區(qū)和服務(wù)區(qū)，利用文物和非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)文化旅游景區(qū)或產(chǎn)品，打造高品質(zhì) 旅游演藝產(chǎn)品，引導(dǎo)開展文化旅游品牌化經(jīng)營(yíng)，深度開發(fā)文 化旅游商品和產(chǎn)品，延伸文化和旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。（三）突出營(yíng)銷，解決市場(chǎng)問題1、打造品牌。 品牌是文化旅游業(yè)的名片，要全力打造 一批具有吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游品牌，使廣德 文化旅游具有更鮮明的總體

11、品位和整體形象。結(jié)合生態(tài)游、 休閑游、宗教文化游、體育健身游、自駕游等新興旅游產(chǎn)品 的培育，深入挖掘文化資源，融合文化創(chuàng)意，提高旅游產(chǎn)品 的美譽(yù)度和影響力；打造竹、太極文化節(jié)慶活動(dòng)品牌，從不同側(cè)面、不同層次向外界宣傳和展示廣德的文化旅游資源2、創(chuàng)意營(yíng)銷。 按照“邊建設(shè)、邊營(yíng)銷”的思路，整合 重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、星級(jí)農(nóng)家樂等企業(yè)，開 展串線包裝， 捆綁式營(yíng)銷， 立足長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)， 探索微博、 微電影等營(yíng)銷新模式，提高旅游信息化水平，塑造良好的旅 游整體形象。開發(fā)精品文化旅游線路，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間， 擴(kuò)大消費(fèi)份額，加強(qiáng)區(qū)域化合作，積極對(duì)接融入長(zhǎng)三角和環(huán) 太湖旅游市場(chǎng)。（四）整合創(chuàng)新，

12、解決機(jī)制問題 撤銷縣旅游發(fā)展指揮部、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商組，成立文 化旅游發(fā)展委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重大 文化旅游項(xiàng)目的決策指導(dǎo)。委員會(huì)由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)之 一擔(dān)任主任，整合現(xiàn)有文化旅游資源，整體劃轉(zhuǎn)到委員會(huì)。 抽調(diào)旅指委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員集中辦公。具體負(fù)責(zé)文 化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)推廣等 方面工作，彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。（五）引控結(jié)合，解決環(huán)境問題1、出臺(tái)優(yōu)惠政策優(yōu)化招商環(huán)境。 出臺(tái)加快文化旅游產(chǎn) 業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、 文化旅游產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策， 在用地指標(biāo)、 財(cái)稅扶持、產(chǎn)品培育、品牌創(chuàng)建、宣傳營(yíng)銷等方面給予政策 支持。優(yōu)化招商環(huán)境，吸引社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)。支 持重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)