工程合同管理案例分析

1、合同管理案例分析、背景：某工程設(shè)計已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場已完成“ 三通一平 ” 工作，已具備開工條件。在招投標過程中，發(fā)生了如下事項。.招標階段：招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標，編制了標底（萬元）和招標文件。要求工作總工期天。按國家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為天。通過資格預(yù)審參加投標的共有、 、 、等家施工單位。開標結(jié)果這五家投標單位的報價均高出標底價近萬元，這一異常引起了招標人的注意。為了避免招標失敗，業(yè)主提出由代理機構(gòu)重新復(fù)核標底。復(fù)核標底后，確認是由于工作失誤，漏算了部分工程項目，致使標底偏低。在修正錯誤后，代理機構(gòu)重新確定了新的標底。、 、等家單位認為新的標底不合理，向招

2、標人提出要求撤回投標文件。由于上述問題導(dǎo)致定標工作在原定的投標有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。.投標階段：單位為不影響中標，又能在中標后取得較好收益，在不改變總報價基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項目報價進行了調(diào)整，提出了正式報價，增加了所得工程款的現(xiàn)值；單位在對招標文件進行估算后，認為工程價款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標文件要求報價之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到，工程款按月支付；單位首先對原招標文件進行了報價，又在認真分析原招標文件的設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進行了相應(yīng)報

3、價。問題：.根據(jù)工程的具體條件，造價工程師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同？為什么？.根據(jù)該工程特點和業(yè)主的要求，該工程的標底中是否應(yīng)含有趕工措施費？為什么？.上述招標工作存在哪些問題？、 、等家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確？為什么？.如果招標失敗， 招標人可否另行招標？投標單位的損失是否應(yīng)由招標人賠償？為什么？.在投標期間， 、 、家投標單位各采用了哪些報價技巧？問題：應(yīng)推薦采用總價合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場滿足開工條件，工期為年，風(fēng)險較小。問題：應(yīng)含有趕工措施費，因該工程工期壓縮率（）。問題：招標工作存在以下問題開標以后，又重新確定標底；在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作；更改招標文件

4、的合同工期和工程結(jié)算條件；直接指定中標單位。問題： 、 、等家投標單位要求撤回投標文件的做法不正確，投標是一種要約行為。問題：招標人可以重新組織招標，但不應(yīng)給投標單位賠償。招標屬于要約邀請。問題： 、 、家投標單位采用了不平衡報價法、多方案報價法和增加建議方案法。、 【例】某大型工業(yè)項目進行施工招標，招標人編制了完整詳細的招標文件，其招標文件的內(nèi)容如下： （）招標公告； （）投標須知；()通用條款；（）專用條款； （）合同格式；（）圖紙；（）工程量清單； （）中標通知書； （）評標委員會名單； （）標底編制人員名單。招標人通過資格預(yù)審對申請投標人進行審查，而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對申

5、請投標人資格必要合格條件的要求，要求包括：（）資質(zhì)等級達到要求標準；（）投標人在開戶銀行的存款達工程造價的；（）主體工程中的重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商來完成；（）具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。評標時采用合理低價評標法來確定中標人。問題： .招標文件的內(nèi)容中哪些不應(yīng)屬于招標文件內(nèi)容？.資格預(yù)審主要側(cè)重于對投標人的哪些方面的審查？.背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些？.采用合理低價評標法，以什么為中標條件？簡述此評標辦法。答：.不屬于招標文件的內(nèi)容是：招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。.資格預(yù)審側(cè)重對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標工程的要求進行審查。.不妥之處是：

6、）投標人在開戶銀行的存款達到工程造價的；）主體工程重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商；.以標價最低中標?！纠磕充摻罨炷量蚣芙Y(jié)構(gòu)層大型商業(yè)中心大廈工程項目，質(zhì)量要求達到國家優(yōu)良標準， 地質(zhì)條件良好， 施工圖紙齊備， 現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設(shè)資金。問題： .你認為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標方式為宜？為什么？.你認為該工程應(yīng)采用哪種合同形式？為什么？答：.業(yè)主應(yīng)采取公開招標的方式。因為該工程規(guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開招標方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進度以及降低投資。.該工程工期較長，風(fēng)險較大，應(yīng)采用單價合同。這樣有利于降低合同價格，控制投資成本?！纠磕辰ㄔO(shè)單位

7、準備建一座圖書館，建筑面積，預(yù)算投資萬元，工期為個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照招標投標法和建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標申請，得到批準。建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。由于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標單位的要求是不低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中、單位為二級資質(zhì)，單位為三級資質(zhì)，單位為一級資質(zhì)，而單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。建設(shè)單位招標工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，單位準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓與聯(lián)合承包工程，并明確向暗示

8、，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予單位。單位為了中標，同意了與組成聯(lián)合體承包該工程。于是和聯(lián)合投標獲得成功，與建設(shè)單位了合同，與也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題： .簡述公開招標的基本程序；.在上述招標過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？和組成投標聯(lián)合體是否有效？為什么？答：公開招標的基本程序為：提出招標申請由建設(shè)單位組成符合招標要求的招標班子編制招標文件和標底發(fā)布招標公告投標單位報名申請投標對投標單位進行資格預(yù)審向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙組織標前會議踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑接受投標文件召開開標會議組織評標，決定中標單位發(fā)出中標通知書簽訂合同.作為該項目

9、的建設(shè)單位的行為不合法。因為作為建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使和強行聯(lián)合，并最終排斥了可能中標的機會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了招標投標法中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。和組成的投標聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定，和組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級，不符合招標對投標人資質(zhì)等級的要求，所以是無效的?！纠吭谀辰ㄖこ淌┕す_招標中，有等施工單位報名投標，經(jīng)招標代理機構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以單位是外地單位為由不同意其參加投標。評標委員會由人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標管理

10、辦公室主任人，建設(shè)單位代表人，隨機抽取的技術(shù)經(jīng)濟專家人。評標時發(fā)現(xiàn)，單位的投標報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由；單位投標報價大寫金額小于小寫金額；單位投標文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報價；單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他單位投標文件均符合招標文件要求。問題： 、單位是否有資格參加投標？為什么？、評標委員會的組成是否不妥？、四家單位的標書是否為有效標？、單位有資格參與投標。公開招標時不得以投標單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了 “ 公開、公平和公正” 原則。、招標辦的主任不得參與到評標委員會中，且技術(shù)經(jīng)濟專家在評標委員會成員中只有，的最低要求，不合法。、 、單

11、位為有效標。單位涉嫌惡意競標，而單位沒有對招標文件中的原方案進行報價，視為未響應(yīng)招標文件要求，也應(yīng)為廢標。【例】某承包商編制投標文件，將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截至日期前天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（投標截至當(dāng)天）下午，在規(guī)定開標時間前小時，該承包商又遞交了一份補充材料報送業(yè)主，聲明將原報價降低。但是，業(yè)主單位有關(guān)人員認為，根據(jù)國際上“ 一標一投” 的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會在招標辦的工作人員組織下召開，市公證處公證員到會，各投標單位代表到場。開標前，公證處人員對投標單位資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件

12、進行審查，確認所有投標文件均有效后開標。問題：該項目投標過程中存在哪些問題？【案例分析】 ：、應(yīng)由法定代表人簽字蓋章而不是項目經(jīng)理簽字；、投標截至之前的投標均應(yīng)為有效投標文件，業(yè)主不應(yīng)拒絕；、資格預(yù)審應(yīng)在投標之前，而不是在開標會上；、不應(yīng)由公證處人員審查資質(zhì)；、開標會應(yīng)由招標人組織而不是招標辦組織。【例】某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住宅，業(yè)主與施工單位，監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同，監(jiān)理合同。施工單位將土方開挖，外墻涂料與防水工程分別分包給專業(yè)性公司，并分別簽訂了分包合同。合同規(guī)定年月號開工，年月號竣工，工程造價萬元。問題 （該題分）（）總包單位于月號進場，進行開工前準備工作，電力部門通知施工用變壓器要到月

13、號才能安裝完畢，施工單位因此要求工期順延七天。此項要求是否成立？根據(jù)是什么？（）土方公司在基礎(chǔ)開挖中遇到地下文物，采取了必要的保護措施。為此總包單位請他們向業(yè)主索賠，是否恰當(dāng)？為什么？（）在結(jié)構(gòu)施工過程中，總包單位按監(jiān)理工程師批準的施工組織設(shè)計進行施工，由于施工組織設(shè)計本身的缺陷導(dǎo)致現(xiàn)場一度失控，導(dǎo)致封頂時間延誤了七天?？偘鼏挝灰怨こ處煹耐鉃橛?，要求給予七天的工期補償。是否恰當(dāng)？為什么？【案例分析】 ：)成立， 因為此責(zé)任屬于業(yè)主責(zé)任，將施工所需的電接至專用條款約定地點是業(yè)主應(yīng)該做的工作，并非承包商的責(zé)任。)不恰當(dāng)，因為土方公司是分包單位，與業(yè)主沒有合同關(guān)系，只能向總包商索賠。)不恰當(dāng)， 因

14、為工程師對施工組織設(shè)計的確認或提出修改意見，并不能免除承包商對施工組織設(shè)計本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。背景：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。按設(shè)計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下處。為此，業(yè)主在“ 三通一平 ” 階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填壓實至一定設(shè)計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位中標后，與業(yè)主簽訂了固定價格合同。 然而， 在開挖基坑時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達到設(shè)計標高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問題：.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)

15、資料不符時，承包商應(yīng)該怎么辦？.根據(jù)修改的設(shè)計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應(yīng)如何處理此事？【分析】.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應(yīng)根據(jù) 建設(shè)工程施工合同（范本文件）的相關(guān)規(guī)定，及時通知甲方，要求對工程地質(zhì)重新勘察并對原設(shè)計進行變更。. ）在接到設(shè)計變更圖紙后天內(nèi)，向承包商提出變更工程價款和工期順延的報告。甲方應(yīng)在收到書面報告天內(nèi)予以答復(fù)，若同意該項報告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進一步與甲方協(xié)商，修改合同。如果不能

16、達成一致，按工程承包合同規(guī)定的爭議處理方式解決。）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在小時內(nèi)，已書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護措施；其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計算書和索賠報告。某工程進入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。在火災(zāi)結(jié)束后小時內(nèi)施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失萬元；總價值萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢；施工單位人員所需醫(yī)療費預(yù)計萬元，租賃的施工機械損壞賠償萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后施工單位停工天，造成其他施工機械閑置損失萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用萬元。

17、損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。問題：此項損失屬于什么造成，責(zé)任如何分擔(dān)？答：屬于不可抗力。工程本身損失萬元由建設(shè)單位承擔(dān)；萬元待安裝設(shè)備的損失由建設(shè)單位承擔(dān)；施工單位人員醫(yī)療費萬元由施工單位承擔(dān)；租賃的施工機械損壞萬元由施工單位承擔(dān)；其他單位臨時停放的車輛損失由建設(shè)單位承擔(dān)；施工單位停工天應(yīng)相應(yīng)順延工期；施工機械閑置損失萬元由施工單位承擔(dān)；必要的管理人員費用支出萬元由建設(shè)單位承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)萬元由建設(shè)單位承擔(dān)某建筑公司于某年月日與某廠（甲方） 簽訂了修建建筑面積為的工業(yè)廠房施工合同。該工程的基坑開挖工程量為，假設(shè)直接費單價為元,綜合費率為直接費的。該基坑的施工方按規(guī)定：土方工程采用租

18、賃一臺反鏟（租賃費元臺班）施工。甲乙雙方約定月日開工，月日完工。在實際施工中發(fā)生了如下事件：.因租賃的反鏟大修，晚開工天，人員窩工個工日；.施工過程中，因遇到軟土層，接工程師指令5 月 15 日停工，進行地質(zhì)復(fù)查，配合用工個工日；.5 月 19 日接到工程師于5 月 20 日開工的復(fù)工令，同時提出基坑開挖深度加深2m的設(shè)計變更通知單，由此增加土方開挖量900m3；.月日月日，因大雨施工暫停，造成人員窩工個工日；.月日用個工日修復(fù)沖壞的永久道路，月日恢復(fù)施工，最終基坑于月日竣工。問題： .施工單位可以就以上哪些事件向甲方索賠？.每項事件可索賠工期各是多少天？.假設(shè)人工費單價為元工日，因增加用工所

19、需的管理費為增加的人工費的，則合理的索賠總額是多少？答： .可以就事件向業(yè)主索賠。.索賠工期計算。事件：，索賠天；事件：天事件：，索賠天事件： ，索賠天。共計索賠工期天。.索賠費用計算。事件：人工費：機械費：管理費：事件：可直接按土方開挖的單價計算（）元事件：不存在費用索賠事件：人工費機械費：（機械窩工一天）管理費：費用索賠合計：元【例】某工程下部為鋼筋混凝土基礎(chǔ)，上面安裝設(shè)備。業(yè)主分別與土建、安裝單位簽訂了基礎(chǔ)和設(shè)備安裝工程施工合同。兩個承包商都編制了相互協(xié)調(diào)的進度計劃，進度計劃已得到監(jiān)理工程師的批準?；A(chǔ)施工完畢，設(shè)備安裝單位按計劃將材料及設(shè)備運進現(xiàn)場進行準備施工。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有近的設(shè)備預(yù)埋

20、螺栓位置偏移過大，無法安裝設(shè)備， 須返工處理。 安裝工作因基礎(chǔ)返工而受到影響，安裝單位提出索賠要求。.安裝單位的損失應(yīng)由誰負責(zé)？為什么？.安裝單位提出索賠要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？.判斷承包商索賠成立的條件是什么？答： ：應(yīng)由業(yè)主賠償，因為安裝單位與業(yè)主簽訂了合同，業(yè)主未按合同規(guī)定，提供合格的施工現(xiàn)場給安裝單位；：指令土建單位按圖紙要求返工；審核安裝單位的索賠要求，包括索賠依據(jù)和證據(jù)；審核安裝單位的索賠值（包括工期;和費用），在自己授權(quán)范圍內(nèi)與安裝單位進行索賠談判；確認和證明索賠值；向土建單位進行索賠。：與合同相比較，承包商是否發(fā)生了實際損失或損害；是否是承包商自己原因或應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險造成的損

21、失或損害；是否按規(guī)定程序提出索賠要求和報告。某承包商（乙方）于某年月日與某業(yè)主（甲方）簽訂一項施工合同，合同規(guī)定，甲方于月日提供施工現(xiàn)場，工程開工日期為月日，竣工日期為月日，合同日歷工期為天。工期每提前天獎勵元，每拖后天罰款元。乙方按時提交了施工方案和網(wǎng)絡(luò)進度計劃（如下） ，并得到甲方代表的批準。實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件：事件：因拆遷工作拖延，甲方于月日才提供出全部場地，影響了工作、，使該兩項作業(yè)時間均延長了天，并使這兩項工作分別窩工、個工日，工作為此受到影響。事件：乙方與租賃商原約定，工作使用的某種機械于月日進場，但因運輸問題推遲到月日才進場，造成工作實際作業(yè)時間增加天，多用人工個工日。事件：在工作施工時，因