基于高中英語課程改革需要的學(xué)情調(diào)查及教學(xué)探索

1、基于高中英語課程改革需要的學(xué)情調(diào)查及教學(xué)探索以攀枝花市第十五中學(xué)為案例的研究攀枝花市第十五中學(xué) 張 秋 劉素娟從基礎(chǔ)教育課程改革擬定的目標(biāo)來看，基本點(diǎn)是重視人的教育，當(dāng)然就是人的全面發(fā)展的教育，簡(jiǎn)言之還是90年代倡導(dǎo)的素質(zhì)教育；突出點(diǎn)則是學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。2004年秋季，我國部分省區(qū)市縣義務(wù)教育階段起始年級(jí)初中畢業(yè)生已進(jìn)入高中，并正式接受普通高中新課程改革教育。先行省份實(shí)踐的效果如何呢？新華社2005年12月7日以“新課程改革：專家叫好 教師叫苦 學(xué)生喊冤”1這樣的標(biāo)題來概述當(dāng)時(shí)的課程改革情況。我省即將于今年秋季在全省展開高中課程改革，因此，我們一線教師能否適應(yīng)或怎樣適應(yīng)改革的要強(qiáng)

2、就成為目前的重大課題。為了盡快適應(yīng)新課程改革要求，在學(xué)校高度重視的前提下，筆者與本文另一作者對(duì)我校2012級(jí)四個(gè)班學(xué)生進(jìn)行了先行試驗(yàn)。本文重點(diǎn)從學(xué)情、教師觀念轉(zhuǎn)變和學(xué)案設(shè)計(jì)等三個(gè)方面認(rèn)識(shí)問題。一、 高中2012級(jí)（四個(gè)班）學(xué)生學(xué)情調(diào)查反思我們的英語課堂教學(xué)，實(shí)際上仍然未能擺脫“應(yīng)試教育”的陰影，受其影響，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是：從高一到高三，每考一次試，學(xué)生英語學(xué)習(xí)成績逐漸降低。毫無疑問，學(xué)生的自信心受到極大的打擊。鑒于我省課程改革即將來臨、面對(duì)我校不利生源（非重點(diǎn)學(xué)校）以及學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)展?fàn)顩r，學(xué)校決定先在我校高一年級(jí)的部分班級(jí)進(jìn)行英語課程課堂教學(xué)試點(diǎn)改革。試點(diǎn)前，我們?cè)?012

3、級(jí)四個(gè)班（2個(gè)尖子班、1個(gè)重點(diǎn)班、1個(gè)普通班）做了一次學(xué)情調(diào)查，具體問卷內(nèi)容如下，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見附件：學(xué)生學(xué)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。1、你每天睡覺（含午休）的時(shí)間大致有：A.8小時(shí) B.7小時(shí) C. 6小時(shí) D. 5小時(shí)2、你每堂課（45分鐘）集中精力專注聽課的時(shí)間大致為：A.40分鐘 B. 30分鐘 C.20分鐘 D .10分鐘3、你每堂課（45分鐘）對(duì)教師所講內(nèi)容真正聽懂且掌握的大致為：A.80以上% B.50-80% C.30-50% D. 30%以下4、你完成作業(yè)的情況是：A. 獨(dú)立（含問教師、同學(xué)）完成 B.獨(dú)立完成一部分，抄襲一部分C .完全抄襲 D.不做5、在現(xiàn)行課堂教學(xué)模式下，你對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度

4、是：A. 主動(dòng)學(xué)習(xí) B.被動(dòng)學(xué)習(xí) C.討厭學(xué)習(xí) D.敷衍學(xué)習(xí)6、你希望采用哪種課堂教學(xué)模式：A、教師滿堂講，學(xué)生聽，課后做大量作業(yè)鞏固。B、教師大部分時(shí)間講，留少量時(shí)間練習(xí)，課后做大量作業(yè)鞏固。C、教師課前編寫出預(yù)習(xí)導(dǎo)案發(fā)給學(xué)生，學(xué)生分組討論學(xué)習(xí)預(yù)習(xí)導(dǎo)案，課堂分組展示（25分鐘），教師適時(shí)點(diǎn)評(píng)、點(diǎn)撥和歸納（15分鐘），課后適量練習(xí)。D、教師課前編寫出預(yù)習(xí)導(dǎo)案發(fā)給學(xué)生，學(xué)生分組討論學(xué)習(xí)預(yù)習(xí)導(dǎo)案，課堂分組展示（40分鐘），課堂完全由自己做主，教師少講或不講，課后適量練習(xí)。從問卷調(diào)查中，我們可以看到，四個(gè)班182人中，上課能聽懂80%以上的只有7，僅占3.8 %；能聽懂50%-80%的有88人，占4

5、8%；能聽30%-50%以上的有 74人，占41%；能聽懂30%以下的有 13人，7占 %?？傮w來看，學(xué)生能聽懂或基本能聽懂教師講課內(nèi)容的才50%多一點(diǎn)，這樣差不多一半的學(xué)生在陪讀。這個(gè)現(xiàn)象發(fā)人深省。問卷調(diào)查還顯示：69%的學(xué)生對(duì)新的課堂教學(xué)模式充滿了期待。鑒于此，我們按照學(xué)校部署，在高一1、2、6班進(jìn)行了一些與新課程要求基本一致的課堂教學(xué)改革嘗試，以滿足學(xué)生個(gè)體對(duì)英語語言綜合運(yùn)用能力發(fā)展的需要。要進(jìn)行英語課堂教學(xué)改革，我們首先就得認(rèn)識(shí)理解英語教師應(yīng)樹立什么的教學(xué)觀念或教學(xué)理念。二、 英語教師針對(duì)英語課程教學(xué)改革要求的教學(xué)觀念雖然基礎(chǔ)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)早已明確了英語課程教學(xué)理念、改革目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)

6、容和途徑等，但中央教育科學(xué)研究所龔亞夫研究員年前發(fā)表在中國外語（2009第六期）上的文章：“重新思考基礎(chǔ)教育英語教學(xué)理念”2令我們一線教師或多或少有些摸不著頭腦，因?yàn)槲闹袕?qiáng)調(diào)“我國基礎(chǔ)英語教育定位應(yīng)該擯棄英本主義的思維定式，重新構(gòu)建理論框架，重新審視英語教育的目標(biāo)，并相應(yīng)地調(diào)整課程的內(nèi)容”。看來英語課程改革還未完全定調(diào)，也并非新華社報(bào)道的“專家”完全“叫好”。說實(shí)在的，要讀懂這篇文章并理解其精神還真不容易，我們的理解是他突出了“素質(zhì)教育”主題，強(qiáng)調(diào)應(yīng)“研究、設(shè)計(jì)適合我國國情的多元能力目標(biāo)”等。當(dāng)前課程改革正在全國展開，而課程改革成功的關(guān)鍵則在一線教師。那么，我們一線教師究竟應(yīng)具備什么樣的教學(xué)觀

7、念呢？這里筆者基于課程改革存在的問題和最新研究成果，從實(shí)用的角度從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)適應(yīng)新課程改革教師應(yīng)具備的教學(xué)觀念，即教師的職業(yè)觀、教育觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀、和人才觀。（一）教師的職業(yè)觀做一名人民教師，就是要：多一些書生氣；多一些書香氣；多一些天之浩氣；多一些地之靈氣；讀懂社會(huì)，讀懂教育，讀懂學(xué)生，讀懂自己，遠(yuǎn)離浮躁與平庸；做一個(gè)閱讀者，生命將更加精彩；做一個(gè)閱讀者，為了教育的發(fā)展；做一個(gè)閱讀者，為了民族的崛起而讀書。心靈自然寧靜而充實(shí)，做到大氣卻不張揚(yáng)，厚重卻不逼人，謙和卻不乏創(chuàng)新。（二）教育觀1.樹立新型教育觀，引導(dǎo)學(xué)生由“學(xué)會(huì)”向“會(huì)學(xué)”轉(zhuǎn)變聯(lián)合國教科文組織曾明確指出：未來社會(huì)文盲不是

8、目不識(shí)丁的人，而是不會(huì)學(xué)習(xí)的人。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)突顯的社會(huì)中，僅以書本知識(shí)作為自己學(xué)習(xí)的標(biāo)志是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有在學(xué)好書本知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握學(xué)習(xí)方法，才是學(xué)生人生之路上最有價(jià)值的財(cái)富。2.建立新型學(xué)生觀，確立學(xué)生學(xué)習(xí)的平等和主體地位。（1）樹立人格平等觀念，建立和諧、互尊的新型師生關(guān)系。教育心理學(xué)研究表明：在平等、民主、和諧的環(huán)境中，人的思維敏捷、活躍、開放、樂于接受新知識(shí)、表達(dá)新觀點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)良好的教育教學(xué)環(huán)境，最重要的是建立和諧、互尊的師生關(guān)系。（2）確立學(xué)生主體地位，促進(jìn)他們的主體參與。教師要確立學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主體地位，就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生不是機(jī)械被動(dòng)地學(xué)習(xí)，教師必須清醒地看到，教

9、師的精彩講解，深入啟發(fā)都只有在轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自我需要的時(shí)候，才能使學(xué)生進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)。3.樹立新型人生觀，著眼全體學(xué)生綜合素質(zhì)的提高現(xiàn)代社會(huì)，不僅需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專家，而且需要分布于各行各業(yè)的基層經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及有一定技術(shù)勞動(dòng)者。這樣一個(gè)有梯度的人才結(jié)構(gòu)，就需要樹立新型人才觀，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，著力提高他們適應(yīng)社會(huì)生存和發(fā)展的全面素質(zhì)。（三）教學(xué)觀研究表明，課堂教學(xué)中教師應(yīng)具備10種新的教學(xué)觀：1.幫助學(xué)生確立通過努力能夠達(dá)到的目標(biāo)；2.教學(xué)方式應(yīng)該服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，怎樣學(xué)就怎樣教；3.教學(xué)要密切聯(lián)系學(xué)生的生活世界，讓教學(xué)內(nèi)容與生活實(shí)際緊密相連；4.教師要鼓勵(lì)學(xué)生，努力完成

10、富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)；5.及時(shí)反饋，溝通。做好教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的信息交流；6.讓學(xué)生自由地思考，充分發(fā)展，給他們想象思考的空間和自由；7.幫助學(xué)生去發(fā)現(xiàn)學(xué)會(huì)知識(shí)對(duì)個(gè)人的意義；8.注重讓學(xué)生理解、探究，而不是讓學(xué)生記憶現(xiàn)成的結(jié)論；9.拓展學(xué)生的知識(shí)面，提高綜合能力；10.師生平等共處，教師努力營造和諧、融洽的學(xué)習(xí)氣氛。（四）學(xué)生觀“以人為本”、“以學(xué)生的發(fā)展為本”，是課程改革的出發(fā)點(diǎn)。我們對(duì)待學(xué)生應(yīng)做到：在對(duì)待師生關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)尊重、贊賞學(xué)生；在對(duì)待教與學(xué)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)幫助、引導(dǎo)學(xué)生；在對(duì)待自我上，強(qiáng)調(diào)反思；在對(duì)待與其他教育者的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)合作。（五）人才觀樹立符合社會(huì)發(fā)展需要的“人才觀

11、”，即培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的合格人才是教育的根本目的，應(yīng)該樹立以符合社會(huì)發(fā)展需要，符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展，使學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與社會(huì)發(fā)展需求形成最佳結(jié)合點(diǎn)為培養(yǎng)目標(biāo)的人才觀。三、 以NSEFC教材為藍(lán)本的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐仔細(xì)研讀NSEFC教材，我們發(fā)現(xiàn)，教材從設(shè)計(jì)上，就體現(xiàn)了任務(wù)型教學(xué)/學(xué)習(xí)模式。為了達(dá)到課堂教學(xué)改革的目的，同時(shí)為達(dá)到引導(dǎo)或指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，我們?nèi)匀粎⒄战滩牡木幣朋w系劃分教學(xué)模塊，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際和依據(jù)教學(xué)參考書編寫了學(xué)案（主要為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供參考方案，包括主要的學(xué)習(xí)材料和一些學(xué)習(xí)要求等），在學(xué)案中對(duì)每一項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)活動(dòng)都提出了具體的學(xué)習(xí)要求。下面是課堂教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐步驟的具體內(nèi)容

12、：1.劃分模塊：每一個(gè)單元分成6個(gè)模塊，即模塊1：Warming up & Speaking模塊2：Reading :Comprehension模塊3：Reading :Language points模塊4：Grammar模塊5：Integrating skills模塊6：Writing2.教師編寫每個(gè)模塊的導(dǎo)學(xué)案，內(nèi)容分別是：模塊1：記憶部分：這兩部分所涉及的初高中單詞、短語和句型。初級(jí)應(yīng)用部分：短語、句型造句。高級(jí)應(yīng)用部分：?jiǎn)卧~、短語、句型的辨析、拓展。模塊2：記憶部分：課文所涉及的初高中單詞、短語和句型。課文理解部分：A. The types of the text.B. Top

13、ic sentence of each paragraph. C. Main idea of each paragraph. D. Main idea of the passage. E. True or False statements. F. Answer the questions. G. Choose the best answer.拓展部分：與課文內(nèi)容相關(guān)的短文的泛讀。模塊3：復(fù)習(xí)已學(xué)的知識(shí)點(diǎn)。學(xué)生未掌握或模糊的知識(shí)點(diǎn)。本課新的知識(shí)點(diǎn)。模塊4： 記憶部分：A.語法的定義。B.語法的結(jié)構(gòu)。C.語法的用法。初級(jí)應(yīng)用部分：學(xué)生就所學(xué)知識(shí)造句。高級(jí)應(yīng)用部分：專項(xiàng)練習(xí)題。模塊5：（同模塊2）模

14、塊6：記憶部分：A.學(xué)生歸納總結(jié)話題作文常用的單詞和句型。B.學(xué)生歸納文章的寫作模版。初級(jí)應(yīng)用部分：能用簡(jiǎn)單句把每個(gè)要點(diǎn)翻譯成英語。高級(jí)應(yīng)用部分：用適當(dāng)?shù)倪B詞把每個(gè)簡(jiǎn)單句組成一篇流利、通順的文章。3.教師下發(fā)導(dǎo)學(xué)案，學(xué)生預(yù)習(xí)、分組討論，達(dá)成或基本達(dá)成小組意見。4.學(xué)生課堂展示，教師適時(shí)監(jiān)控、答疑（30分鐘）。5.教師點(diǎn)評(píng)、講解（10分鐘）。6.學(xué)生自我評(píng)價(jià)（5分鐘）。7.教師總結(jié)，寫好信息反饋。四、 問題討論本次新課程改革，是一項(xiàng)關(guān)于民族國家未來發(fā)展的大事業(yè)，可以說觸動(dòng)了一線教師的神經(jīng)，我們不得不投入時(shí)間精力學(xué)習(xí)，了解課程改革的理論，明確課程改革的具體要求，最終落實(shí)在教師的行動(dòng)上。為了讓我校的

15、英語課程改革探索有成效，并能適應(yīng)2010秋季課程改革的具體需要，結(jié)合我們對(duì)當(dāng)代教師教學(xué)觀念的認(rèn)識(shí)，我們從以下9個(gè)方面轉(zhuǎn)變了教師的角色，即：1.由"權(quán)威"向"非權(quán)威"轉(zhuǎn)變；2.由"指導(dǎo)者"向"促進(jìn)者"轉(zhuǎn)變；3.由"導(dǎo)師"向"學(xué)友"轉(zhuǎn)變；4.由"靈魂工程師"向"精神教練"轉(zhuǎn)變；5.由"信息源"向"信息平臺(tái)"轉(zhuǎn)變；6.由"一桶水"向"生生不息的奔河"轉(zhuǎn)變；7.由&

16、quot;挑戰(zhàn)者"向"應(yīng)戰(zhàn)者"轉(zhuǎn)變；8.由"統(tǒng)治者"向"平等的合作者"轉(zhuǎn)變；9.由"園丁"向"人生的引路人"轉(zhuǎn)變。雖然我們?cè)诟鞣矫孀隽讼鄳?yīng)的準(zhǔn)備工作，還包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，但我們的課堂教學(xué)改革探索與其他試點(diǎn)學(xué)校一樣，也遇到了前進(jìn)中的困難。總體上說，課堂教學(xué)改革之初，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情很高，確實(shí)也產(chǎn)生了良好的效果，但隨著自主學(xué)習(xí)要求的提高，學(xué)習(xí)的內(nèi)容多了，難度也越來越大，慢慢地他們中的一部分人也就厭倦了，最突出的表現(xiàn)就是兩極分化嚴(yán)重，一個(gè)明顯的事實(shí)是大多數(shù)學(xué)困生在小組準(zhǔn)備階段常常是“

17、看客”或“接收器”。這些應(yīng)是新課程改革中課堂教學(xué)模式發(fā)生根本變化后不應(yīng)該看到的現(xiàn)象，因此我們的課堂教學(xué)改革暫時(shí)處于停滯和反思階段。關(guān)于我校本次課程改革探索中的具體問題分析，請(qǐng)參見“邁向高中英語新課改的教學(xué)初步嘗試及問題討論”。注釋：1新華社.新課程改革：專家叫好 教師叫苦 學(xué)生喊冤.N.2005年12月7日.2龔亞夫.重新思考基礎(chǔ)教育英語教學(xué)的理念.J.中國外語,2009（6）.附件：2012級(jí)學(xué)生學(xué)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)表班級(jí)2012屆1班接受調(diào)查學(xué)生數(shù)44 題號(hào)123456 答案ABCDABCDABCDABCDABCDABCD人數(shù)82781424160225161123200152

18、711014300百分比（%）1861182955360557362277300346122032680班級(jí)2012屆4班接受調(diào)查學(xué)生數(shù)45 題號(hào)123456 答案ABCDABCDABCDABCDABCDABCD人數(shù)53163822141423162212400162063216261百分比（%）116914718493129513644753003644137436582班級(jí)2012屆7班接受調(diào)查學(xué)生數(shù)59 題號(hào)123456 答案ABCDABCDABCDABCDABCDABCD人數(shù)14311407302201312341544009367737472百

19、分比（%）2453240125137025339725750015611212512803班級(jí)2012屆12班接受調(diào)查學(xué)生數(shù)34 題號(hào)123456 答案ABCDABCDABCDABCDABCDABCD人數(shù)15161221811309196424429193326233百分比（%）44473665332902656181271126265699618689各項(xiàng)總數(shù)421052962194634788741352124424910217147431266接受調(diào)查學(xué)生總數(shù)182 占受調(diào)查學(xué)生%2358163.312523523.8484172968212756983.8

20、24693.3附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝(關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作意)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見和關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作的意見文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：“立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面脫貧、無勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面保障，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)?？傮w要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)和貧困代際傳

21、遞；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全縣平均水平；實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。年度任務(wù)：20152017年全鄉(xiāng)共減少農(nóng)村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準(zhǔn)識(shí)別（一）核準(zhǔn)對(duì)象。對(duì)已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進(jìn)行核實(shí)，逐村逐戶摸底排查和精確復(fù)核，核實(shí)后的名單要進(jìn)行張榜公示，對(duì)不符合政策條件的堅(jiān)決予以排除，確保扶貧對(duì)象的真實(shí)性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識(shí)別責(zé)任承諾制，上報(bào)立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長、掛組村干部、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并作出承諾，如扶貧對(duì)象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)。（二）

22、分類扶持。通過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動(dòng)能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍(lán)卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動(dòng)能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅(jiān)扶持紅卡戶脫貧，對(duì)藍(lán)卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對(duì)每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到戶到人，建立臺(tái)賬，并用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準(zhǔn)施策針對(duì)貧困村和建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，分清類別

23、，分類施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處。在抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)同時(shí)要抓好對(duì)貧困戶的幫扶，做到精準(zhǔn)施策。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧1對(duì)“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃。2重點(diǎn)解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)。到2015年完成2個(gè)貧困村25戶以上自然村水泥路建設(shè)，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調(diào)查摸底和充分征求意見的基礎(chǔ)上，確保到2016底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務(wù)；灌

24、溉渠系建設(shè)和小山塘除險(xiǎn)加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)用水困難問題；每年安排貧困村至少一個(gè)“一事一議”項(xiàng)目，以幫助解決路、橋、水等問題。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧1培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶都有一個(gè)長效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財(cái)政籌集資金，重點(diǎn)打造空坑XX扶貧產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2籌集精準(zhǔn)扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準(zhǔn)幫扶到戶

25、資金，對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，或提供小額貸款擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等?？h財(cái)政每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實(shí)施，5年內(nèi)全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。3積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇一個(gè)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；組建一個(gè)支撐有力的合作組織；設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個(gè)部門配合的幫扶機(jī)制，縣委農(nóng)工部、

26、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關(guān)部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組建、技術(shù)培訓(xùn)推廣、市場(chǎng)開發(fā)等方面會(huì)給予大力支持，共同推進(jìn)。4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土（林）地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股方式，參與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)戶經(jīng)營等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對(duì)貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)和有貧困戶參與的合作社，縣財(cái)政將重點(diǎn)給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭(zhēng)23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動(dòng)貧困戶增收致富。（三）推進(jìn)搬遷扶貧正確引導(dǎo)。對(duì)地處邊遠(yuǎn)、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進(jìn)貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序

27、搬遷轉(zhuǎn)移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時(shí)享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊房、土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實(shí)智力扶貧政策1優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困

28、村小學(xué)任教，每年安排優(yōu)秀小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目。2加大貧困生資助力度。落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對(duì)建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半；對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學(xué)上學(xué)，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予1000元的生活補(bǔ)助，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對(duì)考取全日制普通高等學(xué)

29、校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。3大力實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對(duì)建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補(bǔ)助；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對(duì)象，給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助；為貧困戶免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作由縣扶貧和移民辦組織實(shí)施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對(duì)建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”的加20分錄?。粡?016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專

30、門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。（五）推進(jìn)勞務(wù)扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。3解決貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工。積極幫扶有勞動(dòng)能力的貧困戶農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭收入來源問題。（六）推進(jìn)保障扶貧1落實(shí)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！?。完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。健全醫(yī)療保障制度。對(duì)所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊

31、政策傾斜。完善臨時(shí)救助制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，幫助他們渡過難關(guān)。（七）推進(jìn)社會(huì)扶貧縣工業(yè)園管委會(huì)將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。激勵(lì)和引導(dǎo)“愛心協(xié)會(huì)”等社會(huì)力量參與扶貧，爭(zhēng)取社會(huì)各界參與結(jié)對(duì)幫扶等扶貧攻堅(jiān)工作。四、精準(zhǔn)幫扶進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。突出抓好“七個(gè)到村

32、到戶”：（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。每個(gè)貧困村都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收致富。（二）項(xiàng)目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地選擇脫貧項(xiàng)目，找準(zhǔn)脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。（三）柚苗到村到戶?？h委農(nóng)工部將安排專項(xiàng)資金、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)購買調(diào)運(yùn)柚苗，給每戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對(duì)建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)脫貧項(xiàng)目和幫扶資金，做到專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧并舉，專項(xiàng)扶貧資金要全部落實(shí)到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進(jìn)一步加大干部掛點(diǎn)幫扶貧困村和結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作力度。實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧：每個(gè)貧困村都安排有一個(gè)以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)以上縣直單位、一個(gè)以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)行掛點(diǎn)幫扶。要按照“交朋友、摸實(shí)情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對(duì)幫扶工作，即每位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧