大渡口區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、大渡口區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（摘要）1.大渡口區(qū)城市功能定位城市（城區(qū)）功能是城市在城市網(wǎng)絡以至更大范圍內分工的主 要職能。大渡n的城市功能選擇，必須首先考慮并服從和服務于重 慶市的發(fā)展目標和功能定位，在與其他城區(qū)協(xié)調和協(xié)同的基礎上， 綜合分析城區(qū)的主導因素及其特點，從城區(qū)的現(xiàn)有優(yōu)勢、潛在的優(yōu) 勢和條件，科學地確定其城市功能。功能一：新型工業(yè)區(qū)一一以循環(huán)經(jīng)濟為主要特色的綠色工業(yè)長期以來，大渡口以工業(yè)立區(qū)，是重慶乃至西部重要的冶金工 業(yè)基地，具有雄厚的制造業(yè)基礎，建橋工業(yè)園是重慶市30個特色工 業(yè)園之一，目前的發(fā)展勢頭良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?004年，全區(qū)規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)達8 7家，實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)

2、值136. 9億元，比上年 增長12.3%。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到170 . 8%,居都市發(fā)達 經(jīng)濟圈第二位。同時，作為重慶市打造西部地區(qū)重要的中心城市和長江上游經(jīng) 濟中心的重要組成部分，大渡n組團是重慶“新規(guī)”重點規(guī)劃的現(xiàn) 代制造業(yè)基地之一。因此，無論是現(xiàn)在還是可預見的將來，大渡口 的工業(yè)在重慶市都占有重要地位。可以說，工業(yè)是大渡門的立區(qū)之 本，工業(yè)是大渡n的首要功能。但是，按照重慶市新的城市總體規(guī)劃，作為中部片區(qū)的重要組 成部分，大渡n與中部片區(qū)的其他三區(qū)一樣，其基本任務是，“重點 加強和提升城市中心品質，完善各項基礎設施和公共設施，改善城市人居環(huán)境，逐步疏解人口和功能，調整產(chǎn)業(yè)結構

3、，優(yōu)化用地布局, 大力發(fā)展以高端服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)”。應該說，重慶市對大渡口 產(chǎn)業(yè)定位上存在的矛盾對大渡口的產(chǎn)業(yè)選擇是一個極大的挑戰(zhàn)。如 何在發(fā)展工業(yè)與“加強和提升城市中心品質”之間尋求平衡，是大 渡口產(chǎn)業(yè)選擇中必須解決的首要問題。而問題的關鍵在于，大渡口 能否盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，以及在多大程度上實現(xiàn)轉型，決定著大渡 口在中部片區(qū)乃至整個重慶市的城市地位?；谝陨峡紤]，我們認為，發(fā)展新型工業(yè)是大渡口工業(yè)發(fā)展的 基本方向。所謂新型工業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)的一種工業(yè)發(fā)展模式?！靶滦汀钡闹匾卣魇窃诮?jīng)濟快速發(fā)展的同時有效節(jié)約資源，保護 生態(tài)，改善環(huán)境，以盡可能小的資源投入和環(huán)境代價取得盡可能大 的經(jīng)濟社

4、會效益，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。大渡口要在戰(zhàn)略上堅 定不移地確立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展模式，一方面不失時 機地對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，努力提高企業(yè)的技術水平、裝備水平、 管理水平和資源利用率，加快推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面積極 發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好，對環(huán)境不構成污染威脅的新型工業(yè)，向科技要效益，向規(guī)模要效益，向管理要效益。功能二：物流發(fā)展區(qū)向大西南的綜合物流集散地重慶“新規(guī)”把大渡口規(guī)劃為重慶市四大物流基地之一，是一 個具有戰(zhàn)略意義的重要決策。首先，大渡口具有建設“服務重慶市域、長江上游及西部地區(qū) 的重要物流樞紐”的交通基礎。區(qū)內有依托長江黃金水道的7個

5、碼 頭，還有溝通大西南與重慶及西部鐵路聯(lián)系的6個火車站、7條鐵路專用線；隨著“五縱五橫”城市干線的建設，以及上界路、中環(huán) 路、魚洞長江大橋、中壩長江大橋的開通，大渡口的內外交通環(huán)境 將從根本上得以改善。3萬平方米2萬平方米其次，大渡口具有建設物流園區(qū)的市場 基礎。市場規(guī)模大，輻射面廣。目前，全區(qū)批發(fā)市場營業(yè)面積達 18.9萬。共有倉庫8個，總占地面積達74.，倉儲庫房及露天貨場 面積達2 6.，最大儲存景可達10 2.3萬噸。2002年發(fā)至區(qū)內車皮有 4300多個，到區(qū)內提貨的共有4萬車次，2002年，各專業(yè)市場實現(xiàn) 交易額約50億元。其業(yè)務輻射到云、貴、川、湘、鄂、陜、藏等省 區(qū)。第三，大渡

6、口具有建設物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎。市場整體實力較 強。436處是重慶舉足輕重的鋼材市場；17局是受到各方重視的建 材市場；豐收壩是西南地區(qū)最大的有色金屬集散地；龍文是重慶最 大的“中板”市場；鑫鵬是重慶最大的型材、管材市場；大正是重 慶最大的冷凍水產(chǎn)品市場；重慶陶瓷市場是國內設施條件最為完備 的市場之一。在重慶市規(guī)劃的四大物流基地中，兩路、寸灘基地由于空間位 置、建設基礎、輻射方向等原因，與大渡口物流基地基本上是互補 多于競爭。也由于同樣的原因，大渡口構建物流基地最大的競爭者 和最可能的合作者是上橋一團結村物流園區(qū)。從目前看，大渡口物 流的最大優(yōu)勢是冶金和建材。但隨著冶金業(yè)的逐步淡出，大渡口物 流

7、要在與上橋一團結村物流園區(qū)的競爭與合作中找到一席之地，其 發(fā)展方向必須從現(xiàn)在起進行新的規(guī)劃和調整。大渡口物流業(yè)的發(fā)展定位要逐步由專業(yè)型市場向面向大西南的綜合物流樞紐轉型，在區(qū)規(guī)劃、土地儲備、優(yōu)惠政策等各個方面做好準備。特別是作為主城核心區(qū)，建設物流基地必須充分考慮對城市交通造成的壓力，并 在交通規(guī)劃、建設和管理上為大運景的物流作、ik留出空間。功能三：文化休閑區(qū)一一以生態(tài)和濱水環(huán)境為依托的大型休 閑、游樂、運動和教育設施按照重慶市對大渡口的定位，大渡口既是重慶市主城區(qū)內以機 械加工、建材為主的重要工業(yè)區(qū)和物流集散地，也是“具有山水園 林特色和生活休閑功能的城市發(fā)展區(qū)”。這一定位為大渡口的產(chǎn)業(yè)選

8、 擇留出了巨大的空間，為大渡口發(fā)展文化休閑業(yè)指明了方向。文化休閑是都市生活的重要內容。文化休閑中心是體現(xiàn)重慶城 市功能的重要載體，是對中央商務區(qū)、高科技園區(qū)等的必要補充。從重慶目前的發(fā)展狀況來看，在其現(xiàn)代城市功能體系中，缺乏一個 集中、專業(yè)、多層次、成規(guī)模、有品位的文化娛樂空間。這種空間 被稱為 “ c r d ”，即中央休閑區(qū)(central rec reation dist rict)o正是這一功能的缺失，特別是為商務人流及高收入居民提供 文化休閑服務的能力不足，導致城市服務功能不健全，嚴重影響了 重慶的城市魅力和吸引力。后有白大渡口打造文化休閑區(qū)的最大資本是空間優(yōu)勢。一是在 主城范圍內長

9、江水際線最具特色的地方擁有3.7平方公里處女地 (釣魚咀)，這是主城核心區(qū)其他地區(qū)所沒有的；二是隨著陳庹路一 魚洞大橋、中環(huán)路一中壩大橋以及濱江大道大渡口段的開通，釣魚 咀及其周邊區(qū)域與九龍坡、巴南、渝中及其他各區(qū)的交通聯(lián)系更加便捷，其區(qū)位優(yōu)勢將更加突出；三是釣魚咀三面環(huán)江，背居士公園、 金鰲寺公園等四個市級公園和中梁山森林公園做腹地支撐，目前己 有體育副中心等項目規(guī)劃。但是，文化休閑是最具城市中心品質的一項高級功能，其核心 是消費內容而不僅僅是活動空間。如果僅僅從大渡口的現(xiàn)狀來看， 大渡口目前并不具有重慶巿文化休閑區(qū)的功能。這一功能能否最終 落戶大渡口，取決于四個條件：一是科學的規(guī)劃，如中心

10、公園、主 題公園的建設；二是市政府及其有關部門的有力支持；三是大型文 化娛樂項目及資本的引進；四是大渡口環(huán)境的根本改善。更重要的 是，以上四個方面的條件在很大程度上并不完全取決于大渡口及其 政府。這種不確定性是大渡口打造文化休閑區(qū)的主要風險源。功能四：生態(tài)宜居區(qū)一一主城區(qū)以中高檔住宅為主的房地產(chǎn)人均收入超過10美元以后，城市經(jīng)濟結構、社會結構急劇變 化，消費結構也在發(fā)生深刻變化，重慶與全國許多城市一樣，開始 進入以住房、汽車和文化休閑為主的消費新時代。為了適應人們生 活質量的提高，“新規(guī)”把重慶市的建設0標確定為“一個世界知 名，富有山城江城特色和歷史文化傳統(tǒng)，充滿吸引力和競爭力，適 宜創(chuàng)業(yè)發(fā)

11、展和生活居住的活力之都、魅力之城”。而實現(xiàn)這一0標 的當務之急有二：100米一是疏解老城。重慶渝中區(qū)高樓的密度，居全國同類城 市之最。在9平方公里左右的渝中半島上，高層建筑就有300多幢 其中，以上的超高層大樓超過2 00幢。渝中半島還承載了50萬常住 人口，加上流動人口則高達70萬，每平方公里將近8萬人的密度。 這樣的密度，是上海的兩倍。過高的人口密度使許多老城區(qū)成為不 適宜人居的地方。二是拓展新區(qū)。截止21年底，主城核心區(qū)己建設的用地規(guī) 模約為188平方公里，超出96版總體規(guī)劃確立的2000年17 5 平方公里的目標13平方公里，真正完全未利用的土地己不是太多。主城建成區(qū)高度密集，城市發(fā)展

12、空間布局亟待擴展和調整。這也是 重慶市編制新的總體規(guī)劃的重要原因。25m230m2按照重慶“新規(guī)”的預測，以2010年和2020年人均建 筑面積分別達到和計算新增城鎮(zhèn)人口和原城鎮(zhèn)居民的住宅需求，至 2010年，都市區(qū)共需要新增約65萬m 2住房，2010至202 0年需 要新增約9000萬m2住房。即使按上海市規(guī)定的容積率的最高上限2.5計算，把居住區(qū)全部建成水泥森林，僅都市區(qū)的居住用地就需要 62平方公里，而重慶“新規(guī)”計劃至20 10年全市比2003年新增的 城鎮(zhèn)建設用地不足16 5平方公里（見圖表32）。建設用地極為緊張。在這兩大動力推動下，特別是隨著輕軌2號線及“五縱五橫” 城市干道的

13、開通，交通方便、上風上水、綠色生態(tài)的大渡口天然地 成為承接重慶舊城疏解、新城拓展的重要載體。低廉的地價、巨大 的市場空間，再加上對重鋼搬遷的市場預期，使大渡口成為眾多房 地產(chǎn)商追捧的對象，大渡口房地產(chǎn)市場擴張的張力巨大。但是，大渡口并不大。從建成區(qū)的現(xiàn)狀看，人居環(huán)境質景遠不 如相鄰各區(qū)。大渡口發(fā)展的最大優(yōu)勢是后發(fā)優(yōu)勢，是在科學規(guī)劃指 導下追求“集約、生態(tài)、人文”的高質量人居環(huán)境建設。如果不加 控制和引導，房地產(chǎn)的大規(guī)模低層次蔓延將很快耗盡“后發(fā)優(yōu)勢”，為以后的發(fā)展埋下巨大隱患；反復的“舊城”改造不僅加大發(fā)展成 本，而且降低城市品質，使大渡口很難走出邊緣化的噩夢。二、大渡口區(qū)發(fā)展的核心理念（一）

14、集約集約是城市的生產(chǎn)力。緊湊型城市形態(tài)（compa ct urban forms）最適于提供可持續(xù)特性；而人口密度相對較高的緊湊形城市能 夠為公共交通系統(tǒng)提供足夠的客源，并降低城市公共設施的建設和 運營成本，減少能源消耗。大渡口要以集約經(jīng)營的理念謀劃未來的 功能定位，實現(xiàn)由資源依賴、簡單外延的粗放型發(fā)展向節(jié)約資源、強調內涵的集約型發(fā)展轉變，城市用地以緊湊的方式進行布局和發(fā) 展，促使人口和經(jīng)濟相對集中，加強土地的立體開發(fā)利用，提高土 地使用效率，防止城市用地無序蔓延。（二）人文站在人的高度，一切從生活質量岀發(fā)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這是城市人文精神的核心。人文首先是強調充分尊重人、服務人，以

15、人為本，徹底摒棄那種“帝國式”的逮設思想，營造一種適合人的生存發(fā)展的城市環(huán)境；其次是強調充分尊重文化傳承，尊重地方精神，提高城市建設的文化內涵，通過有特色的文化力量來提高城市文化品位，提高全區(qū)人口的文化素質；再次是強調充分尊重自然，尊重地方特色，提升獨具特色的現(xiàn)代化山水城市文化形象。（三）生態(tài)生態(tài)型城市是以低成本支撐城市高速有效發(fā)展的最好模式之一， 也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實載體之一。大渡u區(qū) 要以生態(tài)第一的理念為出發(fā)點，加強城市生態(tài)基礎設施建設，運用 “反規(guī)劃”的方法，首先為自然、精神和歷史遺存留出足夠的空間， 長久性嚴格保護和限制開發(fā)具右秉大自然、人文價值和區(qū)域性影響 的綠色

16、開敞空間，維護和強化整體山水格局的連續(xù)性，保護和恢復 城區(qū)的自然形態(tài)，保護和建立多樣化的生境系統(tǒng)，融城市區(qū)域規(guī)劃 建設、綠化美化、人文精神的顯現(xiàn)為一體，構建區(qū)域景觀安全格局， 以實現(xiàn)人與自然、現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的和諧統(tǒng)一。1.大渡口區(qū)發(fā)展的基本原則保護性開發(fā)原則以交通體系為主導的城市開發(fā)原則 以人為本與社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則生態(tài)涵養(yǎng)和環(huán)境再造原則 區(qū)域協(xié)同與錯位發(fā)展原則城市功能建立在區(qū)域分工基礎上；區(qū)域合作建立在比較優(yōu)勢基 礎上。要素聚合的高密度化、區(qū)域市場的一體化和區(qū)域利益的共同 化，是實現(xiàn)城市運行成本最優(yōu)化的根本途徑。大渡口必須把自己的 發(fā)展置於重慶市的發(fā)展之中，與中部片區(qū)及周邊各區(qū)在區(qū)域分

17、工和 比較優(yōu)勢的基礎上，形成功能互補、錯位發(fā)展、利益共享的協(xié)同發(fā) 展格局，最大限度地提升自己的城市價值。四、大渡口區(qū)未來發(fā)展的新目標（一）戰(zhàn)略思想一一小步追趕、大步跨越戰(zhàn)略是發(fā)展方向的選擇。戰(zhàn)略的核心是0標。以科學發(fā)展觀為 指導，以城區(qū)的長遠發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和全面發(fā)展為0標，大渡口追 求的是集約的空間增長、生態(tài)的城市環(huán)境和人文的和諧社會，是一 種極具現(xiàn)代意識的“跨越式發(fā)展”，是有可能避免“低水平發(fā)展陷阱 的高水平發(fā)展模式，在戰(zhàn)略上必須腳踏實地打基礎，穩(wěn)扎穩(wěn)打求發(fā) 展，小步積蓄能量，大步實現(xiàn)跨越。（二）戰(zhàn)略目標一一建設“三化四區(qū)”按照大渡口區(qū)功能定位，我們把大渡u未來15年乃至更長時間 的戰(zhàn)略h標

18、設定力：以農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域生態(tài)化為目標，把大渡口建設成為新型工業(yè)發(fā)達區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)、文化休閑功能區(qū)、和諧 宜居新城區(qū)。三化目標:率先實現(xiàn)農(nóng)村城市化。由于農(nóng)村人口少，一產(chǎn)份額小，發(fā) 展速度快，經(jīng)濟實力強，大渡口是重慶市盡期內最有條件實現(xiàn)全部 城市化的城區(qū)。大渡口應該積極爭取政策支持，努力創(chuàng)造條件，在 2010年以前成建制地一次性將農(nóng)民全部轉為市民，在教育、衛(wèi)生、 就業(yè)、勞動保障及基礎設施等各個方面全部消除城鄉(xiāng)差別待遇。一一高水平實現(xiàn)城市現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化體現(xiàn)城市的發(fā)展程度，有 一套完整的指標體系。大渡口的基礎設施要全部按照現(xiàn)代化的標準 規(guī)劃建設；積極采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在201 5

19、年左右第三產(chǎn)業(yè) 達到50 %，2020年達到60%；要以科學的理念、長遠的眼光高標 準做好建設規(guī)劃，引導和推進"工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、 居住向社區(qū)集中"，完善城市功能。全方位實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)化。區(qū)域生態(tài)化是一種可持續(xù)的城市發(fā)展模式，其實質是人與自然、經(jīng)濟與社會、人與人和諧共存、協(xié) 調發(fā)展。大渡口在整體發(fā)展思路上要積極引入“反規(guī)劃”理念，首 先為山、水自然生態(tài)留出生存空間；要始終堅持以人為本，優(yōu)先發(fā) 展社會事業(yè)，為市民的全面發(fā)展留出空間；要不斷提高城區(qū)的人文 內涵，建設人文大渡口，為城區(qū)的長遠發(fā)展留出空間。區(qū)建設:新型工業(yè)發(fā)達區(qū)?！靶滦凸I(yè)”有兩個基本含義，一是針對重鋼

20、等老工業(yè)基地的轉型；二是針對建橋工業(yè)園的建設。主城核心 區(qū)的工業(yè)，一定是無污染的綠色工業(yè)，一定是以高新技術為依托的 現(xiàn)代工業(yè)，一定是高效、集約、創(chuàng)新力和輻射力強的新型工業(yè)。不 管是老工業(yè)基地的轉型還是新工業(yè)園區(qū)的建設，都必須以循環(huán)經(jīng)濟 新理念發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，其項目應符合占地面積小、科技含景 大、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的標準，走集約增長的道路。一一現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)。物流產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代性”是大渡口物流的 生命。充分發(fā)揮地處中心城區(qū)的地理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、倉儲優(yōu)勢和 水路、公路、鐵路交通優(yōu)勢，建成中心城區(qū)物流加工配送、專業(yè)市 場、第三方物流基地，重點加強物流信息服務及其基礎設施建設。文化休閑功能區(qū)。文

21、化休閑功能是一項創(chuàng)造出來的功能。文化休閑是體驗經(jīng)濟、眼球經(jīng)濟。文化休閑中心是時尚創(chuàng)意發(fā)源地, 是傳媒和大眾長期關注的焦點。從跟隨時尚向創(chuàng)造時尚，從追求工 業(yè)區(qū)的經(jīng)濟增長規(guī)模到追求文化區(qū)的整體營銷，從“被遺忘的角落: 到關注焦點，從完善服務功能到追求卓越服務，大渡口區(qū)打造文化 休閑功能區(qū)，必須經(jīng)歷從工業(yè)大渡口到時尚大渡口的脫胎換骨的過 程。一一和諧宜居新城區(qū)。宜居的本質是以人為本。提高人的生活 質景、滿足人的發(fā)展需求是建設宜居城區(qū)的基本出發(fā)點和最終歸宿。 "宜居城區(qū)包括四方面的內涵，一是具有空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生 態(tài)良好的自然環(huán)境；二是具有設施完善、功能配套、服務優(yōu)良的城 市環(huán)境；三是

22、具有充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會的發(fā)展環(huán)境；四是具有民 主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和 諧相處的社會環(huán)境。近期目標（20052010）一一2008年以前完成“兩中心、兩基地”建設的全部相關規(guī)劃;一一2008年以前建成“五縱五橫”交通骨干體系；2010年完成綜合交通、給排水、輸變電等體系的相關重點 工程，初步形成支撐區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的綜合配 套體系。中期目標（2 0102020）一一基本建成“兩中心、兩基地”框架；2020年全區(qū)經(jīng)濟總量在2005年基礎上翻兩番，人均gdp 達到120美元。遠期目標（20202050）一一 “兩中心、兩基地”功能全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化

23、宜居新城建成。五、大渡口區(qū)未來發(fā)展的新主題 （一）五大主題 “一山、一水、一圈、一鏈、一園”應該說，在戰(zhàn)略目標與發(fā)展現(xiàn)狀之間，大渡口目前還存在著巨 大的落差，填補這一落差需要大渡口人長期艱苦的努力，需要大渡 口領導集團從現(xiàn)在起，瞄準發(fā)展目標，調整發(fā)展思路，抓住關鍵環(huán) 節(jié)，一步一個腳印地為大渡口的長遠發(fā)展扎扎實實打基礎。我們認 為：在未來515年內，大渡口應緊緊抓住“一山、一水、一圈、 一鏈、一園”五大發(fā)展主題，以山水為靈魂，著力打造重慶crd， 完善城市功能，建設第六商圈、現(xiàn)代物流基地和建橋工業(yè)園，全面 提升人渡口的主城核心區(qū)品質。所謂“一山”，就是緊緊依托中梁山，做好生態(tài)涵養(yǎng)和都市山林 景觀

24、建設的大文章，為大渡u長遠發(fā)展積蓄能量。所謂“一水”，就是充分利用濱江優(yōu)勢，建設濱江大道，打通釣 魚咀與朝天門的水陸聯(lián)系，以釣魚咀開發(fā)為龍頭，以“山水”為靈 魂，做好文化休閑的大文章。所謂“一圈”，就是在一個更高的起點上以更高的標準規(guī)劃建 設新城，建設“第六商圈”，做好完善城市功能的大文章。所謂“一鏈”，就是緊緊抓住重慶“新規(guī)”把大渡口作為第四個 物流基地的歷史機遇，積極延伸物流鏈，做好建設大西南現(xiàn)代物流基地的大文章所謂“一園”，就是在積極推動重鋼再造的同時，把建橋工業(yè) 園建成一個真正的新型工業(yè)基地，做好產(chǎn)業(yè)結構調整和戰(zhàn)略升級的 大文章。（二）十個制高點戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要有戰(zhàn)略項目的支撐。目前

25、的大渡口正處在 從基地型產(chǎn)業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)、城郊型城市向都市型城市轉型的成長 關鍵期。關鍵時期關鍵項目的選擇在某種程度上將決定大渡口的未 來。就具體建設項目作出論證不屬于本課題研宄的范圍，但從大渡 口的戰(zhàn)略定位出發(fā)，我們認為，下列十大戰(zhàn)略項目是大渡口區(qū)發(fā)展 的制高點。戰(zhàn)略制高點之一：釣魚咀幵發(fā)釣魚咀是重慶市主城區(qū)長江水際線的重要景觀節(jié)點，是主城核 心區(qū)長江岸線上最具幵發(fā)價值的一塊處女地。但釣魚咀幵發(fā)的價值 大小取決于對該地區(qū)發(fā)展的定位。本研究認為，從重慶主城區(qū)完善城市功能和大渡口發(fā)展的需要出發(fā)，將釣魚咀定位在建設重慶市、 特別是主城區(qū)的文化休閑中心（crd）,與以渝中半島為中心的重慶 商務中心區(qū)

26、（cbd） 起，成為重慶主城區(qū)的核心功能區(qū)，是關系到 大渡口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型和城市轉型的大戰(zhàn)略，是大渡口躋身重慶市核 心功能區(qū)的重要資本，是大渡口崛起的龍頭正是從這個意義上說， 對釣魚咀的開發(fā)絕不應該僅僅停留在一個或幾個地產(chǎn)開發(fā)項目上， 必須進行整體性專業(yè)策劃。其項目選擇必須慎之又慎，寧可“荒” 但絕不“慌”。戰(zhàn)略制高點之二：濱江大道大渡口有30多公里的江岸線，但岸線開發(fā)的步伐卻十分滯后， 豐富的自然景觀與經(jīng)濟資源沒能得到開發(fā)利用。這與大渡口的“口 袋交通”狀況有關，也與濱江大道遲遲未能動工有關。從戰(zhàn)略上講，陳庹路與袁茄路修通以后，濱江大道在大渡口的 交通功能將退居次要地位，而親水功能和景觀功能將

27、成為其主要功 能。事實上，大渡口長期被邊緣化，釣魚咀的景觀節(jié)點功能長期沒 有開發(fā)，有一個重要原因就是在長江水際線上沒有一條與朝天門及 渝中半島溝通的景觀通道，重慶的長江景觀從九龍坡以南到釣魚咀 出現(xiàn)丫十幾公里的斷裂，將大渡口與主城區(qū)分隔開來。因此，我們 說濱江大道的建設是打開“朝天右大門”的鑰匙。戰(zhàn)略制高點之三：中梁山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)資源是大渡口的優(yōu)勢資源，也是大渡口建設文化休閑中心 和宜居新城的重要根據(jù)。中梁山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的價值首先體現(xiàn)在，它是屏障重慶主城區(qū)的一葉“綠肺”。在重慶市主城區(qū)“兩山屏障、南 北淺圍”的生態(tài)框架中，位于大渡口西南部的中梁山與南部的金鰲 寺、白居寺地區(qū)一起，是重慶市規(guī)劃的

28、綠色屏障。其次，作為天然 的大地景觀，中梁山自然山體輪廓線是大渡口區(qū)山地城市環(huán)境與城 市形象重要的構成要素，在重慶市建設山水園林城市戰(zhàn)略中具有重 要地位。第三，依托中梁山林區(qū)、金鰲寺公園、白居寺公園，發(fā)展 特色農(nóng)家樂、度假村，打造城市休憩帶，是大渡口建設重慶市休閑 中心（cr d）和宜居新城的重要支撐，是大渡口實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護 和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要的戰(zhàn)略結合點，因而也是大渡口實現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。目前，中梁山林區(qū)由于蘊藏著豐富的石灰石，南起小南海，到 九龍坡區(qū)白市驛斑鳩山，一直到沙坪壩區(qū)涼風埡，分布著十數(shù)個石 灰窯和采石場，挖掘機、碎石機震耳欲聾，石灰窯黃煙滾滾，亂石 成堆，中梁山

29、林區(qū)面臨著前所未有的生存危機。在這種情況下，大 渡口建設中梁山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具有更加現(xiàn)實的意義。戰(zhàn)略制高點之四：建橋工業(yè) 工業(yè)是大渡口立區(qū)的根本，而建橋工業(yè)園是大渡口發(fā)展區(qū)屬工 業(yè)的唯一空間，是大渡口實力的重要支撐。特別是在大渡口面臨產(chǎn) 業(yè)轉型、駐區(qū)國有企業(yè)總體上面臨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整的關口，抓好 建橋工業(yè)園的開發(fā)建設成為大渡口 “構建新體制、培植新產(chǎn)業(yè)、建 設新城區(qū)”的重要載體和突破口，具有突出的戰(zhàn)略意義。戰(zhàn)略制高點之五：綜合交通體系大渡口城市定位與功能的實現(xiàn)必須有先進的綜合交通體系來支撐。綜合交通體系是各種運輸方式按其技術經(jīng)濟特點組成分工協(xié)作、 有機結合、連接貫通、布局合理的交通運輸綜合體，需要

30、有正確的 交通理念、完善的基礎設施和科學的交通管理，特別要確立公交優(yōu)先的戰(zhàn)略思維，通過科學規(guī)劃和建設，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率， 優(yōu)化運營結構，形成干支協(xié)調、結構合理、高效快捷并與城市規(guī)模、 人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)。大渡口現(xiàn)有的運網(wǎng)密度低, 跨區(qū)聯(lián)系的通道不足，現(xiàn)有主要干線等級低，運輸負荷過重，農(nóng)村 道路路況差，各種運輸方式缺乏有效銜接，要建立完善的綜合交通 體系尚需付出巨大的努力。戰(zhàn)略制高點之六：現(xiàn)代物流中心發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是大渡口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型與城市轉型的重要依 托?，F(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)的倉儲運輸業(yè)相比，其根本區(qū)別在于強調以 實現(xiàn)系統(tǒng)整體效率和利益為目標，將物流各功能系統(tǒng)化；而現(xiàn)代物

31、流中心則是整合區(qū)域物流資源、實現(xiàn)功能系統(tǒng)化和智能化的現(xiàn)實載 體。大渡口要建設輻射大西南的物流基地，除了綜合交通體系和現(xiàn) 代化倉儲設施基礎以外，還需要一個規(guī)劃合理、設施齊全、服務周 到的園區(qū)性物流中心來集聚物流企業(yè)；否則，物流基地就是一句空 話。物流中心要以滿足本地區(qū)和大西南物流為發(fā)展定位，強化專業(yè) 化交通聯(lián)系（建設物流大道），整合區(qū)域內三大物流園區(qū)的資源，以 配送物流為支撐平臺，堅持“現(xiàn)代倉儲、加工配送、多式聯(lián)運、商 品展示、信息服務、園區(qū)交易”六位一體，實現(xiàn)運輸、倉儲、流通 加工和物流信息處理四大功能，在一定程度上實現(xiàn)物流企業(yè)內部的 業(yè)務流程重組，構建富有特色和優(yōu)勢的核心業(yè)務，實現(xiàn)專業(yè)化服務

32、、集約化發(fā)展。戰(zhàn)略制高點之七：第六商 第六商圈是大渡口體現(xiàn)其作為重慶主城核心區(qū)的城市功能的重要載體?，F(xiàn)代城市的核心是“市”而不是“城”。大渡u長期以來“人氣”不旺與其“商氣”不濃有關系，與其缺乏消費吸引力有關 系，與其城市功能不健全有關系。商圈不僅僅是商店（商鋪），而是 指具有一定吸引力的城市消費中心；“第六”也并不意味著在重慶各 大商圈的排序，而是在秉慶市“組團式”空間格局中一個必要的商 業(yè)中心，是城市功能的必然體現(xiàn)。在大渡u打造一個新的集中的消 費中心一一第六商圈，首先是完善城市功能的需要，由于大渡u商 業(yè)消費數(shù)量少、規(guī)模小、布局散、檔次低，缺少一個規(guī)模相對集中、 具有現(xiàn)代氣息、能夠聚集人

33、氣和繁榮商氣的商貿中心；其次，由于 大渡u地處西彭、負洞一李家沱、大楊石組團的結合點上，只要商 圈的規(guī)模適當、設施完善、業(yè)態(tài)合理，完全可以吸引高新區(qū)、巴南 區(qū)、九龍坡中梁山、白市驛、西彭等地區(qū)的消費；再次，由于大渡 u的商圈建設兒乎是在一張白紙上進行，具有特殊的后發(fā)優(yōu)勢，可 以吸取其它商圈建設的經(jīng)驗教訓，完全可以比其它商圈建設的更好、 更合理，因而也更具存吸引力。戰(zhàn)略制高點之八：綜合綠地系統(tǒng)在本研究中，我們提出大渡口要有與渝中半島共同構建重慶市“雙龍出?！备窬值臍馄恰Ｈ绻f渝中半島之龍是吞金吐銀的“龍”，那么，大渡口的這條龍應該是賞心悅目的“彩龍”；綜合綠地 系統(tǒng)則是大渡口的“龍鱗”。必須以生

34、態(tài)學原理為指導，合理布局城市綠地，形成以市區(qū)級公園、廣場等公共綠地為主體，以道路綠化 為紐帶，與中梁山和沿江防護綠帶等大環(huán)境綠化相聯(lián)結的城市綜合 綠地系統(tǒng)，建立一個融合在自然中的城市人居環(huán)境。這是大渡口獨 具特色的核心競爭力，也是建設生態(tài)型山水園林城市的題中應有之 義。戰(zhàn)略制高點之九：數(shù)字大渡口數(shù)字大渡口一方面是重慶市建設長江上游通訊樞紐和信息中心 的需要，另一方面也是大渡口自身發(fā)展的必然要求。與主城區(qū)其它 各區(qū)相比，大渡口一無土地優(yōu)勢，二無資源優(yōu)勢，受自然資源、城 市空間的限制，大渡口必須在戰(zhàn)略上摒棄粗放的外延發(fā)展模式，走 集約的內涵發(fā)展道路，靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠環(huán)境來支撐高 速發(fā)展。

35、大渡口無論是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，還是建設現(xiàn)代物流基地、 發(fā)展新型工業(yè)，都必須有先進的數(shù)字化基礎。正是在這個意義上， 我們說數(shù)字化是大渡口騰飛的戰(zhàn)略基石。戰(zhàn)略制高點之十：新重鋼過去的大渡口基本上是與重鋼重合的；今后一個長時間內大渡 口與重鋼仍將緊密相連。大渡口的發(fā)展期待一個全新的重鋼：一個 沒有污染的重鋼；一個多元發(fā)展的重鋼；一個更集約、更高效的重 鋼；一個技術更先進、機制更科學的重鋼。地處主城核心區(qū)的重鋼 應該是企業(yè)的技術中心、結算中心、信息中心和總部基地，是新型 工業(yè)的領頭羊，是大渡口實力的象征，是大渡口的品牌，是大渡口 的一道風景。新重鋼是新大渡口發(fā)展的新起點。六、大渡口未來發(fā)展實施六大戰(zhàn)略。一是空間布局優(yōu)化戰(zhàn)略。以“一極、兩軸、五板塊”構建大渡 口空間戰(zhàn)略的基本框架，即：以釣魚咀為龍頭打造重慶市中央休閑 區(qū)（crd）,作為大渡口發(fā)展的一個新的增長極；以縱貫南北的陳庹 路（輕軌2號線）和南部橫穿東西的中環(huán)路作為大渡口未來城市空 間增長的兩條主要軸線；以中央休閑區(qū)（crd）和新城區(qū)、建橋工業(yè) 區(qū)a與b區(qū)、建橋工業(yè)園c區(qū)與重鋼工業(yè)區(qū)、三大物流+ 4五大功能板塊”，構架新的城市空間組織結構，按照“組閉規(guī) 劃、板塊發(fā)展、強化中部、拓展兩翼”的思路對