單位工程開停復(fù)工管理制度指導(dǎo)意見

1、國投電力控股股份有限公司基建項目單位工程開、停、復(fù)工管理制度指導(dǎo)意見第一章總則第一條 為加強(qiáng)國投電力控股股份有限公司( 以下簡稱國投電力 )基建工程的管理， 確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，保證高標(biāo)準(zhǔn)開工，保障工程能夠安全、優(yōu)質(zhì)、連續(xù)順利地施工，確保工期按計劃進(jìn)行，及時制止違章行為，杜絕安全和重大質(zhì)量事故的發(fā)生，特制定本指導(dǎo)意見。第二條 本指導(dǎo)意見適用于國投電力獨資、控股（含間接控股）的火電、風(fēng)電以及光伏發(fā)電(含新建、擴(kuò)建、改建) 等基建項目管理工作。第三條本指導(dǎo)意見以單位工程開工管理為主體，特殊情況辦理分部、分項開工審核，部分工程達(dá)不到單位工程標(biāo)準(zhǔn)的但有獨立合同的可視為單位工程，原則上以一個合同為一個單

2、位。第四條 本指導(dǎo)意見編制依據(jù)一、電力建設(shè)施工技術(shù)管理導(dǎo)則。二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000。第二章管理職責(zé)與分工第五條監(jiān)理、施工單位及項目公司各部門的職責(zé)與分工如下：一、施工單位對照開工條件做好開工準(zhǔn)備，并填寫單位工程開工報審表 ，提交相關(guān)材料。二、監(jiān)理單位審查確認(rèn)施工單位開工條件，應(yīng)對施工單位的質(zhì)量管理體系建立、專職人員配備以及質(zhì)量體系有效性等情況進(jìn)行評價，確認(rèn)其質(zhì)量體系能正常運(yùn)行，并提出評價意見。審批該工程專業(yè)施工組織設(shè)計和分項工程施工作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)的技術(shù)措施，審查安全文明施工措施，圖紙會審，特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，施工機(jī)械到位，材料報審。三、項目公司負(fù)責(zé)落實滿足施工的施工圖

3、紙及相關(guān)的資料，按照合同約定審批開工報告，提供必要的場地等。第三章管理內(nèi)容及要求第六條 單位工程開工條件一、施工承包合同已簽訂。二、施工承包商資質(zhì)已通過審查，其質(zhì)量體系、安全體系經(jīng)過評價，運(yùn)行正常。三、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案（作業(yè)指導(dǎo)書）均已批準(zhǔn)。四、施工圖已經(jīng)交底和會審，開工所需施工圖已齊全。五、施工人員及施工機(jī)械均已到位。六、開工所需的材料、設(shè)備已進(jìn)場， 材料試驗報告合格。七、施工單位及其分包商進(jìn)駐本工程施工安裝的特殊作業(yè)人員必須持有資格證和上崗證。主要施工計量器具、檢測儀表和主要在役施工機(jī)具設(shè)備都必須具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗、檢驗機(jī)構(gòu)的檢定證書，并填寫相應(yīng)的統(tǒng)計報表，報監(jiān)理單位審查確認(rèn)。第

4、七條 開工申請管理程序一、單位工程開工前，由施工單位報送分包商/檢驗、試驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)報審表，監(jiān)理單位審查其營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、施工許可證的承包范圍和資質(zhì)等級是否與承包合同規(guī)定相符，歷年承包工程的業(yè)績，本工程項目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)骨干是否與承包合同承諾一致，分包商資質(zhì)報審表，審查合格簽認(rèn)后報項目公司審批。二、施工單位填寫單位工程開工報審表，并附有本規(guī)定要求的附件，在計劃開工日72 小時前報送監(jiān)理單位審核。三、監(jiān)理工程師應(yīng)對上述開工條件逐項檢查，在報審表上填寫檢查記錄，若滿足開工所需全部條件，監(jiān)理工程師簽署意見；一般單位工程由副總監(jiān)理師，重大單位工程由總監(jiān)理師簽署意見；一般單位工程由業(yè)主工程部

5、專業(yè)專工、主任簽署意見，在48 小時內(nèi)批準(zhǔn)開工，重大單位工程由業(yè)主副總經(jīng)理或總經(jīng)理簽署意見，在48 小時內(nèi)批準(zhǔn)開工，交施工單位實施。（一般工程和重大工程劃分另見其他文件）四、當(dāng)施工單位由于部分材料、設(shè)備或施工圖紙以及材料試驗、檢驗報告等客觀原因，但計劃工期又很緊迫，為了按期施工或安裝， 需要緊急批準(zhǔn)時， 可提出“現(xiàn)場應(yīng)急施工項目申請單”報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行， 但施工單位必須承諾在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)資料，并確保工程質(zhì)量和安全。第八條 停工及復(fù)工一、停工條件總監(jiān)理工程師在簽發(fā)停工通知單時,應(yīng)根據(jù)暫停工程的影響范圍和程度，按照監(jiān)理合同和施工承包合同的約定，確定停工范圍，當(dāng)符合下列條件之一時,可簽發(fā)停

6、工通知單:（一）項目公司要求暫停施工,且工程需要暫停施工;（二）在工程施工或安裝中發(fā)現(xiàn)了威脅安全和質(zhì)量問題時 ,為了確保工程質(zhì)量和安全文明施工而需要停工處理;（三）工程中發(fā)生了必須暫停施工或安裝的緊急情況;（四）施工單位未經(jīng)開工申請許可擅自施工、安裝 ,或拒絕監(jiān)理單位的管理、或擅自將工程分包；（五）施工單位在工程中采用未經(jīng)檢驗或檢測的建設(shè)工程材料 ,或者使用檢驗不合格的建設(shè)工程材料,且未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；（六）在停工通知單下達(dá)后,簽發(fā)復(fù)工申請表之前,施工單位擅自繼續(xù)施工或安裝，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)再次簽發(fā)停工通知單 ,并要求施工單位采取進(jìn)一步措施保證工程項目施工和監(jiān)理的正常秩序。二、停、復(fù)工

7、工作程序（一）當(dāng)監(jiān)理或業(yè)主認(rèn)為工程建設(shè)存在重大安全隱患或重大質(zhì)量隱患時，符合上述所描述的停工條件時，監(jiān)理公司向施工單位下發(fā)“停工通知單” ，并報項目公司備案。簽發(fā)“停工通知單”的權(quán)限屬于總監(jiān)理工程師；（二）由于施工單位原因?qū)е鹿こ掏９?，施工單位接到“停工通知單”后，?yīng)按其中規(guī)定的工程部位和時間采取暫停施工措施。并應(yīng)根據(jù)停工原因積極進(jìn)行整改。在暫停施工期間施工單位負(fù)有保衛(wèi)、安全和維護(hù)的責(zé)任；（三）在具備恢復(fù)施工或安裝條件時，施工單位可報送復(fù)工申請表和整改報告等有關(guān)材料，報送監(jiān)理單位審批，并報施工單位備案；（四）監(jiān)理單位接到復(fù)工申請，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意后，由總監(jiān)理工程師簽署復(fù)工申請表，同意施工單

8、位繼續(xù)施工，并報送項目公司備案。三、審查結(jié)果處理（一）經(jīng)監(jiān)理單位和項目公司審查同意復(fù)工后，施工單位方可復(fù)工；（二）監(jiān)理單位和項目公司審查，認(rèn)為某方面尚不具備復(fù)工條件，不同意復(fù)工，施工單位將繼續(xù)停工整改。整改合格后，重新填報“復(fù)工申請表”。四、其它規(guī)定（一）當(dāng)重大項目或重大事件需要停工,但會影響到工程里程碑進(jìn)度或關(guān)鍵路徑的工期時,監(jiān)理單位應(yīng)事先與項目公司磋商取得一致意見后,方可發(fā)出工程停工令；（二）由于項目公司原因或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ掏９r ,監(jiān)理單位應(yīng)如實記錄所發(fā)生實際情況，并在停工因素消除，具備復(fù)工條件時，及時簽署施工單位報送的復(fù)工申請表，經(jīng)項目公司審批同意后繼續(xù)施工；（三）項目公司

9、批準(zhǔn)復(fù)工申請后三個月內(nèi)，監(jiān)理單位應(yīng)會同有關(guān)各方按照承包合同的約定，處理因停工引起的與工期、費用等有關(guān)問題。第四章檢查與考核第九條本指導(dǎo)意見一經(jīng)發(fā)布生效，項目公司有關(guān)各方都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，被授權(quán)有該項管理職能的部門將對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。第十條項目公司各部門都必須按本指導(dǎo)意見的規(guī)定，對分管和歸口管理的內(nèi)容實行制度化管理，并接受有關(guān)部門的檢查和考核。第五章附則第十一條各項目公司可根據(jù)本指導(dǎo)意見制訂實施細(xì)則。第十二條公司非控股公司的項目可參照執(zhí)行。第十三條本指導(dǎo)意見由國投電力基建管理部負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件 1××項目單位工程開工申請報告單位工程 :

10、編號：工程名稱施工單位填報日期計劃開工日期計劃竣工日期開工條件執(zhí)行情況備注安全措施落實情況施工圖交底及會審情況作業(yè)指導(dǎo)書報批情況管理人員到位情況勞動力機(jī)械工具設(shè)備材料道路環(huán)境電源 /水源安全消防施工單位負(fù)責(zé)人施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人監(jiān)理工程師 / （副）總監(jiān)理工程師項目監(jiān)理單位工程部（章）專工 / （副）主任（章）副總經(jīng)理總 經(jīng)理重要的建設(shè)項目開工報告應(yīng)由總監(jiān)理工程師/ 或副總監(jiān)理工程師審簽，并經(jīng)公司總工程師 / 或付總經(jīng)理批準(zhǔn)。附件 2××項目施工單位質(zhì)量體系評價意見表編號：施工承包單位名稱單位地址資 質(zhì)資格等級證書號承包工程范圍1 ISO-9000 質(zhì)量體系認(rèn)證的情況2 質(zhì)量

11、體系文件建立情況評價內(nèi)容 3 質(zhì)保人員配備情況4 質(zhì)量體系有效性情況評價參加評價記錄人人評價結(jié)論：評價負(fù)責(zé)人：年月日總監(jiān)理工程師意見：總監(jiān)理工程師：年月日附件 3××項目分包商 / 檢驗、試驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)報審表編號：工程名稱合同編號致項目監(jiān)理部：根據(jù)工程需要，經(jīng)我單位審查，分包商/ 檢驗、試驗機(jī)構(gòu)法人代表具備承包/ 承擔(dān)的資格，能承擔(dān)下述工程的任務(wù)，能保證履行合同文件的全部條款。分包/ 承擔(dān)后，我單位仍負(fù)責(zé)總承包責(zé)任，請予審批。附件：1分包 / 承擔(dān)單位營業(yè)文件份張。2分包 / 承擔(dān)單位企業(yè)介紹份張。 營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件） ； 企業(yè)介紹； 企業(yè)資質(zhì)證書（復(fù)印件）； 歷年承包 / 承擔(dān)的主要工程介紹； 有關(guān)許可證（復(fù)印件） ； 本項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要人員履歷介紹。3分包 / 承擔(dān)單位管理制度文件份張。4分包 / 承擔(dān)單位檢測儀器介紹文件份張。承包商 / 承擔(dān)單位（章）法人代表：年月日( 委托代理