人民防空工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、人民防空工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一章總 則第一條 為加大人民防空工程 (以下簡稱人防工程 )建設(shè)治理，提升人防工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)治理，按照建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例、人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省人防工程建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。第三條 本細(xì)則適用于各類新建（擴(kuò)建、改建）和加固改造的人防工程。本細(xì)則所稱人防工程包括單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程和結(jié)合民用建筑修建的防空地下室 (以下簡稱防空地下室 )。第四條 省人民防空辦公室負(fù)責(zé)治理全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行

2、行業(yè)資質(zhì)治理。第五條 人防工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的原則。第六條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)通過招、投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通過考察監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)績擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。第七條 凡在我省從事人防工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)必須取得人防工程的監(jiān)理資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)承諾的范疇內(nèi)從事人防工程監(jiān)理活動(dòng)。第二章監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范疇第八條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。一、甲級(jí)：具備一樣工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有 3 名以上高級(jí)工程師、 5 名以上工程師通過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)， 并從事過人防工程設(shè)計(jì)或人防工程施工技術(shù)治理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人防工程的

3、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過 3 個(gè)以上抗力等級(jí) 5 級(jí)以上的人防工程監(jiān)理任務(wù)。二、乙級(jí)：具備一樣工業(yè)與民用建筑乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有2 名以上高級(jí)工程師、 5 名以上工程師通過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)， 并從事過人防工程設(shè)計(jì)或人防工程施工技術(shù)治理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人防工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過 3 個(gè)以上人防工程監(jiān)理任務(wù)。三、丙級(jí)：具備一樣工業(yè)與民用建筑乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有 1 名以上高級(jí)工程師、 3 名以上工程師通過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)， 并從事過人防工程設(shè)計(jì)或人防工程施工技術(shù)治理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人防工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過人防工程監(jiān)理任務(wù)。第九條各級(jí)人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的

4、業(yè)務(wù)范疇：一、甲級(jí)：可承擔(dān)全省范疇內(nèi)各種抗力等級(jí)的人防工程監(jiān)理任務(wù)。二、乙級(jí)：可承擔(dān)監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)所在市行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí) 5 級(jí)（含）以下、建筑面積 20000 平方米以下的人防工程監(jiān)理任務(wù)。三、丙級(jí)：可承擔(dān)監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)所在市行政區(qū)域內(nèi)抗力等級(jí) 6 級(jí)（含）以下、建筑面積 5000 平方米以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面積占防空地下室總建筑面積大于 50）的監(jiān)理任務(wù)。第十條 省人民防空辦公室負(fù)責(zé)全省人防工程建設(shè)監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)，組織人防工程建設(shè)監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)考試，考試合格后統(tǒng)一頒發(fā)人防工程監(jiān)理資格證書。第三章監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)和審批程序第十一條人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)審批程序：一、擬申報(bào)人防工程

5、建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)須填寫人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表，提出申請(qǐng)資質(zhì)的級(jí)不，由企業(yè)法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地的市人民防空辦公室；二、市人民防空辦公室對(duì)申報(bào)人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核合格后，報(bào)省人民防空辦公室；三、省人民防空辦公室對(duì)申報(bào)人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)監(jiān)理人員在全省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫和人防工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，核定有關(guān)監(jiān)理人員的資格，審查申報(bào)企業(yè)的資質(zhì)；四、人防工程建設(shè)監(jiān)理甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)，由省人民防空辦公室報(bào)送國家人民防空辦公室審批；人防工程建設(shè)監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)由省人民防空辦公室審批。五、省人民防空辦公室核查監(jiān)理企業(yè)申報(bào)

6、附件材料原件。凡是對(duì)企業(yè)申報(bào)的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具材料原件的，企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)出具原件，否則不予受理其資質(zhì)申請(qǐng)。第十二條 新申請(qǐng)的人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)從丙級(jí)開始核定，并設(shè)一年的暫定期。暫定期滿的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)申請(qǐng)核定資質(zhì)；暫定期滿但未核定資質(zhì)的人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其暫定丙級(jí)資質(zhì)自動(dòng)失效，不得從事人防工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。第十三條 市人民防空辦公室在正式受理人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)完成審核；省人民防空辦公室在正式受理人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第四章監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)材料第十四條申請(qǐng)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)

7、須提供下列材料：一、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；二、一樣工業(yè)與民用建筑監(jiān)理資質(zhì)證書（正、副本），企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；三、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情形表；四、監(jiān)理業(yè)績；五、業(yè)務(wù)手冊(cè)。第十五條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除提供本細(xì)則第十四條所列附件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：一、企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；二、申請(qǐng)表中所列監(jiān)理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)、監(jiān)理托付合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。第五章監(jiān)理資質(zhì)證書第十六條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。第十七條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后30 日內(nèi)

8、持人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)變更申請(qǐng)、資質(zhì)證書原件、差不多變更的營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件、有關(guān)變更批準(zhǔn)文件原件等材料，向資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。第十八條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書時(shí)或因破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將其原資質(zhì)證書正本、副本送省人民防空辦公室予以銷毀，其中甲、乙級(jí)資質(zhì)證書由省人民防空辦公室送國家人民防空辦公室予以銷毀。第六章監(jiān)督治理第十九條 人防工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和人防工程建設(shè)承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)人防工程建設(shè)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十條以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)：一、無人

9、防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位；二、有重大人防工程建設(shè)監(jiān)理過失或正處于行業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。第二十一條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十二條 承擔(dān)人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須通過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人防工程建設(shè)監(jiān)理資格證書。第二十三條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度，省人民防空辦公室負(fù)責(zé)全省年檢工作。人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須按規(guī)定時(shí)刻同意資質(zhì)年檢。第二十四條人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)同意資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)提供下列材料：一、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；二、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；三、監(jiān)理人員的監(jiān)理資格證書；四、監(jiān)理人員的變化情形有關(guān)證明材料

10、；五、企業(yè)自檢報(bào)告；六、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表。第二十五條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢在下年度第一季度按下述程序進(jìn)行：一、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)填寫人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表，與年檢附件材料一并報(bào)省人民防空辦公室。省人民防空辦公室在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢審批；二、省人民防空辦公室于每年年檢終止后，在省人民防空辦公室網(wǎng)站上公布年檢結(jié)果。第二十六條 有下列情形之一的，人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：一、嚴(yán)峻違反有關(guān)人防工程技術(shù)規(guī)范要求的；二、受監(jiān)的人防工程存在嚴(yán)峻質(zhì)量咨詢題的。第二十七條 人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，取消其人防工程監(jiān)理

11、資質(zhì)。第二十八條 在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。第二十九條 外省駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在取得企業(yè)資質(zhì)證書及每年年檢終止后 30 日內(nèi)，須到遼寧省人民防空辦公室辦理人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案手續(xù)。未備案的駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)不得在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)開展人防工程監(jiān)理工作。第三十條 駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在取得監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書后持下列材料辦理資質(zhì)備案手續(xù)：一、駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案表；二、資質(zhì)證書副本原件；三、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。第三十一條駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)辦理資質(zhì)備案程序：一、駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)提出備案

12、申請(qǐng)，填寫駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)備案表 ，與備案附件材料一并報(bào)監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)所在省省級(jí)人民防空辦公室；二、經(jīng)監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)所在省省級(jí)人民防空辦公室批準(zhǔn)后,駐遼人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)持有關(guān)備案材料報(bào)遼寧省人民防空辦公室備案。第七章監(jiān)理業(yè)務(wù)第三十二條人防工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期時(shí)期、勘察設(shè)計(jì)時(shí)期、施工招標(biāo)時(shí)期、施工實(shí)施時(shí)期和保修時(shí)期。各時(shí)期要緊監(jiān)理內(nèi)容：一、建設(shè)前期（一）投資決策；（二）項(xiàng)目評(píng)估；（三）項(xiàng)目可行性研究。二、設(shè)計(jì)時(shí)期（一）組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；（二）評(píng)選設(shè)計(jì)方案、選擇設(shè)計(jì)單位；（三）協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施；（四）核查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。三、施工招標(biāo)時(shí)期（一）協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件

13、；（二）核查施工圖設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算；（三）組織招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)；（四）協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。四、施工實(shí)施時(shí)期（一）協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報(bào)批、審批手續(xù)是否完善，是否具備開工條件；（二）確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；（三）參與或組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；（四）審查承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；（五）審查承包單位提出的進(jìn)度打算，分時(shí)期的進(jìn)度打算， 以及季、月度的進(jìn)度打算；（六）下達(dá)開工令；（七）核查人防工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；（八）檢查承包單位的質(zhì)保體系、安保體系；（九）操縱人防工程質(zhì)量，督促承包單位嚴(yán)格按承包合同和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，簽證隱藏工程，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程；（

14、十）檢查人防工程進(jìn)度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；（十一）監(jiān)督檢查文明施工及安全防護(hù)措施；（十二）參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實(shí)施；（十三）和諧有關(guān)各方之間的爭議；（十四）督促、檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；（十五）組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行竣工初驗(yàn)，審查承包單位提出的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（十六）參加人防工程驗(yàn)收，審查工程決算。五、保修時(shí)期定期進(jìn)行回訪，核查人防工程狀況，鑒定質(zhì)量咨詢題的責(zé)任，督促保修。第三十三條 實(shí)施人防工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將托付的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容，總監(jiān)理工程師姓名及所給予的權(quán)限書面通知被監(jiān)理單位。被監(jiān)理單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需核驗(yàn)的原始記錄、檢驗(yàn)記錄等資料。第

15、三十四條人防工程建設(shè)單位應(yīng)與被托付的監(jiān)理單位簽訂托付監(jiān)理合同。在人防工程監(jiān)理合同范疇內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承包單位有關(guān)人防工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師書面公布。被監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)理工程師提出的有關(guān)人防工程咨詢題，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，如有書面通知，應(yīng)予書面回復(fù)。第三十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，按照人防工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。第三十六條人防工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。當(dāng)總監(jiān)理工程師離開建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)托付一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師代理總監(jiān)理工程師行使職權(quán)。第三十七條人防工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理一樣應(yīng)按下列程序進(jìn)行：一、按照人防工程施工圖和監(jiān)理合同編

16、制人防工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的要緊內(nèi)容包括：（一）人防工程概況；（二）監(jiān)理范疇及目標(biāo)；（三）監(jiān)理依據(jù)；（四）監(jiān)理組織；（五）監(jiān)理操縱流程圖；（六）質(zhì)量操縱；（七）進(jìn)度操縱；（八）投資操縱；（九）合同治理與信息治理；（十）安全和文明施工治理；（十一）監(jiān)理工作制度；（十二）人防工程監(jiān)理資料。二、按人防工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制人防工程監(jiān)理細(xì)則。三、按人防工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理。四、按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理。五、參與人防工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具書面人防工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告。六、監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供人防工程監(jiān)理檔案材料。第三十八條監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有以下權(quán)益：一、對(duì)選擇設(shè)計(jì)單位和施工總

17、承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)；二、對(duì)不符合人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或承包合同約定質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)施工圖，報(bào)告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計(jì)更換權(quán)；三、人防工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)。當(dāng)人防工程施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或不符合施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患時(shí)，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對(duì)隱藏工程進(jìn)行驗(yàn)收；四、建筑材料的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)阻礙人防工程質(zhì)量和安全的、不符合設(shè)計(jì)要求的、質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，可要求施工單位停止使用；五、工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)。對(duì)人防工程實(shí)際竣工日期提早或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認(rèn)權(quán)；六、在人防工程承包合同約定的工程價(jià)格范疇內(nèi)，對(duì)合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。第八章監(jiān)理費(fèi)用第三十九條人防工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計(jì)取應(yīng)遵照國家和省的有關(guān)規(guī)定，按人防工程規(guī)模、難易程度、工期長短等不同