應(yīng)急管理制度有哪些？應(yīng)急管理制度大全

1、應(yīng)急管理制度有哪些？應(yīng)急管理制度大全在遇到緊急事件中我們有哪些措施呢？今天給大家?guī)?來了應(yīng)急管理制度范文大全，有需要的小伙伴趕緊來看一下 吧，希望對大家有所幫助。應(yīng)急管理制度應(yīng)急管理制度為提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的潛力和水平，切實做好管 委會值守應(yīng)急工作，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，更加規(guī) 范、高效、有序地開展應(yīng)急管理各項工作，充分發(fā)揮應(yīng)管理 機構(gòu)的職能作用，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 等相關(guān)法律法規(guī)，特制訂本制度。一、職責(zé)和任務(wù)東營港管委會應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理規(guī)定一、目的提高公司處置突發(fā)事件的潛力，最大限度地預(yù)防和減少 突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全。二、適用范圍本

2、規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。三、定義突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷 亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。111突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 環(huán)境應(yīng)急中心的管理制度 一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責(zé)，以高度的職責(zé)心，認(rèn)真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備，密切注意監(jiān)控設(shè)備的運行狀 況，保證監(jiān)控設(shè)備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控 資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。三、掌握各監(jiān)

3、控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可 疑狀況，立即進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核（視頻搜索、錄像回放、電話詢 問等）；對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并 與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標(biāo)；可疑狀 況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報；遇狀況緊急或突 發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報警電話。四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標(biāo) 記，為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索；對校園內(nèi)發(fā)生的刑事案 件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違 規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標(biāo)記；對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保

4、留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做 好標(biāo)記。五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對設(shè)備進(jìn)行一次維護（殺毒、除塵等），對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期 擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不能排除的及時報修；若發(fā) 現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時報告，故障未排除前，不得 隨意啟動機器，以免造成不良后果。六、認(rèn)真做好值班記錄；每日交接班時，應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備 的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)；不占用監(jiān)控室電話處理 與監(jiān)控、報警、指揮無關(guān)的事情。八、認(rèn)真完

5、成上級交辦的各項工作任務(wù)。應(yīng)急管理制度應(yīng)急管理工作制度為充分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng) 新工作方式，更加規(guī)范、有序.高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)中華人 民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。一、應(yīng)急預(yù)案管理制度礦山企業(yè)應(yīng)急管理制度1、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針， 規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力， 保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損 失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制 度。2、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思 危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職

6、責(zé)明確，快速反應(yīng)” 的原則，3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”個過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng) 急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理 制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負(fù)責(zé)日常管 理。5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng) 急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則，并持續(xù)與上級部門預(yù) 案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂預(yù) 案，做到科學(xué)、易操作。6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管

7、理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、 應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、 逃生自救等。7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng) 急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和 總結(jié)。8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障潛力，并對應(yīng)急救援設(shè) 備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測、維護、更新，確保性能完好。10、應(yīng)急處置。

8、事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點，開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施， 防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn) 損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好 安置工作。11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護 常識和救援潛力。12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政 府預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜 接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救 護協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山 救援中心支援。13、應(yīng)急管理費用由公司總經(jīng)理審批，財務(wù)部門予以

9、保 障。14. 本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實行。應(yīng)急管理制度職業(yè)危害應(yīng)急管理制度和預(yù)案為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知（國發(fā)2010123號）和國家安全監(jiān)督總局國家煤 礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行） 的通知（安監(jiān)總煤調(diào)20101121號）等文件精神。預(yù)防、控制 和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護本企業(yè)職工的健康及 其相關(guān)權(quán)益，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、搞好職業(yè)衛(wèi)生工作、經(jīng)我 礦職業(yè)危害工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定本職業(yè)危害職責(zé)制度：一、成立職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。所屬各科室、隊的主 要負(fù)責(zé)人在職業(yè)衛(wèi)生防治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與安排下，各負(fù)其 責(zé)，做好本

10、部門的職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè) 衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。二、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報的規(guī)定，在每年的12月31日前向所在地煤礦安全監(jiān)察分局進(jìn)行職業(yè)危害項目沖 報工作。三、依法履行向勞動者職業(yè)病危害告知義務(wù)。與勞動者簽訂勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。并以職業(yè)危害因素警示標(biāo)識和中文警示說明、公告欄等形式告知并提高職工對職業(yè)病危害的防范意 識。四、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所提出技術(shù)改造、配備必要的防護設(shè)施、防護用品等，并重點抓好

11、落 實工作，用心改善勞動條件。負(fù)責(zé)向勞動者發(fā)放貼合 (aql051-2008)國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個人防護用 品，并造冊登記，建立檔案。五、定期、不定期組織對各科室、班、隊職業(yè)病防治措施落實狀況的檢查，對查出的問題及時提出整改意見，報領(lǐng) 導(dǎo)小組整改，落實科室、班、隊解決狀況，做到有安排，有 落實，有檢查，有結(jié)果并留有記錄。六、勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查,務(wù)必經(jīng)有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行體檢。發(fā)現(xiàn)有與從事的職 業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動者，及時調(diào)離原崗位，并妥善安置。 依法組織本單位職業(yè)病患者的診療。對于檢查出的職業(yè)病的 人員，及時到醫(yī)院進(jìn)行診療。七、組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生教

12、育與培訓(xùn)1、礦級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)務(wù)必到取得二級以上資質(zhì) 的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得合格證書。2、粉塵監(jiān)測人員的培訓(xùn)務(wù)必到縣煤炭局指定的培訓(xùn)機 構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得合格證書。3、全員培訓(xùn)，由本礦或委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行培 訓(xùn)。并保存培訓(xùn)記錄。八、按照煤礦安全規(guī)程和煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害 防治規(guī)定組織開展對本礦各作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的 日常監(jiān)測工作，建立好職業(yè)病危害監(jiān)測檔案，并妥善保存。九、每年委托經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局備案核準(zhǔn)的有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)部門進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測與評價，檢測與評 價結(jié)果及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局申報，并向勞動者公 布。十、負(fù)責(zé)建立職業(yè)病危害應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援 小

13、隊，落實人員、職責(zé)、資金、物品、藥品以備急需，嚴(yán)格 執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度。應(yīng)急管理制度安全事故應(yīng)急預(yù)案為加強特大安全事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕事 故災(zāi)害，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法以及國務(wù)院 關(guān)于特大安全事故行政職責(zé)追究的規(guī)定(國務(wù)院第302號 令)，結(jié)合自身實際，制訂本事故應(yīng)急預(yù)案。一、組織機構(gòu)1、成立事故應(yīng)急救授領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：由單位(企業(yè))的第一職責(zé)人擔(dān)任；副組長：單位(企業(yè))的直接職責(zé)人、經(jīng)理、 廠長、總工程師組成；成員：由各部門重要負(fù)責(zé)人、各車間 主任、安全主任、消防隊長、保安隊長組成。2、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，主任由安全生產(chǎn)辦主任

14、兼任。3、應(yīng)急機構(gòu)圖: 4、各部門要明確主管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定負(fù)責(zé)救援工作的專(兼)職人員，對本系統(tǒng)的救援工作實行管理。二、應(yīng)急救授職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組:(1) 對救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度;(2) 根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作, 并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；(3) 審批救援工作的各項辦法;(4) 核準(zhǔn)救援指揮中心設(shè)備建設(shè)計劃，救援設(shè)備更新.購置、報廢計劃2、救援辦公室(1) 根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充;(2) 緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)

15、及時歸還或給予補償；(3) 根據(jù)事故災(zāi)害狀況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；(4) 協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工(5) 配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的職責(zé)調(diào)度、指揮現(xiàn)場所有各專業(yè)應(yīng)急小組的工作，有權(quán)采取 一切必要手段的措施，保護和減少人員傷害，降低財產(chǎn)損失。4、消防滅火組(1) 負(fù)責(zé)對單位(企業(yè))關(guān)鍵裝置要害部位以及其它重點防火部門制定滅火搶險預(yù)案，為事故及災(zāi)害調(diào)查處理帶給依 據(jù)。(2) 負(fù)責(zé)報警。對接警出動狀況，受災(zāi)部門、燃燒物質(zhì)、 火勢大小作火災(zāi)記錄，并及時向指揮部報告。(3) 根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火戰(zhàn)斗，加強火

16、情偵察，查清是否有人員受大火包圍，及時搶救傷員。(4) 滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后及時補充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場經(jīng)驗、教訓(xùn)，協(xié)助上級部門對火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查 處理工作。5、人員醫(yī)療搶救組的職責(zé)盡一切可能救助人員。對現(xiàn)場傷勢較重人員進(jìn)行臨時處置；對已瀕臨死亡人員進(jìn)行人工 搶救措施送相應(yīng)醫(yī)院救治。醫(yī)療搶救組有權(quán)禁止人員進(jìn)入狀 況不明的現(xiàn)場，以防人員傷亡事故擴大，對有可能造成疾病 的現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行封閉和環(huán)境消毒。6、警戒保衛(wèi)組的職責(zé)負(fù)責(zé)隔離事故現(xiàn)場、保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員接近，協(xié)助人員搶救，防止事故以外再出現(xiàn)另類意外事件。7、物質(zhì)保證組的職責(zé)是盡一切可能滿足救災(zāi)和事故處理所用的物質(zhì)需求保障。8、搶修隊伍的

17、職責(zé)是在公司相關(guān)部門配合下理解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮盡一切可能搶修設(shè)備和工藝現(xiàn)場，把經(jīng)濟損 失降到最低，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。9、聯(lián)絡(luò)、通訊、保障組的職責(zé)是持續(xù)和上級聯(lián)絡(luò)，保 證應(yīng)急通訊正常，接待外來人員，接待職工家屬；同時和醫(yī) 療搶救組共同做好事故善后工作。應(yīng)急管理制度 第一章：總則 第一條：為明確應(yīng)急管理工作職責(zé)，健全應(yīng)急管理體制和機制，落實應(yīng)急管理法制，規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)對處置程序，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作 的意見（國發(fā)（2006） 24號）、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制訂本規(guī)則。第二條：應(yīng)急管理是指為避免或減

18、少突發(fā)公共事件所造成的損害而采取的預(yù)測預(yù)防、事件識別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決 策、處置以及應(yīng)對評估等管理行為，是政府及其他公共機構(gòu) 在突發(fā)公共事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程中，透過建立必要的應(yīng)對 機制，采取一系列必要措施，防范、化解危機，恢復(fù)社會秩 序，保障公民正常生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧 健康發(fā)展的活動。第三條：本規(guī)則適用于市人民政府、市直、中直、區(qū)直各部門與各單位（以下簡稱各部門）依法開展的突發(fā)公共事 件應(yīng)急管理.應(yīng)對處置工作。第四條：應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人 為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障 公眾生命財

19、產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ), 以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件潛力為重點，全面加強應(yīng)急 管理體制、機制和法制建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共事件 及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促 進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第五條：應(yīng)急管理工作的原則：以人為本、減少危害， 居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加 強管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)。第二章：應(yīng)急管理體制、機制和法制第六條：應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類 管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的 行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制?？h級以上人民政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

20、。市人民政府設(shè)立由市長、副市長、貴港軍分區(qū)和 武警貴港市支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的市突發(fā)公共事件應(yīng)急管 理委員會（以下簡稱市應(yīng)急委），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)各部門 和縣市區(qū)人民政府開展突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)對處置 工作。市應(yīng)急委下設(shè)若干專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng) 類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作。市應(yīng)急委辦 公室設(shè)在市人民政府辦公室（辦公地點設(shè)在應(yīng)急科），負(fù)責(zé)市 應(yīng)急委的日常工作。第七條：市應(yīng)急委及各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位按統(tǒng)一指揮.反應(yīng)靈敏.協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的總要求，建 立健全監(jiān)測預(yù)警機制、信息收集與報告機制、分級負(fù)責(zé)與響 應(yīng)機制、科學(xué)決策與應(yīng)急處置機制、公眾溝通與動員機制、 應(yīng)急

21、資源保障與征用機制、調(diào)查評估與職責(zé)追究機制、城鄉(xiāng) 社區(qū)應(yīng)急管理機制等各項制度。第八條：各部門要切實貫徹落實以突發(fā)事件應(yīng)對法為核心的應(yīng)急管理法律、法規(guī)，依法處置突發(fā)公共事件，依 法建立健全應(yīng)急管理體制機制、建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體 系，逐步使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、法制化。第三章：職責(zé)分工第九條：市應(yīng)急委是市人民政府領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理與應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在市長領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決 定應(yīng)急管理工作的重大事項，部署、指揮突發(fā)公共事件應(yīng)對 處置工作副市長按照業(yè)務(wù)分工和在專項應(yīng)急指揮機構(gòu)中擔(dān)任的 職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的防范和處置工作。市人 民政府秘書長、副秘書長協(xié)助市長.副市長落實突發(fā)公共

22、事 件應(yīng)急管理和防范.處置的具體工作。第十條：市人民政府辦公室是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)處置的辦事機構(gòu)，應(yīng)急科負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總 和綜合協(xié)調(diào)等工作。市人民政府辦公室各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，分別承擔(dān)全市應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)處置工作。應(yīng)急科（市應(yīng)急辦）的主要職責(zé)是: （一）承擔(dān)市應(yīng)急委的日常工作。（二）承擔(dān)市人民政府值班工作，指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)值班工作；接收和轉(zhuǎn)辦透過自治區(qū)人民政府總值班室向市人民政 府下達(dá)的緊急重要事項；向市人民政府報送緊急重要事項。（三）協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處置個性重大、重大突發(fā)公共事件，辦理、承辦市人民政府和市應(yīng)急委重大處置工作中的 相關(guān)又電、會議。）在處置個性重大、重大突發(fā)

23、公共事件中，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)111指導(dǎo)信息匯總、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、 應(yīng)急保障等工作。（五）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)與管理，組織制訂和 實施全市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。（六）負(fù)責(zé)組織全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)突發(fā)公共事件部門 編制和修訂應(yīng)急預(yù)案。（七）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（八）指導(dǎo)應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)、科普宣教工作;加強應(yīng)急 管理對外交流與合作。其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)急工作的主要職責(zé)是： （一）協(xié)助市長、副市長和秘書長、副秘書長聯(lián)系相關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，辦理相關(guān)突發(fā)公共事件

24、專項 應(yīng)急指揮機構(gòu)報送的文電。（二）組織編制、修訂突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。（三）協(xié)助分管副市長處置突發(fā)公共事件，并辦理相關(guān)文 電。第十一條：各部門在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開展 相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，起草應(yīng)對突發(fā)公共事件的 專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和保障預(yù)案，按程序報批、印 發(fā)，并組織應(yīng)急預(yù)案演練;健全組織體系，落實職責(zé)，明確 任務(wù);建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急信息平臺；指導(dǎo)、協(xié)助縣 市區(qū)人民政府及其相關(guān)部門防范和處置突發(fā)公共事件。第四章：值守應(yīng)急 第十二條：值守應(yīng)急工作要及時收集，掌握相關(guān)信息,快速報送預(yù)警信息和突發(fā)公共事件信息，下達(dá)和落實有關(guān)領(lǐng)111導(dǎo)同志關(guān)于處置突發(fā)公共事件的

25、批示、指示，保障應(yīng)急處置 工作快速、準(zhǔn)確、保密。第十三條：值守應(yīng)急工作實行24小時值班、首問負(fù)責(zé)、 值守記錄和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。第十四條：公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等負(fù)有重要應(yīng)急管理職 責(zé)的部門，要建立健全值班機構(gòu)，充實值班人員，落實值班 場所，配備值班電話、傳真等設(shè)備，確保值守應(yīng)急24小時 運轉(zhuǎn)。第十五條：第一個接收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)警信息 的值班員是該信息報送處理的首要職責(zé)人。值班員務(wù)必詳細(xì) 詢問信息來源單位，全面掌握首報信息要素，按照值守應(yīng)急 工作程序快速、完整、準(zhǔn)確地報送和處理，并負(fù)責(zé)回答有關(guān)突發(fā)公共事件信息資料及其報送、處理狀況。第十六條：值班員務(wù)必按照值守記錄要求，做好突發(fā)公共事件信息的

26、文字記錄，做到及時、準(zhǔn)確、簡明和要素齊全, 使用專用的記錄本并規(guī)范存檔。第十七條：建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮、 協(xié)助值班員妥善處理值守應(yīng)急的重大事項。第五章：應(yīng)急預(yù)案編制與管理第十八條：市人民政府辦公室和各部門共同負(fù)責(zé)建設(shè)市 本級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。第十九條：市應(yīng)急辦每兩年負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織市應(yīng)急委成員 單位對貴港轄區(qū)應(yīng)急處置機構(gòu)、隊伍和其協(xié)調(diào)、反應(yīng)潛力以 及公共安全形勢進(jìn)行分析.評估。如分析、評估結(jié)果證明在 可控范圍內(nèi)，每4年對貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂一次;如分析、評估結(jié)果證明不可控，并有可能引發(fā)較 大危害的，應(yīng)根據(jù)具體實際及時對貴港市突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新

27、。第二十條：各部門按照貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)編制完善市本級各專項應(yīng)急預(yù)案和部門 應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)評估、審核后，按照應(yīng)急預(yù)案管理權(quán)限與程序 報批和發(fā)布。各部門按照職責(zé)，加強對市、縣兩級應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng) 急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，做好上下級應(yīng)急預(yù)案的銜接，完善重大活動的應(yīng)急預(yù)案，提高基層應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面。第二十一條：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案務(wù)必明確應(yīng)急處置原則、事件分級、信息報告主體和程序、應(yīng)急指揮體系和職 責(zé)劃分、預(yù)警發(fā)布和公眾疏散、響應(yīng)級別及其條件、處置措 施和應(yīng)急保障、信息發(fā)布和新聞宣傳、調(diào)查評估和恢復(fù)重建 等資料，并盡量細(xì)化，增強其可操作性。第二十二條：各部門要建立預(yù)案演練制度，

28、做到常用的專項應(yīng)急預(yù)案每年演練一次、其他各類應(yīng)急預(yù)案每兩年演練 一次，并根據(jù)演練狀況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù) 案的針對性、可操作性。第二十三條：各部門要組織、指導(dǎo)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位和組織，開展經(jīng)常性的預(yù)案宣傳和演練。第二十四條：市人民政府辦公室負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各級各部門加強風(fēng)險隱患排查和分析，及時修改專項應(yīng)急預(yù)案，強 化應(yīng)急預(yù)案演練，完善突發(fā)公共事件處置工作機制。第六章：應(yīng)急體系與潛力建設(shè) 第二十五條：應(yīng)急體系建設(shè)要依據(jù)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃和貴港市國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，明確應(yīng)急 體系建設(shè)目標(biāo)，將應(yīng)急隊伍、物資

29、、基礎(chǔ)設(shè)施、科研潛力建 設(shè)的任務(wù)分解到各縣市區(qū)和各部門，提高監(jiān)測預(yù)防、應(yīng)對處 置、應(yīng)急保障潛力。第二十六條：各部門要建立廣泛的基層信息員隊伍，增加對主要自然災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、 重點有害生物和疫情的監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測、信息、預(yù)警的 潛力。第二十七條：健全突發(fā)公共事件綜合預(yù)警機制，實現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判。建設(shè)突發(fā)公共 事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機制。第二十八條：建設(shè)全市應(yīng)急信息平臺系統(tǒng)，提高市應(yīng)急委及各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的信息收集、預(yù)測研判、科學(xué)決策、 應(yīng)急指揮的信息化水平。第二十九條：在公安消防部門建設(shè)具有多種災(zāi)害、事故救援潛力的綜合應(yīng)急

30、救援隊伍。有關(guān)部門依托相關(guān)企事業(yè)單 位，建設(shè)、管理各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)人員，加 強專業(yè)應(yīng)急救援裝備，開展專業(yè)訓(xùn)練，作為應(yīng)急救援的專業(yè) 力量。密切與駐貴部隊和武警部隊的聯(lián)系，發(fā)揮其支持地方 搶險救災(zāi)主力軍突擊力量的作用。鼓勵和支持共青團、紅十 字會等組織建立廣泛的應(yīng)急社會志愿者隊伍。第三十條：相關(guān)部門要加強應(yīng)急保障潛力建設(shè)，提高應(yīng) 急物資、裝備的儲備規(guī)模和運輸協(xié)調(diào)潛力；依托社會，整合 資源，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)和社會儲備、政府協(xié)調(diào)采購、 征收征用、余缺調(diào)劑與更新輪換制度。第三十一條：各部門指導(dǎo)各地加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提高重點防護目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大生命線工程的防災(zāi) 抗損水平;利

31、用廣場、綠地、公園、體育場館、校園、村委 等公共設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急避難場所。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè), 實施農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)和衛(wèi)生綜合示范工程。第三十二條：加強氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害和公共衛(wèi)生、應(yīng)急信息通信等方面的科研工作，提高應(yīng)急管理科技水平。第三十三條：財政部門要建立應(yīng)急管理經(jīng)費和應(yīng)急體系 建設(shè)資金保障機制，確保所需資金并及時劃撥到位。第七章：監(jiān)測預(yù)警與信息報告第三十四條：各部門要建立突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患管理的長效機制，及時對風(fēng)險隱患進(jìn)行分類登記，對重要危險源 和尚難治理的隱患點實行動態(tài)管理與監(jiān)控，建立監(jiān)測信息報 告、通報制度。第三十五條：各部門要廣泛收集影響公共安全的各方面信息，及時分析、研判，

32、根據(jù)可能的危害性和緊急程度，向 受威脅地區(qū)各級人民政府及相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、社會公眾 發(fā)布預(yù)警，并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取必要防范應(yīng)對措施，最 大限度地避免突發(fā)公共事件的發(fā)生或減輕其影響。第三十六條：較重（iii級，黃色）以上預(yù)警信息要立即報告市人民政府，再由市人民政府報告自治區(qū)人民政府。涉及 跨縣市區(qū)級行政區(qū)域的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng) 市人民政府向自治區(qū)人民政府申請批準(zhǔn)。涉及跨市級行政區(qū) 域的個性嚴(yán)重（i級，紅色）或嚴(yán)重（ii級，橙色）預(yù)警信息要 立即報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院或國 務(wù)院授權(quán)的部門提出申請發(fā)布和解除。第三十七條：全市各級人民政府逐級上報、各職能部門直報

33、市人民政府分別是突發(fā)公共事件信息報告的主渠道和 輔助渠道。突發(fā)公共事件信息報告的職責(zé)主體要嚴(yán)格執(zhí)行突 發(fā)公共事件信息報告工作制度，務(wù)必按照規(guī)范的渠道、規(guī)定 的時限完整地報告突發(fā)公共事件信息。第三十八條：信息資料和上報要求。（一）各地各部門對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，要立即查清事件發(fā)生或即將發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、信息來 源，事件初始原因、類型，已造成損失和后果，影響范圍和 可能影響范圍，已采取的處置措施和處置效果，事件發(fā)展趨 勢和下一步工作措施、推薦等信息要素。（二）較大（iii級）以上突發(fā)公共事件的信息要在事件發(fā) 生后2小時內(nèi)上報市人民政府，市人民政府在收到信息后1 小時內(nèi)上報自治區(qū)人民

34、政府。個性重大突發(fā)公共事件發(fā)生后 或遇特殊狀況，市人民政府可在報告自治區(qū)人民政府的同 時，直接向國務(wù)院及其相關(guān)主管部門報告事件信息。第三十九條：市人民政府辦公室接收、報告、處理突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息的基本程序。（一）值班室收到突發(fā)公共事件狀況報告或預(yù)測預(yù)警信息后，屬個性重大i級）、重大（ii級）或敏感突發(fā)公共事件 的，要立即報告分管副市長、分管副祕書長，同時轉(zhuǎn)告有關(guān) 業(yè)務(wù)科室。（二）對重大（ii級）以上突發(fā)公共事件信息，由應(yīng)急科會 同相關(guān)業(yè)務(wù)科室迅速核實，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提來源置意 見或方案，起草上報自治區(qū)總值班室的事件信息，呈報分管 副市長、副秘書長。較大on級）以下突發(fā)公共事件信

35、息由相 關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理。（三）分管副秘書長對業(yè)務(wù)科室呈報的處置意見，應(yīng)作出明確批示，并決定是否上報分管副市長和報告秘書長。）分管副市長接到突發(fā)公共事件信息報告后，應(yīng)作出明確批示，決定是否上報市長和自治區(qū)應(yīng)急辦。（五）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志對突發(fā)公共事件處置工作的批示、指示，在正常上班時間，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦和 落實;在節(jié)假日或休息時間，由值班室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)告相關(guān)業(yè)務(wù)科 室，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理和落實。（六）重大（ii級）以上突發(fā)公共事件初報、續(xù)報信息由應(yīng)急科上報自治區(qū)應(yīng)急辦；綜合信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室起草，報 分管副市長審批后上報自治區(qū)人民政府。各業(yè)務(wù)科室直接收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息后，亦按以上

36、要求辦理。第四十條：突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門根據(jù)事件級別，依次啟動本級本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行 先期處置，盡可能將事態(tài)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。相 關(guān)部門給予指導(dǎo)。第四十一條：到達(dá)必須級別、需要市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)對處置的，則在分管副市長指揮下，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)啟 動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)力量進(jìn)行處置;必要 時，派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地人民政府處置。相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié) 助分管副市長，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。第四十二條：對個性重大（i級）、重大（ii級）突發(fā)公共事件或復(fù)雜、罕見突發(fā)公共事件，應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo),參與應(yīng)急處置工作,辦理相關(guān)文電

37、和會議。第四十三條：當(dāng)突發(fā)公共事件擴大或復(fù)雜化，超出相關(guān)專項應(yīng)急指揮部處置潛力或處置職責(zé)時，經(jīng)專項應(yīng)急指揮部 申請或根據(jù)實際狀況，由市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作。第四十四條：市人民政府及市應(yīng)急委作出應(yīng)對突發(fā)公共事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案; 事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會作出專 項工作報告。第九章：信息發(fā)布和新聞報道 第四十五條：突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道工作要 遵守國家的相關(guān)規(guī)定，做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，保障 公眾的知情權(quán)。第四十六條：按照分級負(fù)責(zé)原則，信息發(fā)布和新聞報道工作由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)公共事件的人民 政府負(fù)責(zé)，并制訂相應(yīng)的制度

38、規(guī)范管理。國家有特殊規(guī)定的, 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十七條：信息發(fā)布的形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，透 過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站發(fā)布 信息。具體按照廣西壯族自治區(qū)新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。第四十八條：市應(yīng)急委組織處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作，由市人民政府辦公室會同市新聞宣 傳主管部門、相關(guān)部門負(fù)責(zé)。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)處置 的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作由專項應(yīng)急指 揮機構(gòu)與市新聞宣傳主管部門共同負(fù)責(zé)。第四十九條：市應(yīng)急委組織的新聞發(fā)布會或新聞報道工作，由指揮機構(gòu)指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布通稿由相關(guān)業(yè)務(wù)

39、科室和有關(guān)部門帶給，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。第十章：統(tǒng)計評估與恢復(fù)重建 第五十條：在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)要認(rèn)真調(diào)查突發(fā)公共事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和影響范,對其危害狀況做好跟蹤統(tǒng)計。第五十一條：應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)要全面統(tǒng)計損失狀況，總結(jié)處置工作，構(gòu)成危害狀況和處 置工作評估報告，報市應(yīng)急委。對影響范圍廣、損失巨大的 突發(fā)公共事件，還應(yīng)評估其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的中遠(yuǎn) 期影響。第五十二條：應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時指導(dǎo)、幫忙受影響地區(qū)，鞏固處置成果、恢復(fù)社會 秩序、修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重建損毀民房。第十一章：業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教 第五十

40、三條：要建立健全應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育、公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法工作范o各部門要指導(dǎo)企事業(yè)單位開展應(yīng)急救援和管理人員培訓(xùn)。第五十四條：應(yīng)急科會同各部門制訂應(yīng)急管理科普宣教 工作方案，組織有關(guān)部門編制公眾應(yīng)急知識讀本。第五十五條：有關(guān)部門要將科普宣教作為本部門應(yīng)急管 理工作的重要資料，用心編制面向社會和公眾的宣傳手冊、 畫冊，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，集中開展形式多樣、 資料豐富的公共安全主題宣傳活動。第五十六條：各部門要組織、指導(dǎo)各地廣泛開展防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)知識普及等宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害 觀，增強公眾的公共安全意識，提髙自救互救的技能。第五十七條：

41、教育部門要指導(dǎo)各地將公共安全和應(yīng)急知 識教育納入各級各類校園機構(gòu)的教學(xué)資料，編制校園公共安 全教育綱要和適應(yīng)不同年齡層次學(xué)生需要的公共安全教育 教材，安排必要的課程和課時。第五十八條：各部門要加強與廣播電臺、電視臺、報刊 社、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系，用心開辟專欄、專版、專題、 ?？_展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公 益宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急知識科普宣教工作中的主 渠道作用，暢通預(yù)警信息在各新聞媒體上的發(fā)布渠道。第五十九條：新聞出版部門要用心做好應(yīng)急科普讀物、 音像制品的修改、印刷和發(fā)行工作。應(yīng)急管理制度 應(yīng)急避難場所管理制度應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具 有

42、應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、臨時生活的 安全場所。加強應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)，是提高城市綜 合防災(zāi)潛力、減輕災(zāi)害影響、增強政府應(yīng)急管理工作潛力的 重要舉措。一、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)原則（一）以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全為準(zhǔn)繩，充 分思考市民居住環(huán)境和建筑狀況，以及附近可用作避難場所 場地的實際條件，建設(shè)安全、宜居城市。（二）科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi) 規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致， 并與城市總體規(guī)劃同步實施。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要合理制 訂近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)前防災(zāi)需要，遠(yuǎn) 期規(guī)劃要透過城市改造和發(fā)展，構(gòu)成布局合理的

43、應(yīng)急避難場 所體系。（三）就近布局。堅持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、 校園、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場 所，使市民可就近及時疏散。（四）平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災(zāi) 所需設(shè)施（設(shè)備）后，遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)重大災(zāi)害 時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。（五）一所多用。應(yīng)急避難場所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點，即在突發(fā)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避 難場所。但多災(zāi)種運用時，應(yīng)思考具體災(zāi)害特點與避難需要的適用性，注意應(yīng)急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)狀況等素的影響。二、應(yīng)急避難場所建設(shè)思路根據(jù)國內(nèi)外資

44、料和經(jīng)驗，筆者對應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下設(shè)想：（一）城市應(yīng)急避難場所的規(guī)模結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等 特點以及居民疏散的要求，可將應(yīng)急應(yīng)急避難場所分為三級 建設(shè)：一級應(yīng)急避難場所為市級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在15 萬平方米以上，可容納10萬人（人均居住面積大于1、5平 方米）以上。為個性重大災(zāi)難來臨時，災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中應(yīng)急 避難、災(zāi)后重建家園和恢復(fù)城市生活秩序等減輕災(zāi)害的戰(zhàn)略 性應(yīng)急避難場所;二級應(yīng)急避難場所為區(qū)級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在1、5-5萬平方米，可容納1萬人以上。主要為重大災(zāi)難來臨時的區(qū)域性應(yīng)急避難場所;三級應(yīng)急避難場所為街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在2千平

45、方米以上，可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災(zāi)害 時，在短期內(nèi)供受災(zāi)人員臨時避難。以上三級避難場所應(yīng)在建設(shè)過程中，應(yīng)以一級避難場所 為中樞、以二級避難場所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢， 梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實施，構(gòu)建完整的城市應(yīng)急避難 場所體系。在建設(shè)的過程中，應(yīng)按照分級建設(shè)的原則，由各 級分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。（二）應(yīng)急避難場所的設(shè)置1、應(yīng)急避難場所的覆蓋半徑一級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，透過半小時到2小時 的摩托化輸送應(yīng)可到達(dá);二級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，在半小時內(nèi)應(yīng)可到達(dá); 三級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，5-15分鐘內(nèi)應(yīng)可到達(dá)。2、應(yīng)急避難場所的要素與功能三級應(yīng)急避難場所：設(shè)置滿足應(yīng)

46、急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房，臨時或固定的用于緊急處置的 醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設(shè)施，供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水 井、機井等兩種以上的供水設(shè)施，保障照明、醫(yī)療、通訊用 電的多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和 避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設(shè)施，滿足生 活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移動 的垃圾、廢棄物分類儲運設(shè)施，棚宿區(qū)周邊和場所內(nèi)按照防 火、衛(wèi)生防疫要求設(shè)置通道，并在場所周邊設(shè)置避難場所標(biāo) 志、人員疏導(dǎo)標(biāo)志和應(yīng)急避難功能區(qū)標(biāo)志。二級應(yīng)急避難場所：在三級應(yīng)急避難場所的建設(shè)基礎(chǔ) ±,在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設(shè)施，根據(jù)避難場所容納

47、的人數(shù)和生活時間，在場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)急生活物資 的設(shè)施，設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急 管理設(shè)施。一級應(yīng)急避難場所:在二級應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上，在場所附近設(shè)置應(yīng)急停車場，設(shè)置可供直升機起降的應(yīng)急停機 坪，設(shè)置洗浴場所，設(shè)置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設(shè)施。3、應(yīng)急避難場所的選址可選取公園、綠地、廣場、體育場、室內(nèi)公共的場、館、 所和地下人防工事等作為應(yīng)急避難場所的場址。選址要充分 思考場地的安全問題，注意所選場地的地質(zhì)狀況，避開地震取地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形;選取在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的跨塌范圍距離之外；選取 在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或

48、核放射物儲放地、高壓輸 變電線路等設(shè)施影響范圍之外的地段。應(yīng)急避難場所附近還 應(yīng)有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道。（三）應(yīng)急避難場所的建設(shè)方式應(yīng)急避難場所建設(shè)可采取以下方式：一是體育館式應(yīng)急 避難場所，指賦予城市內(nèi)的大形體育館和閑置大型庫房、展 館等應(yīng)急避難場所功能。二是人防工程應(yīng)急避難場所，指改 造利用城市人防工程，完善相應(yīng)的生活設(shè)施。三是公園式應(yīng)急避難場所，指改造利用城市內(nèi)的各種公園、綠地、校園、廣場等公共場所，加建相應(yīng)的生活設(shè)施。是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)應(yīng)急避難場所。五是林地式 應(yīng)急避難場所，指利用貼合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林 地。三、應(yīng)急避難場所的維護與管理

49、（一）實行誰投資建設(shè)，誰負(fù)責(zé)維護管理的原則。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功 能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護管理制度。（二）應(yīng)急避難場所的政府管理部門，應(yīng)制定針對不同災(zāi)難種類的的場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機構(gòu)，劃定疏散位 置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所內(nèi)功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫 和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗 性應(yīng)急演練。（三）各級政府、各部門編制的單項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費應(yīng)納入 各級政府年度財政預(yù)算。（四）建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急志愿者隊伍。透過對志愿者組織的培訓(xùn)、演練，使之熟悉防災(zāi)、避難、救災(zāi)程序，熟

50、 悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的操作使用。（五）建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標(biāo)志。應(yīng)急避難 場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場所的 方位及距離，場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說明，提示各類 應(yīng)急設(shè)施的分布狀況，同時，在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄, 宣傳場所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。應(yīng)急管理制度應(yīng)急預(yù)案編制管理制度為加強預(yù)案的編制、修訂和管理工作，建立“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理 水平和處置潛力，按照應(yīng)急體系建設(shè)的有關(guān)要求，特制訂本 制度。一、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮 體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)

51、防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急 保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等資料。二、鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村應(yīng)急預(yù)案、 重大活動應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)成。三、鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府編制并印發(fā)實施，報上級人民政府備案；專項應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)部門牽頭組織編 制，報鄉(xiāng)人民政府同意，以鄉(xiāng)人民政府名義印發(fā)實施，報上 級人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村 基層組織應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案由各部門、各企事業(yè) 單位和基層組織編制并印發(fā)實施，報鄉(xiāng)人民政府備案。四、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門要加強對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每年至少組織一次綜合性應(yīng)急預(yù)案演練或者

52、專項應(yīng)急 預(yù)案演練；各村、企事業(yè)單位根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的要求，結(jié)合 各自的實際狀況，開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練。五、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、各村要加 強對應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善工作，根據(jù)面臨的突發(fā)事件形勢,對啟動應(yīng)急預(yù)案處置效果進(jìn)行評估，分析存在的問題，提出 修訂意見，定期不定期開展應(yīng)急預(yù)案修訂、完善工作，不斷 提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性。風(fēng)險隱患排查制度為扎實抓好突發(fā)事件的預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決突 發(fā)事件發(fā)生的源頭問題，有效消除各類風(fēng)險隱患，預(yù)防各類 突發(fā)事件發(fā)生，特制定本制度。一、基層風(fēng)險隱患排查的重點是可能引發(fā)自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件 的

53、危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等。二、鄉(xiāng)政府和各部門是風(fēng)險隱患排查治理的職責(zé)主體， 各單位行政負(fù)責(zé)人是第一職責(zé)人；鄉(xiāng)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)是 風(fēng)險隱患排查治理的監(jiān)管、監(jiān)察主體。對未履行風(fēng)險隱患排 查處置職責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件的，要追究有關(guān) 人員的行政職責(zé)。三、鄉(xiāng)政府要定期組織鄉(xiāng)直各單位對本轄區(qū)風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，將風(fēng)險隱患分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件類按等級進(jìn)行登記造冊，建立風(fēng)險隱患信息檔案，并將有關(guān)狀況上報上級有關(guān)部門。、鄉(xiāng)應(yīng)急辦要對本鄉(xiāng)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、鄉(xiāng)直各單位開展風(fēng)險隱患排查治理工作的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查 過程中發(fā)現(xiàn)有較大風(fēng)險隱患的應(yīng)當(dāng)限期整

54、改，對整改不合格 或拒不整改的報請鄉(xiāng)政府依照有關(guān)法規(guī)作來源理。突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警制度為及時收集、分析、報告突發(fā)公共事件發(fā)生的潛在因素 和發(fā)生突發(fā)公共事件后的應(yīng)急控制處理措施的現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān) 測，有效預(yù)防和控制突發(fā)公共事件，特制定本制度。一、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門是突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的職 責(zé)單位。二、監(jiān)測的資料包括：一是自然災(zāi)害方面，包括氣象災(zāi) 害、地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害.地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi) 等方面的監(jiān)測預(yù)防工作；二是事故災(zāi)難方面，包括安全事故、 環(huán)境污染事件、道路交通事故等方面的監(jiān)測預(yù)防工作；三是 公共衛(wèi)生事件方面，包括傳染病疫情、動物疫情、食物中毒 等方面的監(jiān)測預(yù)防工作；四是社會安全事件方面，

55、包括群體 性事件、治安事件等方面的監(jiān)測預(yù)防工作。三、鄉(xiāng)人民政府要制定監(jiān)測計劃，在易發(fā)地區(qū)確定固定 的檢測點，完善檢測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)統(tǒng)一的檢測方法實施檢測， 做到科學(xué)監(jiān)測和預(yù)報。四、預(yù)警主要包括公眾所面臨的已發(fā)生及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、范圍及其所可能持續(xù)的時間等狀 況。預(yù)警分為四級，即i級應(yīng)急管理制度為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范車間應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力，保障 職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán) 境損害和社會影響。根據(jù)段相關(guān)要求制定本制度。1.應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危, 預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確

56、，快速反應(yīng)”的原則,2應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”個過程。主要資料包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng) 急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。車間應(yīng)急 管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合安全生產(chǎn)法，并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律 法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂預(yù)案，做到科學(xué)、易操 作。4應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括：事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、is應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、 逃生自救等。5應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急 隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總 結(jié)。6應(yīng)急通訊設(shè)備保障。車輛要對電話、對講機、手機等 通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。7.應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)車間預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè) 備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保 經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障潛力，并對應(yīng)急救援設(shè) 備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測、維護、更新，確保性能完好。9 應(yīng)急處置。事故發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,以營救遇險人員為重點，開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防 止發(fā)生次生.衍生事故，避