基于財(cái)務(wù)集約化條件下的資金風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)用

1、    基于財(cái)務(wù)集約化條件下的資金風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)用    瞿世國(guó)摘要：近年來，電網(wǎng)a公司經(jīng)過周密部署、統(tǒng)一建設(shè)，財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了“五集中”和“六統(tǒng)一”的集約化管理方式，財(cái)務(wù)信息化程度顯著提升。b電網(wǎng)公司隸屬a公司，資金管理采取“集中管理，適當(dāng)分權(quán)”的管理模式，依托工、農(nóng)、建、中行等金融機(jī)構(gòu)和內(nèi)部財(cái)務(wù)公司，建立了完善的集團(tuán)賬戶體系，實(shí)現(xiàn)資金集中管控，資金歸集率達(dá)到90%以上。為保證資金高效、順暢流動(dòng)，b電網(wǎng)公司加強(qiáng)現(xiàn)金流量預(yù)算控制，強(qiáng)化融資計(jì)劃管理，科學(xué)安排資金流動(dòng)，提升了資金效率和效益。同時(shí)，該公司加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集約化

2、資金風(fēng)險(xiǎn) 管理與應(yīng)用一、資金風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵管理實(shí)踐中普遍認(rèn)為，資金風(fēng)險(xiǎn)主要分為安全風(fēng)險(xiǎn)、短缺風(fēng)險(xiǎn)和使用效率風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)收入資金監(jiān)管不到位導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險(xiǎn)；二是投資活動(dòng)因決策失誤、投資監(jiān)管不到位、投資分析評(píng)價(jià)存在瑕疵導(dǎo)致投入資金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)；三是貸款、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外借款因合同履約風(fēng)險(xiǎn)或在決策和實(shí)施過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制手段而導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險(xiǎn)；四是日常資金管理活動(dòng)中因內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，導(dǎo)致現(xiàn)金或銀行存款發(fā)生被盜、非法占用、挪用等風(fēng)險(xiǎn)，五是資金短缺風(fēng)險(xiǎn)，由于資金計(jì)劃管控不當(dāng)、籌資困難等因素導(dǎo)致的資金出現(xiàn)短缺，給企業(yè)帶來經(jīng)營(yíng)或投資損失的風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)

3、管理是通過運(yùn)用信息化技術(shù)手段、規(guī)章制度約束、內(nèi)部崗位牽制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、計(jì)劃控制等一系列工具對(duì)資金的安全、效率、效益進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)資金安全、高效、合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。二、資金風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)具備的環(huán)境要求（一）建立科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，是建立現(xiàn)代企業(yè)的首要目標(biāo)。國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)過幾年的探索，逐步建立起比較完整的、切合實(shí)際的、管理有效的公司治理結(jié)構(gòu)，為公司的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。（二）健全的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系目前，電網(wǎng)企業(yè)全面完成“六統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化保障規(guī)范化、促進(jìn)集約化、提升信息

4、化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)集約化管理，財(cái)務(wù)管理體系更加完善。改變過去的制度標(biāo)準(zhǔn)管理模式，實(shí)施制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，制定印發(fā)了紀(jì)檢、調(diào)度、運(yùn)維、營(yíng)銷、人力、財(cái)務(wù)、物資等七大管理通則，陸續(xù)制定下發(fā)了多個(gè)專業(yè)通用管理制度，公司管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系日臻完善，為資金風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。（三）優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化是實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，樹立員工正確的世界觀、價(jià)值觀和行為習(xí)慣的重要保障。電網(wǎng)企業(yè)高度重視企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的“五統(tǒng)一”建設(shè)，有力保障了企業(yè)的健康發(fā)展，在中央企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了表率作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化，是落實(shí)資金

5、風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)有力的軟環(huán)境，是保證企業(yè)管理制度得到有效落實(shí)的重要支撐要素。（四）高效的內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察體系充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能作用，是有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。內(nèi)部審計(jì)的職能作用主要是為了企業(yè)增加價(jià)值、提高企業(yè)運(yùn)作效率，采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。建立完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期或不定期開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，對(duì)盡快發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)至關(guān)重要。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合發(fā)揮作用，能更好地監(jiān)督制度的落實(shí)，公平公正落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)的職能作用。（五）有效的員

6、工績(jī)效考核制度2013年，a公司發(fā)布公司員工獎(jiǎng)懲規(guī)定，標(biāo)志著公司員工工效掛鉤獎(jiǎng)懲制度的真正落地實(shí)施?？茖W(xué)、公平、有效的績(jī)效考核制度，是提高企業(yè)員工工作積極性和敬業(yè)精神的必要保障。三、資金風(fēng)險(xiǎn)管理的特色做法b公司針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際管理需要，除常規(guī)管理方式以外，還采取了以下特色的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。（一）完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，成立監(jiān)督工作委員會(huì)，確立協(xié)同監(jiān)督組織構(gòu)架，組織構(gòu)架由監(jiān)督工作委員會(huì)、辦公室、各專業(yè)處室、督查專責(zé)四級(jí)構(gòu)成，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容到各專業(yè)部門處室，每月開展協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理問題履行監(jiān)督、督辦職責(zé)，促進(jìn)問題的解決，提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境和意

7、識(shí)，加強(qiáng)依法治企管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，在總部制定的管理通則和通用制度的基礎(chǔ)上，作為補(bǔ)充，制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則、資金集中支付管理辦法、資金支付授權(quán)管理辦法等管理制度，進(jìn)一步堵塞了管理制度漏洞。（二）建立資金安全管理自查和承諾機(jī)制企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，是做好資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要保障。建立資金安全管理自查和承諾長(zhǎng)效機(jī)制在資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作中尤為必要，b電網(wǎng)公司本部制定并下發(fā)相關(guān)制度，所屬基層單位按時(shí)開展自查，于每季度初上報(bào)上季度資金安全管理自查報(bào)告，每次自查內(nèi)容可有不同側(cè)重點(diǎn)，每年初隨財(cái)務(wù)決算工作上報(bào)下年度資金安全管理承諾書，并做好資金安全管理自查和承諾檔案管理工作。（三）加

8、強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控工作此項(xiàng)工作主要有：一是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各單位每月上報(bào)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門匯總分析后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)查找問題，及時(shí)解決。二是實(shí)施在線稽核，完善在線稽核規(guī)則，加強(qiáng)稽核案例庫建設(shè)，應(yīng)用工作記錄、工作底稿，提升在線稽核規(guī)范化水平。強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)稽核診斷，定期通報(bào)稽核結(jié)果，提升日常監(jiān)督能力。全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，編制風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，制訂下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估模板。三是加強(qiáng)資金信息質(zhì)量審核。充分發(fā)揮集團(tuán)賬戶資金池作用，加強(qiáng)電子對(duì)賬工作，利用資金池網(wǎng)銀功能，在月度財(cái)務(wù)快報(bào)審核工作中，加強(qiáng)資金信息審核，確保賬、表、戶資金信息準(zhǔn)確，加強(qiáng)資金未達(dá)業(yè)務(wù)、賬外資金、備用金管

9、理，制定庫存現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)金流量“零余額”管理制度，降低資金沉淀，每月對(duì)資金信息質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào)。（四）加強(qiáng)資金管理指標(biāo)考核制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé)分工、制定考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任。每月對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，促進(jìn)資金管理水平的提升。（五）擴(kuò)大資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍在加強(qiáng)主業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理范圍擴(kuò)大到社保資金、多經(jīng)集體企業(yè)、工會(huì)等其他類資金。采取資金集中支付的方式，將基層單位上繳公司本部的四項(xiàng)社保資金統(tǒng)一由公司本部直接、集中支付到公司社保專戶，縮短了資金支付環(huán)節(jié)，提高了資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和效益，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)；制定社保資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將基層單位社保賬戶

10、銀行預(yù)留印鑒全部移交本單位財(cái)務(wù)部門管理，并備案，各基層單位財(cái)務(wù)部門制定對(duì)社保資金收支的監(jiān)控制度，財(cái)務(wù)部門對(duì)社保資金的支出業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全管理。公司本部財(cái)務(wù)部門每月對(duì)社保資金進(jìn)行稽核，做到監(jiān)督規(guī)范有效。建立集體企業(yè)集團(tuán)賬戶，實(shí)施資金集中管控，大額資金支付實(shí)行上級(jí)審批制度。定期對(duì)工會(huì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核，由財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門聯(lián)合執(zhí)行。四、資金風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施效果b公司加強(qiáng)了資金風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，取得了明顯的成效。（一）協(xié)同監(jiān)督機(jī)制保證了問題的整改落實(shí)在組織機(jī)構(gòu)上，為加強(qiáng)問題的快速解決提供了權(quán)威的組織保障，定期召開協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，對(duì)企業(yè)管理中存在的問題快速反應(yīng)，有利地促進(jìn)了問題的解決。（二）重大

11、事項(xiàng)報(bào)告制度降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)當(dāng)前管理中存在的顯性問題進(jìn)行充分的重視，有利于基層各單位主動(dòng)加強(qiáng)日常管理，增強(qiáng)依法治企的法制觀念，有利于公司管理層主動(dòng)掌控全局，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。自實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度以來，有效提升了公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，各基層單位對(duì)重大事項(xiàng)問題不隱瞞、不回避，逐批逐次解決問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸減少。（三）資金信息質(zhì)量顯著提升加強(qiáng)對(duì)資金信息質(zhì)量管理，資金收支業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作加強(qiáng)了，資金信息更加真實(shí)準(zhǔn)確，未達(dá)資金業(yè)務(wù)大幅減少，由5%左右的水平降低到1%以下，杜絕了賬外資金和“小金庫”現(xiàn)象，銀行賬戶數(shù)量和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，資金安全得到切實(shí)保證。（四）資金管理考核工作促進(jìn)了管理提升在全面提升資金安全、效率和信息質(zhì)量等方面起到了積極的作用。創(chuàng)造了“上下級(jí)互動(dòng)”的良性資金管理環(huán)境，基層單位在加強(qiáng)資金管理方面有了明確的目標(biāo)，指標(biāo)量化，有利于對(duì)存在的問題有的放矢，有效提升管理水平?？己私Y(jié)果與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，與本單位財(cái)務(wù)管理評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，有力地激勵(lì)了基層單位的積極性，全面提升了資金管理水平。（五）資金安全管理常態(tài)化層層落實(shí)資金安全責(zé)任，提高了各基層單位對(duì)資金安全的重視。在資金安全自查和承諾、安全突擊抽查、在線監(jiān)控、快報(bào)審核、賬戶監(jiān)管、重大事項(xiàng)報(bào)告、協(xié)同監(jiān)督等措施共同作用下