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文檔簡(jiǎn)介

1、    改造后的城中村居民生活狀況的調(diào)查分析    邢順福摘要:城中村改造是不僅是村落的物質(zhì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變,而且是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制向城市社會(huì)全面轉(zhuǎn)變的過程,更深層次的也是包括改變城中村居民的思維方式、生活習(xí)慣、生活模式和觀念的更新過程。關(guān)鍵詞:城中村改造 城中村居民生活狀況城中村改造是實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。城中村改造不僅僅是涉及數(shù)百萬(wàn)失地城中村村民生活的經(jīng)濟(jì)問題,而且是一個(gè)把農(nóng)村建制的村莊納入城市發(fā)展軌道的一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)改造工程,在優(yōu)化城市空間布局,改善城市環(huán)境和城中村居民的生活居住條件的同時(shí),使城中村村民盡快轉(zhuǎn)變成為真正的市民。城中

2、村居民是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。他們既有別于傳統(tǒng)農(nóng)民,又不同于城市居民,游離在城鄉(xiāng)之間的過渡地帶。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快,城區(qū)范圍迅速擴(kuò)大,城中村居民的數(shù)量也在急劇增加。城鎮(zhèn)化進(jìn)程造就了一大批失地農(nóng)民,他們失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位,但同時(shí)也為他們創(chuàng)造了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。他們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的前沿,同時(shí)也經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛。城中村居民最初在拆遷改造過程中一般都得到了一定的貨幣補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償,再加上其良好的區(qū)位條件和低廉的建設(shè)成本使城中村出租房屋比率相當(dāng)高,房屋出租加上村里的分紅收入,可以使村民們過上相當(dāng)富裕的物質(zhì)生活,有些村民的平均生活水準(zhǔn)甚至已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市居民,城中村居民在得到了較為豐厚的房產(chǎn)或資金

3、補(bǔ)償、初步享受到了豐富物質(zhì)生活的甜頭之后,一些后續(xù)問題逐漸暴露出來。人是住上了高樓,但卻失去了腳下賴以生存的土地;身份發(fā)生了變化,但卻失去了手中原有謀生的活計(jì)。生活方式與工作方式的巨大變化,使許多人一下子失去了自我發(fā)展的根基。城中村居民作為“過渡中的市民”這一特殊的身份特征,其生存與生活狀況的好壞事關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事,不僅具有全局意義,更具有戰(zhàn)略意義,需要引起人們的高度重視。我們以調(diào)查問卷和座談會(huì)的方式對(duì)石家莊市某兩個(gè)城中村進(jìn)行了調(diào)查。之所以選擇這兩個(gè)城中村進(jìn)行調(diào)查,是因?yàn)?,這兩個(gè)村的改造正在進(jìn)行并接近完成,他們生活狀況變動(dòng)比那些已經(jīng)改造完畢多年的城中村或那些正在醞釀改造還沒有

4、正式改造的村表現(xiàn)的特征更加明顯,具有典型性。1、被調(diào)查城中村居民的年齡和性別構(gòu)成。從年齡結(jié)構(gòu)上看,16-18歲的占農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力總量的2%;19-50歲的占76%,50歲以上的占22%。由此可見城中村的勞動(dòng)力仍然以19-50歲的青壯年為主,占總量的絕大部分。在被調(diào)查者中,男性勞動(dòng)力約占46.5%,女性勞動(dòng)力約占53.5%。2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度。從受教育程度看,根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析,城中村就業(yè)勞動(dòng)力中,小學(xué)學(xué)歷及以下的約占30%;初中學(xué)歷約占57%,;高中(中專)學(xué)歷約占11%;大專及以上學(xué)歷約占2%。可見,文化程度為高中的是少數(shù)人,受過高等教育的更是寥寥無(wú)幾。調(diào)查顯示,這兩個(gè)社區(qū)居民的文化素質(zhì)

5、多為初中及以下學(xué)歷,這部分人占總數(shù)的比重比較大,并且,勞動(dòng)技能普遍較低,缺乏一技之長(zhǎng)。這兩個(gè)城中村目前也沒有一家專業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的信息所知甚少,綜合素質(zhì)不能滿足當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的用工需求,居民大多只能尋找那些不需要任何專業(yè)勞動(dòng)技能的體力工作。城中村的勞動(dòng)力文化程度整體偏低直接對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響,。特別是在19-50歲的主體勞動(dòng)力中,年齡段越大低學(xué)歷比例越大,使居民總體上對(duì)城市就業(yè)崗位的適應(yīng)能力不強(qiáng)。3、城中村改造前后職業(yè)的變化。從調(diào)查中明顯可見,務(wù)農(nóng)人數(shù)從城中村改造前的26.3%迅速下降到了3.8%,這表明,城中村改造確實(shí)引起了勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移,顯著體現(xiàn)在由第一產(chǎn)業(yè)向第二

6、、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),值得注意的是,改造后的無(wú)業(yè)人數(shù)比率上升,代表著很多人并沒有做好城中村改造中職業(yè)的轉(zhuǎn)變,這些人主要是文化程度為初高中、對(duì)就業(yè)培訓(xùn)比較排斥的人群。另外,政府在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)方面所做的工作不是十分充足,也是導(dǎo)致無(wú)業(yè)人數(shù)比率上升的一個(gè)重要因素。4、對(duì)目前工作的滿意度。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近九成的被調(diào)查者對(duì)目前的工作的態(tài)度是“比較滿意”或“一般”。而在實(shí)際調(diào)查中,我們從被調(diào)查者口中可以得知,他們對(duì)于自己的工作并不是十分滿意,或者是因?yàn)楣べY水平低、或者因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度大。5、關(guān)于城中村居民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑。城中村改造后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過政府

7、或有關(guān)部門有組織轉(zhuǎn)移的只占16%,比例仍然很低;另有52%多的勞動(dòng)力是以親戚好友介紹的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移的,以自發(fā)的方式盲目轉(zhuǎn)移的比重在32%以上。由于多數(shù)居民是通過親朋或熟人介紹的,工作轉(zhuǎn)移的隨意性較大,因此具有非常大的不穩(wěn)定性。這兩個(gè)社區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中也同樣體現(xiàn)了初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在明顯的自發(fā)性。在調(diào)查中我們還得知,政府的拆遷補(bǔ)償款主要以房屋的方式發(fā)放給村民。并且,在集體企業(yè)中,村民持有一定股份,年底會(huì)分紅。但在調(diào)查中,在集體企業(yè)中工作的村民并不多,許多人反映,在社區(qū)工作的人又大多是以家族關(guān)系和朋友關(guān)系為主,這在一定程度上說明,集體企業(yè)并沒有很好地吸納就業(yè),并沒

8、有很好地讓村民參與其中,大部分人找工作仍然需要自己去找。城中村改造前后居民收入來源對(duì)比情況。城中村村民在轉(zhuǎn)為市民后,失去了最后的土地,同時(shí)也失去了他們主要的收入來源,超過半數(shù)的村民在市民化后通過自謀職業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)13%的村民利用地理位置好的,臨街的房屋從事零售商品和服務(wù)業(yè)等二,三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過調(diào)查我們看到城中村村民享有集體收益分紅和出租房屋收入占33%。由于城中村居民大部分都有數(shù)量不等的私房出租,他們不用工作就可以獲得豐厚的租金收入,是名副其實(shí)的“食租階層”。但由于城中村居民大都由于缺乏其他專業(yè)技能,一旦脫離食租業(yè),他們就很難找到其他工作,生活來源缺乏可持續(xù)性。城中村改造是不僅是村落的物質(zhì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變,而且是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制向城市社會(huì)全面轉(zhuǎn)變的過程,更深層次的也是包括改變城中村居民的思維方式、生活習(xí)慣、生活模式和觀念的更新過程。如果不解決

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