在市區(qū)城市環(huán)境提升工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在市區(qū)城市環(huán)境提升工作動(dòng)員大會(huì)上的講話今天，我們召開X市區(qū)城市環(huán)境提升工作動(dòng)員大會(huì)，主要是立足我市城市管理現(xiàn)狀，貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，積極回應(yīng)民生訴求，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境、提升城市形象。根據(jù)會(huì)議安排，我就開展百日行動(dòng)先作一部署。過(guò)一會(huì)兒，李亞平代市長(zhǎng)還要作指示、提要求。一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確開展百日行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)市委、市政府歷來(lái)高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，近年來(lái)，各地、各部門致力于城市的美化、綠化、凈化、亮化、序化，狠抓城市管理頑癥整治，城市管理水平不斷提高，市容環(huán)境面貌明顯改善，取得了豐碩的成果。直接的成果是，改善了人居環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。完善了一大批城市基礎(chǔ)

2、設(shè)施，治理了一大批城市管理頑癥，清理了一大批長(zhǎng)年無(wú)人管理的衛(wèi)生死角，城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題得到了有效改善。間接的成果是，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)了社會(huì)和諧。通過(guò)加大對(duì)城市環(huán)境的綜合整治力度，優(yōu)化了投資環(huán)境，促進(jìn)我市文化旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了城市美譽(yù)度和影響力，提升了市民文明素養(yǎng)，成為了造福百姓、增進(jìn)和諧的民心工程。同時(shí)，形成了一套有效的工作機(jī)制。創(chuàng)新方式方法，組織專家指導(dǎo)，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整治案例集，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力保證城市環(huán)境綜合整治和城市管理工作沿著正確的道路有力有序有效推進(jìn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問題。包括：長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未健全。城市管理中的頑癥

3、，具有動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以前整治過(guò)的問題都不同程度地出現(xiàn)回潮，仍未真正走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的局面。大城管理念沒有完全踐行。各地、各部門對(duì)于城市管理工作的重視不一、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠順暢，城市管理工作合力不夠。城市環(huán)境老大難問題亟待解決。受城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和歷史遺留等問題影響，少數(shù)區(qū)域尤其是城中村（無(wú)地隊(duì)）等環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決進(jìn)展緩慢，城市環(huán)境治理的成效還未完全顯現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，美化城市環(huán)境，市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)，即吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、X工業(yè)園區(qū)和X高新區(qū)，開展城市環(huán)境提升工作，并下發(fā)了工作方案。我們要以堅(jiān)決的態(tài)度、超常的措施和過(guò)硬的

4、擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)百日行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。一是市容面貌更加優(yōu)美。建筑工地?fù)P塵得到控制，城郊結(jié)合部、城區(qū)街巷環(huán)境衛(wèi)生保潔水平進(jìn)一步提高，廢品收購(gòu)站等影響市容的業(yè)態(tài)逐步壓縮，城市更加干凈整潔。二是街面秩序明顯提升。亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為顯著下降，民生需求和城市環(huán)境的矛盾逐步協(xié)調(diào)；道路擁堵、車輛違停等突出交通違法行為明顯減少，城市道路通行能力和通行效率得到改觀。三是人居環(huán)境顯著改善。城中村（無(wú)地隊(duì)）等相對(duì)集中居住區(qū)域以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，文明有序、溫馨祥和的人居文化初步形成。四是城市形象更具魅力。城市河道水質(zhì)始終保持景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)周邊各類侵?jǐn)_游客的行為得到遏制，“

5、東方水城”、“人間天堂”的城市形象更加靚麗。二、突出整治重點(diǎn)，切實(shí)提高百日行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性百日行動(dòng)以健全城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城市人居環(huán)境和改善城市市容面貌為主要內(nèi)容，具體包括十個(gè)方面：一是整治城郊結(jié)合部。針對(duì)城郊結(jié)合部地區(qū)環(huán)境風(fēng)貌、設(shè)施配套、建設(shè)管理等與X城市整體定位不符的情況開展集中整治，重點(diǎn)開展城市出入口及交通干線沿線環(huán)境綜合整治，實(shí)施綠化美化，做到干凈整潔、規(guī)范有序。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市市容市政局。二是整治城中村（無(wú)地隊(duì)）。針對(duì)城中村（無(wú)地隊(duì)）基礎(chǔ)設(shè)施老化、居住情況復(fù)雜、違法建設(shè)眾多、環(huán)境臟亂無(wú)序、存在安全隱患等問題開展集中整治，著力提升城中村（無(wú)地隊(duì)）人居環(huán)境，遏制各類違法違規(guī)行為

6、，做到安全有序。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市住建局。三是整治市容環(huán)境衛(wèi)生。針對(duì)市容環(huán)境面貌精細(xì)化程度不高，生活垃圾和建筑垃圾產(chǎn)量日益增多等現(xiàn)象開展集中整治，重點(diǎn)把握戶外廣告整治、建筑立面出新、垃圾分類處置和渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推進(jìn)廁所革命，做到精細(xì)化深度保潔。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市市容市政局。四是整治建筑工地。針對(duì)建筑工地?fù)P塵影響環(huán)境、工地圍擋設(shè)置不合規(guī)范、施工車輛帶泥上路等行為開展集中整治，嚴(yán)格落實(shí)“四不開工”，即未安裝視頻監(jiān)控不得開工，未使用核準(zhǔn)運(yùn)輸單位及車輛不得開工，未簽訂建筑渣土規(guī)范處置承諾書不得開工，現(xiàn)場(chǎng)管理、保潔人員不到位不得開工。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市住建局。五是整治馬路攤點(diǎn)和

7、占道經(jīng)營(yíng)。針對(duì)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、影響市容的鮮花店、水果店等占道經(jīng)營(yíng)行為等開展集中整治，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”，合理設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)域，推行“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷規(guī)范”的三級(jí)分類管控制度，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市市容市政局。六是整治交通秩序。針對(duì)當(dāng)前道路交通擁堵、通行秩序混亂的現(xiàn)狀，聚焦交通違法行為和交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)集中的重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，整治常見易發(fā)、影響安全的交通違法行為，樹立起“文明行車走路”的“X規(guī)矩”，推動(dòng)道路交通通行效率的提升。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市公安局。七是整治廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)。針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、存在安全隱患和影響市容的廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)開展集中

8、整治，禁新增、打反彈、壓回潮。加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，加強(qiáng)回收體系內(nèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范管理。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市工商局。八是整治水環(huán)境。針對(duì)城區(qū)河道水面環(huán)境不潔、部分河道存在黑臭水體和偷排亂排等行為開展集中整治，加強(qiáng)運(yùn)河沿線的環(huán)境整治，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制管理制度，通過(guò)實(shí)施清垃圾、清淤泥、清障礙和修復(fù)工程，做到河面干凈、河水清潔、河道通暢、河岸整齊。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市水利局。九是整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范以及改造過(guò)程中“重內(nèi)部、輕外部”、“重建設(shè)、輕管理”等問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，著力解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂停車、亂占道、亂設(shè)攤問題。這項(xiàng)

9、工作的牽頭部門是市商務(wù)局。十是整治景區(qū)周邊環(huán)境。針對(duì)景區(qū)周邊存在的“一日游”現(xiàn)象和“黑大巴”、“三小車”經(jīng)營(yíng)攬客等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為開展集中整治，加大對(duì)“黃?！?、“黑導(dǎo)”等違法犯罪行為的打擊力度，遏制占道經(jīng)營(yíng)、車輛違停、發(fā)放小廣告等行為，努力完善旅游公共服務(wù)。這項(xiàng)工作的牽頭部門是市旅游局。各個(gè)板塊是這次整治行動(dòng)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要按照城市管理“以塊為主，屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的百日行動(dòng)工作，根據(jù)市里的統(tǒng)一部署具體組織實(shí)施。三、樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終保持百日行動(dòng)強(qiáng)勁有力的推進(jìn)勢(shì)頭各地、各部門要按照市政府下發(fā)的方案要求，細(xì)化制定本地區(qū)、本部門的工作方案，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，確保各項(xiàng)措

10、施落地、落實(shí)，整出成績(jī)、整出效果。一是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確工作步驟。百日行動(dòng)從X年X月啟動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。從現(xiàn)在起到X月底是動(dòng)員部署、排查梳理階段，要完成方案制定、項(xiàng)目清單編制、前期輿論宣傳、召開動(dòng)員大會(huì)等準(zhǔn)備工作；從X月X日到X月X日是集中整治、全面治理階段，要通過(guò)真抓實(shí)干，大戰(zhàn)X天，確保X城市面貌顯著提升；從X月中旬到X月底是總結(jié)考核驗(yàn)收階段，要開展整治工作“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固整治成果，建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。二是采取項(xiàng)目推進(jìn)，抓好過(guò)程管理。各地、各部門要牢固樹立“工程化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作”的理念，按照“整治抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓難點(diǎn)”的工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，將百日行動(dòng)細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目上，編制項(xiàng)

11、目表并報(bào)市整治辦，做到以項(xiàng)目促整治、以整治促規(guī)范。要進(jìn)一步提升百日行動(dòng)的組織化程度，統(tǒng)籌安排好每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)和工作環(huán)節(jié)，使百日行動(dòng)銜接緊湊、推進(jìn)有序。三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，全面宣傳發(fā)動(dòng)。市各牽頭部門要會(huì)同宣傳部門策劃好宣傳工作方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引領(lǐng)作用。一要以提高市民知曉率、滿意率為主線，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與百日行動(dòng)，聽取群眾意見建議，讓群眾檢驗(yàn)和評(píng)判整治成果。二要加大宣傳力度，不斷強(qiáng)化宣傳主陣地，做到主流媒體每日有報(bào)道，每周有專題，每月有專版，對(duì)各類違法違章行為予以曝光，對(duì)先進(jìn)典型予以表?yè)P(yáng)。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳舉措，發(fā)揮微信公眾號(hào)等新媒體的作用，吸引更多市民參與百日行動(dòng)。四是

12、落實(shí)主體責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要以高度的主動(dòng)性和責(zé)任感推進(jìn)百日行動(dòng)。一要堅(jiān)持屬地管理。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體系，以各相關(guān)區(qū)為百日行動(dòng)實(shí)施主體開展各項(xiàng)整治行動(dòng)。二要堅(jiān)持民意為先。把聽民聲、知民意、辦民事作為工作基準(zhǔn)，主動(dòng)廣泛征求群眾的意見建議，積極推行人性化管理、親民化執(zhí)法，樹立城市管理的嶄新形象。三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)持重拳治頑疾，又要注重機(jī)制創(chuàng)新、政策完善和科技運(yùn)用，加強(qiáng)源頭管控，加強(qiáng)體制、機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)長(zhǎng)效管理。五是做好迎檢準(zhǔn)備，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀管理城市。根據(jù)省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作安排，X月X日至X日，省專家組將對(duì)我市創(chuàng)建工作進(jìn)行最終驗(yàn)收，我們一定要集全市之力切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備工作。各地、各部門要按照市創(chuàng)建指揮部辦公室的統(tǒng)一部署，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，收集整理各類臺(tái)賬資料，臺(tái)賬資料要做到完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，能夠全面反映我市創(chuàng)建情況和成效。各地既要做好前期省專家暗訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題要全部整改到位，經(jīng)得起復(fù)查；也要注重建成區(qū)內(nèi)所有樣本點(diǎn)及周邊環(huán)境的整治，完善硬件設(shè)施，優(yōu)化保障措施，推動(dòng)面上環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序的改善。這次考核驗(yàn)收是創(chuàng)建