交通管理信息科技化三年發(fā)展規(guī)劃

1、交通管理科技信息化發(fā)展規(guī)劃根據山東省公安機關實施交通管理科技信息化“ 853 示范 工程”建設工作意見和臨沂市公安局交警支隊交通管理科技 信息化“853 示范工程”建設工作方案，為全面提升直屬一大隊 公安交通管理科技信息化應用水平， 結合臨沂主城區(qū)公安交通管 理科技信息化建設和應用實際，制定本規(guī)劃。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領， 以提高服務效能、 規(guī)范執(zhí)法為總體思 路，堅持“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的建設原則，統(tǒng)籌兼 顧、協調發(fā)展、突出重點、服務實戰(zhàn)，以需求為導向，以應用為 核心， 以推進公安交通管理科技強警建設為重點，以科技創(chuàng)新為動力，以信息化為依托，全面提升公安交通管理科技水平，

2、提高 整體素質和戰(zhàn)斗力， 為創(chuàng)建有序、 安全、 暢通的道路交通環(huán)境提 供支持與保障。二、總體目標通過三年的努力， 進一步鞏固完善公安交通管理信息化建設 成果，推進資源的整合共享、 開發(fā)利用，以信息化建設引領和推 動公安交通管理工作發(fā)展； 提高交通管理科技裝備應用水平和交 通民警執(zhí)法裝備科技含量； 開展重要工程項目建設； 加強公安交 通智能管控系統(tǒng)建設，增強交通智能管控能力和應急指揮能力； 進一步拓寬公安交通服務領域信息化應用， 提高道路交通執(zhí)法和 服務水平；加快數據融合和挖掘、 事故分析和對策智能生成、 預 警等關鍵技術研究，實現公安交通管理工作的科學分析、研判、 決策、指揮；進一步壯大公安交

3、通管理科技隊伍， 健全科技保障 機制和科技人才培養(yǎng)機制， 全面提升交通民警科技應用技能， 確 ?？萍紡娋胧┑穆鋵崳苿涌萍紡娋瘧?zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。三、現狀及業(yè)務需求分析（一）現狀分析。1、信息化基礎設施建設。 從網絡建設來看，目前一、二、 三級骨干網已經全部建成，公安信息專網接入率已經達到 100% 。主城區(qū) 7 個交通管理服務站的公安網接入率達到 100% 。 從硬件平臺來看，目前大隊共配置各類計算機 131 臺，民警配 備率達到 100% ，以及執(zhí)法記錄設備、指揮調度設施、大屏幕、 電教室等硬件設施。2、信息化管理機構和人員情況。 大隊設置了指揮室、科技 管理辦公室等信息化管理機構， 現有

4、信息系統(tǒng)管理員、 安全管理 員 2 名，系統(tǒng)管理員技術背景為計算機專業(yè)或相近理工專業(yè)。3、主要業(yè)務系統(tǒng)應用情況。 經過多年建設，大隊主要業(yè)務 已經實現了信息化流程，運行了機動車登記、駕駛證管理等 11 個交通管理業(yè)務應用和查詢系統(tǒng)。4、應用效益。 交通管理信息化應用的效果集中顯現在以下 幾方面： 一是 提高了交通管理工作效率，減輕了民警工作量，縮短了業(yè)務辦理時間。 二是 增強了服務能力， 減少了群眾等候時間 和往返次數， 簡化了辦事流程，方便了群眾。 三是 提高了執(zhí)法能 力，通過信息的關聯應用和迅捷流轉， 強化了執(zhí)法力度，有效地 打擊了違法犯罪。 四是 提高了規(guī)范化建設水平， 規(guī)范了執(zhí)法流程、

5、 執(zhí)法行為，在防范違法違紀、強化監(jiān)管、績效考核和責任倒查、 隊伍建設等方面發(fā)揮了重要作用。 五是 促進了交通管理警務機制 創(chuàng)新 , 初步建立了以信息化為支撐的警務機制 , 提升了交通管理 工作的整體效能。（二）存在問題及業(yè)務需求分析。1、存在問題。一是 以主要數據庫和業(yè)務系統(tǒng)為重點的大規(guī) 模開發(fā)建設任務基本完成，但有待進一步完善優(yōu)化和拓展延伸。 二是 交通管理信息系統(tǒng)在提高工作效率、 規(guī)范執(zhí)法、 提升管理和 服務能力等方面發(fā)揮了突出作用， 已經成為交管工作發(fā)展進步的 強大推力， 但地區(qū)之間和業(yè)務系統(tǒng)之間應用水平存在差異。 三是 積累了豐富的信息資源，但信息資源的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出 來，對交通

6、管理、 公安工作乃至社會經濟發(fā)展的貢獻潛力還非常 大。2、業(yè)務需求分析。一是 部分系統(tǒng)功能有待完善 , 硬件平臺 建設亟待加強。目前， 業(yè)務工作對信息化的需求越來越高， 部分 系統(tǒng)功能、數據質量、系統(tǒng)關聯性等已不能滿足業(yè)務工作要求。 二是 信息系統(tǒng)整體規(guī)劃設計有待加強， 交管信息系統(tǒng)建設應用起 步早， 業(yè)務相對獨立， 條線性強， 目前反映交警業(yè)務系統(tǒng)與警務 信息綜合平臺的應用銜接不順暢。 三是 信息研判分析不適應業(yè)務 管理的需要， 交通管理主要業(yè)務系統(tǒng)建成了龐大的數據庫， 匯集 了海量信息， 基本業(yè)務數據都已具備， 但信息整合、 綜合利用和 挖掘提煉遠遠不夠， 主要還用于相對簡單的查詢和統(tǒng)計分

7、析， 信 息資源對交管工作科學管理決策和路面執(zhí)法的支持還有待提高， 信息應用仍處于起步階段。四、主要任務（一）公安交通管理信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。1、推進道路交通管理信息系統(tǒng)應用與信息共享。 推廣應用公安交通管理綜合應用平臺。 實現六大信息系統(tǒng)資 源、業(yè)務流程、信息服務、標準體系等的高度融合和數據關聯， 實現交通違法信息實時轉遞。 建立健數據綜合管理分析機制， 建 立與公安警綜平臺、 大情報系統(tǒng)及其他部門警種間的數據交換機 制，實現公安網內跨警種信息共享和復用。（1）規(guī)范綜合應用平臺應用，提高數據質量。按照部交管局公安交通管理綜合應用平臺使用規(guī)定 和公安交通管理信 息系統(tǒng)運行管理規(guī)定要求， 制定我大

8、隊實施細則， 規(guī)范授權和 平臺應用；完善外掛軟件；提高數據錄入質量；交通違法數據 48 小時錄入率達到 100% 以上，利用交通技術監(jiān)控設備采集交 通違法信息占交通違法總量的比率達到 65% 以上，交通事故信 息全項率和結案信息錄入率達到 100% 以上； 一般程序交通事故 在 24 小時內及時錄入上報的比率達到 100% 以上；劇毒化學品 通行信息通報和簽收率、 劇毒品運輸路線和時間意見反饋及審批 及時率均達到 100% 以上；客貨運機動車和駕駛人數據采集的比率 和業(yè)務信息告知率達 99% 以上；業(yè)務預警平臺生成的預警數據中及 時進行回復審核的比率為 100% ；大隊領導和各單位負責人平均每

9、月 登錄使用綜合應用平臺的次數達到 80 次以上；各項指標爭取達到部 局信息化工作評價指標體系一等水平。（2）完善對外服務信息平臺。 依托公安網邊界接入平臺和 省局對外服務平臺和廳交管局跨行業(yè)信息共享接口標準， 依據業(yè) 務需求， 逐步實現與保險、 銀行之間的機動車和駕駛人基本狀態(tài) 信息、交通違法、交通事故、保險理賠、繳費清分轉賬等信息的 雙向交換； 2015 至 2016 年，實現與交通、海關、農機、統(tǒng)計 等部門以及機動車檢測、 報廢機動車回收等相關行業(yè)部門信息共 享。形成以交通管理部門為核心、 社會相關單位共同參與的交通 安全管理態(tài)勢。2、加強內部管理拓展應用。（1）建立執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)。

10、按照市局、支隊部署， 2016 年完成建設應用勤務調度信息系統(tǒng)、 建設應用民警廉政風險控制 信息系統(tǒng)； 逐步建立健全信息采集維護、全警日常工作應用、 信 息共享、情報信息研判、網上績效考評等機制。盡快實現 “執(zhí)法 信息網上錄入、執(zhí)法流程網上管理、 執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法質 量網上考核 ”的網上執(zhí)法管理與辦案模式。（2）建立公安交通管理信息綜合分析研判平臺。建立業(yè)務應用研判分析信息系統(tǒng)。落實使用和業(yè)務辦理分析通報工作制度， 定期通報系統(tǒng)使用和業(yè)務辦理情況，根據通報，核實異常業(yè)務，按 時上報核查和處理結果；定期組織異常業(yè)務分析，提出并實施規(guī)范 業(yè)務管理措施；研究新的異常業(yè)務控制措施，組織研發(fā)相關軟

11、件并 推廣使用。在開展機動車和駕駛人、道路交通違法行為、道路交 通事故、劇毒化學品公路運輸通行和交警隊警務基礎信息的統(tǒng)計 分析研判工作的基礎上， 深入研究交通管理決策業(yè)務需求， 整合 信息數據資源， 利用數據挖掘、 數據倉庫等技術， 建立分析模型， 完善分析方法， 對整合的信息資源進行深層次分析， 為各級領導 和管理人員宏觀決策提供全方位信息支持。3、加強交通管理執(zhí)法信息化建設。 全面應用交通管理移動警務執(zhí)法應用平臺 。按照統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一接入、 統(tǒng)一核心軟件的原則， 依托省廳移動執(zhí)法應用平臺和 全省交通管理移動警務執(zhí)法應用平臺。 推廣應用警務通、 公安無 線上網本等科技裝備， 通過與綜合應用

12、平臺信息的共享交換， 實 現交通管理移動警務終端的信息采集、 實時信息查詢、 交通違法 處理、 簡易事故處理及現場視頻傳輸等核心功能。 結合本地智能 交通集成指揮管控系統(tǒng)要求， 通過推進科技裝備和信息化技術在 道路交通執(zhí)法中的應用，規(guī)范交通執(zhí)法，提高服務效能。4、強化公安交通管理信息安全管理。 建立信息安全管理體系 。按照信息安全等級保護的有關要 求，在硬件系統(tǒng) /環(huán)境、操作系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)、數據庫管理、外 掛軟件開發(fā)等各方面開展信息安全技術研究和應用， 建立健全機 房、網絡、信息安全管理制度、信息安全防范體系、信息安全監(jiān) 控預警體系，提高安全防護水平。（二）公安交通管理信息化拓展應用規(guī)劃。1、

13、網站和辦公自動化應用。（1）完善公安網站和交通管理互聯網站。 建立完善大隊、中隊 功能完備、美觀實用、信息鮮活的公安網站， 2015 年大隊要進一步 完善交通管理互聯網站，提供交通管理信息查詢、業(yè)務咨詢、網上 交流等 5 項以上面向社會群眾的服務功能； 加強交警系統(tǒng)網上在線、 微博群、 QQ 群、微信群等宣傳教育。（2）全面應用 OA 系統(tǒng)。建成與公安機關融合對接的支隊、 大 隊、中隊三級公安交管部門協同辦公系統(tǒng)和電子簽章系統(tǒng)， 真正 實現文件的網上流轉和辦公自動化。2、社會化服務信息系統(tǒng)建設和應用。 進一步推進道路交通管理社會化服務，強化社會服務監(jiān)管。 建立遠程監(jiān)督信息平臺， 利用視音頻監(jiān)控

14、和圖像、 數據比對核查 等技術手段。（1）深化交通管理遠程服務平臺應用。 完善互聯網、手機 短信等服務平臺。（2）全面推廣應用交通管理自助服務終端。 依托公安派出 所、大型社區(qū)、機場、汽車 4S 店等社會化服務站點，提供交通 管理宣傳教育、 信息咨詢、 違章查詢等業(yè)務自助辦理和信息查詢。（3）強化對重點運輸企業(yè)、學校等單位車輛和駕駛人的監(jiān) 管。配合安監(jiān)、 交通運輸等部門， 督促有關單位和重點企業(yè)建立 重點駕駛人誠信評價和重點車輛安全監(jiān)管平臺， 開展對重點駕駛 人誠信評價，實時更新駕駛人從業(yè)資質、工作經歷、違法記分、 交通事故情況和機動車定期檢驗、例檢維護、行駛軌跡等信息， 實現對重點企業(yè)、車輛

15、和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管。（三）城市交通管理指揮系統(tǒng)建設規(guī)劃。1、城市交通管理基礎信息系統(tǒng)建設。 根據部局道路交通管理信息采集規(guī)范等行業(yè)標準， 集中 采集交通標志、標線、信號燈、隔離設施、技術監(jiān)控設備、公交 站臺、行人過街設施、交通流量、流速等基礎信息，建成城市交 通管理基礎信息庫， 包括道路基礎設施、 交通管理設施、地理信息、 交通流動態(tài)信息的采集系統(tǒng)。2、加快智能交通指揮系統(tǒng)建設。（1）建立交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 視頻監(jiān)控在主干道、次干道 的路口、重點路段覆蓋率達到 90% 以上，交通違法行為監(jiān)測記 錄系統(tǒng)在主干道路口覆蓋率達到 90 以上。（ 2）完善道路交通信號控制系統(tǒng)。 建立區(qū)域協調交通信號

16、控制系統(tǒng)和交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 實現在混合交通流下的交通協調 優(yōu)化控制和公交車輛的優(yōu)先通行控制； 建立線協調控制系統(tǒng)， 實 現主干道“綠波”控制，完善交叉口渠化與信號配時一體化、行人 過街信號的科學設置。（3）建立道路交通信息發(fā)布體系。 建立交通信息發(fā)布平臺， 通過廣播、電視、網絡、手機、交通誘導可變信息標志、車載誘 導終端等多種方式發(fā)布交通事件、 交通擁堵、 交通管控、道路施 工、交通氣象等信息。在市區(qū)主干道、交通樞紐，設置交通誘導 可變信息標志等交通誘導設施，均衡交通流量，合理引導出行。3、建立快速維護機制。大隊指揮室和各中隊建立道路智能交通快速維護機制。 配備 應急維護車輛及裝備，強化維護

17、人員培訓，提高維修技術水平， 制定道路設施及路面管控設備的應急維護機制， 應對突發(fā)路面設 備損毀和通信中斷等情況， 保障應急事件的信息暢通和可視化指 揮調度。4、完善機動車緝查布控系統(tǒng)。 按照公安部機動車緝查布控系統(tǒng)建設指導意見和我省機動 車緝查布控系統(tǒng)數據格式、 接口訪問、 信息共享等標準規(guī)范， 依 托省廳治安卡口平臺建設地區(qū)兩級緝查布控系統(tǒng)， 實現與全國緝 查布控系統(tǒng)的對接。 通過地區(qū)兩級布控平臺建設， 形成網絡化卡 口緝查布控格局， 實現嫌疑車輛在全省范圍的緝查布控。 結合人 員信息檢測，為全省公安打、防、控工作提供有效的信息支持。5、基于 PGIS 地理信息平臺的集成應用。 按照部交管

18、局統(tǒng)一部署， 建立公安交通管理專用地理信息系 統(tǒng)，逐步整合道路交通管理動靜態(tài)信息資源， 實現公路監(jiān)控、 道 路視頻監(jiān)控、可視指揮、 GPS 警務巡邏等交通管理信息在平臺 上的展示。結合道路交通管理地理信息需求，為警情分析研判、 指揮調度、 勤務管理、 信息發(fā)布、 交通設施管理、 道路施工監(jiān)管、 社會管理創(chuàng)新與服務等業(yè)務提供支撐。（五）新技術的推廣應用。1、探索基于物聯網技術的城市交通管理系統(tǒng)建設。開展物聯網技術在智能交通管理領域的應用研究， 探索以全 面感知為重點的新一代智能交通管理系統(tǒng)建設， 實現公安交通管 理的電子駕駛證、電子行駛證、電子車牌、 車輛精準自動檢測和 路網檢測管理功能， 完成

19、電子信息聯網基礎工作； 依托電子警察 和卡口信息，結合信息研判系統(tǒng)，為打擊假牌、假證、套牌等違 法行為提供有效的技術支持。2、推進交通科技裝備應用。（1）推進交通安全宣傳教育科技應用。 推廣移動式交通安 全宣傳教育裝備、推廣應用兒童交通安全情景教育設備、推廣應用 青少年交通安全體驗裝備、 推廣應用 3D 違法事故警示教育設備、 交 通安全宣傳教育網絡平臺等， 建立交通安全宣傳教育基地， 科學 開展交通安全宣傳教育。（2）推進交通事故處理科技應用。 完善道路交通事故現場 處置工作規(guī)范， 配備特大交通事故現場三級防護警示裝備， 全面 推廣交通事故現場快速勘查與測繪系統(tǒng)， 提高交通事故現場防護 和處置水平。（ 3）應用道路交通事故再現技術。 開發(fā)應用具備道路交通 事故現場信息采集、 事故模擬再現、 事故原因分析等功能的交通 事故再現系統(tǒng)，自動生成三維動畫， 強化交通事故成因分析， 提 高交通事故認定的準確性。（ 4）加強重點實驗室建設。 大隊將建立交通事故車輛速度 等安全性能和微量物證檢測實驗室和血液酒精檢測實驗室。五、保障措施（一）組織保障大隊把實施 “科技強警 ”作為一項戰(zhàn)略任務和 “一把手工程 ” 來抓， 建立并落實領導責