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文檔簡(jiǎn)介

1、    檔案資政服務(wù)的實(shí)踐與探索    摘要:本文從價(jià)值和要求出發(fā),對(duì)新形勢(shì)背景下的檔案資政工作進(jìn)行了研究分析,通過(guò)對(duì)具體措施的提出,使檔案資政能夠擁有更高的服務(wù)能力,并且通過(guò)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注,論述了如何對(duì)檔案資政工作進(jìn)行改進(jìn),能夠使檔案在新時(shí)期得到更好的管理,能夠從能力和水平方面,對(duì)檔案資政服務(wù)工作進(jìn)行有效的提升。關(guān)鍵詞:檔案資政;服務(wù)能力;實(shí)踐與探索檔案能夠?qū)v史進(jìn)行記錄,對(duì)文明進(jìn)行傳承,在人類發(fā)展過(guò)程中有著極為關(guān)鍵的作用。檔案主要是通過(guò)社會(huì)實(shí)踐所產(chǎn)生的,充分的對(duì)檔案信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,能夠?yàn)檎臎Q策提供幫助,并且能夠提供更好的公共服務(wù),有著關(guān)鍵的

2、作用。一、檔案資政工作的價(jià)值(一)提供原始依據(jù)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的最原始的發(fā)展記錄就是檔案,檔案資料能夠作為一種依據(jù),使檔案資政工作能夠提供更好的服務(wù),并且,能夠作為原始依據(jù)進(jìn)行更好的決策,使相關(guān)部門的權(quán)威能夠通過(guò)決策加以體現(xiàn)。例如,船舶的原始圖紙,是船舶在噸位復(fù)核丈量過(guò)程中必不可少的內(nèi)容。然而船東沒(méi)有對(duì)圖紙進(jìn)行完整的保存,因此,需要將圖紙的調(diào)閱申請(qǐng)向連云港市的地方海事局進(jìn)行提交。局中負(fù)責(zé)檔案調(diào)閱管理工作的部門,負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行辦理,對(duì)圖紙的調(diào)閱和復(fù)印等工作提供積極的服務(wù),以此來(lái)使船舶能夠得到順利的噸位復(fù)核丈量。將新版噸位證書(shū)發(fā)放給此船后,能夠?qū)Υ谶M(jìn)行保障,對(duì)船舶等待航行的時(shí)間進(jìn)行了縮短,使

3、運(yùn)營(yíng)成本得到了盡可能的減少1。(二)提供決策參考由于檔案是對(duì)歷史的記載,因此,“前沿性”自然無(wú)法通過(guò)其功能和作用得到發(fā)揮,然而,由于其原始特征對(duì)“前沿性”的缺乏,使檔案資料能夠?qū)φ鎸?shí)的歷史信息進(jìn)行反映。所以,人們?cè)趯?duì)以往的歷史資料進(jìn)行考查的過(guò)程中,通過(guò)歷史信息能夠?qū)δ愁I(lǐng)域進(jìn)行掌握,并且能夠?qū)⒋俗鳛橐罁?jù),從規(guī)律出發(fā)對(duì)某一歷史發(fā)展進(jìn)行研究,以此來(lái)使決策能夠具備更高的可預(yù)見(jiàn)性,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化方面的工作,提供更具價(jià)值的參考資料。例如,連云港市地方海事局收到來(lái)自上海海事法院的請(qǐng)求,將“蘇連云港貨”某輪所有權(quán)由港盈公司向大公司進(jìn)行過(guò)戶,上海海事法院以書(shū)面或通知的形式,對(duì)執(zhí)行裁定、協(xié)助執(zhí)行等本次過(guò)

4、戶所需的文件進(jìn)行了提供。在上海海事法院對(duì)材料進(jìn)行提供后,能夠得知,由于船舶抵押引起的大公司與港盈公司的合同糾紛向法院進(jìn)行訴訟。由于本次對(duì)船舶過(guò)戶進(jìn)行協(xié)助的過(guò)程中,涉及到了產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題,因此,為了嚴(yán)肅處理,由于大公司在對(duì)船舶進(jìn)行抵押時(shí),沒(méi)有依法與港盈公司進(jìn)行合同登記,并且,由于港盈公司發(fā)現(xiàn)時(shí),“蘇連云港貨”某輪早就已經(jīng)向銀行進(jìn)行了抵押,并且對(duì)船舶抵押權(quán)的辦理進(jìn)行了登記。通過(guò)這一點(diǎn),可以從合同以及協(xié)議方面,對(duì)大公司與港盈公司進(jìn)行判定,兩者之間在抵押和抵債方面存在著問(wèn)題。與相關(guān)法律規(guī)定相結(jié)合,如果船舶已經(jīng)完成抵押,但抵押權(quán)人卻沒(méi)有同意的情況下,我局不能對(duì)船舶的所有權(quán)進(jìn)行過(guò)戶。我局立即向上海海事法院告知

5、了此情況。最后,通過(guò)上海海事法院的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該案件主要是由于大公司想要對(duì)銀行的債務(wù)進(jìn)行逃避,聯(lián)合港盈公司以合同與協(xié)議的方式對(duì)抵押和抵債行為進(jìn)行了捏造,提出了虛假的訴訟,不懷好意的對(duì)具有法律效應(yīng)的文書(shū)進(jìn)行騙取,目的是為了將涉案的船舶向港盈公司進(jìn)行“過(guò)戶”。對(duì)船舶檔案登記的服務(wù)進(jìn)行利用,能夠使上海海事法院能夠免于受到不法分子的利用而判決錯(cuò)誤,使司法能夠更加公平公正,并且,能夠避免不法分子對(duì)數(shù)百萬(wàn)的銀行資產(chǎn)進(jìn)行侵害2。(三)提供歷史借鑒東漢時(shí)期的論衡出自一名著名的思想家,其中的“知今而不知古,謂之盲瞽;知古而不知今,謂之陸沉?!爸穸恢?,謂之盲瞽;知古而不知今,謂之陸沉”成為了著名的警言。對(duì)檔案

6、資料進(jìn)行發(fā)掘,對(duì)類似歷史事件進(jìn)行對(duì)比,能夠使相關(guān)人員通過(guò)對(duì)歷史的借鑒,做出更好的決策,有著積極的意義。二、檔案資政的實(shí)際要求檔案資政工作,負(fù)責(zé)檔案管理的各級(jí)館或相關(guān)部門,需要積極的對(duì)館內(nèi)珍藏的檔案信息、服務(wù)、工作進(jìn)行探索和實(shí)踐。從價(jià)值和功能方面,對(duì)檔案資政進(jìn)行有效的發(fā)揮,需要從以下幾點(diǎn)做起:(一)講政治檔案資政的“資政”,能夠從價(jià)值和功能方面對(duì)其核心加以體現(xiàn),也就是說(shuō),檔案資政是一項(xiàng)政治性十分鮮明的工作。因此,從事檔案工作的人員需要對(duì)自身進(jìn)行提升,不僅需要從理論知識(shí)方面,對(duì)檔案學(xué)進(jìn)行掌握,還需要對(duì)時(shí)政進(jìn)行密切的關(guān)注,并且需要對(duì)時(shí)政進(jìn)行了解,因此,從敏銳性和洞察力方面,對(duì)政治工作提出更高的要求。

7、所以,有關(guān)部門需要與要求相結(jié)合,從職能和職責(zé)方面,對(duì)工作,社會(huì)以及時(shí)代發(fā)展三者進(jìn)行有效的結(jié)合,從目的和重點(diǎn)出發(fā),更好的開(kāi)展資政工作,能夠使政治決策得到更好的服務(wù),并且能夠使部門得到更好的發(fā)展。(二)明確的針對(duì)性想要使檔案資政能夠發(fā)揮出作用,就需要對(duì)其針對(duì)性進(jìn)行提升,通過(guò)報(bào)告選題與部門實(shí)際的結(jié)合,能夠?qū)n案資政工作進(jìn)行凸顯,并且能夠?qū)n案資料進(jìn)行掌握,勇于面對(duì)時(shí)代給部門發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn),從時(shí)政,群眾以及問(wèn)題出發(fā),對(duì)相應(yīng)的熱點(diǎn),焦點(diǎn)以及難點(diǎn)進(jìn)行選擇,對(duì)檔案資料進(jìn)行更好的收集和整理,并且,需要有針對(duì)性的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決,從價(jià)值方面,對(duì)檔案資政的功能進(jìn)行發(fā)揮,使決策者能夠?qū)ζ溆枰灾匾暫蛻?yīng)用,通過(guò)對(duì)檔案資政

8、功能的發(fā)揮,對(duì)其價(jià)值加以體現(xiàn)。(三)可操作性可操作性能夠作為基礎(chǔ)和前提,使檔案資政能夠得到更好的開(kāi)展。在復(fù)雜的工作背景下,需要善于通過(guò)實(shí)際業(yè)務(wù),對(duì)社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行尋找,了解部門的服務(wù)內(nèi)容,通過(guò)收集檔案資料以及撰寫(xiě)資政報(bào)告,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及部門發(fā)展所面臨的制約問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)的解決,最后,還需要對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行明確的提出,通過(guò)對(duì)可操作性的滿足,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案使用價(jià)值的發(fā)揮,以此來(lái)體現(xiàn)“資政”的效果。三、如何對(duì)檔案資政服務(wù)能力進(jìn)行提升(一)從中心出發(fā),對(duì)題目進(jìn)行選擇想要使檔案資政能夠發(fā)揮出有效的功能,首先需要從經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的角度出發(fā),對(duì)目前的社會(huì)和部門進(jìn)行重點(diǎn)的了解,需要從內(nèi)容和大局上,對(duì)檔案資政和目前發(fā)

9、展進(jìn)行緊密的結(jié)合,才能夠使資政對(duì)象受到更多的關(guān)注和重視,并且,只有通過(guò)對(duì)資政工作中心內(nèi)容的選擇,才能夠從價(jià)值和功能方面,對(duì)檔案進(jìn)行充分的發(fā)揮。所以,需要使檔案資政能夠具備更強(qiáng)的服務(wù)能力,首先,需要從重點(diǎn)出發(fā),對(duì)地方黨委政府或部門進(jìn)行關(guān)注,并將此作為重點(diǎn)進(jìn)行解決,對(duì)資政進(jìn)行科學(xué)的選題。首先,需要通過(guò)對(duì)黨委政府或部門工作的了解,對(duì)其重點(diǎn)加以選擇;其次,需要對(duì)改革過(guò)程中所遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行選擇,只要是與改革有關(guān)的事項(xiàng),都需要在檔案資政內(nèi)進(jìn)行添加,對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行搜集,對(duì)改革階段所遇到的難題進(jìn)行切實(shí)的突破。除此之外,還需要將具有探索性的工作作為重點(diǎn),對(duì)資政進(jìn)行選題。例如,可以對(duì)水監(jiān)體制改革、“放管

10、服”等進(jìn)行選擇,在資政內(nèi)容中加入數(shù)字海運(yùn)建設(shè)。(二)以資政對(duì)象為中心需要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行良好的收集,從科學(xué)性方面對(duì)檔案資政進(jìn)行保證,使資政工作能夠具有更高的價(jià)值。例如,黨委政府領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)檔案進(jìn)行資政的過(guò)程中,由于其具有主政決策權(quán),組織權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán),因此,在對(duì)檔案資料所涉及的材料,不僅需要具有區(qū)域性,還需要具有國(guó)際性,并且需要進(jìn)行一定程度的預(yù)測(cè),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“頂層”決策的滿足。此外,對(duì)于不同的資政對(duì)象,需要對(duì)其資政定位進(jìn)行科學(xué)的界定,以此來(lái)使政策沖突能夠得以避免,對(duì)資政檔案資料進(jìn)行全面的搜集,通過(guò)不斷的比較、篩選,更好的對(duì)其進(jìn)行對(duì)比研究,對(duì)可信的、具有權(quán)威性的檔案資料進(jìn)行選擇,對(duì)檔案資料進(jìn)行盡可能的

11、提供,使不同時(shí)期以及不同階段的部門和行業(yè)的發(fā)展定位,能夠獲得參考依據(jù)。同時(shí),還需要通過(guò)與不同資政對(duì)象的結(jié)合,對(duì)簡(jiǎn)報(bào)類、匯編類等載體進(jìn)行合理的選擇,需要做到厚薄兼顧,輕重兼顧,甚至可以從某一主題出發(fā),通過(guò)連續(xù)出版,使領(lǐng)導(dǎo)能夠予以關(guān)注,并且能夠作為依據(jù),使領(lǐng)導(dǎo)能夠做出科學(xué)的決策3。(三)以資政要求為中心想要提供良好的檔案資政服務(wù),就需要對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行選拔,以此來(lái)對(duì)檔案工作者隊(duì)伍進(jìn)行組織,使檔案資政能夠在實(shí)際工作中,提供更好的服務(wù)以及更高的水平。這些人才不僅需要在理論方面具有深厚的功底,還需要在業(yè)務(wù)方面具備專業(yè)的素質(zhì),此外,還需要將政治工作作為自身的責(zé)任和使命,能夠具有責(zé)任心。首先,需要從政治的角

12、度,對(duì)其思想進(jìn)行進(jìn)一步的教育,使從事檔案工作的人員能夠具有更高的職業(yè)道德,對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行積極的履行,積極主動(dòng)的進(jìn)行參政議政。其次,需要對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)。不僅需要從理論的角度,通過(guò)檔案培訓(xùn)工作,使其能夠具備良好的業(yè)務(wù)理論知識(shí),還需要進(jìn)一步從理論知識(shí)方面,對(duì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科進(jìn)行加強(qiáng),使檔案工作者的業(yè)務(wù)能夠具備更高的綜合素養(yǎng),使做編寫(xiě)的資政報(bào)告能夠具有更高的質(zhì)量,從價(jià)值方面使檔案人員能夠充分的發(fā)揮出自身的資政能力。(四)對(duì)展示平臺(tái)進(jìn)行豐富需要在從公開(kāi)渠道方面對(duì)檔案資政以及政務(wù)信息進(jìn)行結(jié)合,使政府能夠更快的對(duì)信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行交涉,通過(guò)對(duì)法治政府的積極構(gòu)建,使其能夠具有規(guī)范性、公開(kāi)性以及高效

13、性。例如,在檔案館或檔案局對(duì)用于查詢現(xiàn)行文件的“中心”的構(gòu)建,能夠使相關(guān)部門、企業(yè)或個(gè)人更加便于對(duì)信息資料進(jìn)行查詢。檔案部門的主管需要從自身出發(fā),對(duì)軟硬件的建設(shè)進(jìn)行保證,使館藏檔案能夠具備更加豐富的信息資源,對(duì)政府用于文件查詢所搭建的平臺(tái)進(jìn)行利用,以此來(lái)使相關(guān)部門或群眾能夠獲得更好的服務(wù),從效率和效果方面對(duì)檔案資政惠民進(jìn)行進(jìn)一步的提升。四、檔案資政服務(wù)能力提升所需注意的問(wèn)題(一)以館藏檔案資料的熟悉為基礎(chǔ)想要使檔案資政能夠?qū)Ψ?wù)功能加以發(fā)揮,就需要應(yīng)用館藏檔案資料,只有從內(nèi)容、類別以及類型方面對(duì)館藏檔案資料的熟悉,才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行良好的把握,對(duì)問(wèn)題解決所需的檔案資政報(bào)告進(jìn)行更好的撰寫(xiě),對(duì)將其用于

14、進(jìn)行指導(dǎo)。(二)積極聯(lián)系實(shí)際想要通過(guò)資政對(duì)檔案的功能進(jìn)行發(fā)揮,就需要以實(shí)際為基礎(chǔ),詳細(xì)的說(shuō),就是需要負(fù)責(zé)檔案工作的人員從實(shí)際的角度出發(fā),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行關(guān)注。不僅需要與黨委政府工作的中心相貼近,還需要關(guān)注決策者對(duì)什么問(wèn)題最為關(guān)心和關(guān)注,主動(dòng)的幫助黨對(duì)遇到的難題進(jìn)行分憂和解決,也需要以民生民力為基礎(chǔ)。不僅政府對(duì)扶貧等民生問(wèn)題引起了重點(diǎn)關(guān)注,而且百姓也不斷的加大了對(duì)其的關(guān)注,只有貼近民生的檔案資料才能夠?qū)Α叭娜狻钡恼谥歼M(jìn)行更好的體現(xiàn)。同時(shí),還需要對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合。社會(huì)在同時(shí)時(shí)期有著不同的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),通過(guò)檔案信息資源對(duì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的聚焦,能夠使領(lǐng)導(dǎo)獲得的資政信息能夠具備更高的質(zhì)量,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)雙倍的效果。想要使檔案的作用能夠得到充分的發(fā)揮,就需要對(duì)檔案進(jìn)行良好的管理,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能夠通過(guò)良好的檔案管理,得到更加繁榮的文化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)通過(guò)對(duì)歷史的借鑒,使

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