李市長(zhǎng)講話(印刷稿)

1、李保海同志在全市旅游工作會(huì)議上的講話(2011年3月23日同志們：市政府召開(kāi)這次全市旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全 省旅游工作會(huì)議和市委、市政府一系列會(huì)議精神，總結(jié)五” 全市旅游工作，動(dòng)員部署“十二五”及2011年工作任務(wù)，把旅 游業(yè)建設(shè)成為全市十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之一。陳市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議高 度重視，專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、齊河、夏津、慶云4個(gè)縣市區(qū)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局德州調(diào) 查隊(duì)以及吳橋縣政府分別從不同的角度做了很好的發(fā)言，我很受 啟發(fā)。會(huì)上表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府 表示熱烈的祝賀。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、全市旅游業(yè)取得顯著成績(jī)“十一五”時(shí)期

2、，特別是近年來(lái)，我市旅游業(yè)取得重大成就。 截止到2010年底，全市接待國(guó)內(nèi)游客965. 5萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng) 23%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入45.44億元，年均增長(zhǎng)近30%;接待入 境游客5. 77萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)34%，旅游創(chuàng)匯1753萬(wàn)美元，年 均增長(zhǎng)38%；旅游總收入46. 6億元，年均增長(zhǎng)21%。2007年成功創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：全市上下更加關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展，想旅游、干旅游的氛圍已經(jīng)形成。市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，2009年出臺(tái)了 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，把旅游業(yè)作為 實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要突破口來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)，把旅游業(yè)擺到戰(zhàn) 略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

3、加以培育。2010年，市財(cái)政安排旅游發(fā)展 專(zhuān)項(xiàng)資金460萬(wàn)元，全面落實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級(jí) 黨委、政府立足科學(xué)發(fā)展，把旅游業(yè)的發(fā)展擺上重要日程，各有 關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高，參與支持力度越 來(lái)越大。目前，全市形成了 “黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、全民參與、 部門(mén)齊抓共管”的良好氛圍，大旅游、大發(fā)展的良好格局已在全 市形成，這是我市旅游業(yè)得以跨越發(fā)展的根本所在。旅游資源開(kāi)發(fā)成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。按照“高起點(diǎn)、高定位”的發(fā)展思路，完成了德州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （修編）和德州市旅游發(fā)展十二五規(guī)劃，策劃了 70個(gè)旅游項(xiàng) 目。2010年啟動(dòng)了 “旅游大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，力

4、爭(zhēng)用 三年時(shí)間建設(shè)50個(gè)龍頭型、領(lǐng)軍型大項(xiàng)目，深度開(kāi)發(fā)旅游資源， 加快打造一批國(guó)內(nèi)外有廣泛影響的景區(qū)集群，形成市縣聯(lián)動(dòng)、項(xiàng) 目支撐的旅游開(kāi)發(fā)格局。目前，全市開(kāi)工建設(shè)和即將開(kāi)工建設(shè)旅 游項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資額643億元，累計(jì)完成投資74. 6億元。省政府批準(zhǔn)我市設(shè)立了首家省級(jí)旅游度假區(qū)_生態(tài)城。黃河生態(tài)旅游文化大觀園項(xiàng)目，總投資116億元，其中，_齊河黃河國(guó)際泉城海洋極地世界等項(xiàng)目即將建成開(kāi)放;投資150億元的東盟現(xiàn) 代生態(tài)旅游城是目前山東最大的外資旅游項(xiàng)目；投資50億元的 皇明太陽(yáng)谷景區(qū)已建成使用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。中心 城區(qū)的水系連通生態(tài)修復(fù)工程、夏津縣黃河故道森林公園、樂(lè)陵 國(guó)強(qiáng)

5、亞聯(lián)農(nóng)莊項(xiàng)目、慶云海島金山寺二期、運(yùn)河九龍灣景區(qū)、寧 津縣文化藝術(shù)中心等一批項(xiàng)目順利實(shí)施。這些項(xiàng)目的建設(shè)，極大 地豐富了德州的旅游資源，從根本上改變了德州旅游業(yè)的面貌， 為我市旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，極大推進(jìn)了全市旅游業(yè)的快速 發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)要素逐步建立健全，城市旅游功能顯著提升。 繞建設(shè)區(qū)域旅游強(qiáng)市、打造國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地目標(biāo)和創(chuàng)建 成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的要求，按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛” 六大旅游要素逐步完善的思路，培育市場(chǎng)主體，加快要素融合， 發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，高標(biāo)準(zhǔn)配置旅游要素，促進(jìn)旅游 產(chǎn)業(yè)快速提升。全市a級(jí)景區(qū)達(dá)到了 25處。其中，國(guó)家aaaa 級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)了零的突

6、破，迖到了 4處。工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)發(fā) 展到21處。其中，全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)4處，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示 范點(diǎn)4處。星級(jí)酒店發(fā)展到19家，四星級(jí)酒店發(fā)展到3家。星 級(jí)餐館從無(wú)到有，已發(fā)展到15家。旅行社發(fā)展到57家。建立了 正規(guī)旅游車(chē)隊(duì)2家。培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才學(xué)校3家。專(zhuān)職導(dǎo)游人員 400多人。旅游行業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到4000多人。慶云縣成功 創(chuàng)建為首批山東省旅游強(qiáng)縣。省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迖到2個(gè)、旅游特色村迖到4個(gè)。德州扒雞、金絲小棗、保店驢肉、德州黑陶等旅 游商品先后榮獲山東省十佳旅游商品等稱(chēng)號(hào)。澳德樂(lè)時(shí)代廣場(chǎng)、 銀座商城、董子文化街等一批國(guó)內(nèi)檔次較高、綜合吸引力較強(qiáng)的 大型購(gòu)物休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建成，為游客提供

7、良好的購(gòu)物環(huán)境。旅游宣傳不斷加強(qiáng)，城市知名度明顯提升。在廣泛征求 意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，確定了打造“中國(guó)太陽(yáng)城”，建設(shè)“齊 魯燕趙文化融合之都、田園牧歌休閑勝地、北方會(huì)議會(huì)展名城” 品牌主題。圍繞“提高國(guó)內(nèi)外知名度、提升旅游整體形象”的目 標(biāo)，重點(diǎn)抓好“中國(guó)太陽(yáng)城”城市名片的宣傳。深入開(kāi)展了“德 州人游德州”、“到山東觀光旅游從德州開(kāi)始”、“打造濟(jì)南休閑后 花園”三大主題活動(dòng)，有效活躍了旅游市場(chǎng)。把承辦第四屆世界 太陽(yáng)城大會(huì)作為城市營(yíng)銷(xiāo)和旅游業(yè)發(fā)展重要抓手，加大城市營(yíng)銷(xiāo) 力度，提升了城市知名度，提升了 “中國(guó)太陽(yáng)城”品牌價(jià)值。積 極開(kāi)展海外宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。借助媒體力量，宣傳城市品牌。連續(xù) 3年

8、在中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視投放“中國(guó)太陽(yáng)城”城市形象片， 大大提升了德州知名度。在山東衛(wèi)視黃金時(shí)段投放了 13縣市區(qū) 捆綁促銷(xiāo)宣傳片，成為全省一大創(chuàng)舉。2010年全市用于城市形 象宣傳促銷(xiāo)費(fèi)用達(dá)1440萬(wàn)元，中國(guó)太陽(yáng)城品牌全面叫響。實(shí)現(xiàn) 了城市品牌從“德州扒雞”到“中國(guó)太陽(yáng)城”的歷史性轉(zhuǎn)變。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市 旅游系統(tǒng)真抓實(shí)干的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果。借此 機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市各級(jí)各部門(mén)和全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！二、進(jìn)一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)c一發(fā)展旅游業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。旅游業(yè)綜合 性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈

9、長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門(mén)；旅游收入每增加1元， 可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4. 5元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他 行業(yè)投資5元；旅游收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)增加 10. 2元；每100元旅游收入可提供710元地方稅收；旅游部 門(mén)每增加1個(gè)就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?！耙粋€(gè)景 點(diǎn)繁榮一個(gè)地區(qū)”、“一片山水富裕一方百姓”的例子比比皆是。 江蘇周莊、云南麗江，家家從事旅游；河北承德、廣西桂林，戶 西雙版納等地靠發(fā)展旅游，老百姓日子過(guò)得紅紅火火。我市通過(guò) 發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的例子也很多。夏津縣通過(guò)開(kāi)發(fā)建 設(shè)黃河故道森林公園，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，桑

10、椹由原來(lái)的幾角錢(qián) 到2、3元錢(qián)。以景區(qū)所在的后屯村為例，旅游收入占全村經(jīng)濟(jì) 總收入的65%，農(nóng)民人均收入得到較大幅度增長(zhǎng)，由2006年的 3000元增長(zhǎng)到去年的7000元。慶云縣按照“旅游是一切，一切 是旅游”的思路，從一個(gè)偏僻的小縣域，成功躋身全省13個(gè)旅 游強(qiáng)縣試點(diǎn)縣行列。通過(guò)旅游業(yè)大發(fā)展，有效提升了慶云縣的對(duì) 外知名度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、休閑、住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。戶都有搞旅游服務(wù)的人川的九寨溝、湖南的張家界、云南的（二發(fā)展旅游業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi) 在要求。目前，我市存在的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量小與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾 共存。結(jié)構(gòu)方面

11、的最突出問(wèn)題，一個(gè)是工業(yè)缺大少?gòu)?qiáng)，另一個(gè)是 服務(wù)業(yè)量小面窄。當(dāng)務(wù)之急是調(diào)強(qiáng)工業(yè)、調(diào)大服務(wù)業(yè)?；谶@種 市情，我們建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須堅(jiān)持現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)雙 輪驅(qū)動(dòng)。旅游業(yè)幾乎覆蓋從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè) 和門(mén)類(lèi)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，我市采取各種措施，大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn) 業(yè)體系基本形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益明顯提升，為全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我市旅游市場(chǎng)主體弱小散差、 旅游設(shè)施不完善、服務(wù)體系不健全、管理水平不高等問(wèn)題依然存 在，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。通過(guò)構(gòu)建旅游業(yè)現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有轟動(dòng)效應(yīng)的大旅游項(xiàng)目，可以完

12、善旅游產(chǎn) 業(yè)要素，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展 旅游業(yè)，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建旅游業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)幸福 德州具有重要的意義。（三）我市旅游業(yè)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該看到， 我市旅游業(yè)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。首先，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快 速發(fā)展為旅游業(yè)跨越發(fā)展提供了基礎(chǔ)。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越 發(fā)展，必將帶來(lái)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺” 的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)新跨越新崛起的強(qiáng)大支撐，從打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系看，旅游業(yè)是重要?jiǎng)恿?。其次，隨著旅游業(yè)自身積累發(fā)展，具備跨越發(fā)展的可能。以 山東省旅游為例，2005年，山東旅

13、游總收入突破1000億元大關(guān)， 用了 27年；邁上2000億元臺(tái)階，用了 3年。2010,山東旅游總 收入突破3000億元大關(guān)，用了 2年。我市2005年全市的旅游收 入僅為12.8億元，在全省是比較靠后的。但是從創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu) 秀旅游城市”之后，德州旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快車(chē)道，2010 年全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別是05年的2. 3和3倍。 這充分證明，只要是認(rèn)準(zhǔn)路、使上勁，真研究、真推動(dòng)，發(fā)展旅 游業(yè)完全可以大有作為。第三，我市旅游業(yè)具備跨越發(fā)展的條件。我市區(qū)位交通條件 優(yōu)越，6條鐵路形成了 “三縱三橫”的鐵路交通網(wǎng)，6條高速公 路形成了 “三縱三橫”的高速公路交通網(wǎng)，京滬高鐵即將開(kāi)

14、通， 被確定為全國(guó)交通樞紐城市，發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)區(qū)域性旅 游中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我市有特征鮮明的文化旅游 資源，有豐富的生態(tài)資源，黃河、運(yùn)河自然風(fēng)光壯美婉約，生態(tài) 田園風(fēng)光多彩多姿，溫泉、濕地等特色資源眾多，都為發(fā)展休閑 觀光旅游提供了嶄新空間。三、以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面發(fā)展“十二五”時(shí)期是我市建設(shè)幸福德州，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵 時(shí)期，也是促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的攻堅(jiān)時(shí)期。全市旅游工作總體要求是：以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，以實(shí)施“旅游大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以持續(xù)加大投入為依 托，以招商引資為重點(diǎn)，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條， 加快

15、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。c-）對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。按照市 委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，到2013年旅游業(yè)要完成 旅游總投入500億元；旅游收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)62. 5%; 國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)迖到2390萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)35. 2%。其中，2011 年要實(shí)現(xiàn)旅游投入110億，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億；2012年實(shí)現(xiàn) 旅游投入170億，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100億；2013年實(shí)現(xiàn)旅游投 入220億，實(shí)現(xiàn)旅游總收入200億元。市旅游局要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系目標(biāo)進(jìn)一步深化、細(xì)化、分解落實(shí)。各縣市區(qū)要研究制定本 地構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)3年工作目標(biāo)，重點(diǎn)支撐旅游項(xiàng)目和工作措施。旅

16、游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于投資，旅游投融資 在旅游發(fā)展中起著杠桿作用。要?jiǎng)?chuàng)新旅游項(xiàng)目的投融資機(jī)制，探 索風(fēng)險(xiǎn)投資、金融貸款，積極探索景區(qū)用所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門(mén)票 收入作抵押進(jìn)行融資的新方式。要拓寬融資途徑解決項(xiàng)目資金問(wèn) 題，做好旅游項(xiàng)目的招商引資。將旅游項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)， 積極調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的資源，提供良好的投資環(huán)境和政策支持， 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市旅游局已列出90家國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè) 和有意向投資旅游業(yè)的大企業(yè)名單，全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要e 繞這些大企業(yè)，積極登門(mén)招商。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低市場(chǎng)門(mén)檻 招大商、引大資，吸引各類(lèi)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。c二扎實(shí)推進(jìn)“旅游大項(xiàng)目建設(shè)

17、三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)一 批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)我市缺乏有核心吸引力的景區(qū)景點(diǎn)的現(xiàn) 狀，市委、市政府確定實(shí)施“旅游大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”， 力爭(zhēng)用三年時(shí)間，形成一批國(guó)內(nèi)外有廣泛影響和轟動(dòng)效應(yīng)的景區(qū) 集群。2010年，在旅游系統(tǒng)同志們的共同努力下，有了 一個(gè)很 好的開(kāi)局。今年要在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)“旅游大項(xiàng)目建設(shè)三年行 動(dòng)計(jì)劃”向縱深發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目。一是謀劃一批重大項(xiàng)目。對(duì)于目前各縣市區(qū)正在建設(shè)的旅游 項(xiàng)目，要抓好落實(shí)，加大建設(shè)進(jìn)度，確保盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)有建 設(shè)意向的項(xiàng)目，要跟上做工作，抓住不放，確保早日開(kāi)工。新修 編的德州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，謀劃了 70個(gè)旅游項(xiàng)目。各縣 市區(qū)要根據(jù)實(shí)

18、際進(jìn)一步論證，逐個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，做好項(xiàng)目施工的 詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落地。要積極謀劃旅游新項(xiàng)目。在旅游 項(xiàng)目建設(shè)和招商過(guò)程中不要僅限于規(guī)劃所謀劃的70個(gè)項(xiàng)目，要 進(jìn)一步開(kāi)拓視野，把旅游項(xiàng)目放在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 力的大背景下來(lái)研究，放在重點(diǎn)工程建設(shè)、水利建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、 城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的大格局中來(lái)謀劃，在互動(dòng)共進(jìn)中開(kāi)拓新 路子，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。在符合旅游總體規(guī)劃和各縣市區(qū)發(fā)展布局條 件下，積極謀劃符合現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢(shì)，體量大、檔次高，能自 身形成深遠(yuǎn)影響力和強(qiáng)大市場(chǎng)，對(duì)全市和所在縣市區(qū)有輻射帶動(dòng) 作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是謀劃一批重點(diǎn)景區(qū)。中心城區(qū)作為核心，要做好中國(guó)太 陽(yáng)谷、運(yùn)河景

19、區(qū)、董子園景區(qū)、蘇祿王景區(qū)等景點(diǎn)的建設(shè)提升， 打造省際旅游集散中心。德城區(qū)要加緊策劃蘇祿王景區(qū)提升改造 工作。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以旅游綜合提升改造為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合 理布局高鐵新區(qū)，在高鐵新區(qū)建設(shè)中融入旅游元素。運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū) 要抓住運(yùn)河申遺機(jī)遇，加快運(yùn)河景區(qū)建設(shè)，豐富扒雞文博館、運(yùn) 河九龍灣內(nèi)涵，爭(zhēng)取運(yùn)河景區(qū)2012年全部建成營(yíng)業(yè)。齊河縣要 重點(diǎn)建設(shè)好黃河國(guó)際生態(tài)城省級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)海洋極地世界 盡快對(duì)外開(kāi)放，齊晏古城、齊晏溫泉度假村、水上世界和歡樂(lè)世 界項(xiàng)目2013年前建成。東盟城項(xiàng)目、廣州恒大旅游休閑度假項(xiàng) 目也要盡快開(kāi)工建設(shè)。夏津縣要依托黃河故道森林公園，進(jìn)一步 完善園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和功能，提高

20、園區(qū)接待能力和吸引力，打造森 林生態(tài)度假旅游區(qū)。陵縣要做好東方朔綜藝大世界及“兩湖”溫 泉度假村招商工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。武城要加快四女寺景區(qū) 建設(shè)，爭(zhēng)取2013年建成對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，要積極謀劃建設(shè)弦歌 書(shū)院、民俗博物館等項(xiàng)目，確保盡快開(kāi)工建設(shè)。平原縣要深入挖 掘三國(guó)文化，做好投資50億元的大漢文化城綜合項(xiàng)目建設(shè)。寧 津縣要開(kāi)發(fā)民俗文化，規(guī)劃建設(shè)好中華蟋蟀城項(xiàng)目。樂(lè)陵要重點(diǎn) 做好50萬(wàn)畝棗園深度開(kāi)發(fā)。慶云縣要深入挖掘宗教文化、商貿(mào) 文化，重點(diǎn)建設(shè)好吉祥園、慶云宮等項(xiàng)目。禹城市要做好大禹文 化的開(kāi)發(fā)。臨邑縣要做好紅壇寺景區(qū)晉檔提升。（三）健全完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅 游產(chǎn)業(yè)要

21、素的完善、服務(wù)質(zhì)量的提高是構(gòu)建旅游業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前提。今后三年要按照總體規(guī)劃全面完善旅 游功能，培植六大旅游要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè) 規(guī)模，積極打造功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、游客滿意度高 的旅游目的地。一是促進(jìn)景區(qū)晉檔升級(jí)。力爭(zhēng)到2013年，全市建成國(guó)家a 級(jí)景區(qū)45家，其中4a級(jí)景區(qū)10家。建成一批工農(nóng)業(yè)旅游示范 點(diǎn)和旅游強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村。其中工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)力爭(zhēng)達(dá) 到30家，工業(yè)旅游示范點(diǎn)16家，農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)14家，強(qiáng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)10個(gè)，特色村12個(gè)。二是加快餐飲住宿設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2013年全市星級(jí)酒店 迖到68家，其中五星級(jí)酒店達(dá)到8家以上，四星級(jí)酒店

22、達(dá)到10 家，各縣市區(qū)3年內(nèi)至少建成1家四星級(jí)酒店，爭(zhēng)取迖到2家。 挖掘餐飲文化，創(chuàng)造性地推出具有本地特色的風(fēng)味菜肴，形成我 市特色旅游餐飲系列，建成特色餐飲街區(qū)。三是扶持本市旅行社做大做強(qiáng)。采取獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)本地旅 行社開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，吸引外地旅行社輸送游客。要以旅行社條 例實(shí)施為契機(jī)，鼓勵(lì)大企業(yè)進(jìn)軍旅行社行業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名 旅行社，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引導(dǎo)現(xiàn)有旅行社聯(lián)合、兼并，徹底改變 “弱、小、散、差”局面，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，使德州有進(jìn)入全國(guó) 百?gòu)?qiáng)、全省五十強(qiáng)的旅行社。是開(kāi)發(fā)特色旅游商品。充分挖掘地方特色，鼓勵(lì)創(chuàng)新，擴(kuò) 大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)德州扒雞、金絲小棗、德州黑陶、剪紙等民俗特色的旅游商品。到

23、2013年，具有全國(guó)影響力的旅游商品迖到 30種以上。確定全市特色旅游商品購(gòu)物街、定點(diǎn)生產(chǎn)廠家及購(gòu) 物商店，納入旅游線路重點(diǎn)推介。五是充分發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)全市旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、 服務(wù)質(zhì)量、宣傳促銷(xiāo)等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、自律，形成良好的市場(chǎng)秩 序。加強(qiáng)對(duì)全市旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量， 彰顯“好客德州”的良好形象。c四搶抓京滬高鐵開(kāi)通機(jī)遇，迎接高鐵旅游時(shí)代的到來(lái)。 今年，隨著京滬高鐵的通車(chē)，我市將邁入高鐵時(shí)代。高鐵開(kāi)通后 德州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。這對(duì)德州旅游業(yè)的發(fā)展將是極大利 好，更多的外地人將乘坐快速動(dòng)車(chē)來(lái)到德州，極大地拉動(dòng)我市旅 游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展。但便捷的高

24、鐵可以讓游客 來(lái)得快，也能讓游客走得容易，旅游業(yè)將不可避免地面臨“過(guò)道 效應(yīng)”的制約。因此，要積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作全力 迎接高鐵旅游時(shí)代到來(lái)。一是大力宣傳促銷(xiāo)。借助高鐵宣傳平臺(tái)，通過(guò)在高鐵動(dòng)車(chē)播 放宣傳片，在高鐵雜志投放廣告等方式，加大對(duì)外宣傳。選取京 滬高鐵沿線人流量較大的站點(diǎn)，利用車(chē)站內(nèi)燈箱、宣傳欄、電子/i等設(shè)施以及動(dòng)車(chē)雜志等宣傳媒介投放德州旅游宣傳廣告。策劃制作旅游手冊(cè)和宣傳折頁(yè)，放置在德州高鐵站和其他20家高鐵 站，免費(fèi)向游客發(fā)放。二是實(shí)施區(qū)域聯(lián)合。與濟(jì)南、泰安、曲阜、棗莊聯(lián)合建立“旅 游聯(lián)盟”，探索旅游景區(qū)客源互換，聯(lián)手打造“高鐵城市游”品 牌。發(fā)揮德州對(duì)魯西北、冀東南的

25、輻射功能，加強(qiáng)與濱州、聊城、 衡水、滄州等京滬高鐵輻射城市對(duì)接，通過(guò)組織重點(diǎn)景區(qū)、旅行 社互換免費(fèi)宣傳、推出旅游優(yōu)惠套餐等方式，搞好整合營(yíng)銷(xiāo)，形 成宣傳合力，統(tǒng)一開(kāi)拓北京、天津、南京、上海等高鐵重點(diǎn)旅游 市場(chǎng)。三是推出適應(yīng)高鐵時(shí)代的旅游產(chǎn)品。圍繞京滬高鐵開(kāi)發(fā)“乘 高鐵、游德州”系列旅游產(chǎn)品，在深入分析市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上， 全面整合我市各類(lèi)旅游資源，策劃以賞花為主題的春季旅游產(chǎn) 品，以椹果采摘和科普教育為主題的夏季旅游產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品采 摘為主題的秋季旅游產(chǎn)品，以滑雪、溫泉為主題的冬季旅游產(chǎn)品 以及低碳體驗(yàn)、扒雞美食、平安祈福等常規(guī)性旅游產(chǎn)品。、切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施 c-）解放思想

26、，堅(jiān)定信心。觀念落后是一切落后的根源。 實(shí)施旅游業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，必須以思想的大 解放求得認(rèn)識(shí)的大提高，以觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的大跨越。事 實(shí)證明，跳不出思想觀念的禁錮，就打不開(kāi)改革發(fā)展的局面。當(dāng) 前我們已經(jīng)取得的成績(jī)充分說(shuō)明，德州發(fā)展旅游業(yè)絕不是難有作 為、而是大有可為。剛才齊河縣典型發(fā)言，說(shuō)明通過(guò)運(yùn)作和建設(shè) 大旅游項(xiàng)目這些對(duì)頭的路子，再加上措施有力，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí) 現(xiàn)旅游業(yè)的超?？缭桨l(fā)展是完全可能的。況且市委、市政府高度 重視旅游業(yè)發(fā)展，并將其納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)打造，加上京滬高 鐵即將通車(chē)等外在大環(huán)境，都為我市旅游業(yè)大發(fā)展提供了難得機(jī) 遇和有利條件。因此，我們一定要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，積極作 為，以思想的大解放強(qiáng)力推動(dòng)我市旅游的大發(fā)展。二強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。旅游業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)，需要各級(jí)各部門(mén)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落 實(shí)，努力在全市形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展 的良好局面。各級(jí)、各部門(mén)要從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高度出發(fā)， 把旅游業(yè)擺在全局工作的重要位置、納入重要議事日程，確保領(lǐng) 導(dǎo)力量到位、職能責(zé)任到位、政策措施到位。市里成立了旅游業(yè) 發(fā)展工作小組，建立了聯(lián)席會(huì)議