杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃正文20080429

1、- 1 - 杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）導(dǎo)言杭湖嘉紹地區(qū)位于浙江省北端、長三角南翼， 是長三角城市群的重要組成部分。區(qū)域總面積 34585平方公里，2006 年末總?cè)丝?1695.25萬人，分別占全省的33.97%和 36.66%；地區(qū)生產(chǎn)總值 7223.2億元，占全省的 46.15%，人均生產(chǎn)總值42608 元，是全省平均水平的1.35倍，在長三角、浙江省發(fā)展中地位舉足輕重。都市經(jīng)濟(jì)圈是以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心，依托發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道，輻射和帶動(dòng)周邊城市與區(qū)域，形成的具有一體化發(fā)展傾向、并可實(shí)施有效管理的城市功能地域。歷史上，杭湖嘉紹地區(qū)地域相鄰、人緣相親、習(xí)俗相近、文化相融，經(jīng)濟(jì)社會

2、聯(lián)系緊密。而現(xiàn)今，四市交通通訊日益便捷，經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展，為進(jìn)一步聯(lián)合發(fā)展、培育都市經(jīng)濟(jì)圈奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈， 是貫徹落實(shí)中央和省委、 省政府區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略， 加快城市群建設(shè)決策部署的具體實(shí)踐；是深化細(xì)化環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，參與長三角世界級城市群建設(shè)的重大舉措；是整合提升杭湖嘉紹地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，打造長三角“ 金南翼” 的有效途徑；對于我省參與長三角科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)- 2 - 展，共同建設(shè) “ 我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域、 亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和構(gòu)建社會主義和諧社會的區(qū)域” 具有十分重要而深

3、遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃以黨的十七大精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀和省委 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略要求，依據(jù)長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、浙江省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃編制，并與杭湖嘉紹四市相關(guān)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃的主要任務(wù)是， 明確杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的功能定位、戰(zhàn)略目標(biāo)與空間布局；提出區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場體系建設(shè)、社會發(fā)展的指導(dǎo)性意見；構(gòu)建資源整合、優(yōu)化配臵、共建共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，推進(jìn)杭湖嘉紹四市一體化發(fā)展。規(guī)劃范圍包括杭湖嘉紹四市市域范圍。規(guī)劃期限，近期為2007至 2012 年，遠(yuǎn)期展望至 2020 年。本規(guī)劃系浙江省重點(diǎn)區(qū)域

4、規(guī)劃，堅(jiān)持有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)，注重指導(dǎo)性、約束性和可操作性，是杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是區(qū)域內(nèi)各城市編制與修訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策的重要依據(jù)。- 3 - 一、發(fā)展背景與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景以中心城市為核心的都市經(jīng)濟(jì)圈的競爭已經(jīng)成為國家和區(qū)域競爭的主要表現(xiàn)形式。 21 世紀(jì)是城市世紀(jì)，在美、日、歐等發(fā)達(dá)國家，都市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為參與國際競爭的主導(dǎo)力量。在美國，都市經(jīng)濟(jì)圈人口已占全國總?cè)丝诘?0%以上。在日本，近八成的國內(nèi)生產(chǎn)總值集中在東京、大阪、名古屋、福岡等四大都市經(jīng)濟(jì)圈。在歐洲，大倫敦地區(qū)、大巴黎地區(qū)等是世界上歷史最為悠久的都市經(jīng)濟(jì)圈，并且從巴黎經(jīng)布魯塞爾、

5、阿姆斯特丹直到魯爾、科隆，從曼徹斯特、利物浦到倫敦形成了若干個(gè)都市經(jīng)濟(jì)圈在地域上彼此相連的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，區(qū)域和城市發(fā)展必須遵從這一規(guī)律。長三角城市群率先發(fā)展已經(jīng)成為國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十七大要求， “以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極”； “遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局的高度，中央提出長三角率先發(fā)展戰(zhàn)略， 制定和實(shí)施 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見 、 長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 ，明確“強(qiáng)化上海核心， 優(yōu)化提升滬寧和滬

6、杭甬沿線發(fā)展帶，重點(diǎn)建設(shè)沿江發(fā)展帶，重點(diǎn)建設(shè)沿灣發(fā)展帶， 積極培育寧湖杭發(fā)展帶，積極開發(fā)沿海發(fā)展帶，引導(dǎo)發(fā)展沿湖生態(tài)服務(wù)帶”的總體布局框架，促進(jìn)長三角科學(xué)- 4 - 發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。杭湖嘉紹四市在長三角“一核六帶”布局中占有極其重要的地位， 面臨加快發(fā)展的重大機(jī)遇， 聯(lián)手打造都市經(jīng)濟(jì)圈，共同融入長三角的條件已經(jīng)成熟。打造長三角“金南翼”已經(jīng)成為浙江區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。我省“十一五”規(guī)劃綱要提出， “把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，培育杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)浙中城市群的資源整合和經(jīng)濟(jì)融合。根據(jù)區(qū)位條件和資源環(huán)境承載能力，建設(shè)分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的環(huán)杭州灣、溫臺沿海

7、、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶。 ”將環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶打造成長三角“金南翼” ，是浙江參與長三角世界級城市群建設(shè)的首要任務(wù)，率先培育杭州都市經(jīng)濟(jì)圈， 是進(jìn)一步提升環(huán)杭州灣地區(qū)在長三角中地位和作用的重大戰(zhàn)略舉措。（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位顯要 。 杭湖嘉紹地區(qū)位于我國東部沿海和長江流域的結(jié)合部，近滬鄰蘇，通江達(dá)海，滬杭、杭甬、杭寧、杭徽四大交通走廊貫穿其間，共處長三角中心城市“ 三小時(shí)互通 ” 交通圈。憑借上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心功能平臺，依托廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，加速新型工業(yè)化、新型城市化和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程， 發(fā)揮在長三角“一核六帶”總體布局中的重要作用， 是打造長三角世界級城市群的重要支撐，是實(shí)施

8、“東部率先”國家戰(zhàn)略的重要開發(fā)空間。綜合實(shí)力雄厚 。杭湖嘉紹地區(qū)是浙江現(xiàn)代化進(jìn)程最快的區(qū)域，2006 年，杭州、紹興、嘉興、湖州分列全國百強(qiáng)城市排名第8、42、- 5 - 56、91 位；13 個(gè)縣市進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣行列。四市全面小康實(shí)現(xiàn)程度均在80%以上，完成財(cái)政收入5921.5 億元，占全省的41.52%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，杭州19027元、湖州 17503元、嘉興 17828元、紹興 19486 元，分別是全省平均水平的1.04、0.96、0.98和 1.07倍；農(nóng)村居民人均純收入，杭州8515元、湖州 8333元、嘉興 8952元、紹興 8619 元，分別是全省平均水平的1

9、.16、1.14、1.22和 1.18倍。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 。杭湖嘉紹地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化起步較早，塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期。紡織服裝、裝備制造、電子通信、醫(yī)藥化工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代生物、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾。金融、創(chuàng)意、信息、咨詢、物流、旅游、會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先全省，在浙江占有舉足輕重地位。生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，都市農(nóng)業(yè)格局初步形成。體制富有活力 。 杭湖嘉紹地區(qū)民間資本充足， 民營經(jīng)濟(jì)活力充沛，擁有一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，129 家企業(yè)入圍全國民營企業(yè) 500 強(qiáng)，占全省的 63.6%。經(jīng)濟(jì)體

10、制改革縱深推進(jìn)，市場體系較為發(fā)達(dá)，市場競爭比較充分，市場化進(jìn)程領(lǐng)先全國。開放帶動(dòng)領(lǐng)先 。杭湖嘉紹地區(qū)是國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要環(huán)節(jié)，是國際資本向中國和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，跨國公司全球戰(zhàn)略布局的重要板塊。 2006 年合同利用外資118.53億美元，占全省的62.1%，實(shí)際利用外資52.06 億美元，占全省的58.6%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口- 6 - 總額 624.96 億美元，其中出口425.49 億美元，分別占全省的44.9%和 42.2%，是浙江率先融入國際經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)域。文化積淀深厚 。 杭湖嘉紹地區(qū)作為吳越文化的發(fā)祥地，歷史悠久，名家輩出，名城眾多，底蘊(yùn)深厚。 薪火相傳，與時(shí)俱進(jìn)，弘揚(yáng)杭州

11、 “ 精致和諧、大氣開放 ” 、湖州 “ 開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧” 、嘉興“ 崇文厚德、求實(shí)創(chuàng)新 ” 、紹興 “ 臥薪嘗膽、奮發(fā)圖強(qiáng)、敢作敢為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等城市精神，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入了不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)資源富集 。 杭湖嘉紹地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)資源組合最優(yōu)的區(qū)域之一，形成了以滬杭、杭甬、杭寧、乍嘉蘇、杭金衢、申蘇浙皖、申嘉湖杭高速等為主骨架的高等級公路網(wǎng)，正在實(shí)施國際空港、高速鐵路、城際輕軌、高速公路、內(nèi)河航運(yùn)等一批重大項(xiàng)目，將進(jìn)一步提升區(qū)域綜合交通的現(xiàn)代化和國際化水平。 建有一批重要的能源企業(yè)和完善的輸送網(wǎng)絡(luò)，能源保障充分， 是華東能源基地的重要組成。設(shè)有4 個(gè)國家級開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）和24 個(gè)

12、省級開發(fā)區(qū)。擁有錢塘江、太湖等江河湖泊和一批大中型水庫，水資源保障有力。“兩創(chuàng) ” 環(huán)境優(yōu)越 。杭湖嘉紹地區(qū)人杰地靈，江、河、湖、溪、山、濕地等多種自然景觀薈萃， 是長三角重要的游憩休閑勝地和生態(tài)人居天堂，生活品質(zhì)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。院校機(jī)構(gòu)集中，高端人才聚集，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)， 創(chuàng)新資源豐富。 市場秩序良好， 公共設(shè)施完備，社會誠信和諧，政府服務(wù)高效，為推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。受發(fā)展階段及現(xiàn)有體制機(jī)制的局限，地區(qū)發(fā)展也面臨三方面的問題： （1）產(chǎn)業(yè)和城市國際競爭力有待提高。在全球生產(chǎn)系統(tǒng)中仍處較- 7 - 低層次，關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新能力薄弱，重要基礎(chǔ)原材料保障水平不高，戰(zhàn)略型企業(yè)家缺

13、乏，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力較弱，經(jīng)營模式與產(chǎn)業(yè)組織尚難適應(yīng)國際競爭的要求。中心城市綜合服務(wù)功能薄弱，先進(jìn)要素聚集能力不足，影響國際競爭力的整體提升。（2）資源環(huán)境瓶頸有待突破 。傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，區(qū)域水質(zhì)性缺水加劇，水資源供需矛盾突出；土地資源條件不平衡，集約利用程度不高；地面沉降、酸雨頻發(fā)、生物多樣性減少等問題不容忽視，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。（3）資源一體化規(guī)劃與配置機(jī)制有待建立。受行政區(qū)經(jīng)濟(jì)體制局限， 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市布局、 重大基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)還缺乏統(tǒng)籌考慮，區(qū)域一體化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。- 8 - 二、發(fā)展定位與戰(zhàn)略目標(biāo)（一）總體思路以黨的十七大精神為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)

14、發(fā)展觀， 抓住國家推進(jìn)長三角“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的重大機(jī)遇，圍繞省委省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和建設(shè)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的決策部署，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破行政區(qū)域，加強(qiáng)合作交流，進(jìn)一步發(fā)揮杭州在區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的核心作用， 推進(jìn)規(guī)劃共繪、 交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享，形成以杭州市區(qū)為極核，湖州、嘉興、紹興三市市區(qū)為副中心，杭州市域5 縣市及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等杭州相鄰6 縣市為緊密層，聯(lián)動(dòng)湖州、嘉興、紹興市域的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈， 全面提升區(qū)域整體實(shí)力， 建成世界第六大城市群重要板塊 、亞太國際門戶有機(jī)組成 、全國科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)和浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)

15、 。（二）基本原則堅(jiān)持互惠多贏、 共同發(fā)展 。確立都市經(jīng)濟(jì)圈共同體意識，著力突破行政體制壁壘，建立杭湖嘉紹地區(qū)互利、互補(bǔ)、互惠關(guān)系，通過合作交流，協(xié)商解決單個(gè)城市難以解決的重大問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。堅(jiān)持政府推動(dòng)、 市場運(yùn)作 。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)和跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)， 搭建聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺， 推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)圈合作與交流；同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中的資源配臵作- 9 - 用。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、 優(yōu)勢互補(bǔ) 。明確各城市在都市經(jīng)濟(jì)圈中地位與資源優(yōu)勢，合理分工、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，極核城市依托周邊資源，不斷增強(qiáng)集聚和輻射能力； 周邊地區(qū)主動(dòng)承接極核城市輻射，借梯登高、借船出海、借勢發(fā)展

16、特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、 循序漸進(jìn) 。以思想觀念認(rèn)同為先導(dǎo)，以都市經(jīng)濟(jì)圈整體利益為出發(fā)點(diǎn)， 以產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、市場、體制、機(jī)制對接為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，先易后難，有序推進(jìn)，通過跨區(qū)域的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作，促進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)與發(fā)展。（三）發(fā)展定位1、總體定位世界第六大城市群重要板塊。增強(qiáng)中心城市集聚與輻射功能，主動(dòng)服務(wù)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化與長三角城市群的分工協(xié)作， 成為上海國際航運(yùn)中心的有機(jī)組成、長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、游憩休閑基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，與上海及長三角北翼城市共同打造世界第六大城市群。亞太國際門戶有機(jī)組成 。呼應(yīng)長三角國際航運(yùn)中心和國際海港、空港群

17、建設(shè)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢和空港作用， 積極參與國際經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，吸納國際先進(jìn)要素， 努力成為我國參與全球合作和對外交流的主要區(qū)域之一，成為亞太地區(qū)國際門戶的有機(jī)組成。全國科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)。率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化， 建立適應(yīng)- 10 - 國際競爭、符合國際慣例的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑高層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放新格局；率先走上新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系；率先推進(jìn)新型城市化，形成以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；率先培育生態(tài)文明， 成為浙江打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要支撐，創(chuàng)造綠色生產(chǎn)和宜居環(huán)境，形成人、城市與自然和諧的優(yōu)美景觀區(qū)；率

18、先促進(jìn)社會和諧，建設(shè)惠及全民的小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為全國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的先行區(qū)。浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū) 。充分發(fā)揮機(jī)制靈活、民資充裕、智力密集和綜合實(shí)力強(qiáng)勁的優(yōu)勢， 弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化， 完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本，發(fā)展民營科技型企業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，力爭成為全省民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”的大本營，自主創(chuàng)新的輻射源，“浙江創(chuàng)造”的主平臺，率先建成全民創(chuàng)業(yè)型社會和全面創(chuàng)新型區(qū)域， 在全省新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭、示范和帶動(dòng)作用。2、產(chǎn)業(yè)定位浙江先進(jìn)制造業(yè)基地核心區(qū)。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、投資區(qū)位等優(yōu)勢， 借助開發(fā)區(qū)建設(shè)和跨國公司力量，積極吸納國際先進(jìn)

19、生產(chǎn)要素，推進(jìn)與滬蘇聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 培育若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系， 形成長三角地區(qū)具有全球影響的加工制造能力，打造我省先進(jìn)制造業(yè)基地核心區(qū)。浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū) 。充分利用院所集中、智力密集的優(yōu)勢，- 11 - 加快服務(wù)業(yè)市場化、社會化進(jìn)程，重點(diǎn)培育金融創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)咨詢、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)全省的中心功能，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和新型城市化進(jìn)程，成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)。長三角具有國際影響的游憩休閑區(qū)。依托江南田園風(fēng)光、“名山、森林、濕地”、 “江、河、湖、海、溪、潮”等自然景觀，挖掘名城古

20、鎮(zhèn)、歷史遺跡、宗教文化、先賢名士、民俗節(jié)慶、特色物產(chǎn)等人文資源，打造都市經(jīng)濟(jì)圈黃金旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游景點(diǎn)、線路的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營， 實(shí)現(xiàn)旅游品牌的整體塑造， 聯(lián)手滬蘇共建長三角一體化旅游體系，融入國際休閑旅游網(wǎng)絡(luò)， 推動(dòng)旅游國際化， 建設(shè)長三角具有國際影響的游憩休閑區(qū)。（四）發(fā)展階段與目標(biāo)第一階段（ 20072012年） ，都市經(jīng)濟(jì)圈雛形初具 。經(jīng)過 5 年左右時(shí)間，通過綜合交通與物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、能源與水設(shè)施、 文體教育設(shè)施等一體化建設(shè)，開發(fā)區(qū)整合提升擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)合理分工協(xié)作，極核城市服務(wù)功能得到提升，生態(tài)和人居功能得到鞏固，科技、教育、文化功能得到強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)國際化水平有較大提高，創(chuàng)

21、業(yè)創(chuàng)新中心功能初顯，社會保障體系進(jìn)一步完善，率先進(jìn)入全面小康社會。 都市經(jīng)濟(jì)圈雛形初成， 機(jī)制初建，功能初具，品牌初樹，在長三角城市群中重要地位進(jìn)一步突出。- 12 - 綜合競爭力加速提高，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元；人均生產(chǎn)總值萬元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到%和%。研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比重占%；城市化率達(dá)到%。生態(tài)環(huán)境顯著改善，節(jié)能減排成效明顯。森林覆蓋率%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低20%；二氧化硫排放量削減% ；化學(xué)需氧量排放量削減%；氨氮排放量削減%；氮氧排放量削減%。第二階段（ 20122020年） ，都市經(jīng)濟(jì)圈功能完備 。再通過 8 年努力，建成

22、基礎(chǔ)設(shè)施完善、競爭優(yōu)勢顯著、開發(fā)區(qū)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能健全的國際重要先進(jìn)制造業(yè)基地；成為長三角重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高附加值加工基地、浙江省和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的核心和龍頭； 都市經(jīng)濟(jì)圈形成穩(wěn)定、 高效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與互補(bǔ)發(fā)展格局，形成分工合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的發(fā)展局面， 率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化， 成為具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界級城市群的重要支柱。- 13 - 三、總體布局與空間引導(dǎo)（一）總體布局框架依據(jù)區(qū)域總體功能定位， 立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 城鎮(zhèn)分布與資源條件，堅(jiān)持基礎(chǔ)共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合理分工，按照功能協(xié)調(diào)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相對集聚、操作適度彈性、生態(tài)環(huán)境和諧的布局

23、原則，突出杭州核心，以沿路、沿灣、沿湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成“一主三副兩層七帶”的網(wǎng)絡(luò)化總體布局框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展。突出一大極核 。 凸顯杭州市區(qū)在都市經(jīng)濟(jì)圈的極核地位，強(qiáng)化 “一城七中心”功能，整合周邊地區(qū)優(yōu)勢資源，增強(qiáng)集聚輻射能力，帶動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)圈綜合實(shí)力、 創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的整體提升。培育三副中心。 以湖州、嘉興、紹興三市市區(qū)為都市經(jīng)濟(jì)圈副中心，突出特色培育，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、良性競合、借梯登高，提升生產(chǎn)和服務(wù)功能，傳遞主核城市輻射，帶動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展。聯(lián)動(dòng)兩層發(fā)展。 以杭州市域五縣市以及德清、 安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等鄰杭六縣市為緊密層； 以湖州、嘉興

24、、紹興三市除市區(qū)、鄰杭六縣市之外的下轄縣市為聯(lián)動(dòng)層，形成產(chǎn)業(yè)空間整合、 城鎮(zhèn)發(fā)展集聚、生態(tài)空間開敞、 適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的都市經(jīng)濟(jì)圈空間結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)七帶構(gòu)建。優(yōu)化提升嘉杭紹發(fā)展帶 。包括滬杭甬高速公路沿線。按照集約、- 14 - 創(chuàng)新、優(yōu)化的原則，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展質(zhì)量；依靠自主創(chuàng)新能力的提高與國際先進(jìn)要素的吸納，著力發(fā)展電子信息、 現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高附加值、低污染的紡織服裝、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰環(huán)境污染重、資源消耗大的落后產(chǎn)業(yè)；著力強(qiáng)化城市功能創(chuàng)新，加快金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；保

25、護(hù)綠色開敞空間，營造優(yōu)美人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，服務(wù)全省乃至長三角地區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)濱海發(fā)展帶 。包括環(huán)杭州灣的濱海地帶。 依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮港口條件、灘涂資源及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干現(xiàn)代化工業(yè)新城，注重區(qū)域環(huán)境綜合治理，建成專業(yè)化分工明確、布局合理、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代制造業(yè)密集帶和城鎮(zhèn)集聚帶，帶動(dòng)長三角南翼地區(qū)的全面發(fā)展。積極構(gòu)筑杭湖發(fā)展帶 。包括杭寧、申嘉湖杭、杭長高速及杭寧城際城際鐵路沿線。 充分考慮區(qū)域資源環(huán)境容量及生態(tài)服務(wù)功能，確立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的開發(fā)方向和模式，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子、金屬材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、絲綢服裝、旅游休閑、

26、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)及其資源加工，積極培育新興城市，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)有序發(fā)展的新型發(fā)展帶，拓展都市經(jīng)濟(jì)圈對蘇皖地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。著力打造杭諸發(fā)展帶 。包括杭金衢高速公路沿線。 依托區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備、服裝服飾、新型包裝、建筑材料、金屬制品基地， 積極培育生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，拓展都市經(jīng)濟(jì)圈對浙西南- 15 - 地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加快開發(fā)杭千發(fā)展帶 。包括杭千高速公路沿線。以“旅游西進(jìn)”為先導(dǎo)，依托“兩江一湖”旅游資源，聯(lián)結(jié)西湖、黃山等重點(diǎn)旅游景區(qū)，開發(fā)以自然生態(tài)、人文景觀、休閑度假為特色的旅游產(chǎn)品，成為“名城名湖名山”國際黃金旅游線的重要組成。以“交通西進(jìn)”為契機(jī)，依托塊狀

27、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 承接中心城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移， 發(fā)展電子通信、生物化工、新型建材、交通設(shè)備、運(yùn)動(dòng)器材、針織服裝等特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮生態(tài)和山水資源優(yōu)勢，積極發(fā)展有機(jī)魚、蜂產(chǎn)品、茶葉、筍竹、高山蔬菜、 干鮮果等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和食品飲料工業(yè)，加快形成生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 限制環(huán)境污染重、資源消耗大的落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展都市經(jīng)濟(jì)圈對浙西地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)形成杭徽發(fā)展帶 。包括杭徽高速公路沿線。 承接主核城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展物流設(shè)備、 新材料、機(jī)電一體化、 生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成裝備制造發(fā)展集聚區(qū)。以天目山、青山湖、太湖源等旅游資源為依托，積極發(fā)展森林旅游、 生態(tài)度假、康體保健等休閑產(chǎn)業(yè)與高端居??；大力發(fā)展

28、高山蔬菜、干鮮果、筍竹等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工，拓展都市經(jīng)濟(jì)圈對安徽的輻射帶動(dòng)作用。引導(dǎo)培育沿太湖生態(tài)發(fā)展帶。包括浙江省沿太湖地帶。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，以保護(hù)太湖及其沿岸重要生態(tài)服務(wù)功能為前提，積極發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會展與研發(fā)等服務(wù)業(yè)、新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出開發(fā)理念創(chuàng)新和空間布局優(yōu)化，成為全國重要的旅游休閑基地和浙北會展與研發(fā)基地。- 16 - （二）空間發(fā)展引導(dǎo)1、極核城市 ：加強(qiáng)空間整合，提升服務(wù)功能生活品質(zhì)之城， 國際旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、 長三角綜合交通物流中心、 長三角先進(jìn)制造業(yè)中心、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、浙江省經(jīng)濟(jì)文化科教中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

29、展、 基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境整合，加強(qiáng)城市服務(wù)功能建設(shè)，建立具有強(qiáng)大競爭力和相對完整性的空間功能體系，發(fā)揮杭州在都市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭、領(lǐng)跑、示范和帶動(dòng)作用。（1）主城由上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)及江干區(qū)西部組成。加快疏散傳統(tǒng)生產(chǎn)功能，強(qiáng)化商務(wù)管理、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新、游憩休閑、生態(tài)人居等服務(wù)功能。中心城市商務(wù)商業(yè)功能區(qū)。建設(shè)錢江新城cbd，形成集行政辦公、金融貿(mào)易、會議展示、公司總部、商務(wù)洽談、文化娛樂等功能于一體的城市未來中心。 建設(shè)以武林商務(wù)圈和湖濱地區(qū)為核心的中央商業(yè)區(qū)（核心商圈），圍繞武林廣場、西湖文化廣場和運(yùn)河，打造國內(nèi)領(lǐng)先的中央商業(yè)（金融）服務(wù)區(qū)。文化創(chuàng)意功能區(qū)。 依托中國美院象山校區(qū)

30、， 建設(shè)杭州“動(dòng)漫之都”和全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的核心板塊；結(jié)合制造業(yè)企業(yè)外遷與舊城改造，集群式發(fā)展 loft 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地； 加強(qiáng)杭州高新開發(fā)區(qū)國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、 杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、 中國美術(shù)學(xué)院國家動(dòng)畫教學(xué)研究基地和浙江大學(xué)動(dòng)漫技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。- 17 - 高教創(chuàng)新功能區(qū)。 打造以浙江大學(xué)為核心的集人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化于一體的國際重要智力密集區(qū)，形成“一區(qū)五園” （浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、下沙高教園、濱江高教園、小和山高教園、江東高教園、倉前高教園）布局結(jié)構(gòu)；依托浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、玉泉校區(qū)、國家級大學(xué)科技園和浙江?。▏遥┐髮W(xué)科技園、杭州高新區(qū)江北區(qū)塊， 培育以高技術(shù)

31、研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)孵化為主的科技創(chuàng)新區(qū)，成為全省科技創(chuàng)新服務(wù)中心。旅游功能區(qū)。 以西湖風(fēng)景名勝區(qū)和之江旅游度假區(qū)為載體，推進(jìn)西溪國家級城市濕地公園建設(shè)、京杭大運(yùn)河杭州段開發(fā)、 中山中路歷史街區(qū)恢復(fù)和南宋皇城遺址公園建設(shè)，打造“東方休閑之都”。（2）副城由江南城、臨平城和下沙城組成。重點(diǎn)承擔(dān)主城生產(chǎn)、居住和高教功能分流，成為集現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、文化教育、居住休閑等功能為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。江南城 。由濱江區(qū)、蕭山城區(qū)和江南臨江地區(qū)組成，建設(shè)以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化科技城和城市遠(yuǎn)景商務(wù)中心?？萍紕?chuàng)新功能區(qū)。 西部依托杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)高科技、多功能、 園林化科技城

32、和世界級的信息產(chǎn)業(yè)基地。東部提升蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能級，建設(shè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化基地。商務(wù)居住功能區(qū)。發(fā)展商務(wù)辦公、金融貿(mào)易、科技信息、空港服務(wù)、商業(yè)文娛、景觀居住等功能，與錢江新城共同形成極核城市- 18 - “兩岸雙心” cbd 結(jié)構(gòu)。商貿(mào)旅游功能區(qū)。 依托三江交匯和古湘湖風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)休閑度假設(shè)施，建設(shè)江南城市級商業(yè)副中心。國際性先進(jìn)制造業(yè)基地。 蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)、數(shù)控機(jī)床和汽車電子產(chǎn)業(yè)， 積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，成為現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。臨平城 。由臨平城區(qū)、運(yùn)河鎮(zhèn)等組成，建設(shè)以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)。 依托余杭經(jīng)

33、濟(jì)開發(fā)區(qū)和杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展家紡服裝、電子電氣、汽車、精密裝備制造等現(xiàn)代加工制造業(yè)。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成以都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代加工制造業(yè)為主導(dǎo)， 生產(chǎn)與生活相對平衡的生態(tài)化、園林化的綜合性新城；錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，成為園林式、都市型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。建設(shè)臨平城市級商業(yè)副中心。下沙城 。由下沙、九堡、喬司鎮(zhèn)組成，建成以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和下沙高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。國際性先進(jìn)制造業(yè)基地。 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展電子信息、新醫(yī)藥、汽車零部件、食品飲料、精細(xì)化工、家用電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，建成以it、bt 產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研一體化的國際

34、性先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)大學(xué)城和花園式生態(tài)型城市?？平虅?chuàng)新區(qū)。圍繞下沙高教園和中新科技園研發(fā)基地建設(shè)，- 19 - 著力培育教育培訓(xùn)、科技開發(fā)等知識服務(wù)業(yè)。物流功能區(qū)。 聯(lián)動(dòng)杭州出口加工區(qū)和蕭山國際機(jī)場，建設(shè)現(xiàn)代化保稅物流中心（ b 型）和全省保稅物流基地。建設(shè)九堡物流功能區(qū)，形成集多種交易服務(wù)功能于一體的新型市場。居住功能區(qū)。推進(jìn)下沙高教園區(qū)以北區(qū)塊和下沙東大型居住區(qū)建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。建設(shè)下沙城市級商業(yè)副中心。（3）組團(tuán)包括塘棲、良渚、余杭、義蓬、瓜瀝和臨浦組團(tuán)。吸納中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，形成相對獨(dú)立、各具特色、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)組群。2、副中心城市：突出特色培育，傳承

35、極核輻射（1）湖州市長江三角洲地區(qū)的交通物流中心、旅游休閑中心、 新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性會展與研發(fā)基地， 連接長三角和中部地區(qū)的區(qū)域性中心城市，最宜人居住的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖城市，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。突出“帶狀 +組團(tuán)”功能布局，形成“一帶兩組團(tuán)四軸線”網(wǎng)絡(luò)化城市空間架構(gòu)。主城突出商業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化教育等城市功能，發(fā)展生態(tài)居住、 休閑旅游、現(xiàn)代物流及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 與南潯區(qū)、長興縣共同構(gòu)筑 “ 一體兩翼 ” 的太湖南岸都市區(qū)。 加快構(gòu)建聯(lián)系各縣區(qū)的快速通道， 向西抓好長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重要工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)- 20 - 培育綠色能源、現(xiàn)代紡織、新型材料、電子信息、裝備制造、汽車配

36、件、光伏電、食品加工、生物醫(yī)藥、家用電器、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)集群；向南抓好德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重要工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、 生物醫(yī)藥、 醫(yī)療器械、電子信息、綠色食品、竹木制品、家具等產(chǎn)業(yè)集群， 建成國家級生物農(nóng)藥、 生物獸藥基地和精細(xì)化工基地，全國重要的木業(yè)加工基地，形成臨杭產(chǎn)業(yè)帶；沿申蘇浙皖、申嘉湖杭高速公路湖州段，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建近滬經(jīng)濟(jì)走廊。（2）嘉興市長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、 杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市；浙江接軌上海、競合蘇南的門戶型都市； 吳越古韻與現(xiàn)代文明交相輝映的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展地區(qū)；融匯江南水鄉(xiāng)和江海特色的生態(tài)宜居都市地區(qū)。依

37、托近滬鄰蘇的獨(dú)特區(qū)位， 發(fā)揮全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)優(yōu)勢，強(qiáng)化沿滬杭交通通道“軸帶+網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展，建成以中心城區(qū)為中心，各縣（市）城區(qū)和濱海新區(qū)為副中心，40 個(gè)左右市鎮(zhèn)為骨干的“ 1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市框架。主城重點(diǎn)建設(shè)成為市域綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)居住功能建設(shè)，強(qiáng)化配套商業(yè)服務(wù)功能，加快聯(lián)系各縣市的快速交通系統(tǒng)建設(shè)； 充分發(fā)揮嘉興港和嘉興出口加工區(qū)優(yōu)勢，打造杭州灣臨港產(chǎn)業(yè)、 保稅倉儲物流、加工貿(mào)易及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；進(jìn)一步整合沿海地區(qū)資源，依托乍浦港構(gòu)建濱海新城，建設(shè)成為濱海臨江型產(chǎn)業(yè)基地、 港口物流基地及濱海觀光旅游基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑南部濱海城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、中部沿路城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

38、密集帶、北- 21 - 部特色農(nóng)業(yè)和古鎮(zhèn)旅游帶。（3）紹興市國家紡織品為主的先進(jìn)制造業(yè)和貿(mào)易中心，國家歷史文化名城，國內(nèi)外著名旅游休閑城市， 長三角南翼最佳宜居城市， 杭甬之間百萬人口現(xiàn)代化生態(tài)型大城市。建設(shè)“緊湊型、組團(tuán) +綠心”的山水園林大城市，形成“一個(gè)都市區(qū)、二大組群、三條軸線”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市由“山會時(shí)代”向“鑒湖時(shí)代”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)紹興中心城區(qū)的國際旅游服務(wù)基地建設(shè)，依托鏡湖“綠心”發(fā)展休閑旅游和文化娛樂產(chǎn)業(yè)，健全柯橋中國輕紡城的商貿(mào)金融服務(wù)功能，加快聯(lián)系各縣市的快速交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 構(gòu)筑沿海（杭州灣）、沿路（杭金衢）、沿江（曹娥江）“一主二翼”三大產(chǎn)業(yè)帶。3、緊密

39、層：融入極核城市，推進(jìn)一體建設(shè)充分利用鄰近極核城市的優(yōu)勢，全面融入杭州大都市發(fā)展， 推進(jìn)分工協(xié)作和資源共享， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間的有機(jī)交融，形成體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化大都市建設(shè)整體要求、高效運(yùn)行的發(fā)展架構(gòu)。富陽市。 富春江山水文化名城與濱江園林城市,大都市背景下的人居新城、創(chuàng)業(yè)新城。杭州大都市近郊綜合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，杭州制造業(yè)轉(zhuǎn)移接納地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、重要休閑度假區(qū)。形成“一軸兩心兩翼”（富春江兩岸和320 國道兩側(cè)，以中心城區(qū)為主中心、新登為副中心，西部和東部山區(qū)）城市空間架構(gòu)。主城按照“北接南進(jìn)、沿江沿路發(fā)展”思路，融入杭州大都市，由“一城四街道”- 22 - 向“一城六組團(tuán)”轉(zhuǎn)變，由偏

40、重生活居住服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造“三大兩新”先進(jìn)制造業(yè)基地，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和集聚發(fā)展。臨安市 。 杭州西部以山水風(fēng)光和吳越文化為特色的生態(tài)旅游中心城市，杭州市區(qū)先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移接納地，以山水風(fēng)光、吳越文化為特色的休閑旅游度假基地。依托杭昱公路，形成“一主二副”（中心城區(qū)、於潛、昌化）城市空間架構(gòu)。以臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，承接杭州大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 形成裝備制造發(fā)展集聚區(qū)； 立足區(qū)域生態(tài)和資源條件，構(gòu)建北部、西部、南部三大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；加快發(fā)展生態(tài)觀光和休閑度假旅游，建設(shè)青山湖、太湖源、天目山、浙西大峽谷和大明山等五大特色旅游區(qū)。桐廬縣

41、 。以山水風(fēng)光為特色的休閑度假旅游城市，杭州交通、旅游西進(jìn)的重要地域空間。構(gòu)筑“一主一副四極”（縣城，分水鎮(zhèn)，富春江鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。整合提升桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、分水制筆等工業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造六大制造業(yè)基地，培育六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建三大旅游板塊，形成“一核五心”商貿(mào)格局。建德市 。浙西休閑度假勝地和浙西次中心城市，杭州市域西部以文化生態(tài)資源為特色的度假旅游勝地，“兩江一湖”國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)重要組成。 形成“一主（新安江鎮(zhèn)）、三副（乾潭、梅城、壽昌）、點(diǎn)軸發(fā)展”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。以建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，改造化工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大食品飲料、電氣

42、機(jī)械等新興優(yōu)勢- 23 - 產(chǎn)業(yè)，限制沿江有機(jī)硅等污染行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)區(qū)”。依托“兩江一湖”旅游資源，大力推進(jìn)自然生態(tài)、人文景觀、觀光休閑度假為重點(diǎn)的特色旅游。淳安縣 。以濱湖山城為特色、生態(tài)型的風(fēng)景旅游城市，杭州市域西部以山水資源為特色的副中心城市。依托縣城（千島湖鎮(zhèn)）和汾水、威坪中心鎮(zhèn)，形成“一主兩副”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。 重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、絲綢紡織、機(jī)械設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以水、農(nóng)產(chǎn)品、竹木為重點(diǎn)的綠色加工工業(yè)，建立異地工業(yè)開發(fā)園區(qū)，形成環(huán)保優(yōu)先、資源節(jié)約、科技含量高的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托千島湖豐富的自然資源，建設(shè)“休閑度

43、假勝地， 中國水業(yè)基地、 生態(tài)宜居福地、 都市農(nóng)業(yè)園地、文明和諧境地”。德清縣 。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化生態(tài)型中等城市，環(huán)杭州灣地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地， 杭州都市經(jīng)濟(jì)圈旅游休閑人居佳區(qū)。以德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，優(yōu)化“一核心四區(qū)塊”產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建臨杭產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新材料、新型紡織等特色產(chǎn)業(yè)，打造國家級生物醫(yī)藥基地、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地。依托名山、濕地、古鎮(zhèn)，打造生態(tài)宜居天堂休閑度假勝地。充分發(fā)揮德清生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，建設(shè)“杭州臥城”。大力發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建成國家級新農(nóng)村建設(shè)示范縣。安吉縣 。中國竹鄉(xiāng)、長三角家具和竹木制品生產(chǎn)基地、生態(tài)休閑度假會務(wù)

44、勝地、生態(tài)影視基地、戶外運(yùn)動(dòng)之都、全國最美麗的鄉(xiāng)村和- 24 - 杭州都市經(jīng)濟(jì)圈最佳人居板塊。以遞鋪孝豐為核心，構(gòu)建東部、西部、西南、南部、北部五大組團(tuán)， 形成“一核五團(tuán)” 城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 加快安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和若干工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，承接杭州大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 重點(diǎn)發(fā)展家具、 竹木制品、五金機(jī)械、生物醫(yī)藥、綠色食品和休閑旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。海寧市 。環(huán)杭州灣現(xiàn)代工貿(mào)強(qiáng)市、長三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居創(chuàng)業(yè)新市。構(gòu)筑以中心城區(qū)為龍頭，長安、尖山為兩翼，其他各鎮(zhèn)為依托的“一主兩副多星”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。西部連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)以海寧對外綜合開發(fā)區(qū)、臨杭新區(qū)和許村、長安兩鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為支撐，成為杭州大都市產(chǎn)

45、業(yè)轉(zhuǎn)移的接納地。中部城市產(chǎn)業(yè)區(qū)以海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展皮革、經(jīng)編、包裝印刷、襪業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 東部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)依托尖山新區(qū)和袁花、黃灣工業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)培育太陽能利用、電子信息、精密機(jī)械、儀器儀表、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)群。 打造以鹽官古城、 沿江百里長廊、 皮革城購物為品牌，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、觀潮旅游購物為支撐的休閑文化勝地。桐鄉(xiāng)市 。滬杭城市連綿區(qū)重要工貿(mào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，以江南水鄉(xiāng)為特色的文化旅游名城。構(gòu)筑以中心城區(qū)為主體、崇福、洲泉、烏鎮(zhèn)三鎮(zhèn)為骨干的“一主三副”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。建設(shè)都市型、生態(tài)型和觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)濮院針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洲泉化纖加工區(qū)塊、崇福裘

46、皮制造和建材區(qū)塊建設(shè)，打造以烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)、江南運(yùn)河為品牌、休閑會展為支撐的特色旅游基地。- 25 - 紹興縣 。國際紡織之都，現(xiàn)代商貿(mào)之城。形成柯橋主城，平水副城、錢楊城鎮(zhèn)和濱海新城三個(gè)副中心， 福全、陶堰兩個(gè)城鎮(zhèn)組群的 “一主三副兩群” 城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。 北部以濱海工業(yè)園區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)結(jié)華舍、錢清、楊汛橋等工業(yè)集聚點(diǎn)，集中集約發(fā)展紡織服裝、機(jī)械裝備、汽車及零部件、新型建材等先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套。南部構(gòu)建以鑒湖 柯巖旅游區(qū)為龍頭的休閑旅游長廊，打響“稽山鑒水”旅游品牌，成為都市經(jīng)濟(jì)圈休閑旅游帶的有機(jī)組成。諸暨市 。環(huán)杭州灣地區(qū)重要的制造業(yè)基地，具有古越文化底蘊(yùn)的山水園林城市

47、，新崛起的現(xiàn)代化新興中等城市。構(gòu)建“南北工業(yè)、中部城市、東西旅游”的市域總體布局，南部以牌頭為核心、北部以店口、楓橋?yàn)楹诵?，形成市域重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。中部依托現(xiàn)狀城區(qū)，拓展城市空間，逐步形成大規(guī)模中心城區(qū) （包括大唐、草塔） ，為市域提供全方位三產(chǎn)服務(wù)， 并發(fā)展高品質(zhì)制造業(yè)。 東部以東白湖風(fēng)景區(qū)為核心，結(jié)合歷史文化遺跡、水源地和生態(tài)林地保護(hù)，形成市域生態(tài)旅游發(fā)展空間； 西部以五泄國家級風(fēng)景名勝區(qū)為核心，發(fā)展觀光度假和生態(tài)康體旅游。 著力打造 “大唐國際襪都”、 “山下湖國際珍珠產(chǎn)加銷中心”、 “西施文化”、 “五泄山水”、 “趙家香榧”等區(qū)域特色品牌，建設(shè)銅加工（五金管業(yè)） 、環(huán)保裝備、提

48、花布（貢緞） 、服裝、包裝材料等五大全國性制造業(yè)基地，培育電腦刺繡機(jī)、軸承軸瓦、紡織機(jī)械、生物制藥化工、電子信息等五大潛力型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的新跨越。- 26 - 4、聯(lián)動(dòng)層：強(qiáng)化縱深對接，傳遞對外輻射圍繞都市經(jīng)濟(jì)圈“一小時(shí)半交通圈”建設(shè)，依托七大發(fā)展帶，完善極核城市、副中心城市對縱深地區(qū)的輻射通道，促進(jìn)沿路、沿線縣市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 在都市經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對圈外地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和輻射服務(wù)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。長興。先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角省際樞紐、生態(tài)休閑家園，山水園林型現(xiàn)代化中等工貿(mào)城市。構(gòu)建以雉城鎮(zhèn)為核心，泗安、和平、煤山鎮(zhèn)為骨干的“一核三組團(tuán)”空間發(fā)展架構(gòu)。 重點(diǎn)

49、培育提升電子電源、新型材料、家居服飾、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥、特色化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造倉儲設(shè)備、環(huán)保電池、無紡布和粘合襯等三個(gè)全國制造中心，努力建設(shè)長三角新興機(jī)電、新型材料和特色織造基地。嘉善。長三角新興現(xiàn)代化中等城市，接軌上海的前沿陣地，省際交界的經(jīng)濟(jì)重地，江南水鄉(xiāng)的人文勝地。圍繞魏塘鎮(zhèn)，組合惠民、大云、干窯、姚莊四鎮(zhèn)，構(gòu)建城市中心區(qū)；依托西塘鎮(zhèn)，帶動(dòng)陶莊、丁柵兩鎮(zhèn)，形成北部城鎮(zhèn)組群；整合天凝、洪溪、楊廟三鎮(zhèn)，形成西部城鎮(zhèn)組群。以嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，整合姚莊、惠民部分區(qū)域，建設(shè)浙江“臨滬新區(qū) ” ；以西塘為龍頭，整合陶莊、丁柵生態(tài)旅游資源，建設(shè)“江浙滬生態(tài)休閑濕地” ；依托申嘉湖高速公路，

50、建設(shè)“浙北民營工業(yè)團(tuán)地”，形成“一區(qū)兩地 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。平湖。上海南翼開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市。 構(gòu)建中心城區(qū) 乍浦港區(qū)、乍浦港區(qū) 獨(dú)山港區(qū)城鎮(zhèn)連綿發(fā)展帶， 中心城區(qū)、乍浦港區(qū)和獨(dú)山港區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展片，- 27 - 以新倉鎮(zhèn)為中心的東部城鎮(zhèn)組群和以新埭鎮(zhèn)為中心的北部城鎮(zhèn)組群，形成“兩帶、三片、兩點(diǎn)”組合型空間格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)、九龍山旅游度假區(qū)、新倉工業(yè)組團(tuán)、新埭工業(yè)組團(tuán)建設(shè)， “四區(qū)兩團(tuán)”產(chǎn)業(yè)布局架構(gòu)。海鹽。上海南翼的新興產(chǎn)業(yè)基地，江南水鄉(xiāng)的文化旅游名城，杭州灣北岸的濱海城市。 形成中心城市、 杭浦高速公路和鹽

51、嘉一級公路沿線、南部沿海城鎮(zhèn)組群。以大橋新區(qū)為龍頭，西塘橋鎮(zhèn)和武原鎮(zhèn)為兩翼，打造濱海產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和特色制造業(yè)，加快培育港口物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)百步、沈蕩、通元三大工業(yè)組團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建“一帶三組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。上虞。浙東北重要的交通樞紐型城市，先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地，具有濱江特色的生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市。形成以中心城區(qū)為龍頭， 崧廈、豐惠、章鎮(zhèn)、小越為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保節(jié)能、 機(jī)電一體化等先進(jìn)制造業(yè)， 大力發(fā)展紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目；浙江杭州灣上虞工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、機(jī)電機(jī)械、輕紡輕工及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，崧廈、豐惠、章鎮(zhèn)、小越等

52、工業(yè)組團(tuán)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一區(qū)一園四組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。嵊州。 以剡地文化和山水風(fēng)貌為特色的國際領(lǐng)帶城（都市），浙東地區(qū)以機(jī)電、廚具設(shè)備為主導(dǎo)，以絹絲針織、領(lǐng)帶服飾加工為特色的制造業(yè)基地。以中心城區(qū)為主體，甘霖、黃澤鎮(zhèn)為兩翼，三界、長樂、崇仁鎮(zhèn)為次區(qū)域中心，104國道、嵊義線、紹甘線和嵊張線為發(fā)- 28 - 展主軸，形成“一個(gè)中心城區(qū)，兩個(gè)城郊鎮(zhèn)、三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，四大發(fā)展軸線”空間布局架構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和甘霖、黃澤、三界、長樂、崇仁、三江等六個(gè)工業(yè)功能區(qū)共同發(fā)展格局。新昌。以先進(jìn)制造業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)產(chǎn)品為特色的生態(tài)型山水城市。確立“集聚提升主心、籌劃開發(fā)北臺、整合

53、培育南廊、保護(hù)東西兩翼”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“ 一個(gè)中心城市、五個(gè)特色鎮(zhèn)（儒岙、鏡嶺、沙溪、回山、小將）” 的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。推進(jìn) “ 高新西聚北拓、傳統(tǒng)南延?xùn)|移 ” ，沿梅渚澄潭 城區(qū)三聯(lián)臺地交通干道建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶， 依托大市聚軸承特色工業(yè)園區(qū)、青山工業(yè)功能區(qū)和儒岙膠囊產(chǎn)業(yè)基地，沿104 國道建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶。- 29 - 四、產(chǎn)業(yè)共興：構(gòu)筑一體化、高端化產(chǎn)業(yè)體系順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化、 生態(tài)化、融合化發(fā)展趨勢，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展新型重化產(chǎn)業(yè)。鞏固提升電子信息、裝備制造、紡織服裝、新型化工、食品加工五大支柱性產(chǎn)業(yè)集群， 重點(diǎn)培育

54、新能源、環(huán)保、新材料、生物制藥四大成長性產(chǎn)業(yè)集群， 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移和升級為重點(diǎn)，構(gòu)筑跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈， 打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌， 提升都市經(jīng)濟(jì)圈整體實(shí)力和國際競爭力。（一）鞏固提升支柱性產(chǎn)業(yè)集群1、電子信息發(fā)揮電子信息研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及服務(wù)等方面綜合優(yōu)勢，以杭州為研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)中心，整合嘉興、湖州、紹興等市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)重要的軟件、通信、微電子、新型元器件、家電產(chǎn)業(yè)制造中心，與滬、蘇共筑世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展方向 ：以開發(fā)新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)為重點(diǎn)，集合軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)和電子元器件制造等多方面優(yōu)勢，掌握核心技術(shù)， 獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，形成覆蓋

55、產(chǎn)業(yè)上游硅晶原材料到下游終端設(shè)備的國際一流現(xiàn)代通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。通過與國際著名it 企業(yè)合作，掌握應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。開發(fā)新型電子專用材料， 推動(dòng)電子元器件向高頻率、 低功耗、- 30 - 微型化、組合化方向發(fā)展。發(fā)展為光通信和數(shù)碼產(chǎn)品配套的光器件、光組件產(chǎn)品。積極開展與上海、蘇南信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)品。布局導(dǎo)向 ： 以杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信及應(yīng)用軟件、專用芯片、數(shù)字電視等產(chǎn)品。主要向國家級杭州高新區(qū)（濱江）通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

56、富陽光電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、德清光電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 紹興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域集聚，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通信、軟件、微電子類、光電子類產(chǎn)品。嘉興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湖州信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家（嘉興）機(jī)電元件產(chǎn)業(yè)園海寧磁性材料產(chǎn)業(yè)區(qū)等，在鞏固發(fā)展電子材料、 電子元器件基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入上海和蘇錫常信息產(chǎn)業(yè)圈，以產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，開拓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和外部設(shè)備等新產(chǎn)品領(lǐng)域。2、裝備制造堅(jiān)持技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，搶占市場與技術(shù)制高點(diǎn)， 重點(diǎn)開拓整車及關(guān)鍵部件、 特色裝備制造等領(lǐng)域，成為國內(nèi)重要的特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展方向 ：交通運(yùn)輸設(shè)備制造， 重點(diǎn)支持有實(shí)力的民營企業(yè)通過資本運(yùn)作方式

57、進(jìn)入整車領(lǐng)域， 引進(jìn)國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔客車、特種車輛和改裝車輛，培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)品制造向系統(tǒng)化、模塊化供貨方向發(fā)展，進(jìn)入國際、國內(nèi)汽車商配套協(xié)作體系；開發(fā)特種船舶和中高級游艇、游船、賽艇- 31 - 以及船用關(guān)鍵部件； 以蕭山機(jī)場二期建設(shè)為契機(jī)， 發(fā)展航空航天器相關(guān)設(shè)備制造，探索發(fā)展商務(wù)機(jī)、支線機(jī)等輕型飛機(jī)；以杭州地鐵工程建設(shè)為契機(jī)，積極開發(fā)隧道施工設(shè)備、車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)境控制與車站設(shè)備。特色裝備制造，重點(diǎn)發(fā)展物流設(shè)備制造業(yè)，加快開發(fā)高性能、節(jié)能型電梯扶梯、 智能化立體車庫和倉庫、機(jī)場輸送設(shè)備以及叉車產(chǎn)品的升級換代和系列化；重點(diǎn)發(fā)展電力裝備制造

58、業(yè)， 加快開發(fā)輸變電成套設(shè)備、高性能電機(jī)產(chǎn)品、新一代汽輪機(jī)、新型鍋爐、燃?xì)馀c蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，推動(dòng)電力裝備大型化、成套化、節(jié)能化、智能化；重點(diǎn)發(fā)展石化冶金裝備制造業(yè)，主要開發(fā)大型空分成套設(shè)備、深冷成套設(shè)備、 大中型化工成套設(shè)備及其關(guān)鍵部件；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)裝備制造業(yè)，主要開發(fā)數(shù)控機(jī)床、光機(jī)電一體化專業(yè)設(shè)備、儀器儀表與自動(dòng)控制設(shè)備、關(guān)鍵通用設(shè)備。布局導(dǎo)向 ：以蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨江工業(yè)園區(qū)、江東工業(yè)園區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)塊，加快建設(shè)汽車、物流設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。在臨江工業(yè)園區(qū)的錢塘江沿岸近海區(qū)域及曹娥江內(nèi)河、海鹽濱海地區(qū)， 規(guī)劃建設(shè)船舶制造基地；

59、發(fā)展塘棲、 江東、嘉善紅旗塘的船舶修造基地以及湖州、富陽、淳安、德清、平湖的游艇修造基地。在湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)農(nóng)用機(jī)械基地、 在南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)電梯扶梯基地、在長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)倉儲搬運(yùn)設(shè)備基地。 引導(dǎo)特色裝備制造業(yè)向杭州江東工業(yè)園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、 錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 以及余杭、臨安、桐廬、淳安、長興、吳興、南潯、德清、海寧、桐鄉(xiāng)、諸暨等- 32 - 縣（市、區(qū)）的省級開發(fā)區(qū)及其他有條件的工業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展。3、紡織服裝以化纖織造為主體，化學(xué)纖維制造、印染、專業(yè)市場為支撐，涵蓋紡織機(jī)械以及中高檔棉紡織、絲織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 成為以化纖紡織為特色的集制造、研發(fā)、展銷、貿(mào)易等功能于

60、一體的國際紡織品中心之一。以女裝、童裝為主體，涵蓋皮革服裝、針織服裝、絲綢服裝、服飾、服裝輔料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 成為國際上有影響的集研發(fā)、 加工、貿(mào)易、信息等功能的服裝制造中心之一。發(fā)展方向 ：以化纖及面料為重點(diǎn)， 突破差別化纖維和印染后整理技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)發(fā)展高附加值差別化纖維、功能性纖維、高檔紡織品和生態(tài)紡織品，提高裝飾、產(chǎn)業(yè)用紡織品比例。引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，減少絲綢印染、化纖生產(chǎn)過程的環(huán)境污染。發(fā)展以高檔精梳紗、 純綿及混紡交織面料為特色的棉紡業(yè)，豐富面料纖維結(jié)構(gòu)，提高面料檔次。著力優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高品質(zhì)、提升品牌、拓展國際網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化特色培育和國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化競爭和整體