應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地管理

1、工作研究應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地管理農(nóng)村居民建房用地管理關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，搞好這項(xiàng)工作，對(duì)改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快實(shí)現(xiàn)我市新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，都具有十分重要的意義。盡年來(lái)，敦化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。農(nóng)民富裕之后，迫切要求改善自己的居住條件，出現(xiàn)了建住房熱。再加上現(xiàn)階段傳統(tǒng)家族觀的改變，大家庭逐步被小家庭所取代。建房戶增多，濫占耕地，超標(biāo)準(zhǔn)用地，浪費(fèi)土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，超前消費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重?；谶@種情況，我們國(guó)土資源管理部門除了從實(shí)際出發(fā)，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行國(guó)情、市情和相關(guān)的法律、法規(guī)教育。使廣大農(nóng)民群眾知道：要依法用地，建房要

2、按規(guī)定審批，違法用地要受到處罰，使人們逐步樹(shù)立國(guó)情、國(guó)策和法制的觀念外，更重要的是在審批農(nóng)民建房過(guò)程中做好“三審、三引”工作?！叭龑彙奔词紫葘彶檗r(nóng)民申請(qǐng)建房是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)條件；其次審查用地是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃；再次審查建房用地是否超標(biāo)準(zhǔn)?！叭币皇且龑?dǎo)農(nóng)民盡可能利用自家的宅基地，進(jìn)行翻建、改建和擴(kuò)建；二是引導(dǎo)農(nóng)民盡量利用空閑地、荒地和坡地；三是引導(dǎo)農(nóng)民建住宅向高層和空間發(fā)展，提高土地的利用效率?？傊?，農(nóng)村宅基地問(wèn)題，政策性強(qiáng)，涉及面廣，有些問(wèn)題又錯(cuò)綜復(fù)雜，如果處理得當(dāng)，會(huì)起促進(jìn)作用，反之則會(huì)產(chǎn)生很大的副作用，所以處理這類問(wèn)題一定要本著有理、有力、有節(jié)的原則，即要維護(hù)土地管理

3、法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要照顧農(nóng)民的切身利益。敦化市國(guó)土局 李文林網(wǎng) 址： 電子郵件：webmasterybgt·gov·cn編 輯： 王 雪 榮 簽 發(fā) 人： 李 繼 民汪清縣國(guó)土局強(qiáng)化措施努力抓好作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)的好壞是關(guān)系到國(guó)土資源部門聲譽(yù)和政府形象的大事，汪清縣國(guó)土局不斷強(qiáng)化措施，狠抓作風(fēng)建設(shè)，收到良好效果。一年來(lái)，縣局在抓作風(fēng)建設(shè)上著力采取了以下措施：一是組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，縣局定期組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和中央領(lǐng)導(dǎo)講話（八榮八恥）及關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專向工作的意見(jiàn)等內(nèi)容，從而使干部職工不斷提高思想認(rèn)識(shí)，豐富了社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)涵；二是健全

4、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在去年的基礎(chǔ)上，該局又先后制定了指紋考勤、學(xué)習(xí)等規(guī)章制度，并結(jié)合“兩強(qiáng)兩樹(shù)”，“五高五嚴(yán)”，開(kāi)展對(duì)干部職工的警鐘長(zhǎng)鳴教育，從而建立不斷強(qiáng)化轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制；三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。在實(shí)踐中針對(duì)干部職工存在的作風(fēng)問(wèn)題和不良表現(xiàn)，采取行之有效的措施對(duì)干部職工經(jīng)常性地進(jìn)行廉政教育，特別是加大治理商業(yè)賄賂，廉潔自律，文明執(zhí)法等方面的教育，使干部職工提高了廉潔意識(shí)，增強(qiáng)了免疫力；四是抓典型，敢于碰硬。在抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于干部職工在工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題，敢于揭露，敢于曝光，尤其對(duì)典型人和典型事揭露不怕丑，處理不護(hù)短，敢于碰硬不手軟，大大提高震懾力，扼制了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓

5、延。 通過(guò)一年來(lái)狠抓作風(fēng)建設(shè)，全局干部職工出現(xiàn)了四多四無(wú)的良好氛圍。即：廉潔自律的多了，吃拿卡要的沒(méi)了；公正無(wú)私的多了，收人情費(fèi)的沒(méi)了，鉆研業(yè)務(wù)刻苦學(xué)習(xí)的多了，嘮嗑扯皮的沒(méi)了；遵守紀(jì)律的多了，遲到早退辦私事的沒(méi)了。由此，汪清縣國(guó)土局的機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新突破。汪清縣國(guó)土局 張基明州國(guó)土資源局主辦 27 2006 12月 15日全州國(guó)土系統(tǒng)整合資源工作成績(jī)顯著在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序活動(dòng)中，州國(guó)土局認(rèn)真開(kāi)展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源整合以及消除事故隱患，強(qiáng)化安全措施等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),提高了礦產(chǎn)資源利用效率和礦山生產(chǎn)規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全州境內(nèi)原有

6、三家橄欖石寶石礦，各企業(yè)為了自身利益，競(jìng)相提高產(chǎn)量，壓低售價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡性循環(huán)，不僅造成了資源浪費(fèi)，也使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損。為此, 全州對(duì)其進(jìn)行資源整合，組建了一家有限責(zé)任公司，對(duì)區(qū)內(nèi)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)采、加工和銷售。既提高了資源利用價(jià)值，又增加了企業(yè)和地方收益。延邊州現(xiàn)有15處金礦，其中多為小型礦山。我們規(guī)劃以兩戶大型企業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合或兼并經(jīng)營(yíng)。吉林海溝黃金礦業(yè)有限公司現(xiàn)已收購(gòu)一戶，并正在實(shí)施另外兩處金礦的收購(gòu)活動(dòng)。煤礦企業(yè)也正按照地域組合原則，分別形成了琿春礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司、琿春金山礦業(yè)有限公司、延吉宗強(qiáng)農(nóng)林貿(mào)易有限公司、和龍海清煤業(yè)有限公司等幾個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)我州煤

7、炭資源和煤礦企業(yè)分布情況，加大煤炭資源整合力度，按照省政府批準(zhǔn)的煤炭資源整合方案，我州現(xiàn)有83個(gè)煤礦又將進(jìn)一步整合減少到56個(gè)。整合以后保留的煤礦，將進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力，改善安全生產(chǎn)設(shè)施條件。目前, 延邊州礦山總數(shù)已由1995年的1220多個(gè)，縮減到2005年的516個(gè),預(yù)計(jì)到今年底，將整合至450個(gè)以下。今后，我們還將通過(guò)調(diào)查研究和合理規(guī)劃，加快礦山整合步伐，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。州國(guó)土局 馮俊卿網(wǎng) 址： 電子郵件：webmasterybgt·gov·cn全州移動(dòng)通信公司更名登記初審已完成根據(jù)中國(guó)工商總局為移動(dòng)通信企業(yè)冠名的文件精神。12月4日，吉林

8、省移動(dòng)通信有限公司延邊分公司提出為其土地使用證更名的申請(qǐng)，將名稱變更為中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)延邊（縣、市）分公司。州國(guó)土局受理后，克服時(shí)間緊、數(shù)量多、宗地情況復(fù)雜等情況，積極與省國(guó)土資源廳有關(guān)部門進(jìn)行銜接，制定工作方案，并協(xié)調(diào)縣市國(guó)土局與移動(dòng)通信公司開(kāi)展了登記、踏查、變更、上報(bào)工作。經(jīng)過(guò)8天的努力，按時(shí)保質(zhì)保量完成了該公司166件、61,677平方米的土地登記上報(bào)工作，為企業(yè)改制做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。州國(guó)土局 吳延華和龍市國(guó)土局地方上項(xiàng)目工作成績(jī)顯著和龍市國(guó)土局充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，在依法管理好土地資源的同時(shí)，積極支持地方搞好項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，已全面完成了在全州比較有影響的東邊道鐵路等7個(gè)重

9、點(diǎn)項(xiàng)目征收土地的組報(bào)件工作，總用地面積達(dá)545.3公頃，比去年增加264公頃，其中耕地面積達(dá)88.6319公頃，用地總量創(chuàng)和龍歷年之最，位居全州首位，較好地發(fā)揮了國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。和龍市國(guó)土局 宋成武 劉翠榮工作動(dòng)態(tài)敦化市國(guó)土局土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著 一年來(lái)，敦化市局不斷加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，實(shí)施了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2006年敦化市國(guó)土局共申報(bào)項(xiàng)目9個(gè)，其中，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目5個(gè)(即沙河沿鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目、沙河橋基本農(nóng)田整理項(xiàng)目、大石頭基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目2個(gè)、官地鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目1個(gè))；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的土地整

10、理項(xiàng)目3個(gè)(即官地鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、秋梨溝村土地整理項(xiàng)目、翰章村土地整理項(xiàng)目)；占補(bǔ)平衡項(xiàng)目1個(gè)(即青溝子鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目)。沙河沿基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)國(guó)農(nóng)評(píng)審審批；沙河橋基本農(nóng)田整理項(xiàng)目、官地鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、秋梨溝村土地整理項(xiàng)目、翰章村土地整理項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)省級(jí)評(píng)審審批；表溝子鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目已完成可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制工作，上述項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2007年實(shí)施。建設(shè)總規(guī)模11334.96公頃，新增耕地1020.05公頃，預(yù)算總投資23091.94萬(wàn)元。敦化市國(guó)土局 孫大勇 趙建德龍井市國(guó)土局認(rèn)真做好征地審批工作今年，龍井市國(guó)土局實(shí)行“兩手抓”管理模式，一方面根據(jù)龍井市招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，嚴(yán)

11、格辦理征用土地報(bào)批工作，另一方面狠抓耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡工作，既滿足了龍井市加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，又很好地保護(hù)了耕地動(dòng)態(tài)平衡。今年，龍井市局一方面加大招商引資力度，另一方面嚴(yán)格按照土地管理法以及國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革土地管理的決定進(jìn)行報(bào)批工作，到目前為止上報(bào)征地件12件，占地面積為90.2157公頃,其中占耕地件為8件,耕地面積為57.4191公頃,補(bǔ)充耕地面積為57.4191公頃,按照“占多少，墾多少”的原則落實(shí)“占一補(bǔ)一”制度，切實(shí)做好了占補(bǔ)平衡工作。網(wǎng) 址： 電子郵件：webmasterybgt·gov·cn龍井市國(guó)土局 金丹敦化市國(guó)土局認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作2006年，

12、敦化市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目比較多：如高速公路，102省道，500千伏敦化平安變電所220千伏接入系統(tǒng)新建工程，敦化上黑線輸電線路等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需征收集體土地面積較大，涉及的權(quán)屬較多，地類復(fù)雜，為了保障被征地農(nóng)民的切身利益和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，防止因征地問(wèn)題引發(fā)農(nóng)民上訪事件，敦化市國(guó)土資源局認(rèn)真抓好以下幾方面工作： 一、依法擬定征地補(bǔ)償安置方案。充分考慮農(nóng)民的利益，以保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低為原則。嚴(yán)格執(zhí)行法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償安置措施合法，可行。 二、認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”制度。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)土地管理法的規(guī)定進(jìn)行征用土地公告和征地補(bǔ)償安置公告，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)。對(duì)要求

13、舉行聽(tīng)證的，一律舉行聽(tīng)證，以增強(qiáng)征地補(bǔ)償方案的合法性、合理性和可操作性。 三、對(duì)各建設(shè)征地項(xiàng)目召開(kāi)了征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和各被征地單位領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表參加，加強(qiáng)中華人民共和國(guó)土地管理法的宣傳工作，使被征地單位和群眾了解有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的法律法規(guī)。認(rèn)真聽(tīng)取被征地單位和群眾意見(jiàn)，由業(yè)務(wù)人員對(duì)征地過(guò)程中的具體問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的講解并進(jìn)行答疑。 四、成立了征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立咨詢電話，認(rèn)真接待來(lái)人來(lái)訪，耐心做好解釋和疏導(dǎo)工作，取得了群眾的理解和支持。 目前，除102省道征地補(bǔ)償工作正在進(jìn)行當(dāng)中外，其他征地項(xiàng)目?jī)少M(fèi)補(bǔ)償款均已到位，沒(méi)有出現(xiàn)因征地而引發(fā)群眾上訪現(xiàn)象。敦化市國(guó)土局 呂建生龍

14、井市國(guó)土局努力維護(hù)村集體和農(nóng)民利益龍井市國(guó)土局突破傳統(tǒng)的工作模式，主動(dòng)采取有效的措施，保證村集體、農(nóng)民的權(quán)益不受侵犯。為了使征地工作按照法規(guī)要求順利進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)征地雙方進(jìn)行兩費(fèi)的協(xié)商。不僅為市政府、征地單位當(dāng)好參謀，也積極維護(hù)被征地單位和個(gè)人的利益。根據(jù)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件及其他相關(guān)文件，由農(nóng)業(yè)和民政部門監(jiān)督兩費(fèi)的收支、分配工作。針對(duì)這些情況，在每一個(gè)征收件批準(zhǔn)后，依據(jù)征用土地公告辦法中的規(guī)定，我們?cè)诒徽鞯貑挝唤拥絻少M(fèi)后，主動(dòng)去檢查支付清單及收支依據(jù)，并裝訂成冊(cè)，以備檢查。通過(guò)以上工作，保證了農(nóng)民被征地后，兩費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。龍井市國(guó)土局 蔡宗范安圖萬(wàn)寶國(guó)土所三措

15、并舉做好信訪工作他們的具體做法是:一是加大巡查力度，同時(shí)著力構(gòu)建鎮(zhèn)、村二級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，同每個(gè)村負(fù)責(zé)信訪的干部，積極溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)排查出可能激化、易形成群體訪、越級(jí)訪的問(wèn)題，研究解決措施；二是實(shí)行責(zé)任制，將化解、調(diào)處落實(shí)到人。對(duì)信訪案件一包到底，做到大案不出鎮(zhèn)，小案不出村，努力將矛盾化解在轄區(qū)內(nèi)。三是暢通信訪渠道，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，建立定期和不定期的下訪制度，對(duì)來(lái)信來(lái)訪案件作到“件件有著落，事事有回音，案案有結(jié)果”。近年來(lái)，萬(wàn)寶鎮(zhèn)因土地問(wèn)題而引發(fā)越級(jí)上訪案件呈逐年下降趨勢(shì)，群眾信訪滿意率達(dá)98%以上。網(wǎng) 址： 電子郵件：webmasterybgt·gov·cn安圖

16、縣國(guó)土局 陳 鵬工作動(dòng)態(tài)建議小城鎮(zhèn)土地出讓期限不宜過(guò)長(zhǎng)近幾年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，此制度確實(shí)極大的促進(jìn)了本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模小，建設(shè)密度低，經(jīng)濟(jì)水平差，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要一段循序漸進(jìn)的過(guò)程。而大宗土地全額出讓，開(kāi)發(fā)建設(shè)前期資金投入較多，對(duì)于小城鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)無(wú)法一時(shí)拿出大量資金，不斷的招商建設(shè)，挖空存量可開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)土地，導(dǎo)致本地企業(yè)難以生存，因此，筆者建議，除省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和高層住宅樓外，小城鎮(zhèn)各類用地的出讓期限應(yīng)控制在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中長(zhǎng)期限之內(nèi)，不宜過(guò)長(zhǎng)，因地制宜，減少前期投資，給企業(yè)一個(gè)公平的平臺(tái)，為小城鎮(zhèn)企業(yè)減壓。即工業(yè)用地不超過(guò) 15年，商業(yè)用地不超過(guò) 20年，一般住宅用地不超過(guò) 30年。 龍井市國(guó)土局 楊樂(lè)濱和龍市國(guó)土局進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目的規(guī)?；?/p>