福建省設(shè)區(qū)市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大綱

1、福建省設(shè)區(qū)市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制大綱1.本大綱的適用范圍本大綱為指導(dǎo)性文件，適用于指導(dǎo)和規(guī)范福建省轄區(qū)內(nèi)的各殶區(qū)市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的編制工作。為做到簡(jiǎn)明扼要、適用范圍大，本大綱提出的要求和技術(shù)方法是最基本的。各殶區(qū)市可參照本大綱制定本市的“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)較好的殶區(qū)市，可以參照本大綱制定更加詳細(xì)和完整的“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。各設(shè)市城市和縣在編制本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃時(shí)，也可以參照本大綱的有關(guān)內(nèi)容制定“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2.規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為全轄區(qū)。規(guī)劃期限為20062010年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2004年，同時(shí)收集2000年數(shù)據(jù)作為比較參考。3.規(guī)劃

2、編制的主要依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989年中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 1989年國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃基本思路 2004年福建省環(huán)境保護(hù)條例 2002年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行） 2004年福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要 2003年福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見(jiàn) 2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要 2005年福建省環(huán)保局關(guān)于印發(fā)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作方案的通知 2004年關(guān)于環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃有關(guān)指標(biāo)的測(cè)算要求(草稿)2005年4.規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則4.1“十一五”環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善

3、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目的，以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理論，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域(5234工程)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展”，全面推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。4.2規(guī)劃的基本原則4.2.1堅(jiān)持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康為根本，以促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以強(qiáng)化執(zhí)法和司法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力為保障。4.2.2突出政府職能“規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)”?！罢纫婪ㄐ姓?，也要依規(guī)劃行事”。規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞各級(jí)環(huán)保部門的主要工作，對(duì)其

4、他部門職責(zé)的內(nèi)容不過(guò)多涉及，對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)只提引導(dǎo)性要求。要通過(guò)指標(biāo)和任務(wù)來(lái)規(guī)范政府的環(huán)境事權(quán)，盡可能明確和減少政府的直接干預(yù)，充分發(fā)揮政府在保護(hù)環(huán)境方面的主導(dǎo)作用。圍繞發(fā)展、突出為民、著力創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、重在落實(shí)。4.2.3實(shí)事求是，留有余地，解決本地區(qū)的突出的環(huán)境問(wèn)題充分考慮省情和本市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的支撐能力，從環(huán)保工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，解決本地區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。規(guī)劃指標(biāo)要有可操作性，便于統(tǒng)計(jì)和考核；要經(jīng)過(guò)努力可以完成。規(guī)劃任務(wù)要有針對(duì)性，能夠?qū)嵤?；政策和措施要?shí)用，能夠執(zhí)行。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域

5、性開(kāi)發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。4.2.4夯實(shí)基礎(chǔ)，依據(jù)可靠充分利用統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查資料和已有的科研成果，進(jìn)行深入研究。采用“目標(biāo)一總量一項(xiàng)目一投資”四位一體（應(yīng)相互配套）的編制技術(shù)路線，由敞開(kāi)式規(guī)劃逐步向閉合式規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目、投資都要經(jīng)過(guò)反復(fù)定量分析，應(yīng)有論證材料。要建立規(guī)劃的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高編制過(guò)程的社會(huì)和公眾的參與度。4.2.5防治污染和保護(hù)生態(tài)并重的原則加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理論證。工業(yè)污染控制與節(jié)約資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造緊密結(jié)合，實(shí)行污染源全過(guò)程控制，建立工業(yè)清潔生產(chǎn)體系。全面加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合

6、整治，切實(shí)做好污染防治和生態(tài)環(huán)境工作，有效防治市(縣)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行有效的控制。4.2.6注重銜接，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)規(guī)劃要與本地區(qū)的“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、“十五”環(huán)保計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)城市環(huán)境全面標(biāo)達(dá)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及流域環(huán)保規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，充分利用福建省大氣和地表水環(huán)境容量核定工作和福建省碧海行動(dòng)計(jì)劃的研究成果。要協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，體現(xiàn)全局一盤棋的思想，突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，省市協(xié)力，集中力量辦大事，力爭(zhēng)在幾個(gè)特定領(lǐng)域取得實(shí)效。5.指標(biāo)體系為了在2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)省的宏偉目標(biāo)。各設(shè)區(qū)城市的“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指標(biāo)體系要以生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的指標(biāo)體系為

7、骨架，根據(jù)各設(shè)區(qū)城市的具體情況，增加或調(diào)整部分指標(biāo)作為補(bǔ)充(如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審核等指標(biāo))。具體見(jiàn)附件3。指標(biāo)值要和福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）、福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見(jiàn)等省政府的指標(biāo)值相協(xié)調(diào)。也應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的指標(biāo)體系相一致，不要另立一套。對(duì)于不屬于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的指標(biāo)可不列入本規(guī)劃。6.規(guī)劃的重點(diǎn)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要以“污染防治、生態(tài)保護(hù)和核安全”三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制好關(guān)系全局的重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程的項(xiàng)目庫(kù)，如城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程、放射性和輻

8、射監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目等。7.設(shè)區(qū)市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容7.1總論 7.1.1“十五”環(huán)保工作的主要進(jìn)展（含“十五”規(guī)劃回顧）7.1.2“十一五”期間環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和機(jī)遇7.1.3“十一五”規(guī)劃的范圍、期限和技術(shù)路線7.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 7.2.1總體目標(biāo)7.2.2 具體指標(biāo)7.2.3主要任務(wù)7.3環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃7.3.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀7.3.2污染源的分布和特征7.3.3主要環(huán)境問(wèn)題與成因分析（主要超標(biāo)點(diǎn)位、斷面成因分析）7.3.4對(duì)策措施（含主要超標(biāo)點(diǎn)位、斷面的措施）7.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7.4.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本情況7.4.2主要生態(tài)問(wèn)題與成因分析7.4.3重點(diǎn)生態(tài)功能分區(qū)7.

9、4.4對(duì)策措施7.5環(huán)境安全和輻射(核)安全 7.5.1環(huán)境安全和輻射(核)安全現(xiàn)狀7.5.2目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題7.5.3環(huán)境安全應(yīng)急能力建設(shè)7.5.4對(duì)策措施7.6主要污染物總量控制計(jì)劃和重點(diǎn)工程計(jì)劃 7.6.1主要污染物總量控制計(jì)劃7.6.2主要重點(diǎn)工程計(jì)劃和項(xiàng)目7.7規(guī)劃實(shí)施保證7.7.1分工負(fù)責(zé)、齊抓共管7.7.2強(qiáng)化環(huán)境管理7.7.3環(huán)境監(jiān)察7.7.4環(huán)境監(jiān)測(cè)7.7.5環(huán)境保護(hù)資金籌集 7.7.6環(huán)境科技 7.7.6.1環(huán)境科技7.7.6.2環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)7.7.6.3環(huán)境信息7.7.7環(huán)保產(chǎn)業(yè) 7.7.8宣傳教育7.7.9環(huán)保自身能力建設(shè) 7.7.9.1環(huán)保執(zhí)法條件的改善 7.

10、7.9.2環(huán)保人員的素質(zhì)提高 7.7.9.3環(huán)保設(shè)備儀器的建設(shè) 8.規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題8.1環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康是規(guī)劃的根本，因此環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。我省福州、廈門、泉州三市已完成了重點(diǎn)城市環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制，其它城市也可根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局重點(diǎn)城市環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制大綱和城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃審查技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行編制。但面應(yīng)該擴(kuò)大到整個(gè)轄區(qū)，時(shí)間要求可適當(dāng)延長(zhǎng)。環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃主要是水、氣、聲三要素達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)的要求和固體廢物的處置，屬于污染控制規(guī)劃。重點(diǎn)是污染源的整治和污染源強(qiáng)的削減。8.2環(huán)境容量地表水環(huán)境容量的計(jì)算以全省開(kāi)展的福建省水環(huán)境容量研

11、究為基準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)未達(dá)標(biāo)的斷面，可以進(jìn)行進(jìn)一步的研究，但不規(guī)定方法。各地可按實(shí)際情況選取有關(guān)模式進(jìn)行。有關(guān)技術(shù)問(wèn)題可與福建省環(huán)境科學(xué)研究院劉建聯(lián)系。大氣環(huán)境容量的計(jì)算以全省開(kāi)展的福建省大氣環(huán)境容量研究為基準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)未開(kāi)展大氣環(huán)境容量的計(jì)算的城市也可采用該模式進(jìn)行計(jì)算,對(duì)有未達(dá)標(biāo)站位的城市，可按實(shí)際情況選取有關(guān)模式進(jìn)行,提出污染源削減方案。有關(guān)技術(shù)問(wèn)題可與福建省環(huán)境科學(xué)研究院劉怡靖聯(lián)系。海域水環(huán)境容量的計(jì)算暫不作要求，有條件的設(shè)區(qū)城市可作進(jìn)一步的研究，對(duì)有未達(dá)標(biāo)站位的海域，可按實(shí)際情況選取有關(guān)模式進(jìn)行,提出污染源削減方案。其它內(nèi)容可參考福建省碧海行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)資料進(jìn)行。“十一五”期間將以容量總量和

12、目標(biāo)總量相結(jié)合的方式進(jìn)行總量控制。以容量總量為基礎(chǔ)進(jìn)行目標(biāo)總量的分配。有關(guān)目標(biāo)總量的值待國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局下達(dá)后再進(jìn)行分配,目前可暫缺。8.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃我省已完成生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的工作，為進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)是按照“分類指導(dǎo)、分區(qū)保護(hù)”的原則進(jìn)行三區(qū)（特殊生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)）的保護(hù)，特別要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。要對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，制定出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)計(jì)劃，應(yīng)確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程，有項(xiàng)目、有資金、有進(jìn)度，切實(shí)做好生態(tài)保護(hù)工作。要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的區(qū)別，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是以林業(yè)等部

13、門為主的規(guī)劃，以生態(tài)建設(shè)為主。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是以保護(hù)為主的，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要內(nèi)容。8.3.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀8.3.1.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況a自然生態(tài)保護(hù)b生物多樣性保護(hù)c水土保持d造林綠化e自然保護(hù)區(qū)建設(shè)f農(nóng)村生態(tài)保護(hù)g生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)h生態(tài)環(huán)境保育和建設(shè)成績(jī)i礦山生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)重建8.3.1.2重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析目前我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)惡化范圍仍在擴(kuò)大、程度在加劇、危害在加重。目前的主要生態(tài)問(wèn)題，一是區(qū)域生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。流域的生態(tài)環(huán)境惡化加劇，一些重要湖泊、濕地日趨萎縮，江河水資源減少，林草植被退化，生態(tài)功能下降，洪澇

14、災(zāi)害加?。缓Ｑ蠛偷疂O業(yè)水域污染加重，水域漁業(yè)功能削弱；資源的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞問(wèn)題依然嚴(yán)重，環(huán)境恢復(fù)治理滯后。二是生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。野生動(dòng)植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，珍稀野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境惡化、種群數(shù)量減少，種質(zhì)資源及野生親緣種喪失，珍貴藥用野生植物數(shù)量銳減，珊瑚礁、紅樹(shù)林破壞嚴(yán)重，近海天然漁業(yè)資源衰退。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。秸稈、畜禽糞便等各種養(yǎng)殖業(yè)的廢物排放，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的不合理使用，以及生活污水、垃圾污染，是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。目前，我省的生態(tài)惡化呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特點(diǎn)，一是積點(diǎn)連片，由原來(lái)的局部、小范圍的生態(tài)破壞惡化逐步演變成區(qū)域性、大范圍的生

15、態(tài)惡化；二是從量變到質(zhì)變，由原來(lái)以單要素為主的生態(tài)破壞，逐步發(fā)展成整個(gè)區(qū)域或流域生態(tài)的結(jié)構(gòu)性破壞，功能退化甚至是完全喪失。 a水土流失面廣量大，低山丘陵的石漠化b原生環(huán)境遭侵害，生物多樣性下降c 土地資源破壞和浪費(fèi)d森林生態(tài)功能衰退，珍稀野生動(dòng)植物面臨滅絕威脅e濕地破壞加劇水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能退化f海洋資源開(kāi)發(fā)海洋生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重g農(nóng)村面源污染，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重h礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通工程建設(shè)等加劇生態(tài)破壞8.3.2重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)編號(hào)生態(tài)功能類型1與重要生態(tài)功能區(qū)劃分有關(guān)的生態(tài)環(huán)境類型1.1重要陸域生物多樣性環(huán)境1.2重要森林生態(tài)系統(tǒng)1.3重要陸生生物生境2重要漁業(yè)水域和水生生物群落與生境2.

16、1重要濕地2.2重要魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)2.3重要魚(yú)類索餌場(chǎng)2.4重要魚(yú)類越冬場(chǎng)2.5重要魚(yú)類洄游通道2.6重要水生生物生境3重要水文與水資源調(diào)蓄環(huán)境3.1重要水系和水庫(kù)的水源涵養(yǎng)環(huán)境3.2江河洪水調(diào)蓄區(qū)3.3重要飲用水源集水地3.4重要飲用水源水體4坡地水土流失和地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)和敏感環(huán)境4.1水土流失敏感區(qū)4.2地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)4.3水土流失危害區(qū)4.4石漠化敏感區(qū)5濱海風(fēng)沙危害敏感環(huán)境6重要背景景觀或景觀元素6.1重要江河干流、水庫(kù)庫(kù)沿一重山景觀6.2重要城鎮(zhèn)視域景觀6.3重要自然與人文遺跡6.4已有或待建重要景觀生態(tài)廊道6.5已有或待建待定的景觀生態(tài)隔離帶8.3.3重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)a資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)影

17、響環(huán)境b土地資源保護(hù)（城鎮(zhèn)建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和規(guī)劃區(qū)環(huán)境）c水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)（水電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)、地表水開(kāi)發(fā)利用、地下水開(kāi)采、農(nóng)業(yè)用水）d天然林資源保護(hù)（生態(tài)公益林）e海洋資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)（海岸帶、海洋空間利用、圍海造陸、漁業(yè)資源、紅樹(shù)林資源等）。f礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)（礦山和工程建設(shè)生態(tài)破壞和可能破壞區(qū)）g旅游資源開(kāi)發(fā)生態(tài)影響環(huán)境8.3.4生態(tài)良好區(qū)保護(hù)編號(hào)生態(tài)功能類型200與生態(tài)良好區(qū)劃分有關(guān)的生態(tài)環(huán)境類型210自然保護(hù)區(qū)211自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)212自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)213自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)214自然保護(hù)小區(qū)220森林公園230地質(zhì)公園240風(fēng)景名勝區(qū)250生態(tài)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示

18、范區(qū)260良好農(nóng)業(yè)環(huán)境262有機(jī)食品生產(chǎn)基地263綠色食品生產(chǎn)基地264生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)表4-5 20052010年擬建生態(tài)功能保護(hù)區(qū)指“十一五”期間擬建設(shè)和完善的自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的名稱、面積、主要保護(hù)對(duì)象、工程措施和投資（應(yīng)充分考慮實(shí)際需要和可能）;自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的個(gè)數(shù)及占總數(shù)的比例，需列出具體名稱、級(jí)別、目的、措施和投資?！笆晃濉逼陂g應(yīng)重點(diǎn)恢復(fù)的礦山、濕地、土壤等的面積、工程措施和投資（應(yīng)充分考慮實(shí)際需要和可能）。表格可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r有所改動(dòng)。8.4環(huán)境安全和輻射環(huán)境管理環(huán)境安全的內(nèi)容十分廣泛，可以把重點(diǎn)放在有毒化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)廢物和輻射安全等三大部分。由于放射性

19、和輻射的管理工作剛從其它部門轉(zhuǎn)移到環(huán)保系統(tǒng)管理，放射性和輻射環(huán)境管理的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，有關(guān)人員的放射性和輻射知識(shí)和實(shí)踐都十分缺乏，儀器裝備還有待充實(shí)，因此,要加大放射性和輻射規(guī)劃的力度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、儀器、設(shè)備、場(chǎng)地等進(jìn)行全面規(guī)劃以便上報(bào)審批。8.5與有關(guān)環(huán)境規(guī)劃之間的關(guān)系××市“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃是××市“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的配套規(guī)劃，××市城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的配套規(guī)劃，××市重點(diǎn)城市環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃是指××市轄區(qū)內(nèi)水氣聲各要素達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境綜合整治規(guī)劃，它們都是環(huán)境規(guī)劃的一

20、種類型，只是它的側(cè)重面不一而已。因此，我們應(yīng)充分利用已有規(guī)劃的成果，加快××市“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。8.6“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃文本對(duì)于要向公眾發(fā)表的環(huán)境規(guī)劃不可能把整個(gè)規(guī)劃進(jìn)行發(fā)布，提供審批也必須有一個(gè)文本。因此，環(huán)境規(guī)劃文本是一個(gè)規(guī)范化的文件，要簡(jiǎn)單明了，是“十一五”期間環(huán)保工作的蘭圖。其內(nèi)容大致包括“十一五”期間環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和機(jī)遇；環(huán)境目標(biāo)；主要任務(wù)和對(duì)策措施等。規(guī)劃文本的編寫具體可和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委協(xié)調(diào)后編寫，審批后發(fā)表。8.7關(guān)于“重點(diǎn)工程計(jì)劃”重點(diǎn)工程計(jì)劃是規(guī)劃的重要內(nèi)容，必須認(rèn)真對(duì)待。建議把工程計(jì)劃分為“重點(diǎn)工程計(jì)劃”和“備選工程”二類，既保證重點(diǎn)工

21、程，也不至漏選。工程計(jì)劃主要包括:危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理能力建設(shè)八大工程的項(xiàng)目清單，應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、投資等，并提出分別納入國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的建議。每個(gè)城市應(yīng)至少改善一條涉及人口多的重點(diǎn)河流。要有河流名稱、長(zhǎng)度、水量、渉及人口、工程投資等8.8“十一五”環(huán)境規(guī)劃調(diào)查表為促進(jìn)各地更好地編制環(huán)?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，我們編制了附表，請(qǐng)各地認(rèn)真組織填寫，按時(shí)完成任務(wù)。本大綱后的附表是為了編寫本市“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃而設(shè)的，也是為了編寫福建省“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和上報(bào)

22、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局而設(shè)的，由于在環(huán)境統(tǒng)計(jì)和前期工作中已收集到了較多的材料，因此本調(diào)查表較為簡(jiǎn)單，各地可根據(jù)需要進(jìn)行增加，匯編成資料集(包括電子版)。資料集一方面上報(bào)省環(huán)保局，一方面編制組人員人手一份，可以統(tǒng)一數(shù)據(jù)，不至在相互工作中出現(xiàn)矛盾的情況。關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查由環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一布置。9.組織機(jī)構(gòu)和分工9.1規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組9.2規(guī)劃編制工作組10.時(shí)間進(jìn)度2005年2月28日?qǐng)?bào)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制工作組名單和聯(lián)系方法。2005年3月18日調(diào)查表(含電子版)上報(bào)省環(huán)保局。上報(bào)的材料中應(yīng)增加各縣市城市環(huán)境規(guī)劃和各縣市生態(tài)生態(tài)功能分區(qū)說(shuō)明書(shū)(或電子版)。2005年5月8日形成初稿(含電子

23、版)上報(bào)省環(huán)保局。2005年12月完成。11.聯(lián)系方式福建省環(huán)境保護(hù)局 蘇雷霖 電話傳:電子郵箱:sll.fz地址:福州市福飛南路138號(hào) 郵編:350003福建省環(huán)境科學(xué)研究院 電話電傳劉怡靖 電話祥華 電子郵箱:xianghwachen地址:福州市茶園小區(qū)環(huán)北三村10號(hào)樓 郵編:350013為避免資料的誤用，電子郵件請(qǐng)按以下格式傳送:前六位為日期,后二位為地名,再后面為文件名稱。如“20050315泉州統(tǒng)計(jì)資料”即2005年3月15日泉州上報(bào)

24、的統(tǒng)計(jì)資料?！笆晃濉杯h(huán)境規(guī)劃調(diào)查表一、環(huán)境目標(biāo)表1-1 市各市縣環(huán)境目標(biāo)調(diào)查表市縣國(guó)家環(huán)保模范城市國(guó)家衛(wèi)生城市福建省衛(wèi)生城市生態(tài)示范區(qū)生態(tài)市生態(tài)縣其它榮譽(yù)稱號(hào)注:填建成或擬建成時(shí)間,時(shí)間在2020年前., 生態(tài)市(生態(tài)縣)建成時(shí)間必填表1-2 十一五期間 市各市縣環(huán)境指標(biāo)調(diào)查表 名 稱單 位200420102004201020042010人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元/人年人均財(cái)政收入元/人農(nóng)民年人均純收入元/人城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人通過(guò)ISO14000論證企業(yè)比例%單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元單位GDP水耗m3/萬(wàn)元主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重%森林覆蓋率%受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%二級(jí)大氣

25、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)達(dá)標(biāo)率%近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率%環(huán)境噪聲噪聲平均值%交通噪聲噪聲平均值LAeq:dB化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度噸/萬(wàn)元城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%工業(yè)用水重復(fù)率%城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率%工業(yè)固體廢物處置利用率%城鎮(zhèn)人均公共綠地面積M2/人旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率%秸稈綜合利用率%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率%農(nóng)用塑料薄膜回收率%化肥施用強(qiáng)度(折純)Kg/hm2集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例%環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率%環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)比率二、環(huán)境目標(biāo)表2-1 市環(huán)境空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表城市位置標(biāo)準(zhǔn)2000年20

26、01年2002年2003年2004年注:地表詳見(jiàn)電子表格表2-2 市各斷面高錳酸鹽指數(shù)年均值 單位:亳克/升斷面號(hào)位置標(biāo)準(zhǔn)2000年2001年2002年2003年2004年表2-3 市各斷面氨氮年均值 單位:亳克/升斷面號(hào)位置標(biāo)準(zhǔn)2000年2001年2002年2003年2004年表2-4 市縣環(huán)境噪聲平均值 單位:分貝市縣測(cè)點(diǎn)數(shù)2000年2001年2002年2003年2004年表2-5 市縣交通噪聲平均值 單位:分貝市縣干道數(shù)2000年2001年2002年2003年2004年表2-6 市飲用水達(dá)標(biāo)率 單位:%水源地2001年2002年2003年2004年達(dá)標(biāo)率主要污染物達(dá)標(biāo)率主要污染物達(dá)標(biāo)率主

27、要污染物達(dá)標(biāo)率主要污染物三、基礎(chǔ)設(shè)施表3-1 市自來(lái)水廠情況調(diào)查表市縣現(xiàn)水廠名規(guī)模 噸/日水源擬建水廠規(guī)模 噸/日水源表3-2 市垃圾處理廠情況調(diào)查表市縣2004年規(guī)模噸/日處置方式新擴(kuò)建情況十一五計(jì)劃噸/日規(guī)模噸/日工藝立項(xiàng)時(shí)間環(huán)評(píng)時(shí)間開(kāi)工時(shí)間完工時(shí)間注: 處置方式指焚燒、填埋(簡(jiǎn)單、無(wú)害化)、堆肥表3-3 市污水處理廠情況調(diào)查表地區(qū)2004年規(guī)模噸/日處理工藝新擴(kuò)建情況十一五計(jì)劃規(guī)模噸/日規(guī)模噸/日立項(xiàng)時(shí)間環(huán)評(píng)時(shí)間開(kāi)工時(shí)間完工時(shí)間表3-4 市排污管網(wǎng)情況調(diào)查表城市主干管長(zhǎng)度次干管長(zhǎng)度管網(wǎng)覆蓋率實(shí)際收集污水量米米%噸/日四、生態(tài)環(huán)境表4-1 2004 年 市自然保護(hù)區(qū)匯總表市縣國(guó)家級(jí)省級(jí)地市

28、級(jí)縣級(jí)個(gè)數(shù)面積個(gè)數(shù)面積個(gè)數(shù)面積個(gè)數(shù)面積全市合計(jì)表4-2 2004 年 市風(fēng)景名勝區(qū)名單序號(hào)級(jí)別景區(qū)名稱地址表4-3 2004 年 市自然保護(hù)小區(qū) 面積:公頃縣市名個(gè)數(shù)面積主要保護(hù)物種合計(jì)表4-4 2004年 市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀序號(hào)試 點(diǎn) 名 稱批準(zhǔn)時(shí)間規(guī)劃建成時(shí)間級(jí) 別完 成 情 況表4-5 20052010年 市擬建生態(tài)功能保護(hù)區(qū)序號(hào)市縣名 稱位 置37表4-6 2004年 市自然保護(hù)區(qū)一覽表序號(hào)地區(qū)保護(hù)區(qū)名稱位 置面積公頃主要保護(hù)對(duì)象類 別級(jí)別批準(zhǔn)時(shí)間 表4-7 20052010年 市自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃序號(hào)地區(qū)保護(hù)區(qū)名稱位 置面積公頃主要保護(hù)對(duì)象類 別擬申請(qǐng)級(jí)別擬建成時(shí)間表4-8 200

29、4年 市森林公園建設(shè)現(xiàn)狀序號(hào)名 稱建園時(shí)間建設(shè)面積公頃建設(shè)單位主要景觀特點(diǎn)表4-9 2004年 市各市縣區(qū)水土流失情況 單位:公頃市縣區(qū)名重度流失中度流失輕度流失合計(jì)總面積流失比例全市合計(jì)表4-10 2004年 市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)劃序號(hào)地點(diǎn)名 稱位 置品 種規(guī)模 公頃表4-11 市十五期間主要環(huán)境污染事件調(diào)查表序號(hào)污染時(shí)間污染地點(diǎn)污染直接損失（萬(wàn)元）主要污染物備注五、自身建設(shè)表5-1 2004年 市各級(jí)環(huán)保局狀況市 縣 名 稱編制實(shí)際人數(shù)級(jí)別辦公面積備注全市合計(jì)表5-2 2004年 市環(huán)境監(jiān)理狀況市 縣 名 稱總?cè)藬?shù)高級(jí)職稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱備注全市合計(jì)表5-3 200

30、4年 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站狀況市 縣 名 稱總?cè)藬?shù)高級(jí)職稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱有否通過(guò)計(jì)量論證備注全市合計(jì) 表5-4 2004年 市環(huán)?？蒲星闆r表單 位 名 稱人員編制高級(jí)職稱中級(jí)職稱科研樓面積m2)儀器設(shè)備(萬(wàn)元)全市合計(jì)注:以單位注冊(cè)地填寫表5-5 2004年 市環(huán)境信息中心狀況市 縣 名 稱總?cè)藬?shù)高級(jí)職稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱備注全市合計(jì)表5-6 2004年 市環(huán)境宣教中心狀況市 縣 名 稱總?cè)藬?shù)高級(jí)職稱中級(jí)職稱初級(jí)職稱備注全市合計(jì)表5-7 市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力市 縣單位全市合計(jì)大氣項(xiàng)地表水項(xiàng)地下水項(xiàng)噪聲項(xiàng)污染源項(xiàng)生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)監(jiān)測(cè)站面積平方米專用車輛輛監(jiān)測(cè)設(shè)備臺(tái)數(shù)臺(tái)表5-8 市環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)儀器單位儀器名

31、稱型號(hào)產(chǎn)地?cái)?shù)量(臺(tái))測(cè)量項(xiàng)目購(gòu)買日期六、重點(diǎn)工程計(jì)劃表6-1 市(2006-2010)重點(diǎn)工程項(xiàng)目表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱建 設(shè) 規(guī) 模資金來(lái)源（或初步意見(jiàn)）總投資“十五”計(jì)劃“十一五”計(jì)劃1.2.3.4.5.6.表6-2 市(2006-2010)備選工程項(xiàng)目表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱建 設(shè) 規(guī) 模資金來(lái)源（或初步意見(jiàn)）總投資“十五”計(jì)劃“十一五”計(jì)劃7.8.9.10.11.12. 七、總量控制表7-1 市“十一五”期間建成投產(chǎn)項(xiàng)目（“十五”審批）主要污染物排放量測(cè)算表 單位：萬(wàn)噸序號(hào)地區(qū)環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)及文號(hào)項(xiàng)目名稱總投資億元環(huán)保投資億元增減排水量增減耗煤量煙塵 工業(yè)粉塵二氧化硫化

32、學(xué)需氧量氨氮工業(yè)固體廢物表7-2 市(縣)COD排放總量 單位:噸市縣項(xiàng)目20002001200220032004總量工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生活排海量總量工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生活排海量全市合計(jì)總量工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生活排海量表7-3 市(縣)氨氮排放總量 單位:噸市縣項(xiàng)目20002001200220032004總量工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生活排海量總量工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生活排海量全市合計(jì)總量工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生活排海量表7-4 市(縣)SO2排放總量 單位:噸市縣項(xiàng)目199520002001200220032004工業(yè)生活工業(yè)生活表7-5 市(縣)煙塵排放總量 單位:噸市縣199520002001200220032004全市合計(jì)表7-6 市(縣)粉塵排

33、放總量 單位:噸市縣199520002001200220032004全市合計(jì)表7-7 市(縣)工業(yè)固體廢物排放總量 單位:噸市縣199520002001200220032004全市合計(jì)表7-8 市(縣)生活垃圾排放量 單位:噸市縣199520002001200220032004全市合計(jì)表7-9 燃煤電廠治理情況統(tǒng)計(jì) 廠名單位地址裝機(jī)容量發(fā)電量度SO2排放量噸/年煙塵排放量噸/年耗煤量噸/年含硫量%除塵設(shè)施擬采用的脫硫設(shè)施注:含燃油、煤、氣、熱電聯(lián)產(chǎn)垃圾發(fā)電廠,包括已建擬建表7-10 重點(diǎn)污染源情況統(tǒng)計(jì) 名稱達(dá)標(biāo)率在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目備注附錄1 福建生態(tài)省建設(shè)主要任務(wù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)日前出臺(tái)的福建生態(tài)省建

34、設(shè)總體規(guī)劃綱要，我省將進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的六大支撐體系建設(shè)，包括生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系、先進(jìn)高效的科教支持和管理決策體系。圍繞六大體系，我省將完成以下主要任務(wù)，并對(duì)生態(tài)省建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)跟蹤和綜合考核。 主要建設(shè)任務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)：到2005年，建設(shè)綠色食品和無(wú)公害食品基地萬(wàn)公頃，有機(jī)食品試點(diǎn)基地5200公頃，“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品達(dá)300個(gè)；完成14個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣建設(shè)任務(wù)?；窘ǔ筛采w全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和產(chǎn)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)。 生態(tài)效益型工業(yè)：至2010年，主

35、要工業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行清潔生產(chǎn)，規(guī)模以上重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；至2015年，全省工業(yè)企業(yè)全部實(shí)行ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。 生態(tài)旅游：著力培育上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址、寧德白水洋奇觀等旅游品牌；重點(diǎn)建設(shè)兩大生態(tài)旅游帶，構(gòu)建五大生態(tài)旅游區(qū)。林業(yè)資源：到2010年，建成豐產(chǎn)竹林基地33.3萬(wàn)公頃，短周期工業(yè)原料林基地和速生豐產(chǎn)用材林基地66.7萬(wàn)公頃，珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地66.7萬(wàn)公頃。 海洋資源：新建湄洲島和詔安城島等個(gè)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。在羅源灣、寧德官井洋和閩江口等海域?qū)嵤┤斯し帕髟鲋?。建立三都澳、羅源灣、泉州灣和東山灣海

36、洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)。 水資源：到2005年，水環(huán)境污染得到有效治理，設(shè)區(qū)的市飲用水水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地面水質(zhì)類標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，全省城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)。 創(chuàng)建生態(tài)城市：至2005年，全省設(shè)市城市和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到和。全省城市污水處理率達(dá)45以上，福州、廈門、泉州市等達(dá)以上；城市垃圾無(wú)害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到90；城市用氣普及率達(dá)到95，餐飲業(yè)燃?xì)馐褂寐蔬_(dá)到7080；凈菜上市比例達(dá)到3050。 建設(shè)生態(tài)村鎮(zhèn)：至2007年，行政村基本普及自來(lái)水，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)55。小城鎮(zhèn)和省政府確定的20個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建成區(qū)平均綠化覆蓋率分別達(dá)到和25左右，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)10和2

37、0。 洪澇干旱災(zāi)害防御工程：至2005年，福州、泉州、漳州市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到100年至200年一遇，其他中心城市達(dá)到3050年一遇，重要縣（市）城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇；至2007年，建立“福建防汛指揮系統(tǒng)”。 林業(yè)生態(tài)防護(hù)工程：到2010年，沿海防護(hù)林建設(shè)縣有林地面積達(dá)到151.5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)58.6，綠化程度達(dá)95以上，大陸海岸線基干林帶長(zhǎng)度達(dá)2885公里，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)85，道路兩側(cè)基本綠化，村莊綠化率達(dá)25。 部分評(píng)價(jià)指標(biāo)附錄2 福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）     為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神

38、，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展（一）總體要求。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，集中力量先行解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。（二）主要目標(biāo)。到2005年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到有效控制；90%以上的主要水系水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上，近岸海域的水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境管理水平明顯提高；生態(tài)破壞和突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力基本形成；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和自然保護(hù)小區(qū)面積占全省國(guó)土面積的10%以上。到2010年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列，95%以上的主要水系水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，現(xiàn)代化環(huán)境管理體系基本形成。到2017年，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)