全面推進(jìn)機(jī)械設(shè)備集約化管理的指導(dǎo)意見

1、xxx關(guān)于全面推進(jìn)機(jī)械設(shè)備集約化管理的jt1指導(dǎo)意見局屬各單位：在局“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”的精神指引下，為貫徹落實 局集約化管理要求，提升局機(jī)械設(shè)備管理水平，實現(xiàn)局爭當(dāng)“中 國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)”的目標(biāo)，現(xiàn)就局全面推進(jìn)機(jī)械設(shè)備集約化管理 提出以下指導(dǎo)意見。一、充分認(rèn)識機(jī)械設(shè)備集約化管理的重要意義1. 機(jī)械設(shè)備集約化管理是局深化體制機(jī)制建設(shè)的必然結(jié) 果。根據(jù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，局要重點推進(jìn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即： 推進(jìn)企業(yè)由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由做大向做強(qiáng)做優(yōu) 轉(zhuǎn)變。圍繞推進(jìn)“兩大轉(zhuǎn)變”，局開展了持續(xù)的體制機(jī)制改革，在機(jī)械設(shè)備管理方面，集約化管理是最主要的手段，可以切實提高 企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效

2、益。2. 機(jī)械設(shè)備集約化管理是在現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備管理水平、人力 資源有限的情況下抓好機(jī)械設(shè)備管理的必然選擇。近年來，一方面由于機(jī)械設(shè)備方面的人才引入較少及在企 業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的情況下部分機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員改行，另一方面 由于工程項目機(jī)械化施工水平的提高，對機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員需 求增大，導(dǎo)致目前我局機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員數(shù)量不足，且現(xiàn)有從 業(yè)人員素質(zhì)還不能全面滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。在局體制機(jī)制改革前，局機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置既不規(guī)范 也不專業(yè)，從業(yè)人員及機(jī)械設(shè)備大部分分散在各項目進(jìn)行分散 式管理，管理效益及效率較低。機(jī)械設(shè)備集約化管理就是在現(xiàn)有人力資源有限、管理水平 不高的實際情況下，將人力資源、機(jī)械設(shè)備從項目分

3、散性式管 理轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化分公司集中分類專業(yè)經(jīng)營管理。3. 機(jī)械設(shè)備集約化管理是局開展管理提升活動的重要內(nèi)容 之一。近期，國資委、股份公司及局均發(fā)文要求2012年3月起, 用兩年時間全面開展管理提升活動。同時近年來，股份公司實 行了“三個集中”管理，加大了對機(jī)械設(shè)備的集中管控力度。機(jī)械設(shè)備管理是企業(yè)管理的重要部分之一，實行集約化管 理是我局落實國資委、股份公司開展管理提升活動相關(guān)工作部 署的重要內(nèi)容。二、機(jī)械設(shè)備集約化管理的總體要求和目標(biāo)機(jī)械設(shè)備集約化管理的總體要求是：通過“管理制度標(biāo)準(zhǔn) 化、資產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、使用維護(hù)規(guī)范化”的“三化”體制機(jī)制建設(shè), 實行機(jī)械設(shè)備管理的“集中專業(yè)經(jīng)營、集中裝備采購、

4、集中統(tǒng)一 配送、集中保養(yǎng)維修、集中統(tǒng)一平臺”的五個集中管理。通過技 術(shù)管理手段實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理，突出施工機(jī)械設(shè)備資產(chǎn) 經(jīng)營理念，提高機(jī)械設(shè)備使用效益。機(jī)械設(shè)備集約化管理的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)從粗放管理機(jī)械 設(shè)備到精細(xì)專業(yè)化經(jīng)營機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高機(jī)械設(shè)備使 用率、完好率，減少機(jī)械設(shè)備故障、降低機(jī)械設(shè)備消耗。實現(xiàn) 機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化。機(jī)械設(shè)備集約化管理的階段目標(biāo)是：第一階段，從現(xiàn)在開 始到今年九月底，完善局及局屬各子分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，出臺局 各項管理辦法；第二階段，從今年十月份開始到今年年底，局 屬各子分公司在完善機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，依據(jù)局發(fā)布的各項管 理辦法，清理、修訂、健全本公司各

5、項管理辦法；第三階段， 明年開始，依據(jù)新的體制機(jī)制運行并持續(xù)改進(jìn)。三、機(jī)械設(shè)備集約化管理的體制、機(jī)制建設(shè)(-)管理體制局機(jī)械設(shè)備管理體制實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。設(shè)置局、局屬子分公司(含局專業(yè)化子分公司)、各專業(yè)化分公司三級管 理。局機(jī)械管理組織機(jī)構(gòu)如下頁框圖。1. 局設(shè)立機(jī)械設(shè)備部，行使機(jī)械設(shè)備及施工臨時用電管理職能。2. 局屬各子分公司應(yīng)由分管生產(chǎn)或機(jī)械專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī) 械設(shè)備；應(yīng)設(shè)立機(jī)電管理部門，行使機(jī)械設(shè)備及施工臨時用電 管理職能。3. 局及局屬各子分公司應(yīng)集中資源組建各類專業(yè)化分公 司，分類集中經(jīng)營機(jī)械設(shè)備。4. 設(shè)有局指揮部(經(jīng)理部)的工程項目及各子分公司項目 部，應(yīng)有機(jī)電管理的分管

6、領(lǐng)導(dǎo)并設(shè)立機(jī)械設(shè)備管理部門，行使 機(jī)械設(shè)備及施工臨時用電管理職能。()管理機(jī)制按照“統(tǒng)一調(diào)配、集中管理、有償使用、獨立核算”的原則進(jìn) 行機(jī)械設(shè)備的市場化運作管理，實現(xiàn)“服務(wù)好施工現(xiàn)場，經(jīng)營好 機(jī)械設(shè)備，培養(yǎng)好專業(yè)人才”的目標(biāo)。資產(chǎn)管理層各專業(yè)作業(yè)隊各架子隊資產(chǎn)經(jīng)營使用層1. 局一級管理主要是制定局機(jī)械設(shè)備管理辦法并監(jiān)督實 施。對全局機(jī)電管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，重點進(jìn)行 裝備規(guī)劃、資源調(diào)控及機(jī)械設(shè)備投資管理。對機(jī)械租賃分公司、 電務(wù)城通公司代局組資的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管。2. 局屬子分公司一級管理主要是根據(jù)局管理辦法制定本公 司的機(jī)電管理實施細(xì)則并監(jiān)督實施。對本公司機(jī)械管理進(jìn)行協(xié) 調(diào)、指

7、導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，重點是進(jìn)行本公司組資的機(jī)械設(shè)備的 資產(chǎn)管理并根據(jù)工程項目需要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的配置，以提高機(jī) 械設(shè)備使用率。3. 各專業(yè)化分公司一級管理是機(jī)電管理的重心。主要是根 據(jù)局及局屬子分公司管理制度，對內(nèi)完成工程項目設(shè)備資源配 置、機(jī)械化施工及設(shè)備租賃，在滿足局內(nèi)施工需求的前提下對 外實行機(jī)械設(shè)備外租，在本公司機(jī)械設(shè)備資源不能滿足施工需 要的情況下，從外租賃機(jī)械設(shè)備配置至項目部以滿足施工需要。 重點進(jìn)行機(jī)電人員管理及培訓(xùn)、設(shè)備使用保養(yǎng)維修等技術(shù)狀態(tài) 管理及成本管理，進(jìn)行獨立核算，以提高機(jī)械設(shè)備完好率和使 用效益。4. 各專業(yè)化分公司與項目部、架子隊之間的業(yè)務(wù)關(guān)系 各專業(yè)化分公司為項目部提供

8、滿足施工需要的機(jī)械設(shè)備配 置，與項目部建立工序分包或機(jī)械設(shè)備租賃合同關(guān)系，實行市 場化運作。各專業(yè)化分公司配置至項目部的機(jī)械設(shè)備及派駐的人員接 受各專業(yè)化分公司、項目部的雙重管理和監(jiān)督。項目部、架子隊對各專業(yè)化分公司提供的機(jī)械設(shè)備及服務(wù) 進(jìn)行監(jiān)督反饋。（三）各級機(jī)械管理部門崗位設(shè)置要求1. 局機(jī)械設(shè)備部要求配置部長1人，副部長1人，總工程師1人；下設(shè)設(shè) 備管理科及機(jī)械技術(shù)科，每科設(shè)備科長1人、科員2人；應(yīng)配 置電力工程師1人。2. 局屬各子分公司機(jī)電管理部門要求配置部長1人，機(jī)械工程師2人及以上，電力工程師1 人，內(nèi)業(yè)工程師1人；可視情配置副部長1人。3. 局指揮部（經(jīng)理部）機(jī)械設(shè)備管理部門應(yīng)

9、設(shè)立機(jī)械設(shè)備管理部門，人員按項目施工生產(chǎn)實際情況 確定，至少有1人負(fù)責(zé)機(jī)電管理。4. 局屬各子分公司項目部機(jī)械設(shè)備管理部門應(yīng)設(shè)立機(jī)械設(shè)備管理部門，人員按項目施工生產(chǎn)實際情況 確定，至少有1人負(fù)責(zé)機(jī)電管理。四、機(jī)械設(shè)備集約化管理的主要內(nèi)容機(jī)械設(shè)備集約化管理的主要內(nèi)容包括集中專業(yè)經(jīng)營、集中 裝備采購、集中統(tǒng)一配送、集中保養(yǎng)維修、集中統(tǒng)一平臺五個 集中管理。（一）集中專業(yè)經(jīng)營局及局屬各子分公司應(yīng)成立各類機(jī)械設(shè)備專業(yè)化分公司進(jìn) 行機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)專業(yè)經(jīng)營，通過專業(yè)化實現(xiàn)人才、機(jī)械設(shè)備的 歸屬管理，促進(jìn)人才培養(yǎng)和機(jī)械設(shè)備管理目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也 為集中管理建立組織基礎(chǔ)。在現(xiàn)有架橋設(shè)備、盾構(gòu)設(shè)備集中管理的基礎(chǔ)上

10、，將局保有 的大型專用機(jī)械設(shè)備（局屬各專業(yè)子分公司管理的專業(yè)化機(jī)械 設(shè)備除外)重置價值后收回局，委托給局機(jī)械租賃分公司統(tǒng)一 管理，以租賃的形式在局內(nèi)使用或?qū)ν獬鲎?；其余機(jī)械設(shè)備歸 屬到各子分公司的專業(yè)化分公司管理，以租賃的形式在本單位 內(nèi)使用或?qū)ν獬鲎狻?. 局組建的專業(yè)化子分公司(1) 機(jī)械租賃分公司：在目前管理六套箱梁搬提運架設(shè)備 的基礎(chǔ)上，下一步局將嘗試由租賃分公司經(jīng)營更多的大型專用 設(shè)備，如將旋挖鉆機(jī)及多功能鉆機(jī)調(diào)撥至其集中經(jīng)營。并由其 承擔(dān)全局的檢測修理、配件配送等責(zé)任。組建架梁作業(yè)隊、樁 基事業(yè)部、檢測修理事業(yè)部、配件服務(wù)站等。架梁作業(yè)隊負(fù)責(zé)900t箱梁搬提運架設(shè)備管理及經(jīng)營。樁基

11、 事業(yè)部負(fù)責(zé)旋挖鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備的管理及經(jīng)營。檢測修理事業(yè) 部負(fù)責(zé)全局施工現(xiàn)場主要機(jī)械設(shè)備監(jiān)測、檢測、維護(hù)及大項修; 負(fù)責(zé)全局報廢不用設(shè)備的回收處理。配件服務(wù)站負(fù)責(zé)全局施工 現(xiàn)場主要機(jī)械設(shè)備潤滑油(脂)、各類易損易耗件及零配件的集 中統(tǒng)一供應(yīng)；負(fù)責(zé)廢舊配件的回收、修復(fù)。(2) 電務(wù)城通公司：目前將盾構(gòu)機(jī)及其后配套設(shè)備仍由電 務(wù)城通公司經(jīng)營。2. 局屬子分公司組建的專業(yè)化分公司(1) 一、二、四、五、機(jī)械化、路橋公司應(yīng)組建機(jī)電分公 司(機(jī)械租賃分公司)、混凝土分公司，可視情組建土石方分公 司等其它專業(yè)化分公司。(2) 建筑、貴州公司，成都工程分公司應(yīng)組建機(jī)電分公司。 負(fù)責(zé)其經(jīng)營機(jī)械設(shè)備、內(nèi)外租賃及

12、施工，重點進(jìn)行機(jī)電人員管 理、機(jī)械設(shè)備使用保養(yǎng)維修等技術(shù)狀態(tài)管理及成本管理。（3）六、電務(wù)城通公司按照機(jī)械設(shè)備專業(yè)配屬的原則成立 各類專業(yè)化作業(yè)隊，經(jīng)營各類專業(yè)機(jī)械設(shè)備。（4）海外分公司由于其特殊性，暫時延續(xù)實行機(jī)關(guān)本部 項目部直管方式，可以試行按照片區(qū)集中經(jīng)營機(jī)械設(shè)備。3. 對于統(tǒng)一調(diào)配的要求局有權(quán)以有償調(diào)撥或內(nèi)部租賃的形式統(tǒng)一調(diào)配各類機(jī)械設(shè) 備，局屬各子分公司統(tǒng)一調(diào)配本單位管理的機(jī)械設(shè)備。各單位 要有大局觀念，在符合市場機(jī)制的前提下支持和服從協(xié)調(diào)。4. 對專業(yè)化分公司（專業(yè)化作業(yè)隊）的要求要求局機(jī)械租賃分公司及局屬各子分公司專業(yè)化分公司（專業(yè)化作業(yè)隊）：一是要從粗放管理機(jī)械設(shè)備到精細(xì)專業(yè)經(jīng)

13、營 機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)變，提高機(jī)械設(shè)備使用率、完好率，減少機(jī)械設(shè)備 故障、降低機(jī)械設(shè)備消耗；二是要從生產(chǎn)經(jīng)營型向資產(chǎn)經(jīng)營型 轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)效益管理為核心，全面開展專業(yè)化分公司資產(chǎn)經(jīng) 營承包責(zé)任制、機(jī)械設(shè)備單機(jī)承包核算，實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)經(jīng) 營效益最大化。（二）集中裝備采購1. 集中統(tǒng)一裝備局及局屬各子分公司機(jī)械設(shè)備裝備規(guī)劃應(yīng)與本單位發(fā)展戰(zhàn) 略規(guī)劃同步，科學(xué)、合理制訂機(jī)械設(shè)備裝備規(guī)劃，優(yōu)化裝備結(jié) 構(gòu)，提升裝備能力。遵照主要機(jī)械設(shè)備“自有為主、外租為輔”裝備規(guī)劃原則。 確保機(jī)械設(shè)備裝備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，提高機(jī)械化施工水平， 符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向，體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力。2. 集中統(tǒng)一采購集中采購是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備集

14、約化管理的重要途徑，必須要 堅定不移的繼續(xù)實施。各子分公司要不折不扣的執(zhí)行股份公司 及局的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照要求履行機(jī)械設(shè)備采購程序。根據(jù)股份公司采購管理文件規(guī)定“股份公司機(jī)械設(shè)備集中 采購管理工作由股份公司、各集團(tuán)公司兩級采購平臺負(fù)責(zé)組織 實施”，局對所有新購機(jī)械設(shè)備實行統(tǒng)一集中采購。要堅持除局之外，各子分公司、項目部及專業(yè)化分公司均 無權(quán)作為合同主體簽訂機(jī)械設(shè)備采購合同。（三）集中統(tǒng)一配送機(jī)械設(shè)備的使用、日常保養(yǎng)維修所消耗的潤滑油（脂）、各 類易損易耗件及零配件的優(yōu)劣、價格、供應(yīng)及時性直接影響機(jī) 械設(shè)備的使用壽命和項目的成本、工期。目前局機(jī)械設(shè)備的使 用、日常保養(yǎng)維修所消耗的潤滑油（脂）、

15、各類易損易耗件及零 配件均由項目部自行采購、管理，高度分散，不利于施工機(jī)械 的集中管理。由局機(jī)械租賃分公司組建配件服務(wù)站，負(fù)責(zé)全局施工現(xiàn)場 主要機(jī)械設(shè)備潤滑油（脂）、各類易損易耗件及零配件的集中統(tǒng) 一供應(yīng)；負(fù)責(zé)廢舊配件的回收、修復(fù)。保證機(jī)械設(shè)備配件質(zhì)量、 降低使用成本。機(jī)械設(shè)備潤滑油（脂）、各類易損易耗件及零配件集中統(tǒng)一 配送具有以下優(yōu)勢：一是有利于采購渠道整合，杜絕偽次品“以 次充優(yōu)”情況，確保機(jī)械設(shè)備的使用安全；二是有利于節(jié)約采購 成本；三是有利于減少配件儲備，減少占用流動資金；四是有 利于規(guī)范采購行為，提高采購過程的透明度。目前局機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修基本依靠機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠商， 自身保養(yǎng)維修

16、人員幾乎斷代，機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修工作急待加 強(qiáng)和提高。由局機(jī)械租賃分公司組建檢測修理事業(yè)部，由其提供設(shè)備 檢測、檢修、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢專業(yè)服務(wù)并集中統(tǒng)一進(jìn)行機(jī) 械設(shè)備的大修。實行主要機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)維修集中專業(yè)服務(wù)，確 保維修質(zhì)量、提高機(jī)械設(shè)備完好率。（五）集中統(tǒng)一平臺局將充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立機(jī)械設(shè)備信息管理集 中統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)管理信息共享、業(yè)務(wù)流程規(guī)范 管控有效。五、措施得力，確保機(jī)械設(shè)備集約化管理強(qiáng)力全面推進(jìn)（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制機(jī)械設(shè)備集約化管理涉及企業(yè)各級組織,是一項覆蓋范廣、過程控制長的系統(tǒng)工程。能否有效推進(jìn)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo), 尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須全面建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和逐級負(fù)責(zé)制。局屬各子分公司要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，負(fù)責(zé) 此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位總經(jīng)理是本單位推進(jìn)機(jī)械設(shè)備集 約化管理的第一責(zé)任人；主管機(jī)械設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)機(jī)械設(shè)備 集約化管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)； 其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)分工，對分管范圍內(nèi)的推進(jìn) 工作負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）做好協(xié)調(diào)，抓好資金保障局推進(jìn)機(jī)械設(shè)備集約化管理，不是階段性工作，而是長期 性工作。而能否有效持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵是資金保障。局將為