制度-應(yīng)急預(yù)案--昆工路街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、為了全面提高街道辦事處處置各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn) 的能力，及時(shí)、妥善處理各類突發(fā)公共事件，保證本轄區(qū)公共 安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)重要設(shè)施不受或減少 損失，按照昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案編制 修訂工作的通知要求，結(jié)合我辦事處實(shí)際情況，特制定昆 工路街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng) 急預(yù)案），請(qǐng)各社區(qū)按照應(yīng)急預(yù)案工作分工和要求認(rèn)真貫 徹執(zhí)行。二0一一年九月目錄1 總則1.1編制目的和依據(jù)1. 2突發(fā)公共事件的概念和分類1. 3突發(fā)公共事件的分級(jí)1. 4工作原則15應(yīng)急預(yù)案體系16適用范圍2. 組織體系2. 1應(yīng)急處置組織指揮體系2. 1.1應(yīng)急處理指揮辦公室

2、 2.1.2應(yīng)急處理指揮辦公室職責(zé)22應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)體系2.2.1應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組2. 2. 2應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)程序3. 預(yù)測(cè)、預(yù)警3. 1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3. 2預(yù)警和預(yù)警級(jí)別3. 3預(yù)警信息發(fā)布與解除4. 應(yīng)急響應(yīng)和處置4. 1分級(jí)分類響應(yīng)2先期處置3基本應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急3.1基本應(yīng)急3. 2擴(kuò)大應(yīng)急4指揮與協(xié)調(diào)5信息發(fā)布6應(yīng)急結(jié)束保障措施1通信保障2公共設(shè)施保障3交通運(yùn)輸保障4基本生活保障5醫(yī)療衛(wèi)生保障6物資能源保障7治安維護(hù)保障8資金保障9人員防護(hù)10涉外聯(lián)絡(luò)11環(huán)境處理后期處置1恢復(fù)與重建2調(diào)查總結(jié)和評(píng)估教育、演習(xí)和監(jiān)督管理1演習(xí)演練2宣傳教育和培訓(xùn)73責(zé)任與獎(jiǎng)懲8.附則8. 1制定與解釋8.

3、 2實(shí)施時(shí)間1 總則1.1編制目的和依據(jù)最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人 民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，居民的安居樂業(yè)，依據(jù) 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、自治區(qū)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案、包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、包頭市昆區(qū)突 發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)文件精神，結(jié)合本街道的實(shí) 際，制定本預(yù)案。1. 2突發(fā)公共事件的概念和分類本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造 成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害， 危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事 件

4、主要分為以下四類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害， 地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故, 交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污 染與生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因 疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公 眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件, 經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突 發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍 生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。1.

5、3突發(fā)公共事件的分級(jí)各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響 范圍等因素，一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重大）、 iii級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）。特別重大、重大突發(fā)公共事 件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（以下簡(jiǎn)稱分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）已由國(guó)務(wù)院 制定；較大和一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部 門制定公布前按照自治區(qū)和包頭市有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，作 為我區(qū)突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1. 4工作原則以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共 服務(wù)職責(zé)，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最 大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視

6、公共安全工作，常抓不 懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常 態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng) 急管理體制，在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充 分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)。加強(qiáng) 應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作 規(guī)范化、制度化、法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置 隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮本社區(qū)內(nèi)各企 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依

7、靠公眾力量，形 成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。依靠宣傳，提高素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高 公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.5應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。昆工路街道辦事處突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案是全街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道應(yīng) 對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由街道應(yīng)急辦公室負(fù) 責(zé)編制，經(jīng)街道應(yīng)急委員會(huì)審核通過后實(shí)施。突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是街道 及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而 制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由各牽頭部門負(fù)責(zé)制 定，報(bào)街道應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。突發(fā)公共事件

8、部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是街道有關(guān) 部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā) 公共事件制定的預(yù)案，由街道有關(guān)部門制訂，報(bào)街道應(yīng)急辦備 案。突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各社區(qū)社區(qū)居 委會(huì)的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急 預(yù)案。各社區(qū)社區(qū)居委會(huì)要在街道應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照 分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定，并報(bào)街道應(yīng)急辦備案。街道辦事處屬下企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的 應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制 定預(yù)案并報(bào)街道應(yīng)急辦備案。16適用范圍本預(yù)案適用于涉及本街道所轄行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件， 超出本街道處置能力的將配合和接受

9、區(qū)政府、包頭市政府的指 揮、組織、協(xié)調(diào)以應(yīng)對(duì)重大或特別重大突發(fā)公共事件的工作。本預(yù)案指導(dǎo)全街道的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。2組織體系 21應(yīng)急處置組織指揮體系2.1.1應(yīng)急處理指揮辦公室辦事處應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組充分利用現(xiàn)有的人員和設(shè)備，由 辦事處及轄區(qū)各社區(qū)青年志愿者組成。應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組工作 由辦事處應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。辦事處設(shè)應(yīng)急處理指揮辦公室及七個(gè)應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組。 應(yīng)急處理指揮辦公室設(shè)在辦事處綜合辦公室：主任：錫林高娃（街道黨工委書記）任衛(wèi)中（街道黨工委副書記、辦事處主任） 副主任：陳友 誼（街道黨工委副書記）李志剛（辦事處副主任） 張 勇（辦事處副主任） 潘玉英（辦事處副主任）沈靜娟（辦事

10、處副主任） 郭如山（辦事處副主任）成員：趙國(guó)良王七星丁 媛 柴曉兵辦公室電話：23581812. 1. 2應(yīng)急處理指揮辦公室職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組工作;(2)掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)部門和社會(huì)通報(bào)情況;編寫應(yīng)急處理簡(jiǎn)報(bào)； 接收支援物資和接待外來(lái)人員o2. 2應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)體系2. 2.1應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組第一小組：組長(zhǎng)：潘玉英副組長(zhǎng)：郭孝紅組員：何江、武麗、丁媛、郭榮欣、張秀麗、李宏 琰及辦事處、社區(qū)志愿者 第二小組: 組長(zhǎng)：陳友誼副組長(zhǎng)：李萍組員：柴曉兵、王 麗及辦事處、社區(qū)志愿者 第三小組：組長(zhǎng)：沈靜娟 副組長(zhǎng)：宋志敏組員：王七星、劉宏偉及辦事處、社區(qū)志愿者 第四小組：組長(zhǎng)：沈靜娟

11、副組長(zhǎng)：劉永恒組員：朱 彥、許紅霞、陳美霞及辦事處、社區(qū)志愿者 第五小組：組長(zhǎng)：李志剛 副組長(zhǎng)：楊紅菊組員：郭林、顧莉、韓小美及辦事處、社區(qū)志愿者第六小組：組長(zhǎng)：張 勇副組長(zhǎng)：李迎春組員：寧秀玲、何 艷、曹淑蓮及辦事處、社區(qū)志愿者第七小組：組長(zhǎng)：張 勇副組長(zhǎng)：孫建平組員：高瑜、邊垠、要風(fēng)清及辦事處、社區(qū)志愿者2. 2. 2應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)程序辦事處應(yīng)急處理指揮辦公室依據(jù)突發(fā)公共事件和人員 傷亡情況，負(fù)責(zé)向上級(jí)指揮部提供啟動(dòng)應(yīng)急處理的意見。辦事處應(yīng)急處理指揮部接到有關(guān)部門的報(bào)告后應(yīng)立即 實(shí)施應(yīng)急指揮，啟動(dòng)應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組。情況嚴(yán)重時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組。3. 預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告各部門、各

12、社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位要及時(shí)掌握本轄區(qū)、行 業(yè)的突發(fā)公共事件信息，對(duì)一些本身比較敏感或發(fā)生在敏感地 區(qū)、敏感時(shí)間的突發(fā)公共事件，建立檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，提出預(yù)防 或采取應(yīng)急措施的建議，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公 共事件的及時(shí)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后本街道各部門、各社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè) 單位應(yīng)立即將時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、 事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等向應(yīng)急處理指揮辦公室報(bào) 告，應(yīng)急處理指揮辦公室及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，并按照分級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府如實(shí)報(bào)告，不做到遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào) 和漏報(bào)并將及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置過程中的有關(guān)情況。法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)

13、告的部門、時(shí)限、程序 等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國(guó)家有 關(guān)規(guī)定報(bào)告。當(dāng)突發(fā)公共事件有可能影響到其他地區(qū)和單位時(shí)，事發(fā)地 區(qū)和單位有義務(wù)及時(shí)向有關(guān)地區(qū)、單位發(fā)出通報(bào)。3. 2預(yù)警和預(yù)警級(jí)別辦事處、社區(qū)要綜合分析可能引發(fā)的各類突發(fā)公共事件 的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng) 信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，配備值班人員和監(jiān)測(cè)人員，加強(qiáng)應(yīng)急值 班和信息報(bào)告。辦事處、社區(qū)在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警 信息后，根據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案及時(shí)開展工作, 迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài) 的進(jìn)一步擴(kuò)大。辦事處、社區(qū)，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，

14、根據(jù)事件 的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，快速將動(dòng)態(tài)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)政 府相關(guān)部門，信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。發(fā)生較大以上突 發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地或部門必須在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)政府值班 室，說明事件主要情況，并隨時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)處置情況。預(yù)警級(jí)別和信息發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和 可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事 件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四 級(jí)：i級(jí)（特別嚴(yán)重）、ii級(jí)（嚴(yán)重）、iii （較重）和iv級(jí)（一 般）。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí) 間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3. 3預(yù)警信息發(fā)布與解除預(yù)警信息的

15、發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過通信、信息網(wǎng)絡(luò)、 警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、 病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采 取有針對(duì)性的公告方式。4.應(yīng)急響應(yīng)和處置4. 1分級(jí)分類響應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，各社區(qū)、企事業(yè)單位、應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)小組應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向 應(yīng)急處理指揮辦公室報(bào)告，再由急處理辦公室立即采取處置措 施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向區(qū)政府政府報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng) 預(yù)案。一般突發(fā)公共事件：由急處理辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 全權(quán)負(fù)責(zé)處置整個(gè)事件。必要時(shí)申請(qǐng)區(qū)政府派出工作組到場(chǎng), 參與制定方案，并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指揮監(jiān)督?？绫窘值佬姓?/p>

16、 區(qū)域的，申請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮 部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮；必要時(shí)，區(qū)政府直接指揮。較大突發(fā)公共事件：急處理辦公室首先負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；申請(qǐng)區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 啟動(dòng)區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的，由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指 揮；必要時(shí)，區(qū)政府直接指揮。重大突發(fā)公共事件、特別重大突發(fā)公共事件：區(qū)相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案、街道應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，在區(qū)政府直接指揮下開展工作, 及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。4. 2先期處置突發(fā)公共事件所在社區(qū)居委會(huì)作為第一責(zé)任單位，當(dāng)確認(rèn) 突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，要按照“統(tǒng)一指揮、屬 地為主、專業(yè)處置”的要求，及時(shí)、主動(dòng)、有效地

17、進(jìn)行處置， 控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)街道辦事 處相關(guān)應(yīng)急管理部門和街道辦事處應(yīng)急處理指揮辦公室。對(duì)于重大或特別重大突發(fā)公共事件，街道辦事處應(yīng)急主管部門在接到信息后，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情決定趕 赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處 置工作，并作好啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。街道辦事處應(yīng) 急處理指揮辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握事發(fā)地社區(qū) 居委會(huì)和街道辦事處有關(guān)部門應(yīng)急處置工作情況，及時(shí)傳達(dá)街 道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督 促落實(shí)工作。4. 3基本應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急4. 31基本應(yīng)急當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，辦事

18、處應(yīng)急機(jī)構(gòu) 作為第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，先 期開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救 災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、 人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò) 大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)級(jí)主管 部門或單位報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定處置 方案。4. 3. 2擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì) 伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng) 急行動(dòng)。如果突發(fā)公共事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑辦事處、 社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)號(hào)有效處置，這時(shí)應(yīng)向區(qū)政府

19、 聯(lián)系，開展應(yīng)急救援工作。4. 4指揮與協(xié)調(diào)特別重大或重大突發(fā)公共事件，由街道辦事處相關(guān)應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作，或派出工作組 赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件需要，適時(shí)啟 動(dòng)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組。參與處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在15分鐘 內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的街道有關(guān)部 門和單位，必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，有效開展 工作。4. 5信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核 實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做 好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括張

20、貼宣傳欄、信息報(bào) 道、報(bào)送新聞稿、政府網(wǎng)站發(fā)布信息等。46應(yīng)急結(jié)束街道辦事處負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，在 應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由事發(fā)地居委會(huì)或街 道辦事處相關(guān)應(yīng)急主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)街道辦事 處或街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。5. 保障措施5. 1通信保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系電信部 門，科技部門、郵政部門、廣播電視臺(tái)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信 網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相 配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。5. 2公共設(shè)施保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)

21、的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出 所，交通部門、供電部門、電信部門和事件發(fā)生地居委會(huì)等相 關(guān)單位參與。主要職責(zé)是，組織搶修被損壞的公共交通、通信、 供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，開展工程搶險(xiǎn)、加固和清理現(xiàn)場(chǎng)等工 作。5. 3交通運(yùn)輸保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系交通部 門，有關(guān)運(yùn)輸公司、事件發(fā)生地居委會(huì)等相關(guān)單位參與。主要 職責(zé)是，組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物質(zhì) 等。5. 4基本生活保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的副主任負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系民政部 門，糧食部門、食品藥品監(jiān)管部門、事件發(fā)生地居委會(huì)等相關(guān) 單位參與。主要職責(zé)是，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。5. 5醫(yī)療衛(wèi)生保障由街道應(yīng)

22、急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系衛(wèi)生部 門，食品藥品監(jiān)管部門、民政部門、事件發(fā)生地居委會(huì)等相關(guān) 單位參與。主要職責(zé)是，迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn) 場(chǎng)救護(hù)、院前急救、衛(wèi)生防疫等工作。5. 6物資能源保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系經(jīng)貿(mào)部 門，發(fā)改部門、交通部門、事件發(fā)生地居委會(huì)等相關(guān)單位參與。 主要職責(zé)是，根據(jù)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位以及現(xiàn)場(chǎng)指揮 部要求，組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類應(yīng)急物資。5. 7治安維護(hù)保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出 所，司法部門、信訪部門、事件發(fā)生地居委會(huì)等相關(guān)單位參與。 主要職責(zé)是，迅速組織警力對(duì)突發(fā)公共事件危害地

23、區(qū)和危險(xiǎn)源 實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，保障道路暢通，疏散和撤離受災(zāi)人 員等。5. 8資金保障由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系財(cái)政部 門，民政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、銀行、事件發(fā)生地居委 會(huì)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是，根據(jù)上年度突發(fā)公共事件的 救助情況、本年度的災(zāi)害預(yù)測(cè)，做好年度預(yù)算，合理安排地方 突發(fā)公共事件救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急資金，并保證足額到位。 加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及物資的管理和監(jiān)督，防止截留、克扣、私分、擠占、濫用、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。5. 9人員防護(hù)由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出 所、科技、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生部門等部門參與。主要職責(zé) 是，建立

24、與人口密度、農(nóng)村社區(qū)居委規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng) 所，制定緊急疏散管理辦法和運(yùn)行程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確 保在緊急情況下廣大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散。配備符合救 援要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照救援 程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。5. 10涉外聯(lián)絡(luò)由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系僑聯(lián)等相 關(guān)單位參與。主要職責(zé)是，當(dāng)突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)或外籍 人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到港澳臺(tái)或境外的以及 處置過程中涉及港澳臺(tái)或境外的，及時(shí)向有關(guān)方面進(jìn)行通報(bào), 協(xié)商或處理相關(guān)事宜等。5. 11環(huán)境處理由街道應(yīng)急辦分工協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，牽頭聯(lián)系轄區(qū)派出 所、城管部門等相關(guān)部門參與。主要職責(zé)是，快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。6.后期處置6. 1恢復(fù)與重建恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地居委會(huì)負(fù)責(zé)，需要街道辦事處援 助的，由事發(fā)地居委會(huì)提出請(qǐng)求，街道辦事處有關(guān)部門根據(jù)調(diào) 查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī) 定報(bào)批實(shí)施。街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)公