一級建造師法規(guī)講義1z302000

1、 1Z302000施工許可法律制度【考情分析】章節(jié)2011年2012年2013年2014年1Z301000 建設工程基本法律知識212217241Z302000 施工許可法律制度11810101Z303000 建設工程發(fā)承包法律制度151315131Z304000 建設工程合同和勞動合同法律制度191618151Z305000 建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度445111Z306000 建設工程安全生產(chǎn)法律制度211726181Z307000 建設工程質(zhì)量法律制度252528181Z308000 解決建設工程糾紛法律制度14251121合計130130130130【考情分析】2

2、011、2012、2013、2014年各章分值統(tǒng)計【本章內(nèi)容框架】節(jié)具體內(nèi)容第一節(jié) 2010施工許可制度2011 施工許可證和開工報告的適用范圍2012 申請主體和法定批準條件2013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定2014 違法行為應承擔的法律責任第二節(jié) 2020施工企業(yè)從業(yè)資格制度2021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級2022 禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定2023 禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承擔工程的規(guī)定2024 違法行為應承擔的法律責任第三節(jié) 2030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度2031 建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理2032 建造師考試和注冊的規(guī)定2033 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位

3、范圍2034 建造師的基本權(quán)利和義務2035 違法行為應承擔的法律責任【考情分析】各節(jié)分值分布分析第一節(jié) 2010建設工程施工許可制度1.施工許可制度的概念2.我國對建設工程開工條件的審批形式3.施工許可證的適用范圍4.開工報告審查的主要內(nèi)容5.施工許可證的申請主體6.施工許可證的法定批準條件7.施工許可證延期與廢止8.施工許可證的重新核驗9.辦理施工許可證或開工報告中違法行為的法律責任1.施工許可制度的概念項目內(nèi)容時間在建筑工程施工前對象建設工程，但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取申領(lǐng)單位建設單位核發(fā)單位工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門審查內(nèi)容工程是否符合法定的開工條件 2.我國對建設

4、工程開工條件的審批形式（兩種） 施工許可證：由建委審批，列入開發(fā)計劃 開工報告：由發(fā)改委審批，列入基建計劃3.施工許可證的適用范圍【重點難點】何為限額以下的小型工程（30或300） 工程投資額在30萬元以下 建筑面積在300平方米以下【2012年真題】根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法，不需要辦理施工許可證的建筑工程有（）。A.建筑面積200平方米的房屋 B.城市大型立交橋C.搶險救災工程 D.實行開工報告審批制度的建筑工程E.城市居住小區(qū)  正確答案ACD答案解析本題考查的是施工許可證的適用范圍。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；搶險救災工程；實

5、行開工報告批準制度的建設工程，不再領(lǐng)取施工許可證。參見教材P50。4.開工報告審查的主要內(nèi)容（發(fā)改委批準） 資金到位情況 投資項目市場預測 設計圖紙是否滿足施工要求 現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求【重點難點】政府部門的開工報告與監(jiān)理核發(fā)的開工報告的區(qū)別政府部門核發(fā)的開工報告施工單位向監(jiān)理提交的開工報告性質(zhì)不同行政許可制度項目管理程序,監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可主體不同建設單位向政府申報施工單位向監(jiān)理單位提交內(nèi)容不同審核建設單位具備開工條件審核施工單位具備開工條件5.施工許可證的申請主體 申請主體是建設單位（業(yè)主或項目法人）,不是施工單位 建設行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，

6、對符合條件的頒發(fā)施工許可證6.施工許可證的法定批準條件（8個）【重點難點一】關(guān)于有地 必須是國有土地 不需要必須拿到土地證,只要有用地批準手續(xù)即可【重點難點二】關(guān)于規(guī)劃許可要獲得規(guī)劃三證書 建設用地規(guī)劃許可證：確定用地范圍 建設工程規(guī)劃許可證：確認工程符合城市規(guī)劃 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證【2013年真題】以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向建設項目所在城市、縣人民政府（）領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證。A.土地主管部門B.建設行政主管部門C.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門D.授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府  正確答案C答案解析本題考查的是

7、施工許可證的法定批準條件。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證。參見教材P53?！局攸c難點三】關(guān)于地可以施工掌握拆遷的細節(jié) 拆遷并不需要全部完成，只需要滿足施工進度即可【重點難點四】關(guān)于有圖兩個要點 圖必須經(jīng)過有關(guān)部門的審查 圖并不要求全部完成,只要滿足施工進度即可【重點難點五】關(guān)于有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 不要求必須有安全生產(chǎn)許可證,只要求有安全施工措施 質(zhì)量和安全具體措施指以下三類:· 施工企業(yè)編制的施工組織設計中有安全

8、技術(shù)措施· 專業(yè)性較強的項目編制專項質(zhì)量、安全施工組織設計· 辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)【重點難點六】關(guān)于有錢 只要求資金已落實，不要求資金全部到位 工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的50% 工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30%【重點難點七】關(guān)于其它條件其它條件內(nèi)容監(jiān)理·國家重點建設工程·大中型公用事業(yè)工程·成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程·利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金工程消防設計審核未經(jīng)消防設計審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得頒發(fā)施工許可證，建設單位、施工單位不得施工其他建設工程取得施工許可證后經(jīng)抽查消

9、防設計不合格的，應當停止施工【2014年真題】關(guān)于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃許可證的說法，正確的是（）。A.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位在取得劃撥土地之后，方可向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請B.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證之后，才能取得國有土地使用權(quán)C.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地D.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當向城市、縣人民政府建設行政主管部門領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證&

10、#160; 正確答案C答案解析本題考查的是施工許可證的法定批準條件。劃撥用地：用地規(guī)證申請用地取得劃撥土地。出讓用地：簽訂出讓合同用地規(guī)證。選項A是先有用地規(guī)證，才能取得劃撥土地。選項B不能算錯，但選項C更正確。選項D用地規(guī)證的核發(fā)單位是規(guī)劃部門，不是土管部門。參見教材P53?！?014年真題】關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證的說法，正確的有（）。A.應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理后才能申請領(lǐng)取施工許可證B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件C.法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以規(guī)定申請施工許可證的其他條件D.在申請領(lǐng)取施工許可證之前需要落實建設資金E.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的

11、建筑工程，需要同時取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證后，才能申請辦理施工許可  正確答案ADE答案解析本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。選項B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項C需要說明的是，只有全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件，其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。參見教材P52、P55?！?013年真題】關(guān)于建筑工程施工許可管理的說法，錯誤的是（）。A.申請施工許可證是取得建設用地規(guī)劃許可證的前置條件B.保證工程質(zhì)量和安全的施工措施須在申請施工

12、許可證前編制完成C.只有法律和行政法規(guī)才有權(quán)設定施工許可證的申領(lǐng)條件D.消防設計審核不合格的，不予頒發(fā)施工許可證  正確答案A答案解析本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。只有取得規(guī)劃許可證之后，方可申請辦理施工許可證。參見教材P53?！?013年真題】關(guān)于施工許可證的法定批準條件說法，正確的有（）。A.已經(jīng)確定施工企業(yè)B.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行審查C.建設資金已經(jīng)落實D.按照規(guī)定需要委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理E.按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序已批準開工報告  正確答案ABCD答案解析本題考查的是施工許可證的

13、申請主體和法定批準條件。為了避免同一建設工程的開工由不同行政主管部門重復審批現(xiàn)象，故批準開工報告的項目，則無須申領(lǐng)施工許可證。參見教材P52、P55?！?012年真題】建設單位申請施工許可證時，向發(fā)證機關(guān)提供的施工圖紙及技術(shù)資料應當滿足（）。A.施工需要并通過監(jiān)理單位審查 B.施工需要并按規(guī)定通過了審查C.編制招標文件的要求 D.工程竣工驗收備案的要求  正確答案B答案解析本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。施工圖紙是實行建設工程的最根本的技術(shù)文件。根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，施工圖紙及技術(shù)資料應當滿足施工需要，并已按規(guī)定進行了審查。參見教材P53。7.施工許

14、可證的延期及廢止 領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工，因故不能開工的可申請延期 延期次數(shù)最多為2次，每次不超3個月 不開工、不延期，自行廢止 也就是說，從領(lǐng)取施工許可證起，最遲可9個月開工8.施工許可證的重新核驗 工程因故中止施工，建設單位自中止之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告 中止施工滿1年的工程恢復，要核驗施工許可證 核驗不符合條件的，應收回施工許可證 · 實行開工報告制的工程，因故不能按期開工超過6個月的，需重新辦理開工報告批準手續(xù)【2013年真題】根據(jù)建筑法，在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起（）內(nèi)，向施工許可證頒發(fā)機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。A.15天 B

15、.1個月C.2個月D.3個月  正確答案B答案解析在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。參見教材P55?！練w納總結(jié)】與施工許可證和開工報告有關(guān)的時間內(nèi)容 時間 備注 領(lǐng)取施工許可證后開工的最長日期 3個月 開工延期的時間 3個月 最長可延期2次 中止施工，提出報告的時間 1個月 中止施工后需核驗施工許可證的 1年以上 因故不能開工需重新開工報告的 6個月 9.辦理施工許可證或開工報告中違法行為的法律責任違法行為法律責任未經(jīng)許可擅自開工責令停止施工，限期改正，處工程合同款1%2%的罰款未取得施

16、工許可證或為規(guī)避辦理而將工程項目分解后擅自施工責令改正，對不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任【案例解析】教材P571.該廠未辦理規(guī)劃許可證，所以不具備申領(lǐng)施工許可證的條件；2.對建設單位和施工單位都要處罰；3.實際操作中，如果沒有施工許可證而擅自開工的，要求責令改正（給一個改正錯誤的機會）。如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件，則補辦；如不具備條件，如本題所示，則可以責令停止施工?！?014年真題】關(guān)于辦理施工許可證違法行為法律責任的說法，正確的是（）。A.對于為規(guī)避辦理施工

17、許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款B.對于未取得施工許可證擅自施工的，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并對建設單位和施工單位罰款C.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，責令停止施工，并由發(fā)證機關(guān)對責任單位處以罰款D.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令改正，并對責任單位處以罰款  正確答案A答案解析本題考查的是辦理施工許可證違法行為應承擔的法律責任。選項B未取得施工許可證擅自施工的，不是上來就暫停施工，而是先責令改正，對符合條件的補證，對不符合條件

18、的，責令停止施工。選項CD都是由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令停止施工。參見教材P57。第二節(jié) 2020施工企業(yè)從業(yè)資格制度1.施工企業(yè)從業(yè)資格制度概述2.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件3.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級4.施工企業(yè)的資質(zhì)許可5.企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷6.外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定7.禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定8.違法行為應承擔的法律責任1.施工企業(yè)從業(yè)資格制度概述2.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件2.1 施工企業(yè)資質(zhì)條件2.2 注冊資本標準2.3 專業(yè)技術(shù)人員標準2.4 已完成工程業(yè)績標準2.1 施工企業(yè)資質(zhì)條件【典型例題】從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，按照其擁有的（）等條件，劃分為不

19、同的資質(zhì)等級。A.注冊資本B.專業(yè)技術(shù)人員C.咨詢服務人員D.已完成的建筑工程業(yè)績E.已完成和正在進行的建筑工程業(yè)績  正確答案ABD答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件。資質(zhì)劃分四個條件，考慮有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員，選項C不正確；不考慮正在進行的建筑工程業(yè)績，選項E不正確。參見教材P59。2.2 注冊資本標準企業(yè)級別注冊資本金企業(yè)凈資產(chǎn)特級企業(yè)3億元3.6億元一級企業(yè)5000萬元6000萬元二級企業(yè)2000萬元2500萬元三級企業(yè)600萬元700萬元2.3 專業(yè)技術(shù)人員標準企業(yè)級別企業(yè)經(jīng)理工程管理經(jīng)驗技術(shù)負責人經(jīng)歷一級建造師人數(shù)特級企業(yè)10年/高級職稱15年+高級

20、職稱+一級建造師資格，主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級設計資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總承包項目一級建造師50人以上一級企業(yè)10年/高級職稱（總工程師）10年+高級職稱一級資質(zhì)項目經(jīng)理12人以上二級企業(yè)8年/中級職稱8年+高級職稱二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人三級企業(yè)5年5年+中級職稱三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人2.4 工程業(yè)績企業(yè)級別高度層數(shù)單體建筑面積跨度住宅小區(qū)或建筑群單項建安合同額特級企業(yè)100285萬m2鋼混30鋼結(jié)構(gòu)362億一級企業(yè)100253萬m23010萬m21億二級企業(yè)50121萬m2215萬m23000萬三級企業(yè)2565000m

21、215500萬【典型例題】對于特級企業(yè)的技術(shù)負責人，要求具備（）等條件。A.具有10年以上從事工程技術(shù)管理的經(jīng)歷B.具有工程序列高級職稱C.具有一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格D.主持完成過五項以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作E.主持完成過合同額在2億元以上的工程總承包項目  正確答案BCE答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件。選項A不正確，應具有15年以上的工程技術(shù)管理經(jīng)歷；D主持過2項一級代表工程，不是5項。參見教材P59?！镜湫屠}】對于一級企業(yè)的工程業(yè)績要求，必須完成過單跨（）米以上的房屋建筑工程A.36米 B.30米C.21米 D.12米&#

22、160; 正確答案B答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件。請記清表格中的數(shù)據(jù)。參見教材P60。3.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級資質(zhì)序列業(yè)務范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務分包12個劃分為特級、一級、二級或特級、一級、二級、三級專業(yè)承包可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務分包60個分為13個資質(zhì)等級或不分等級勞務分包勞務作業(yè)13個分為2個資質(zhì)等級或不分等級【2014年真題】關(guān)于施工企業(yè)資質(zhì)序列的說法，正確的是（）。A.專業(yè)承包企業(yè)可以將所承接的專業(yè)工程再次分包給其他專業(yè)承包企業(yè)B.專業(yè)承包企業(yè)可以將所承接的

23、勞務作業(yè)依法分包給勞務分包企業(yè)C.勞務分包企業(yè)只能承接施工總承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)D.勞務分包企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)或其他勞務分包企業(yè)分包的勞務作業(yè)  正確答案B答案解析本題考查的是施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。參見教材P61?！镜湫屠}】下列選項中不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的是（ ）。A.專業(yè)資質(zhì)B.綜合資質(zhì)C.勞務分包資質(zhì)D.專項資質(zhì)E.行業(yè)資質(zhì)  正確答案ABDE答案解析本題考查的是施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級。一定要記清楚名稱，不

24、能似是而非，這樣一遇到迷惑項就不會作題了。A正確說法為專業(yè)承包資質(zhì)。參見教材P61。4.施工企業(yè)的資質(zhì)許可4.1 資質(zhì)許可權(quán)限4.2 企業(yè)資質(zhì)的申請4.3 企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)4.4 企業(yè)合并、分立、改制中的資質(zhì)變更4.5 不予批準企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定4.1 資質(zhì)許可的權(quán)限資質(zhì)許可部門權(quán)限住建部許可1）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)2）國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)4）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)5）公路交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)省

25、級建設部門1）施工總承包序列二級資質(zhì)2）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)3）專業(yè)承包序列二級資質(zhì)4）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市級建設部門1）施工總承包序列三級資質(zhì)（國資除外）2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)3）勞務分包序列資質(zhì)4）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)【記憶要點】【典型例題】以下（）許可，可以由市級建設主管部門作出許可。A.施工總承包序列三級資質(zhì)B.專業(yè)承包序列三級資質(zhì)C.公路交通專業(yè)承包資質(zhì)D.燃氣燃燒器具安裝、維修資質(zhì)E.國資委直接監(jiān)管的下屬企業(yè)中的施工總承包三級資質(zhì)  正確答案BD答案解析本題考查的是施工企業(yè)的資質(zhì)許可。選項A施工總承包序列三級資質(zhì)分屬國家

26、級和市級，主要看是否是國資委監(jiān)管的下屬企業(yè);選項C公路、城市軌道交通均屬國家級許可；選項E凡是國資委下屬企業(yè)的施工總承包，全部屬國家級。參見教材P62。4.2 企業(yè)資質(zhì)申請 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì) 申請多項資質(zhì)的，應選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì) 企業(yè)首次申請和增項申請資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績（為什么？因為沒有業(yè)績），其資質(zhì)按最低資質(zhì)等級核定 已取得工程設計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近的建筑企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設計資質(zhì)等級4.3 企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù) 資質(zhì)證書有效期為5年 屆滿需延期的，應在屆滿60日

27、前辦理手續(xù) 可延續(xù)5年4.4 企業(yè)合并、分立、改制中的資質(zhì)變更4.5 不予批準企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定（在申請之日起前1年內(nèi)有下列情形） 超載本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的 與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的 未取得施工許可證擅自施工的 將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的違反國家工程建設強制性標準的；發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的 惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的 隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的 需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證

28、書上崗的，情節(jié)嚴重的 未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務的，造成嚴重后果的 涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書【2012年真題】建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項。在申請之日起的前一年內(nèi)出現(xiàn)下列情形，資質(zhì)許可機關(guān)對其申請不予批準的有（）A.與建設單位或者企業(yè)之間相互串通投標的B.未取得施工許可證擅自施工的C.將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的D.發(fā)生過安全事故的E.惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的  正確答案ABCE答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更。選項D應為發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故

29、的。參見教材P63。5.企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷5.1 資質(zhì)撤回的情形5.2 撤銷資質(zhì)的情形5.3 注銷資質(zhì)的情形5.4 撤回、撤銷、吊銷、注銷資質(zhì)的區(qū)別5.1 企業(yè)資質(zhì)證書撤回的情形（不夠條件了） 企業(yè)取得資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，逾期不改的，可撤回資質(zhì) 被撤回后，企業(yè)可按其實際達到的資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)5.2 撤銷資質(zhì)的情形（主要是行政機關(guān)過錯有關(guān)） 資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予資質(zhì)許可的 超越法定職權(quán)作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的 違反法定程序作出資質(zhì)許可的 對不符合許可條件的申請人作出準予資質(zhì)許可的 其它5.3 注銷資質(zhì)的情形（無論何原因，總之資質(zhì)不存在了）

30、 資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的 建筑業(yè)企業(yè)依法終止的 建筑業(yè)企業(yè)依法被撤銷、撤回或吊銷的 其它5.4 撤回、撤銷、吊銷、注銷幾個概念的區(qū)別 撤回是客觀情況，企業(yè)不具備條件了，被撤回 撤銷資質(zhì)主要是資質(zhì)許可機關(guān)的問題或責任 吊銷資質(zhì)一定是企業(yè)有過錯 注銷是客觀結(jié)果，無論何原因，只要是資質(zhì)不存在了，都需要注銷【2011年真題】資質(zhì)許可機關(guān)的上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的情形是（ ）。A.企業(yè)未取得施工許可證擅自施工的B.資質(zhì)許可機關(guān)超越法定職權(quán)作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的C.企業(yè)將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的D.企業(yè)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上

31、一般生產(chǎn)安全事故的  正確答案B答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更。撤銷是因為行政機關(guān)工作人員的過錯，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可；（過錯在行政機關(guān)）；吊銷則專指行政處罰（注冊人有過錯）；注銷：無論以上哪種情況，或者是客觀情況導致，只要不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，均需注銷，是動詞；失效：一些中性的原因，無法嚴格判定是誰的錯誤（客觀情況），是注銷的結(jié)果。參見教材P64。6 外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定6.1 外商投資建筑企業(yè)的管理6.2 外商建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍6.1 外商投資建筑企業(yè)的管理（三類企業(yè)，三重管理）6.2 外商建筑業(yè)企

32、業(yè)的工程承包范圍 全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設工程 由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標授予的建設項目 外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設項目，以及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由 中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省級建設主管部門批準的中外聯(lián)合建設項目 由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設項目，經(jīng)省級建設行政主管部門批準，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬7.禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定7.1 一般規(guī)定7.2 無資質(zhì)承攬工程的處理7.3 聯(lián)合共同承包7.1 禁止無資質(zhì)或越級資質(zhì)承攬工程的一般規(guī)定 承包建筑工程的單位（包括分包承包人）應當具有依法取得的資

33、質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承擔工程 將工程分包給無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的單位的，定性為違法分包7.2 無資質(zhì)承攬工程項目內(nèi)涵所簽訂合同的性質(zhì)無效合同典型案例包工頭的施工隊分包工程盡管是無效合同，但實際施工人的利益也會受到一定程度的保護·實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應受理·實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可追加轉(zhuǎn)包人或違法分包人為本案當事人【2013年真題】關(guān)于無資質(zhì)的“實際施工人”利益受到侵害時處理的說法，正確的是（）。A.無資質(zhì)承包主體簽訂的勞務分包合同無效，其合同權(quán)益不受法律保護B.實際施工人不能向沒有合同關(guān)系的建設工程項目的發(fā)包方

34、主張權(quán)利C.實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利時，則與轉(zhuǎn)包人、違法分包人無關(guān)D.建設工程項目發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任  正確答案D答案解析本題考查的是禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定。 “實際施工人”的權(quán)益受到侵害時，其可以向合同相對方主張權(quán)利，甚至可以向建設工程項目的發(fā)包方主張權(quán)利，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人，發(fā)包人只在欠付工程款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。參見教材P66。7.3 聯(lián)合共同承包聯(lián)合共同承包是指兩個以上不同資質(zhì)等

35、級的單位實行聯(lián)合共同承包 聯(lián)合承包各方都必須具有與其承包工程相符合的資質(zhì)條件 應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程【案例解析】教材P671.承擔勞務分包業(yè)務“單項業(yè)務合同額不超過企業(yè)注冊資本金的5倍”。2.該勞動分包企業(yè)只具有3項資質(zhì)，但卻承包了其它三項，屬違法分包和越級承攬工程。8.禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程【重點難點】分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，但在施工現(xiàn)場所設項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員（五類）不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！?014年真題】關(guān)于施工企業(yè)承攬工程的說法

36、，正確的是（）。A.施工企業(yè)可以允許其他企業(yè)使用自己的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照B.施工企業(yè)應當拒絕其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書C.施工企業(yè)在施工現(xiàn)場所設項目管理機構(gòu)的項目負責人可以不是本單位人員D.施工企業(yè)由于不具備相應資質(zhì)等級只能以其他企業(yè)名義承攬工程  正確答案B答案解析本題考查的是禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定。建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。參見教材P70?！?012年真題】借用其他施工企業(yè)的（）投標的行為，屬于以其

37、他企業(yè)名義承攬工程。A.營業(yè)執(zhí)照 B.技術(shù)方案C.施工設備 D.施工業(yè)績  正確答案A答案解析本題考查的是禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。從中可推理，本題選擇選項A。參見教材P67?！娟P(guān)于處罰】（參見P70第四條） 責令改正，沒收違法所得 對施工單位以2%4%的罰款 可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級 情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書 對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶責任 該項目中技術(shù)、質(zhì)量、安全管理及核

38、算人員均由劉某組織而非乙分包公司的人員，視為乙公司允許劉某以本企業(yè)名義承攬工程。【案例說明】教材P69某工程項目由甲施工企業(yè)總承包，該企業(yè)將工程的土石方工程分包給乙分包公司，乙分包公司又與社會上的劉某簽訂任務書，約定由劉某組織人員負責土方開挖、裝卸和運輸，負責施工的項目管理、技術(shù)指導和現(xiàn)場安全，單獨核算，自負盈虧。該項目中技術(shù)、質(zhì)量、安全管理及核算人員均由劉某組織而非乙分包公司的人員，視為乙公司允許劉某以本企業(yè)名義承攬工程。8.違法行為應承擔的法律責任8.1 企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為的法律責任8.2 承攬工程中的資質(zhì)違法行為8.3 轉(zhuǎn)包或違法分包中的責任承擔8.1 企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為違法

39、行為承擔法律責任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的·不予受理或不予行政許可·給予警告·申請人在1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的·警告·處以罰款·申請人3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)8.2 承攬工程中的資質(zhì)違法行為違法行為承擔的法律責任建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位·責令改正·處50萬元以上100萬元以下的罰款未取得資質(zhì)證書承攬工程的（超越資質(zhì)的基本一樣）·予以取締·對施工單位處工程合同價2%-4%的罰款·有違法所得的，予以沒收允許其他單位或個人以本單位名義承

40、擔工程（掛靠）質(zhì)量不合格的,建筑企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或個人承擔連帶賠償責任·責令改正·沒收違法所得·對施工單位處工程合同款2%4%的罰款·可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級·情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書【2011年真題】某人掛靠某建筑施工企業(yè)并以該企業(yè)的名義承攬工程，因工程質(zhì)量不合格給建設單位造成較大損失，關(guān)于責任承擔的說法，正確的是（）。A.建筑施工企業(yè)與掛靠個人承擔連帶賠償責任B.掛靠的個人承擔全部責任C.建筑施工企業(yè)承擔全部責任D.建筑施工企業(yè)與掛靠個人按比例承擔責任  正確答案A答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)違法行為

41、應承擔的法律責任。建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該部分工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位和個人承擔連帶賠償責任，即借出證的和借入證的要承擔連帶責任。參見教材P70。8.3 轉(zhuǎn)包或違法分包中的責任承擔違法行為承擔法律責任承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的·責令改正·沒收違法所得·對施工單位處合同價0.5%1%的罰款·可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級·情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書【2012年真題】關(guān)于承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，正確的行政處罰有（）。A.責令改正，沒收違法所得B

42、.對施工企業(yè)處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款C.追究刑事責任D.責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級E.情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書  正確答案ABDE答案解析本題考查的是施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應承擔的法律責任。建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收非法所得；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。參見教材P70。第三節(jié) 2030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1.執(zhí)業(yè)資格制度的含義2.建造師的注冊3.建造師的受聘單位4.建造師執(zhí)業(yè)范圍5.建造師的基本權(quán)利6.建造師的基本義務7.建造師

43、注冊機關(guān)的監(jiān)督管理8.違法行為應承擔的法律責任1.執(zhí)業(yè)資格制度的含義2.建造師的注冊2.1 注冊管理機構(gòu)2.2 初始注冊2.3 延續(xù)注冊2.4 不予注冊的情形2.5 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形2.6 注銷證書和印章的情形2.7 辦理變更注冊2.1 注冊管理機構(gòu)2.2 初始注冊【2014年真題】關(guān)于一級建造師注冊的說法，正確的是（）。A.取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊才能以建造師名義執(zhí)業(yè)B.取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書后即可申請注冊C.初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起三年內(nèi)提出申請；未按期申請的，不予注冊D.注冊申請應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府的人事部門提出  正確答案A

44、 答案解析本題考查的是一級建造師的注冊。選項B還應具備受聘于一個相關(guān)單位等條件；選項C逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育要求后方可申請初始注冊；選項D應當向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請。參見教材P73。【2013年真題】建造師初始注冊者，自資格證書簽發(fā)之日起提出注冊申請的最長期限為（），逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。A.3年B.6個月C.1年D.2年  正確答案A答案解析本題考查的是一級建造師的注冊。建造師初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申

45、請初始注冊。2.3 延續(xù)注冊 建造師注冊有效期為3年 延續(xù)注冊的，需在屆滿30日前，辦理手續(xù) 延續(xù)注冊有效期為3年2.4 不予注冊的情形（10條）（根本就不允許注冊） 不具有完全民事行為能力的 申請在兩個或者兩個以上單位注冊的 未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的 受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)業(yè)完畢的 因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的 因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的 被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的 在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的 申請人的聘

46、用單位不符合注冊單位要求的 年齡超過65周歲的 其它【2011年真題】根據(jù)注冊建造師管理規(guī)定，注冊機關(guān)對申請注冊建造師的申請人不予注冊的情形為（）。A.同時受聘于兩個或兩個以上單位的B.被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的C.因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，刑事處罰執(zhí)行完畢已滿5年的D.年齡超過60歲的  正確答案B答案解析本題考查的是一級建造師的注冊。選項C只要滿5年就可以注冊。選項D年齡超過65周歲的才不予注冊，60歲的可以注冊。選項AB都不可以注冊，單選題只有一個答案，但選項A表述不嚴密，同時受聘于兩個或兩個以上單位，且申請在兩個以上單位注冊的，才不予注

47、冊，并不是說不可以受聘于兩家單位。參見教材P73?！镜湫屠}】在建造師的注冊管理中，下列（）屬于不予注冊的情形。A.在獲得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的第二年申請注冊的B.申請人年齡超過65周歲的C.因執(zhí)業(yè)活動受刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日到申請注冊之日止不滿5年的D.申請人因交通肇事罪被判處2年有期徒刑，自刑滿釋放至申請注冊之日滿2年不滿3年的E.被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年  正確答案BCE答案解析本題考查的是一級建造師的注冊。注意細節(jié)，算時間的起算點是從處罰決定之日，還是處罰完畢之日。選項D應從處罰決定之日起算不滿3年。參見教材P74。2.5 注冊證

48、書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形（8條）（客觀結(jié)果） 聘用單位破產(chǎn)的 聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的 聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的 已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的 注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的 年齡超過65周歲的 死亡或不具有完全民事行為能力的 其它2.6 注銷證書和印章的情形（是動詞，因為注銷，所以失效） 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形發(fā)生（客觀情況） 依法被撤銷注冊的（注冊機關(guān)的錯誤） 依法被吊銷注冊證書的（注冊建造師的錯誤） 受到刑事處罰的（特別提出一點） 其它【難點】撤銷、吊銷、失效、注銷的區(qū)別概念內(nèi)涵撤銷因為行政機關(guān)工作人員的過錯，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可（

49、過錯在行政機關(guān)）吊銷專指行政處罰，注冊人有過錯失效是結(jié)果，總之是無效了注銷無論以上哪種情況，或者是客觀情況導致，只要不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，均需注銷（動詞）【典型例題】如果注冊建造師（ ），由注冊機關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書或執(zhí)業(yè)印章。A.在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故B.不具有完全民事行為能力C.已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系D.依法被吊銷注冊證書的  正確答案D答案解析本題考查的是一級建造師的注冊。注意，注銷注冊，說明一定是在注冊期間，選項AB是不予注冊的情形，選項C可以辦理變更注冊，不一定必須注銷注冊。只有D是必須注銷的。參見教材P

50、74。2.7 辦理變更注冊【典型例題】在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關(guān)系，同時按規(guī)定辦理（）手續(xù)。A.初始注冊 B.延續(xù)注冊C.變更注冊 D.增項注冊  正確答案C答案解析本題考查的是一級建造師的注冊。建造師變更執(zhí)業(yè)單位，與原聘用單位解除勞動合同屬于變更注冊。參見教材P74。3.建造師的執(zhí)業(yè)范圍【關(guān)注點】 建造師既可以在施工單位擔任項目經(jīng)理，也可以在勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位執(zhí)業(yè) 但注意單位一定具有相應的施工企業(yè)資質(zhì)【典型例題】建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括（）。A.擔任建設工程項目勘察設計的項目經(jīng)理B.擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理

51、C.從事其他施工活動的管理工作D.行業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他業(yè)務E.法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其它業(yè)務  正確答案BCE答案解析本題考查的是建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍。選項A建造師可以在勘察設計單位工作，但不是擔任項目經(jīng)理，擔任項目經(jīng)理的只有在施工單位。選項E其它業(yè)務是法律、行政法規(guī)和住建部規(guī)定的其它業(yè)務，非泛指其它業(yè)務。參見教材P76。4.建造師執(zhí)業(yè)范圍4.1 執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍4.2 執(zhí)業(yè)崗位范圍4.3 可以同時擔任兩個及以上項目負責人的特殊情形4.4 可以變更項目負責人的特殊情況4.5 執(zhí)業(yè)工程范圍4.1 執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍級別執(zhí)業(yè)范圍一級（全國統(tǒng)考）全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)二級（各省組織考試）本省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，或各省的規(guī)定不同4.2 【重點難點】執(zhí)業(yè)崗位范圍 不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人 在承建工程項目施工驗收或移交項目前，不得變更注冊至另一企業(yè)4.3 【重點難點】特殊情況可以同時擔任兩個及以上項目負責人的情形（三選一即可） 同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的 合同約定的工程驗收合格的 因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，經(jīng)建設單位同意的【2011年真題】某市政工程由于政府部門規(guī)劃調(diào)整，導致該工程停工達1年之久，施工企業(yè)擬讓該工