建筑安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、    建筑安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析    沈小萍【摘要】施工事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,造成的社會(huì)影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，所以我們要從不同角度來(lái)研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動(dòng)機(jī)?！娟P(guān)鍵詞】建筑安全；經(jīng)濟(jì)學(xué)；保障根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在我國(guó)建筑行業(yè)中，由于各種事故,每年奪去近兩千條人命。施工事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,造成的社會(huì)影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的。這就是為什么我們要非常迫切地從不同角度來(lái)研究建筑安全的原因。一、建筑

2、安全事故總結(jié)各種事故的教訓(xùn)，可以得出一個(gè)結(jié)論：安全事故發(fā)生的根本原因是對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個(gè)方面：企業(yè)安全管理不到位建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的重視不足，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，安全管理水平差，一味追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益，忽視了安全工作，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理；項(xiàng)目部與專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有行之有效的安全管理措施，加上當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展迅猛，安全管理措施跟不是新技術(shù)的發(fā)展要求；部分項(xiàng)目部甚至沒(méi)有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者由施工員兼職當(dāng)安全員；技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，選擇施工方案時(shí)不考慮安全因素，在實(shí)際操作中不進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3、另外，普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項(xiàng)目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就變成必然。安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)有些企業(yè)根本沒(méi)有真正意義上的安全生產(chǎn)責(zé)任感；有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但各項(xiàng)規(guī)章制度跟施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有較大差距；也有些企業(yè)雖然制定了較全面、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，起不到實(shí)質(zhì)性作用。通過(guò)對(duì)部分施工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容基本都是大同小異，沒(méi)有跟上新施工技術(shù)的發(fā)展步伐，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容，往往還不能認(rèn)真的執(zhí)行。因此，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到項(xiàng)目部再到施工班組沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的安全管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制

4、成為一個(gè)擺設(shè)。（3）安全培訓(xùn)教育不到位目前，建筑行業(yè)中大多數(shù)施工人員都是農(nóng)民工。農(nóng)民工的流動(dòng)性非常大，往往一個(gè)工程做完就要到另一個(gè)工程去，他們的基本沒(méi)有安全意識(shí)，造成項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育的難度較大。重點(diǎn)是，多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對(duì)工人的三級(jí)安全教育，往往只是流于形式，工人學(xué)不到什么安全防護(hù)知識(shí)。通常情況下，建筑工程的施工工期都很緊，這樣，施工企業(yè)更不愿投入時(shí)間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得民工缺乏安全知識(shí)、基本的安全技能和自我保護(hù)意識(shí)，這是引發(fā)安全事故重要原因之一。（4）安全投入太少安全資金投入不足是造成安全事故的另一個(gè)重要原因。不可否認(rèn)，如今的建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)到處可見(jiàn)，還有許

5、多不規(guī)范的地方。有些施工單位為了中標(biāo)，想盡一切辦法來(lái)壓低價(jià)格，而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產(chǎn)的投入是不容易立刻看到產(chǎn)出效果的，所以很多施工企業(yè)刻意削減安全投入經(jīng)費(fèi)，使安全保障設(shè)施得不到添置和更新。二、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策論對(duì)建筑安全理論的分析對(duì)于建筑工程的安全問(wèn)題，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度如何進(jìn)行分析？對(duì)策論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它將經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又推到了一個(gè)新的高度, 對(duì)策論為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展融入了新的活躍元素, 也是進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的捷徑和必由之路。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯曾說(shuō)過(guò): 沒(méi)有掌握對(duì)策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能稱之為真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,就不能真正的進(jìn)入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門。建筑施工企業(yè)最關(guān)心的效益、利潤(rùn)等問(wèn)

6、題就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，要考慮建筑工程的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就需要統(tǒng)籌研究建筑工程中的各個(gè)方面，當(dāng)然安全生產(chǎn)的問(wèn)題是建筑工程經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的重要問(wèn)題之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來(lái)看, 因?qū)Σ哒搶?duì)經(jīng)濟(jì)行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經(jīng)濟(jì)對(duì)策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準(zhǔn)性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的預(yù)期。這恰好掌握了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問(wèn)題的本質(zhì),該學(xué)科運(yùn)用于研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的合理性及優(yōu)越性也就順理成章。從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生安全事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會(huì)共同承擔(dān)。這種偶然事故損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不完全進(jìn)入企業(yè)的利潤(rùn)核算體系之中。這樣也就導(dǎo)致企業(yè)決策者對(duì)建筑安全保障投資的決策,

7、 僅僅依據(jù)利潤(rùn)最大化原則來(lái)進(jìn)行,如果政府不加干預(yù)和影響,則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的。經(jīng)濟(jì)理論證明: 外部偶然事故損失的存在使得個(gè)體投資決策這可能做出與社會(huì)利益最大化相違背的行為決策,因?yàn)榇蟛糠謸p失還是由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。通常建筑企業(yè)是控制事故風(fēng)險(xiǎn)方面的主導(dǎo)者,可以采取措施使建筑企業(yè)采取自律的行為來(lái)控制和管理安全事故的發(fā)生,如采取安全準(zhǔn)入制及安全一票制考核機(jī)制,通過(guò)縮小內(nèi)部損失和總損失的差距,使得損失風(fēng)險(xiǎn)更多的掌握在雇主自己手中。三、建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對(duì)策（1）從思想根源上提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法

8、定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。（2）從管理制度上推行全面質(zhì)量管理的pdca 循環(huán)。pdca循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開(kāi)展要經(jīng)歷計(jì)劃（plan）實(shí)施（do）檢查（check）處理（action）四個(gè)階段。把pdca 循

9、環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即計(jì)劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃；實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。把質(zhì)量管理中的pdca循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問(wèn)題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。（3）安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ谩９こ炭傇靸r(jià)中，施

10、工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與其所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。五、結(jié)論建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問(wèn)題, 而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)建筑安全健康上來(lái). 勞動(dòng)者不但要求生命的保障, 還對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分. 建筑安全生產(chǎn)是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析, 使其市場(chǎng)